Risques environnementaux, inégalités sociales, vieillissement de la population ou encore insuffisante croissance économique, le rapport de France Stratégie sur la planification de l'action publique dresse un constat sans appel : l'État ne parvient pas à répondre aux enjeux de long terme.
élaborée par une entité publique (parfois avec la participation et la contribution d'autres parties prenantes) et peut être mise en œuvre par un ensemble d'acteurs publics et privés.
Le rôle de la politique consisterait à définir et à faire prévaloir des sphères de décisions publiques : la santé, l'éducation, la solidarité, l'accès égal à certains biens ou à certains droits, un ensemble de procédures distributives et d'institutions de régulation dont l'indépendance (presse, tribunaux)