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m'avoir permis d'effectuer ce stage dans un de ses bureaux à la mairie de Roulans Je remercie Je remercie aussi les responsables des différentes maisons de retraite qui nous ont accueillis pour dans un milieu professionnel J 'ai donc

gérontologue au sein de la maison de retraite, pour m'avoir accueillie, permis de découvrir le une expérience riche sur le plan professionnel ainsi que personnel Car, ça ma permis de changer et model : - Le modèle comportementaliste

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REMERCIEMENTS

Je tiens, tout d'abord, à remercier Monsieur Alain JACQUOT, Maire de Roulans, de m'avoir permis d'effectuer ce stage dans un de ses bureaux à la mairie de Roulans. Je remercie également ses conseillers municipaux et ses adjoints, M. Daniel BRULET, M. Hervé DUBOIS-DUNILAC, M. André LIMONET, M. Jean-Luc PAUTHIER et Mme Marinette MASSON de m'avoir accueilli chaleureusement et de m'avoir intégré dans leur équipe aussi rapidement ainsi que Mme Christine JOUFFROY qui a rejoint le comité de pilotage en cours de projet. Je leur suis très reconnaissante du travail que j'ai pu partager avec eux, de leur confiance pour me proposer cette mission en autonomie, des conseils qu'ils m'ont donnés et de leur intérêt qu'ils m'ont fait partager. Je remercie également Mme Marie ROLLAND et Mme Corinne VILLEMENOT, secrétaires à la mairie de Roulans. Je remercie aussi les responsables des différentes maisons de retraite qui nous ont

accueillis pour que je puisse réaliser mon étude sur le projet de création d'une résidence

seniors à Roulans (M. François CUCHEROUSSET, Président de la MARPA de Pierrefontaine-les-Varans, Mme Brigitte ANDREOSSO, Directrice de la MARPA d'École- Valentin et Mme Cindy SCHWER, chef de secteur pour la maison Ages et vie de Roche- lez-Beaupré) ainsi que les différents organismes qui nous ont conseillés sur ce projet (Mme Odile DELEVOYE, Directrice de la branche " Autonomie » au Conseil Général et M. Bernard BRENOT, M. Nicolas REGNARD et Mme Laurence BERNARD, référents MSA). Je remercie enfin les personnes âgées du club de l'amitié qui m'ont écoutée, qui m'ont donnée leur avis sur cette maison des anciens et qui seront les premiers bénéficiaires de ce projet. 2

SOMMAIRE

Introduction générale............................................................................................................... 3

Première partie : Présentation générale........................................................................ 4

Présentation de Roulans.......................................................................................................... 5

Présentation des activités annexes....................................................................................... 10

Seconde partie : Étude de faisabilité sur la création d'une résidence seniors à

Roulans.............................................................................................................................. 11

Introduction............................................................................................................................ 13

1ère partie : Solutions possibles et analyse des coûts.................................................. 14

I) La mise en route du projet........................................................................................ 14

II) Les moyens utilisés pour la mise en place du projet............................................. 18

III) Les résultats de la mission..................................................................................... 21

2ème partie : Étude des besoins de la population roulanaise..................................... 30

I) Présentation du projet au club de l'amitié.............................................................. 30

II) Rédaction d'un questionnaire d'enquête............................................................... 31

III) Analyse du questionnaire....................................................................................... 32

3ème partie : Bilan de la mission............................................................................................... 34

I) Bilan technique......................................................................................................... 34

II) Bilan coût.................................................................................................................. 35

III) Bilan délai................................................................................................................ 35

Conclusion.............................................................................................................................. 36

Conclusion générale............................................................................................................... 38

Bibliographie.......................................................................................................................... 39

Annexes................................................................................................................................... 40

INTRODUCTION GÉNÉRALE

En vue de la validation de ma première année de Master Management

Administratif et Financier en Entreprise, j'ai dû réaliser un stage qui s'est déroulé sur 8

semaines et qui avait pour objectif la mise en pratique de mes connaissances théoriques dans un milieu professionnel. J'ai donc effectué mon stage à la mairie de Roulans car je voulais mettre en pratique mes connaissances dans le domaine du management et de la gestion de projet. Ce stage a été très enrichissant pour moi car j'ai pu développer mes compétences relationnelles à travers la communication avec les différentes parties prenantes de ce projet. Le travail en collaboration avec les conseillers s'est très bien passé et l'organisation de réunions régulières a permis de coordonner les tâches et de comprendre le maillage des collectivités. J'ai eu l'occasion d'organiser de nombreux rendez-vous et de nombreuses réunions qui m'ont permis de rencontrer beaucoup de personnes et d'élargir mon réseau de connaissances et de contacts professionnels. Ma mission au sein de cette mairie a été de participer et de m'engager sur la

création d'une maison destinée aux personnes âgées à travers la réalisation d'une étude

de faisabilité qui comprend l'étude des besoins de la population et les différentes

solutions possibles pour ce projet. Dans une première partie, je présenterai la mairie de Roulans ainsi que les tâches auxquelles j'ai assisté puis dans une seconde partie, je décrirai ma mission concernant le projet de création d'une résidence seniors, initié par la commune de Roulans qui est la plus importante de la communauté de communes. 4

