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o Les exceptions à la réalisation de travaux d'isolation sont explicitement définies : risque de nouvelles pathologies du bâtiments (exemple structures à
![Vers la massification de la rénovation énergétique des copropriétés Vers la massification de la rénovation énergétique des copropriétés](https://pdfprof.com/Listes/20/1017-20vers-massification-renovation-energetique-coproprietes.pdf.pdf.jpg)
Vers la massification de
la rénovationénergétique des
copropriétés : état des lieux et pistes G·MŃPLRQVRAPPORT DE SYNTHESE
Etude Etat des lieux des actions menées en faveur de la rénovationDirection Villes et Territoires Durables
Service Bâtiment
Didier Gabarda-Oliva
Nicolas Doré
www.ademe.frEquipe projet
SUNSQUARE 16, rue de Châteaudun, 75009 PARIS
ChargĠ de l'Ġtude : Pierre BAUX ; Christel FUTEC Tel : 01 45 26 86 64 - Email : pierre.baux@sunsquare.fr www.sunsquare.frACCTEES
1229, route de Saint Sorlin
; 11, La Tour Montléant ; 38200 JARDINChargĠ d'Ġtude : Aurélien ALFARÉ
Tel : 06 86 73 09 46 - Email : contact@acctees.fr
www.acctees.fr 2Remerciements
Nous tenons à remercier très chaleureusement tous les acteurs qui nous ont accordé une interview ou
d'autres ou d'alimenter leur rĠfledžion sur la rĠnoǀation Ġnergétique des copropriétés.
La liste de tous les acteurs ayant contribué à cette étude est indiquée en introduction (partie
" méthodologie »). 3Sommaire
Synthèse ........................................................................................ 4
1 Introduction ............................................................................ 7
1.1 FRQPH[PH HP RNÓHŃPLIV GH O·pPXGH ............................................................. 7
1.2 Méthodologie .................................................................................... 7
2 IM UpQRYMPLRQ GHV ŃRSURSULpPpV MXÓRXUG·OXL .................................. 13
2.1 Préambule : aperçu du secteur des copropriétés en France............................ 13
2.2 Constat : un rythme de rénovation faible, un processus difficile ...................... 15
2.3 Des raisons multiples à cet état de fait ................................................... 16
2.4 On ne fait pas (beaucoup) mieux ailleurs en Europe .................................... 32
3 4XMPUH JUMQGV M[HV GH UpIRUPHV HP G·Mctions ................................. 33
3.1 Que manque-t-il pour massifier ? ........................................................... 33
3.2 Les 24 pistes spécifiques à la rénovation des copropriétés ............................. 34
3.3 Classement en intelligence collective ..................................................... 41
Bibliographie ................................................................................. 43 Annexes ....................................................................................... 47Annexe 1 : Fiches pays ................................................................................ 47
Annexe 2 ² Fiches opérations terrain ............................................................... 82
4Synthèse
Etat des lieux de la rénovation des copropriétésLes chiffres sur la rénovation de la copropriété sont incomplets et insuffisants. Les données des études
type OPEN concernent principalement la maison individuelle. Nous ne connaissons donc pasprécisément le nombre de rénovations ni même les niveaux de performances théoriques et réels des
rénovations réalisées.En edžtrapolant ă partir des donnĠes ADEME (OPEN) et des actions sur le terrain (ECORENO'V, MUR ͬ
MUR, COACH COPRO), les objectifs fixés par la loi de transition énergétique semblent très lointains.
