[PDF] La participation au développement local : le cas du Niger

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UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL

LA PARTICIPATION AU DÉVELOPPEMENT LOCAL

LE CAS

DU NIGER

MÉMOIRE

PRÉSENTÉ

COMME EXIGENCE PARTIELLE

DE LA MAÎTRISE EN SCIENCE POLITIQUE

PAR

GENEVIÈVE SIMARD

JANVIER 2008

UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL

Service des bibliothèques

Avertissement

La diffusion de ce mémoire se fait dans le respect des droits de son auteur, qui a signé le formulaire Autorisation de reproduire et de dÎffuser un travail de recherche de cycles supérieurs (SDU-522 -Rév.ü1-2üü6). Cette autorisation stipule que "conformément à l'article 11 du Règlement no 8 des études de cycles supérieurs, [l'auteur] concède à l'Université du Québec à Montréal une licence non exclusive d'utilisation et de publication de la totalité ou d'une partie importante de [son] travail de recherche pour des fins pédagogiques et non commerciales. Plus précisément, [l'auteur] autorise l'Université du Québec à Montréal à reproduire, diffuser, prêter, distribuer ou vendre des copies de [son] travail de recherche à des fins non commerciales sur quelque support que ce soit, y compris 1'1 nternet. Cette licence et cette autorisation n'entraînent pas une renonciation de [la] part [de l'auteur] à [ses] droits moraux ni à [ses] droits de propriété intellectuelle. Sauf entente contraire, [l'auteur] conserve la liberté de diffuser et de commercialiser ou non ce travail dont [il] possède un exemplaire.»

REMERCIEMENTS

Je tiens premièrement à remercier sincèrement ma directrice de recherche, Mme Nancy Thede. Sa disponibilité, ses suggestions et son support dans la préparation de mon expérience de terrain au Niger m'ont été d'une aide très précieuse.

Je souhaite également adresser

mes remerciements à Jean-Pierre Olivier de Sardan ainsi qu'aux chercheurs du Laboratoire de recherche sur le changement social et le développement local de Niamey au

Niger pour leurs précieux conseils. Merci de

m'avoir si gentiment donné l'opportunité de m'intégrer à votre équipe de travail et de participer à des recherches de terrain fascinantes.

Par ailleurs,

j'aimerais exprimer toute ma gratitude à Mathieu Lampron sans qui ce mémoire n'aurait peut-être pas vu le jour.

TABLE DES MATIÈRES

LISTE DES ABRÉVIATIONS vi

REMERCIEMENTS vii

RÉsUMÉ viii

INTRODUCTION 1

PREMIÈRE PARTIE

LA PARTICIPATION AU DÉVELOPPEMENT: DISCOURS

ET CONCEPT 8

CHAPITRE 1

DÉFINITION DES CONCEPTS 10

1.1 Le concept de participation: définition et typologie 10

1.2 Participation et pouvoir: la naissance du concept d'"empowennent» 15

1.2.1 Définition du concept d' "empowennent» 15

1.2.2 La participation, entre fin et moyen pour un renforcement des pouvoirs des

populations pauvres 18

CHAPITRE Il

ÉVOLUTION DU CONCEPT DE PARTICIPATION DANS LE DISCOURS ET LES

POLITIQUES DE DÉVELOPPEMENT 20

2.1 L'échec des théories de la modernisation et des approches de développement

sectoriel. 21

2.2 La valorisation de l'échelon local et de la participation à travers une approche populiste

du développement. 23

2.3 La participation:

un nouveau paradigme dans le discours de la Banque mondiale sur la lutte contre la pauvreté 26 2.3.1 La participation: un instrument pour une plus grande efficacité des programmes de développement. 27

