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Fiche Insee

Repérer les limites de la mesure par le PIB

DU PIB

Tome 1Pierre Lachaize - Julien Morel

nos sincères remerciements à tous ceux qui nous ont apporté leumr contribution, réaction ou relecture à cette publication.

avril 2013. Chaque acteur économique, ménages, entreprises, État, voit " sa croissance » dans la croissance du PIB et tous souhaitent qu"elle soit forte et continue. Certains cependant, dont des prix Nobel d"économie, dénoncent ce fétichisme en raison des limites des ressources naturelles et d"une décorélation constatée entre bien être et croissance. Le PIB est au coeur de cette controverse, pourtant le PIB n"est en soi ni un bon ni un mauvais indicateur. Il existe seulement des usages pertinents ou non pertinents du PIB. Encore faut-il identiBer ces usages, comprendre à travers quels ressorts le PIB y a pris place, en dénombrer les acteurs et les utilisateurs, et, parallèlement, comprendre les limites du PIB et s"interroger sur l"existence d"indicateurs alternatifs plus pertinents. C"est ce travail qui a été mené ici. Nous proposons une typologie d"usages. Nous constatons que ceux-ci ne concernent directement qu"une fraction limitée, mais ineuente, des acteurs économiques, essentiellement les organisations internationales, les États, les économistes, les médias. Finalement 99% des entreprises, bon nombre de services publics, l"immense majorité des citoyens, n"ont qu"un usage très marginal du PIB. Nous voyons aussi le PIB consacré dans des Constitutions et des traités internationaux. Parallèlement, nous vériBons que le PIB n"est pas adapté au pilotage des pays riches et nous illustrons comment, usage par usage, il serait possible de choisir d"autres indicateurs plus pertinents et souvent déjà disponibles. ModiBer chacun de ces usages constitue donc une démarche etcace pour faire évoluer nos modes de représentation et les outils de pilotage de nos sociétés. Cette démarche est pragmatique, elle peut permettre d"atteindre des résultats concrets en quelques années, bien plus rapidement que par la mise au point d"un nouvel ensemble statistique, par ailleurs nécessaire mais réclamant des décennies d"erorts. The Shift Project souhaite contribuer à cette nouvelle dynamique. Dans un tome II, nous souhaitons présenter des alternatives aux usages du PIB construites et partagées avec l"ensemble des acteurs concernés.

Bonne lecture.

Introduction

INT R O D UCT I

ON ........................................................................m.......................................................................................

3 C HAPI T

RE I - L

E PIB E T S A CONT R OV ER S

E ........................................................................m..........................................

A - La puissance du PIB ........................................................................m............................................................................

1- Le PIB est ancré dans l"histoire ........................................................................m.................................................................

2- Le PIB fait l"objet d"une déSnition consensuelle reconnuen mondialement ........................................................................m........

3- Le PIB concilie volume de production, de revenu et de demande ........................................................................m...................

4- Le PIB est en phase avec l"approche économique classique et domninante ........................................................................m.......

5- Le PIB rend compte du bonheur appréhendé par les économistesn ........................................................................m..................

6- La croissance du PIB, synonyme de progrès, est majoritairement jugée comme incontournable .................................................

7- Le PIB est un indicateur agrégé ........................................................................m..............................................................

B - Les limites du PIB ........................................................................m.............................................................................

1- Le PIB est techniquement discutable au regard même de ce qu"il nveut mesurer ......................................................................

2- Le PIB n"est pas porteur d"alertes essentielles, même de court terme ........................................................................m............

3- Le PIB est de moins en moins le reyet du bien-être ........................................................................m....................................

4- Le PIB ne prend pas en compte la rareté des ressources ........................................................................m.............................

5- Le PIB est porteur d"une volonté de croissance dont ni la dynamnique exponentielle ni le risque d"effondrement ne sont perçus .....

16 C

- Les réBexions alternatives ........................................................................m................................................................

1- Une dynamique réelle et foisonnante ........................................................................m......................................................

2- Illustrations des actions engagées ........................................................................m...........................................................

3- Illustration du foisonnement des dispositifs alternatifs ........................................................................m................................

D - Tableau synthétique ........................................................................m.........................................................................

22
C HAPI T

RE II - L

E S US

AGES DU PIB ........................................................................m.....................................................

A - Typologie des usages du PIB ........................................................................m............................................................

1- Présentation synthétique des usages du PIB ........................................................................m.............................................

2- Les usages symboliques du PIB ........................................................................m...............................................................

3- Les usages opérationnels du PIB ........................................................................m.............................................................

4- Les usages politiques du PIB ........................................................................m..................................................................

B - Intégration des usages du PIB dans le fonctionnement de nos sociétés ..................................................................

1- Les acteurs concernés ........................................................................m...........................................................................

2- Les textes porteurs d"un usage du PIB ........................................................................m.....................................................

