Cette définition se nourrit de la juxtaposition de quatre éléments : intérêt général, personne publique, droit public, juge administratif. Cela étant, une telle conception du service public est liée à une vision particulière de la société. C’est l’arrière plan sociologique de la définition juridique du service public.
Le régime juridique du service public est défini autour de trois principes : continuité du service public, égalité devant le service public et mutabilité ou adaptabilité. Ainsi, lorsque l’employeur est une entreprise ou un organisme de droit privé chargé de la gestion
– Economique (= rôle croissant de l’administration : augmentation des dépenses publiques donc des prélèvements obligatoires). Le Service Public est non compétitif, de faible productivité. La notion de service public a évolutive et l’Etat procède a une redéfinition constante du champ d’intervention du Service Public.
La notion légale de service public, fondée sur l'idée d' intérêt général, est considérée comme la finalité ultime de l’action de l'Etat . Elle s'appuie en France, sur une variété importante de statuts, concernant les personnes rendant ou pouvant rendre un service public.