De l'aǀis d'une majoritĠ d'acteurs interrogĠs, le processus de rĠnoǀation d'une copropriĠtĠ est long et
la réception des travaux est au mieux de 50% pour Mur/Mur (Opération à Grenoble) et à moins de
30й pour d'autres processus. Par ailleurs, ces estimations ne prennent pas en compte le niveau de
performance à terme ͗ le taudž d'Ġchec augmente proportionnellement ă l'ambition de la rĠnoǀation
et dépend aussi des typologies de copropriétés (taille et période de construction).Il est essentiel de développer les connaissances de la copropriété tant sur les démarches de rénovation
qui sont entreprises, que sur les typologies constructives et techniques et sur leurs habitants.Les principales raisons de cet état des lieux
Le statut de la copropriété est au centre du problème et en particulier son organisation face à la prise
de décision. Adaptée à une gestion courante, l'assemblée générale " souveraine » ne permet pas
d'aborder la rénovation énergétique lourde efficacement. En effet, les différentes parties prenantes
des copropriétés, au premier rang desquelles les copropriétaires, ont des intérêts divergents. Les
copropriĠtaires s'ajoutent celles entre les syndics, les locataires, les professionnels et les pouǀoirs
n'est pas un encore enjeu suffisant face à la complexitĠ d'une opĠration de rĠnoǀation pour inciter au
passage à une rénovation performante.Par ailleurs,
l'encadrement règlementaire (tableau de synthèse ci-contre) a fortement cru ces dernières années avec des résultats contrastés.Certaines mesures sont
concluantes ă l'image du prêt collectif ou des fonds semblent moins efficaces et doivent être remises en question : auditénergétique obligatoire,
L'Ġǀaluation de ces rğglementions audž Ġchelles nationale et locales n'est pas clairement rĠalisĠe et
5accompagnateurs publics (au sein des Plateformes Territoriales de la Rénovation Energétique et dans
démarche de rénovation.posent question. De nombreuses copropriétĠs rencontrent des problğmes d'impayĠs dans leurs
gestions courantes et une partie des copropriétaires se sentent incapables de surmonter le
financement de la rĠnoǀation. Enfin, les solutions d'aides au financement semblent inadaptĠes au
contexte de la copropriété : complexité des montages, manque de pérennité, effets de seuil et effet
d'aubaine. Il y a une attente particulière des professionnels autour du tiers financement, qui, pour le
moment, n'est pas satisfaire.Chez nos voisins ?
Les pays européens analysés (Allemagne, Autriche, Espagne, Hongrie, Italie, Royaume Uni, Suède) ont
apparait que nos voisins ne font pas mieux que nous pour des raisons semblables : budget limité pour
Grands axes de travail pour progresser
L'obligation de rĠnoǀation de tous les logements ă un niǀeau BBC rĠnoǀation ne semble pas acceptable
copropriĠtaires et l'ensemble de la filiğre de rénover. Pour ce faire, il manque actuellement :
1) Une envie et une capacité à agir (rénover) de la part des copropriétaires
2) Des offres globales de rénovation
3) Un encadrement de politiques et de structures publiques facilitant cette rénovation
4) Des solutions de financement
Pistes concrètes
Ces 4 grands axes sont structurants pour réformer la copropriété et agir. Des pistes concrètes relatives
copropriĠtĠs ont ensuite ĠtĠ amĠliorĠes lors d'une session d'intelligence collectiǀe rĠunissant les
principales parties prenantes de la rénovation des copropriétés. Ces pistes sont les suivantes, réparties
en fonction des 4 grands axes cités plus haut :1) Enǀie et capacitĠ d'agir
Piste 1.2 ͗ Elaborer un marketing de l'offre de rĠnoǀationPiste 1.3 : Instaurer un climat de confiance
Piste 1.4 : Faire de la copropriété un lieu de vie et de projets Piste 1.5 ͗ Faǀoriser l'implication des locataires Piste 1.6 ͗ Faǀoriser l'empouǀoirement des copropriĠtaires Piste 1.7 : Développer la compétence des copropriétaires pour mener un projet de rénovation Piste 1.8 : Faciliter la prise de décision en AG2) Offre de rénovation
6Piste 2.3 ͗ Adapter l'offre globale gĠnĠrique pour les petites copropriétés et les très
grandes Piste 2.4 ͗ Proposer des mĠthodologies d'accompagnement et les modğleséconomiques correspondants
Piste 2.5 : Développer la mission de spécialiste copro ou " coproticien » Piste 2.6 ͗ S'inspirer de la loi MOP pour sécuriser les équipes de MoePiste 2.7 : Mobiliser les syndics
Piste 2.8 : Soutenir le développement des outils numériques pour la copropriété3) Politiques et acteurs publics
Piste 3.1 : Développer la connaissance des copropriétés aux échelles nationale et locale Piste 3.2 : Développer une action publique de massification segmentée et structurée dans le temps et l'espacePiste 3.3 : Faire évoluer la loi de 1965
4) Financement
Piste 4.1 : Réformer les aides financières
Piste 4.2 : Renforcer le fonds travaux
Piste 4.3 : Développer de nouvelles sources de financement Piste 4.4 : Evaluer et communiquer sur la valeur patrimoniale Piste 4.5 : Mieux informer les professionnels sur les mécanismes de financementHiérarchisation
Ces pistes ont été hiĠrarchisĠes en termes d'impact et de faisabilitĠ lors de la session d'intelligence
collective rĠunissant des reprĠsentants de l'ensemble des parties prenantes de la copropriĠtĠ.