2.3.2 La participation:

un moyen de lutter plus efficacement contre la pauvreté .30 111

2.3.3 La participation: un moyen d'assurer l'"empowerment» des populations

pauvres .32

2.3.4 L'opérationnalisation du discours de

la Banque mondiale sur la participation 37

2.3.4.1 Au niveau national: les Documents Stratégiques de Réduction de la

Pauvreté 37

2.3.4.2 Le modèle de la "community-driven development» .40

DEUXIÈME PARTIE

MODÈLE, ENJEUX

ET LJ1v[[TES DE LA PARTICIPATION AU DÉVELOPPEMENT: LE

CAS DU

NlGER 44

CHAPITRE 1

CONTEXTE SOCIOPOLITIQUE

ET ÉCONOMIQUE DU NIGER 45

CHAPITRE II

LE MODÈLE DE PARTICIPATION MIS EN PRATIQUE DANS LE CADRE DES

PROJETS DE DÉVELOPPEMENT LOCAL AU NIGER 50

2.1 Les objectifs de la participation tels que perçus par les acteurs du développement au

Nïger

51

2.2 Les diagnostics participatifs dans le cadre des projets de développement local 54

2.2.1 Principes et fondements des Méthodes Accélérées de Recherche

Participative 55

2.2.2 Objectifs et mises en pratique des Méthodes Accélérées de Recherche

Participative 56

2.3 L'architecture institutionnelle des

projets: une condition pour la participation des bénéficiaires à la prise de décision sur les affaires les concemant.. 61

2.3.1 Processus de mise en place des structures de participation 62

2.3.2 Appropriation locale des rôles et responsabilités attribuées à ces structures de

participation 66

2.3.3 Appropriation locale du processus de choix des priorités et actions de

développement. 68 lV

2.4 La participation des populations à la mise en oeuvre des projets 70

2.5 La participation des populations à la gestion des actions de développement.. 72

CHAPITREill

LIMITES ET ENJEUX DU MODÈLE DE PARTICIPATION AU DÉVELOPPEMENT

LOCAL TEL QUE 11IS EN PRATIQUE AU

NlGER 76

3.1 Le mythe de la communauté: un obstacle à la compréhension des dynamiques

locales 77

3.2 La participation limitée des populations à l'élaboration des projets à travers l'analyse

des Méthodes Accélérées de Recherche Participative 79

3.2.1 La collecte des connaissances 80

3.2.1.1 L'accès aux vrais besoins ainsi qu'au savoir paysan

81

3.2.1.2 L'espace politique local: un objet de connaissance nécessaire 83

3.2.2 Le problème du passage de la connaissance à l'action: la recherche d'un

consensus autour de solutions déjà définies par les "développeurs» 86

3.3 Les limites

d'une architecture institutionnelle censée assurer l'auto-développement des collectivités locales 89

3.3.1 Les structures de participation confrontées au mythe de l'action collective 89

3.3.2 Les structures de participation, un espace de négociation et de compromis? 92

3.3.3 Des structures de participation dépendantes de l'extérieur 96

3.3.4 Décentralisation et structures de participation, une articulation à définir 97

3.3.5 La participation cachée

et ses effets 102

3.3.6 L'instrumentalisation de l'aide au développement par des ONG locales 106

3.3.7 La logique de l'aide au développement: une limite structurelle de la

participation 108

CONCLUSION 113

ANNEXE A 126

ANNEXE B 130

ANNEXE

C 131

ANNEXE D 132

v

BIBLIOGRAPmE 13 5

ACDI BM CDD CECI CVD COZ D8RP FENU FMI lRAM

LA8DEL

MARP ONG ONU PDLT PIB PNUD SRP

LISTE DES ABRÉVIATIONS

Agence Canadienne de Développement International

Banque Mondiale

Community Driven Development

Centre Canadien d'Étude et de Coopération Internationale

Comité Villageois de Développement

Comité d'Octroi Zonal

Documents Stratégiques de Réduction de la Pauvreté

Fonds d'Équipement des Nations Unies

Fond Monétaire International

Institut de Recherches et d'Applications des Méthodes de Développement Laboratoire de Recherche sur le Changement social et le Développement local Méthodes Accélérées de Recherche Participative

Organisation Non Gouvernementale

Organisation des Nations Unies

Projet de Développement Local de Torodi

Produit Intérieur Brut

Programme des Nations Unies pour le Développement

Stratégie de Réduction

de la Pauvreté

RÉSUMÉ

Bien que depuis l'époque coloniale, le thème de la participation soit présent dans les discours

et les pratiques du développement, on observe une évolution marquante de son importance. La

participation des populations locales est devenue un élément majeur des discours et des stratégies

de lutte contre la pauvreté mises de l'avant par les institutions multilatérales de développement.quotesdbs_dbs11.pdfusesText_17

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