[PDF] Schéma directeur « Agriculture » en Polynésie française 2021 – 2030

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Document adopté par l'Assemblée de

Polynésie française

IRAM/CANC/PTPU/CIRAD - 1 -

Présentation de la stratégie agricole 2021-2030 par Monsieur Tearii Te Moana ALPHA, Vice-Président du Gouvernement de la Polynésie recherche française La Polynésie française à la croisée des chemins : vers une réhabilitation agricole

Sans nul doute, le secteur agricole a été ces dernières décennies en Polynésie française le " parent

pauvre » du développement, enfermé en quelque sorte dans une position mineure relativement à

des années soixante avec de soudaines importations alimentaires massives qui ont eu, entre autres

façon, brûlé les étapes, accédant à marche forcée à un statut de pays riche et développé, en

premier de la croissance économique.

Par la suite, les potentialités spécifiques de notre agriculture insulaire ont souvent été sous-estimées

prestigieux et immédiatement porteurs, notamment la perliculture.

traversons actuellement, ont incité nombre de nos concitoyens à réfléchir au bien-fondé de leurs

modes de vie et de leurs façons de se nourrir. La crise sanitaire, en particulier, a mis en exergue la

vulnérabilité de notre consommation alimentaire, presque entièrement dépendante des

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importations. Enfin, elle nous a montré que les modèles agricoles diversifiées, autonomes et locaux

sont plus résilients1. Les comportements alimentaires se sont spontanément orientés vers plus de bio

alimentaire pour leur Pays.

Devant les défis qui nous attendent (sanitaires, environnementaux, alimentaires) et qui mettent en

projet de société.

Nous entrons dans une période où il va falloir faire des choix et avoir une vision claire de ce que nous

notre pays et, surtout, pour les Polynésiens, producteurs, consommateurs, distributeurs, qui doivent

être au centre de ce projet.

des exportations en consolidant les filières de niche existantes et en créant de nouvelles.

Enfin, la nouvelle stratégie de développement du secteur agricole vise à donner la priorité au

Principe deuxième : Valoriser les pratiques agroenvironnementales

Principe troisième : Placer la Polynésie dans le mouvement mondial du développement

durable

1 Réorienter et relocaliser notre agriculture et alimentation vers un modèle résilient et durable (Fondation Nicolas Hulot

2 Tcherkézoff Serge. Les enfants de la terre aux îles Samoa : tradition locale et " développement » importé In Etudes rurales n°127-128,

1992

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attaché(s) à leur fenua (terre-pays)3 et que le fenua-terre est, pour eux, un symbole affectif et social

très fort avant d'être une simple propriété foncière ou un bien économique3,nous avons voulu retenir

stratégie agricole adaptée aux besoins des Polynésiens. En outre, pour les raisons déjà mentionnées,

nous. Les êtres humains ne peuvent pas vivre sans la terre, ils vivent avec la terre et se nourrissent de

la terre. La culture humaine et la culture de la terre sont indissociables. Au fond, nous sommes tous

identité, elle doit aussi protéger la nature pour les générations futures et, enfin, elle doit permettre à

des incitations à la production biologique. De cette manière, le SDA satisfait aux deux exigences du

gouvernement concernant le secteur agricole : une exigence sociale et culturelle et une exigence

agriculteurs. Les agriculteurs défendent à la fois notre mémoire et notre avenir, notre culture et nos

savoir-faire. Ils sont plus que toute autre profession les gardiens de notre identité et les garants de

notre développement futur. Principe deuxième : Valoriser les pratiques agroenvironnementales

Nous sommes face à la nécessité de choix importants. Les consommateurs sont plus exigeants sur la

polluante, moins consommatrice d'engrais, plus respectueuse des équilibres naturels, orienter sa

le préservant pour les générations futures. Pour cela, nous devons investir en produisant le plus

naturellement possible.