31
C

- Première approche des alternatives à l"utilisation du PIB dans ses différents usages .............................................

1- Alternatives aux usages symboliques ........................................................................m.......................................................

2- Alternatives aux usages opérationnels ........................................................................m.....................................................

3- Alternatives aux usages politiques ........................................................................m..........................................................

4- Conclusions sur les alternatives à l"usage du PIB ........................................................................m.......................................

40
C HAPI T

RE III -

C ONC L US I ONS E T RE COMM A N DATIONS ........................................................................m................. 41

A - Bien qu"inadapté au pilotage des pays riches le PIB y demeure l"indicateur phare .................................................

42
1-

Le PIB est essentiellement un indicateur d"équipement adapté aunx pays en développement ....................................................

42
2-

Dans les pays pauvres l"urgence du pilotage porte sur l"éradication de la misère ....................................................................

42
3-

Dans les pays riches l"essentiel relève de la maîtrise des risqnues Snanciers, du bien être et de la soutenabilité ............................

42
4-

L"habitude, les conventions, le manque d"investissement dans des alternatives, perpétuent l"utilisation du PIB ............................

B - L"approche par les usages permettrait une transformation rapide de nos modes de pilotage ................................

44
1-

ModiSer les usages du PIB constitue une façon efScace de remettnre en cause son " hégémonie » ............................................

2- La rénovation des usages constitue un chantier enthousiasmant ........................................................................m.................

44
3-

Parallèlement l"analyse des informations portées par le PIB doit êntre développée ...................................................................

4- Des actions immédiates peuvent être engagées ........................................................................m........................................

45
C

- À long terme c"est l"ensemble de nos systèmes qui sont àm revoir ........................................................................m....

1- L"économie ........................................................................m..........................................................................................

2- Les statistiques ........................................................................m....................................................................................

3- La comptabilité ........................................................................m....................................................................................

4- Les systèmes démocratiques ........................................................................m..................................................................

5- Vers un nouveau PIB ........................................................................m.............................................................................

Épilogue ........................................................................m.................................................................................................

49
4

Better Life Index

Système de Comptabnilité Environnementaln et Economique

Objectifs du Millénanire

Développement durablme, la révolution des nmouveaux indicateurs

Indice de développement humain

IDH IDH

Indicateur de santhé sociale

How are you happy?G

How are you happy ?

How are you happy?

Monet

Australian Unity Well-Being Index

Canadian Index of Wehll-Being

Canadian Index of mWell-Being

Canadian Index of Wehll-Being

Indice de Progrès Vnéritable

Enquête ATUS

the Gallup survey indice de Gini

Buen vivir

Bonheur National Brunt

Bonheur National Brmut

Better Life Index

Système de Comptabnilité Environnementaln et Economique

Objectifs du Millénanire

Développement durablme, la révolution des nmouveaux indicateurs Indice de développement humain Indice de développement humain IDH IDH

Indicateur de santhé sociale

How are you happy?G

How are you happy ?

How are you happy?

Monet

Australian Unity Well-Being Index

Canadian Index of Wehll-Being

Canadian Index of mWell-Being

Canadian Index of Wehll-Being

Indice de Progrès Vnéritable

Enquête ATUS

the Gallup survey indice de Gini indice de Gini

Buen vivir

Buen vivirBonheur National Brunt

Bonheur National Brmut

Le P I

B et sa controverse

Chapitre 1

- Le PIB et sa controverse 6

La comptabilité nationale prend ses ori

gines en 1665 avec le travail de William Petty qui a réalisé une première estimation du revenu national. Durant 250 ans, la représentation de l'économie s'est ensuite limitée à des estimations intermittentes du revenu national 1

La crise de 1929 marque un tournant

majeur dans la demande de données

économiques, les politiques s'étant

retrouvés désarmés pour expliquer les raisons et l'ampleur de la crise et pour

éviter qu'elle ne se reproduise. En 1932, le

Sénat américain demande au Département

du Commerce de constituer une équipe pour rendre compte du revenu national durant cette période. Ainsi, en 1934 Simon

Kuznets aboutit au premier calcul d'un

PIB sommaire, sous la dénomination de

revenu national

La perte de revenu fut estimée à 40% sur

la période 1929-1932 2 ! Cette mesure a par la suite servi à évaluer l'effet du " New Deal

» et à chiffrer la capacité de produc-

tion que les pays pouvaient mobiliser dans la perspective d'une guerre imminente.

La période d'après-guerre voit surgir, à

l'échelle mondiale, une nouvelle dyna mique de productions statistiques et comptables. Ces travaux visent à planier et piloter une production de masse dans un effort de reconstruction tout en disposant de modes de calcul comparables au plan international. Cette nouvelle dynamique s'est créée sur un double élan keynésien (pour la mesure de l'impact des politiques publiques) et anti-malthusien (par une volonté d'expansion pacique du " doux commerce 3

Enn, une dernière révision majeure a lieu,

en 1976 en France, lorsqu'il est décidé de considérer les services publics et les services domestiques " gratuits » comme des valeurs ajoutées, à la suite des recom mandations onusiennes, puis européennes, pour des raisons de comparabilité 4 Le PIB est à présent l'agrégat principal issu des comptabilités nationales de la quasi totalité des pays.