Première partie

Présentation de Roulans et

des activités annexes 5

PRÉSENTATION DE ROULANS

I) Identité de Roulans :

A. Historique

Roulans, chef-lieu de canton, est un village de 1123 habitants. Le bâtiment de la

mairie de Roulans a été construit en 1833. Le siège de la CCVA (Communauté de

Communes de Vaîte-Aigremont) est implanté à Roulans. La CCVA est une structure intercommunale composée de 21 communes.

Quatre hameaux principaux composent le village :

- Le Grand Roulans (sur la route nationale) ; - Roulans l'église ; - Le Petit Roulans (dans la partie sud) ; - Les Trouillets (à l'est en direction de Baume-Les-Dames). Les commerces y sont nombreux et variés avec une supérette/boulangerie, un bureau de tabac, un fleuriste, un boucher - traiteur, deux restaurants, deux garagistes, un plombier chauffagiste, deux salons de coiffure, deux entreprises de terrassement et une entreprise de couverture. Sont installés également au centre du village, deux cabinets de médecins, deux infirmières, deux Kiné-thérapeutes et une pharmacie. Au niveau des administrations, il y a un bureau de poste et une brigade de gendarmerie composée de neuf sous-officiers et de deux appelés desservant vingt communes (9028 habitants). L'enseignement est dispensé aux enfants de 3 à 14 ans, avec 4 classes Maternelles

(96 élèves), 6 classes Primaires (146 enfants) issues de 4 communes et le collège

d'Aigremont qui compte environ 545 élèves issus des 32 communes. 6 Roulans a défrayé la chronique en novembre 1999 en procédant à l'élection de sa Marianne " festive », Mlle Marlène LAFFOND. Cette initiative locale a reçu une

approbation générale dans toute la France et a fait l'objet de nombreux articles de

presse dans les quotidiens et magazines (Télé 7 jours - Le Monde - Le Figaro) ainsi que

dans l'émission télévisée sur TF1 " Les 7 péchés capitaux ». Georges MAILLEY, ancien

Maire a voulu ainsi, en rejetant l'opération médiatique d'élection d'une Marianne parmi six modèles du show-biz parisien, défendre l'image de la république représentée par

Marianne.

Roulans est le siège d'un groupe technique de l'ONF (Office National des Forêts) qui gère 4300 hectares de forêt communale sur 18 communes. Le siège à Roulans du Centre d'Élevage et d'Insémination Artificielle de la race Montbéliarde pour le Département du Doubs et du Territoire de Belfort donne une image dynamique de l'agriculture de la région. Roulans comprend 18 associations sportives et culturelles qui offrent une multitude d'activités et d'animations.

B. Localisation

Roulans est un village situé entre Besançon (20 kms) et Baume les dames (10 kms).

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Adresse de la Mairie : 34 Grande Rue

25640 ROULANS

Numéro de téléphone : 03.81.55.52.88

Numéro de fax : 03.81.63.24.75

Site officiel : http://www.roulans.fr

C. Activités

Les missions de la mairie sont multiples : état-civil, urbanisme, voirie,

logement, écoles et équipements, activités culturelles, santé et aide sociale, sécurité,

police administrative,... Outre la gestion du domaine communal, elle sert d'intermédiaire entre l'État et les citoyens. La commune est autonome pour de nombreuses actions : - Elle contrôle et planifie son urbanisme à l'aide du PLU (Plan Local d'Urbanisme) et délivre les permis relatifs aux actes d'urbanisme. - Elle met en oeuvre des services publics qui nous concernent dans notre vie quotidienne. - Elle intervient pour des actions d'aide sociale (ex : crèche, cantine, etc.), d'économie locale ou d'animation de la vie sociale, sportive et culturelle. La mairie effectue un certain nombre de formalités administratives pour le compte de l'État. Parmi ces tâches, on distingue : - La délivrance des actes d'État Civil. - Le recensement de la population française organisée par l'INSEE. - Les élections. Le secrétariat de la mairie de Roulans est ouvert au public le lundi de 16h à 18h et du mardi au samedi de 10h à 12h. En dehors de ces horaires, il faut prendre rendez-vous. 8 Au niveau de son budget prévisionnel 2014, la Commune prévoit des dépenses en fonctionnement d'environ 900 000 € comblées par des recettes du même montant pour que le budget soit à l'équilibre car l'objectif premier de la commune n'est pas de faire du bénéfice mais d'avoir un budget équilibré pour faire en sorte qu'il n'y ait pas de déficit. La commune compte environ 800 000 € d'investissement avec des recettes du même montant.