Le gouvernement a toute confiance dans la capacité des agriculteurs à répondre aux demandes des

consommateurs polynésiens. Des efforts importants ont déjà été faits, ils doivent être poursuivis. Les

3 Marc Tevane et Marc Davio : rapport sur le Foncier (Conseil Économique, Social et Culturel de Polynésie française- juin 1997)

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des hommes de notre Pays. Dans la chaîne des générations, les hommes (et les femmes) héritent et

transmettent la terre comme un bien vivant. Cela implique un sens de la responsabilité fondé sur le

Principe troisième : Placer la Polynésie dans le mouvement mondial du développement durable

cadre mondial pour le développement durable intitulé : Transformer notre monde : le Programme de

durable (ODD) visent à éliminer la faim, la pauvreté et à améliorer la nutrition en accélérant la

transition vers des systèmes alimentaires et agricoles plus durables (cultures, élevage, foresterie,

pêche et aquacuture). Pour ce faire, il est nécessaire de conserver, protéger et valoriser les ressources

même du Programme mondial 2030. Les principes énoncés constituent pour tous les pays une base

agriculture et une alimentation agroécologiques en Polynésie française.

De nouvelles approches mondiales sont nécessaires concernant les ressources naturelles. Elles font le

lien entre agriculture, sécurité alimentaire, nutrition et réduction de la pauvreté et des inégalités.

Elles devront également contribuer à la réduction des pertes et gaspillages alimentaires, et à

française, à la réalisation des objectifs du développement durable. La gastronomie et le secteur agro-alimentaire sont sources de nombreux emplois. Les

de gamme recherchés, souvent transformés sur les lieux de vente très touristiques. Dans le secteur

agro-alimentaire, tout reste à faire. Nous devons développer des garanties de qualité auxquelles les

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consommateurs aspirent partout dans le monde par une politique plus active de labellisation,

dans tous les pays industrialisés, en demande de produits sains permettant de ralentir le

de terres agricoles avec des propriétaires fonciers désireux de participer à la dynamisation de

formes : location, partenariat, formation et apprentissage agricoles, etc. Cette " banque de terres »

(incluant les produits de la mer) ainsi que différents projets agricoles novateurs. territoire.

Il existe également une agriculture sociale et solidaire que le Pays souhaite encourager, en particulier

dans la zone urbaine. Les jardins collectifs ou associatifs, la plupart du temps soutenus par les

communes, comme tous les projets agricoles à caractère social, seront étendus. Ils ont une fonction

sécurité alimentaire. La population féminine est une composante importante du secteur agricole, en particulier dans le

valeur ajoutée à même de générer des retombées économiques et sociales dans les îles éloignées. En

recherche implantés dans les différents archipels de Polynésie française.

Tant en ce qui concerne les échanges commerciaux de produits agricoles que la recherche

agronomique, le Pays doit entamer une réflexion pour se " recentrer » en quelque sorte sur la région

et bien évidemment la Nouvelle-Calédonie et Wallis-et-Futuna, nos partenaires naturels. Nous

" Pacifique ».

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Résumé de la vision du SDA

agriculteurs y mettront leur courage, leur savoir-faire, leur force de travail. La nouvelle génération

de leur profession et se voient comme les jardiniers de la nature, mais ils ont aussi une approche

jeunes agriculteurs veulent produire, innover, vendre et prospérer. Ils ont raison et le gouvernement

une nouvelle facette touristique de la Polynésie française : une image agricole. service de tous les acteurs du monde agricole. Il a pour fonction de déclencher une dynamique de

agriculteurs, les consommateurs et tous les partenaires au développement, résidents et extérieurs,

notamment les investisseurs et les acheteurs. Il doit être regardé comme un outil de négociation au

service de tous les acteurs impliqués dans le développement du secteur agricole. Les agriculteurs

responsabilités en matière de développement.

dans la même direction au service du développement lequel va de pair avec la prospérité de chacun.

notre agriculture se caractérisera par des activités agricoles durables ayant des liens encore plus

étroits avec les consommateurs, notamment par la vente directe, des entreprises agroalimentaires

ayant une valeur ajoutée accrue, davantage de surfaces cultivées, une relève dynamique, une grande

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Conclusion

De très nombreux chantiers s'offrent à nous. Ils sont autant de défis pour construire une agriculture

durable, respectueuse des hommes et de la nature, répondant mieux aux attentes des Polynésiens.