Les méthodes de calcul du PIB font l'objet

de règles internationales dont l'élabora tion est pilotée par l'ONU en impliquant des experts de différents pays. Ces règles de calcul sont décrites par l'ONU dans le

Système de Comptabilité Nationale

SCN2008

5 , lui-même repris au niveau de l'Union européenne par le "

Système Euro-

péen de Comptabilité Nationale

» : SEC95

Le PIB est donc théoriquement

mesuré de façon comparable et transparente dans, et par, tous les pays du monde. Ceci nous permet de donner une description rapidequotesdbs_dbs6.pdfusesText_11

[PDF] Les Usages du PIB Encore faut-il identifier ces

DU PIB

Tome 1Pierre Lachaize - Julien Morel

Bonne lecture.

Introduction

RE I - L

1- Le PIB est ancré dans l"histoire ........................................................................m.................................................................

2- Le PIB fait l"objet d"une déSnition consensuelle reconnuen mondialement ........................................................................m........

3- Le PIB concilie volume de production, de revenu et de demande ........................................................................m...................

4- Le PIB est en phase avec l"approche économique classique et domninante ........................................................................m.......

5- Le PIB rend compte du bonheur appréhendé par les économistesn ........................................................................m..................

6- La croissance du PIB, synonyme de progrès, est majoritairement jugée comme incontournable .................................................

7- Le PIB est un indicateur agrégé ........................................................................m..............................................................

1- Le PIB est techniquement discutable au regard même de ce qu"il nveut mesurer ......................................................................

2- Le PIB n"est pas porteur d"alertes essentielles, même de court terme ........................................................................m............

3- Le PIB est de moins en moins le reyet du bien-être ........................................................................m....................................

4- Le PIB ne prend pas en compte la rareté des ressources ........................................................................m.............................

5- Le PIB est porteur d"une volonté de croissance dont ni la dynamnique exponentielle ni le risque d"effondrement ne sont perçus .....

1- Une dynamique réelle et foisonnante ........................................................................m......................................................

2- Illustrations des actions engagées ........................................................................m...........................................................

3- Illustration du foisonnement des dispositifs alternatifs ........................................................................m................................

RE II - L

1- Présentation synthétique des usages du PIB ........................................................................m.............................................

2- Les usages symboliques du PIB ........................................................................m...............................................................

3- Les usages opérationnels du PIB ........................................................................m.............................................................

4- Les usages politiques du PIB ........................................................................m..................................................................

1- Les acteurs concernés ........................................................................m...........................................................................

2- Les textes porteurs d"un usage du PIB ........................................................................m.....................................................

1- Alternatives aux usages symboliques ........................................................................m.......................................................

2- Alternatives aux usages opérationnels ........................................................................m.....................................................

3- Alternatives aux usages politiques ........................................................................m..........................................................

4- Conclusions sur les alternatives à l"usage du PIB ........................................................................m.......................................

RE III -

2- La rénovation des usages constitue un chantier enthousiasmant ........................................................................m.................

4- Des actions immédiates peuvent être engagées ........................................................................m........................................

1- L"économie ........................................................................m..........................................................................................

2- Les statistiques ........................................................................m....................................................................................

3- La comptabilité ........................................................................m....................................................................................

4- Les systèmes démocratiques ........................................................................m..................................................................

5- Vers un nouveau PIB ........................................................................m.............................................................................

Better Life Index

Objectifs du Millénanire

Indice de développement humain

Indice de développement humain

Indicateur de santhé sociale

How are you happy?G

How are you happy ?

How are you happy?

Australian Unity Well-Being Index

Australian Unity Well-Being Index

Canadian Index of Wehll-Being

Canadian Index of mWell-Being

Canadian Index of Wehll-Being

Indice de Progrès Vnéritable

Enquête ATUS

Buen vivir

Buen vivir

Bonheur National Brunt

Bonheur National Brmut

Better Life Index

Objectifs du Millénanire

Indicateur de santhé sociale

How are you happy?G

How are you happy ?

How are you happy?

Australian Unity Well-Being Index

Canadian Index of Wehll-Being

Canadian Index of mWell-Being

Canadian Index of Wehll-Being

Indice de Progrès Vnéritable

Enquête ATUS

Buen vivir

Buen vivirBonheur National Brunt

Bonheur National Brmut

B et sa controverse

Chapitre 1

La comptabilité nationale prend ses ori

La crise de 1929 marque un tournant

économiques, les politiques s'étant

éviter qu'elle ne se reproduise. En 1932, le