II) Contexte organisationnel :

A. La hiérarchie du personnel

B. Fonctions du personnel

Le Maire est un agent de l'État qui remplit des fonctions administratives dont notamment la publication des lois et règlements, l'organisation des élections et la légalisation des signatures. Il exerce également des fonctions dans le domaine judiciaire puisqu'il est officier d'État civil et officier de police judiciaire. Le Maire est aussi un agent exécutif de la commune c'est-à-dire qu'il est chargé de l'exécution des décisions du conseil municipal et qu'il agit sous contrôle de ce dernier. Il représente la commune en justice, passe les marchés, signe des contrats, prépare le budget et gère le patrimoine communal. 9 Les trois adjoints sont chargés d'assumer les fonctions que le Maire leur confie, et éventuellement de le suppléer en cas d'empêchement (dans l'ordre de nomination). Ils exercent leurs responsabilités dans un domaine spécifique, en rapport avec leurs compétences et leurs motivations.

Quant aux quinze conseillers municipaux délégués, ils ont reçu une délégation

pour exercer une mission précise auprès des adjoints ou du Maire. Les deux secrétaires s'occupent de la partie administrative. Les deux employés communaux, sous l'autorité du Maire, gèrent la salle des fêtes,

l'entretien des écoles, la visite et l'entretien des canalisations des eaux usées et pluviales,

le déneigement des accès des différents bâtiments communaux, la tonte des espaces verts, l'entretien , la remise en état et l'amélioration des bâtiments communaux et ils effectuent toutes les activités diverses qui incombent à la commune et enfin, l'agent d'entretien s'occupe des locaux intérieurs de la commune.

III) Environnement de la Commune :

A. Comment la mairie de Roulans informe la population Pour les informations à la population, la mairie dispose d'un tableau d'affichage, d'un site internet et elle publie ses évènements au journal local " l'Est républicain ». Les informations sont principalement les comptes rendus du conseil municipal, des différents conseils syndicaux, des réunions de commissions et arrêtés municipaux. Pour annoncer les activités proposées par la Commune, des flyers sont distribués dans les boîtes aux lettres, il y a des affichages publics, une rubrique sur le site internet de Roulans et la publication de l'évènement dans la presse locale. B. Roulans fait partie d'une communauté de communes L'objectif de la création de la communauté de communes est que les communes font ensemble ce qu'elles ne peuvent pas assumer seule au niveau économique, pratique et logistique (ex : ramassage des ordures ménagères, tourisme, projets communs,...). 10

PRÉSENTATION DES ACTIVITÉS ANNEXES

Lors de mon stage, j'ai assisté à différentes activités qui ne font pas forcément partie de la vie quotidienne de la Mairie mais qui sont aussi intéressantes et qui donnent

une vision concrète dans leur réalisation. J'ai donc participé à la visite de la mairie de

Roulans pour les enfants de l'école, à l'ouverture de plis répondant à un appel d'offre et

au conseil municipal.

A. Visite de la mairie

La visite de la mairie a été effectuée à la demande des enseignants des écoles

primaires pour compléter leurs connaissances en matière de fonctionnement de la République, avec la présentation du conseil municipal, de l'affichage public, du tableau du président de la République, du buste de la Marianne, symbole de la République, du secrétariat et du bâtiment très ancien.

B. Ouverture de plis

L'ouverture des plis répondait à un appel d'offre destiné à la recherche d'un

cabinet d'assistant à maîtrise d'ouvrage pour la création d'une crèche. Les critères de

notation des cabinets (7 dossiers reçus sur 20 demandes) ont permis de sélectionner le plus pertinent avec une proportion de 60% de la note pour la méthodologie utilisée et

40% pour le prix proposé. Il est apparu à l'ouverture des plis qu'un cabinet proposait un

prix anormalement bas, bien en-dessous du marché, donc la décision a été repoussée afin de demander des explications au dirigeant.

C. Conseil municipal

Au cours du conseil municipal, j'ai présenté mon projet sur la création de la

résidence seniors qui était à l'ordre du jour. J'ai donc expliqué aux conseillers en quoi

consistait ce projet, les actions déjà menées et ce qu'il restait à faire jusqu'à la remise de

ce rapport. On peut donc voir en annexe 1, un extrait du procès-verbal de la réunion qui reprend les éléments exposés lors de mon intervention. Je vais désormais vous présenter ma seconde partie sur l'étude que j'ai réalisée durant ces deux derniers mois. 11

Seconde partie

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