Pour ma part, je continuerai à être à l'écoute de vos propositions, notamment celles permettant à la

commun leurs productions pour se renforcer. Nous souhaitons défendre une certaine idée de

et efficace, capable de concilier des objectifs économique et écologique. Ce qui fait la force de notre

aussi un devoir moral envers notre population. Notre Fenua a tout pour être une terre nourricière. Tearii Te Moana ALPHA, Vice-Président du Gouvernement de la domaine, en charge de la recherche

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Sommaire

Présentation de la stratégie agricole 2021-2030

PRESENTATION GENERALE

AVANT-PROPOS 10

RÉSUMÉ 11

LES OBJECTIFS DU SECTEUR AGRICOLE POUR LE PAYS 14

LES DÉFIS DU SECTEUR : UNE AGRICULTURE EN MUTATION 15

LES OPTIONS DE POLITIQUE AGRICOLE 20

QUELLE TRAJECTOIRE À DIX ANS ? 22

LES PRIORITÉS D'INTERVENTION ET LES MESURES À PRENDRE 27

INVESTISSEMENTS, CRITÈRES ET MOYENS 32

'AMÉLIORATION DU CADRE D'INTERVENTION SUR LA DURÉE DU PROGRAMME 37 PROCESSUS DE VALIDATION ET PILOTAGE DU SCHÉMA DIRECTEUR 37 TRAJECTOIRE DES CHANGEMENTS ATTENDUS ET ARCHITECTURE

DU SCHEMA DIRECTEUR 39

FICHE DESCRIPTIVE DES 29 ORIENTATIONS

Orientation 1.2 ʹ Installer les jeunes agriculteurs et mettre à disposition des lots agricoles et des

terres prives aménagées 45 Orientation 1.3 ʹ Soutenir les investissements des exploitants agricoles et leur accès au financement 48

Orientation 1.4 ʹ Développer la formation initiale et continue des agriculteurs et leur accès à

Orientation 2.1 ʹ Mettre en place un plan de sauvegarde de la filière porcine 73

Orientation 2.2 ʹ Organiser la collecte, le transport, la desserte et le stockage des produits agricoles77

Orientation 2.3 ʹ Valoriser les projets de diversification de la cocoteraie 80 Orientation 2.4 ʹ Soutenir le développement de la filière avicole 88 Orientation 2.5 ʹ Soutenir la filière apicole 92 Orientation 2.6 ʹ Développer les filières bois 96 Orientation 2.7 ʹ Soutenir les filières fruits 103

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Orientation 2.8 ʹ Structurer et équiper les filières de production animale et assurer la protection

sanitaire des élevages 108

Orientation 3.1 ʹ Appuyer le développement des filières agricoles à haute valeur ajoutée existantes112

protégées 118

Orientation 3.3 ʹ Valoriser les nouvelles substances actives à base de plantes à intérêt agricole,

médicinal, cosmétique et aromatique 121 Orientation 4.1 ʹ Promouvoir la transition agro-écologique 123 Orientation 4.3 ʹ Soutenir les projets alimentaires territoriaux : approvisionnement de la restauration collective et touristique à partir des produits locaux, circuits courts et agro- transformation 134 Orientation 4.6 ʹ Améliorer la gestion des effluents et le co-compostage 147 Orientation 5.2 ʹ Accompagner la professionnalisation de la CAPL, des coopératives et des groupements 156 Orientation 5.3 ʹ Préserver le statut sanitaire de la Polynésie française 162 Orientation 5.5 ʹ Renforcer les services de la biosécurité 178 Orientation 5.6 ʹ Mettre en place un observatoire des prix et des marges pour améliorer le

fonctionnement des commissions agricoles et structurer le suivi-évaluation du schéma directeur187

PLAN D'ACTIONS RECAPITULATIF 196

Liste des acronymes 215

Liste des illustrations 216

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Avant-propos

Le schéma directeur " Agriculture » de Polynésie française (SDA-PF) représente une ambition pour

dans les domaines économiques, sociaux et environnementaux et afin de préparer les changements

économiques, organisations professionnelles, pouvoirs publics) et agro-alimentaires, tout en

intégrant les enjeux sociétaux desquels relève la transformation du secteur.

de manière forte, tous les enjeux de sécurité alimentaire auxquels répondaient déjà un grand

alimentaire élaboré en réponse à cette crise.

Le SDA-PF constitue une " feuille de route à dix ans » (2021-2030) permettant de fédérer les acteurs

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