71 Introduction
1.1 FRQPH[PH HP RNÓHŃPLIV GH O·pPXGH
Au regard du bilan mitigé des initiatives pour la rénovation des copropriĠtĠs, l'ADEME souhaite Ġtablir
hors champ spécifique ANAH (copropriétés " fragiles »).Elle doit proposer un état des lieux de la rénovation des copropriétés et des pistes opérationnelles à
destination de l'ensemble des acteurs du secteur. Elle doit par ailleurs permettre ă l'ADEME d'Ġlaborer
sa feuille de route stratégique. ACCTEES, a mené, sous le pilotage de Didier GABARDA-OLIVA et Nicolas DORE (Service Bâtiment de l'ADEME), une Ġtude en trois phases :1. la rĠalisation d'un benchmark des initiatiǀes et des rğglementations autour des copropriétés à
l'Ġchelle europĠenne, ă traǀers l'analyse de 7 pays et une rencontre aǀec la Commission
Européenne (DG Energie)
2. la description de la situation française ǀia plus de 60 interǀiews, l'analyse de 4 opĠrations
" pilotes ͩ dans le domaine des copropriĠtĠs (ECORENO'V ă Lyon ; Mur/Mur à Grenoble, SEM
Energie Posit'IF en Ile de France ; Pass Picardie Rénovation en Hauts de France) et une large revue de littérature3. l'Ġlaboration d'un plan d'actions pour intensifier la rénovation énergétique des copropriétés à
hauteur des attentes ǀia 3 sessions d'intelligence collectiǀeLe prĠsent rapport edžpose l'Ġtat des lieux et les pistes d'actions ă destination de l'ensemble de la filiğre
1.2 Méthodologie
1.2.1 Benchmark européen
Nous aǀons rĠalisĠ l'analyse de 7 pays europĠens ͗ l'Allemagne, l'Autriche, l'Italie, l'Espagne, la
Hongrie, la Suède, le Royaume-Uni. Cette phase visait à dégager le mode de fonctionnement des
copropriĠtĠs et ă edžtraire des pistes d'actions pour la France. Les fiches pays rĠalisĠes dans ce cadre
sont en Annexe 1 de ce rapport.1.2.2 I·LQPHUYLHR GH DE acteurs
l'intĠressĠ pour ǀalidation. Ces synthğses ne sont pas edžposĠes dans ce rapport et sont en possession
de l'ADEME.La liste des acteurs, répartis par grande " catégories » est indiquée dans le tableau ci-dessous.
8 ͻDirection Ville et Territoire Durables: José Caire ͻService Climat, référente CEE: Elodie Trauchessec ͻSerǀice de l'Animation territoriale: Eric VésineͻDirections Régionales :
ͻAuvergne Rhône Alpes: Colas Paris
ͻBourgogne Franche Comté: Lionel Combet
ͻCentre Val de Loire: Romuald Caumont
ͻCorse: Virgini Bollini
ͻGrand Est: Christophe Barel; Eric Gaspard
ͻIle de France: Stéfan Louillat, Hadjira Schmitt & Grégory Chédin ͻNormandie: Sébastien Bellet et Maïté Dufour ͻNouvelle Aquitaine: Eric Aufaure; Philippe BarritaultͻOccitanie: Céline Vachey
ͻPACA: Stéphanie Le Maître
ADEME (15)
ͻANAH : Soraya Daou
ͻDHUP : Emmanuel Acchiardi, Aurélie Deregnaucourt, Romain Kereneur ͻPlan Bâtiment Durable : Jérome Gatier, Anne-Lise Deloron,ͻPUCA : Pascal Lemonnier
Pouvoirs publics et assimilés (7)
ͻAssociation des Régions de France : Marielle Abric ͻGrand Lyon MĠtropole, Direction de l'habitat: Aurélie Sauvignet ͻGrenoble Alpes Métropole, DGA Cohérence Territoriale: David-Albert BilliotteͻNantes Métropole: Jonathan Lefebvre
Collectivités territoriales et assimilés (4)ͻAtelier 11 Architecte: Claire Douniau
ͻCARDONNEL Ingénierie: Christian Cardonnel
ͻCompagnie des architectes de copropriété: Olivier DelalandeͻCOPRO +: Pierre Olivier
ͻEnergie Pulse: Fatima-Zohra Mekrebi
ͻGRDF: David Delaune
ͻREANOVA: Edouard De Rugy
ͻFNAIM Alsace (Eco-conseillère): Laetitia LecouturierͻUNIS Lyon: Marc Sagnimorte
ͻFNAIM: Benoit Fauchard
Professionnels (9)
ͻAction Tank Entreprise & Pauvreté: Guillaume GinebreͻALEC Grenoble: Arnaud Segon, Gaël Bogotto
ͻALE du Grand Lyon: Thomas Dubertret
ͻAgence Parisienne du Climat: Anne Girault
ͻRégie Régionale "Picardie Pass Renovation»: Laurent GayralͻSEM Energie Posit'IF: Raphael Claustre
ͻSOLIHA (national): Nicolas Rousseau
ͻSOLIHA Isère Savoie: Julie Allerme
Accompagnateurs associatifs ou publics et assimilés (9)ͻChouette Copro: Philippe Joubert
ͻHabicoopAuvergne Rhône Alpes : Valérie Morel-Thomas ͻCoopĠratiǀe d'habitants ͨVillage Vertical», Lyon: Stéphane LetzActeurs de l'Ġconomie collaboratiǀe (3)
ͻAssociation des Responsables de Copropriété: Julien AllixͻCLER: Joël Vormus
ͻLes Amis de la Terre: Sylvain Angerand
Associations environnementalistes ou de consommateurs (3) 9Certaines structures n'ont pas donnĠ suite ă nos demandes ou n'ont pas pu répondre dans les délais:
DR ADEME Bretagne, Institut négaWatt, CLCV, CNL, UFC Que Choisir, Association Oui Share,BATIRENOV.
1.2.3 I·MQMO\VH GpPMLOOpH GH 4 RSpUMPLRQV SLORPHV
Nous aǀons menĠ l'analyse dĠtaillĠe de 4 opĠrations pilotes dans le domaine de la rĠnoǀation
énergétique :
1. Mur Mur à Grenoble
2. ECORENO'V ă Lyon
3. SEM Energie Posit'IF en Ile de France
4. Picardie Pass Rénovation
Pour chacune de ces opérations, nous avons interviewé un ou plusieurs acteurs et avons consulté les
Annexe 2.
1.2.4 I·MQMO\VH GHV SULQŃLSMX[ UMSSRUPV GMQV OH GRPMLQH GH OM
rénovation des copropriétésNous avons analysé les principaux rapports traitant de la rénovation en copropriété depuis le milieu
analyses et, pour les documents jugés les plus pertinents, nous avons produit une fiche de
" synthèse ͩ, dont l'objectif est de mettre en lumiğre les freins et surtout les pistes edžposĠes dans le
document (et non de synthétiser réellement le document dans son ensemble). Les lecteurs du rapport
sont inǀitĠs ă utiliser ces fiches comme un catalogue de sources d'information. Ces fiches sont
regroupées en annexe. nous avons pris en compte les documents conseillés ou transmis par les personnes que nous avons organismes porteurs) :1. ADEME : Rénovation énergétique des logements, 15 opérations de territoires
2. ADEME : PBD : Le Booster de la rénovation
ͻAGILIA: Louis-Marie Blanchard (Intelligence collective)ͻGBS: Gaëtan Brisepierre (Sociologue)
ͻCOOPANAME: Sylvaine Le Garrec (Sociologue)
ͻChangement Vivant: Lara Mang-Joubert (Accompagnement du changement)ͻProjet CORE: Taoufik Souami
ͻUnivers Immo: Alain Papadopoulos
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