[PDF] Eléments de cadrage sur la réforme de la responsabilité des





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Eléments de cadrage sur la réforme de la responsabilité des

La responsabilité personnelle et pécuniaire du comptable est supprimée ainsi que le jugement des comptes. -. L'infraction générique est limitée à deux 



PROTECTION SOCIALE

15 sept. 2008 niser les missions et le régime de responsabilité personnelle et pécuniaire des agents comptables des organismes des différents régimes de ...



La constatation de la responsabilité personnelle et pécuniaire des

sanctionner les manquements du comptable à ses obligations tels qu'ils ressortent de l'examen des comptes jugés. La finalité le rétablissement du compte au 



De la nature juridique du régime

régime de responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics notamment en introduisant la notion de « préjudice financier » de l'organisme.



Commentaire de la décision n° 2019-795 QPC du 5 juillet 2019

5 juil. 2019 Le régime légal de responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics défini par l'article 60 de la loi de finances pour 1963.



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Comblement du déficit : Contrairement au régime de responsabilité personnelle et pécuniaire. (RPP) des comptables publics le nouveau régime de 



Article 41 : Habilitation à modifier par ordonnance le régime de

Le régime particulier de responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics établi par la loi de finances pour 1963 sera en conséquence abrogé. En 



Responsabilité des comptables publics durant létat durgence

31 mars 2020 ces dépenses les achats de masques



NON - LA RESPON SABiLiTÉ PERSONNELLE ET PÉCUNiAiRE NE

11 févr. 2021 Ce haut niveau d'expertise n'est pas le seul élé- ment qui fonde le régime indemnitaire spécifique des agents de la DGFiP. La responsabilité ...



La responsabilité des gestionnaires publics : quelles réformes ?

d'un nouveau régime qui corrige les effets néga- tifs de la responsabilité personnelle et pécuniaire du comptable et vise à une plus forte responsabi-.



Direction générale des Finances publiques / Direction du Budget

de la responsabilité des ordonnateurs et des comptables Elle : • Abroge la responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics ; • Adapte l’actuel régime de la CDBF • Principes directeurs du nouveau régimes de responsabilité financière : • Limiter l’office du juge aux cas d’une gravité avérée ;



La Responsabilité Personnelle et Pécuniaire du Comptable

L’ordonnance du 23 mars 2022 instaure un régime de responsabilité des gestionnaires commun aux ordonnateurs et aux comptables en remplacement du régime dual actuel : responsabilité des ordonnateurs devant la Cour de discipline budgétaire et financière (CDBF) et responsabilité des



Commentaire de la décision n° 2019-795 QPC du 5 juillet 2019

responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics En premier lieu le législateur a rappelé que la responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics s’ajoute à celle attachée à leur qualité d’agent public : elle constitue donc un régime légal de responsabilité « distinct de la



De la nature juridique du régime

cier un régime légal de responsabilité pécuniaire et personnelle des comptables publics distinct de la responsabilité de droit commun » Ce régime issu de l'article 60 de la loi de finances pour 19632 impose au comptable de répondre d'irrégularités constatées dans les comptes Ainsi « La responsabilité personnelle et pécuniaire



La responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables

La responsabilité personnelle et pécuniaire Mars 2013 SECTION de PARIS II – LA MISE EN JEU de la RESPONSABILITE PERSONNELLE et PECUNIAIRE Elle se caractérise par la constatation et l’apurement du débet La responsabilité personnelle et pécuniaire est régie par les dispositions de l’article 60 de la loi 63-156



Le nouveau régime de responsabilité des comptables publics

La réforme de la responsabilité personnelle et pécuniaire des comptables publics réalisée par la loi du 28 décembre 2011 n’est pas une révolution La seule véritable innovation est le nouveau mode de sanction des manquements du comptable en l’absence de préjudice financier pour la collectivité

Qu'est-ce que la responsabilité personnelle et pécuniaire du comptable?

    Dans ce cadre, la CGT réaffirme la notion de responsabilité personnelle et pécuniaire (RPP) du comptable comme une garantie de la bonne régularité de l’emploi des fonds publics, de la sincérité des comptes et de l’indépendance et du positionnement du comptable vis-à-vis de l’ordonnateur.

Qu'est-ce que la responsabilité personnelle et pécuniaire d'un organisme de sécurité sociale ?

    La responsabilité personnelle et pécuniaire des Directeurs Comptables et Financiers (DCF) d’organismes de Sécurité sociale est depuis des décennies le symbole de notre indépendance sur la gestion des fonds et un levier pour que nous ayons les moyens de garantir une utilisation régulière de ceux-ci.

Pourquoi la responsabilité pécuniaire du comptable est-elle limitée?

    comptable public, ce qui rend la responsabilité pécuniaire du comptable d’une portée limitée en matière de comptabilité. De façon constante, la jurisprudence financière a conclu à l’impossibilité de mettre en jeu la responsabilité pécuniaire du comptable en raison d’insuffisances dans la tenue des comptes.

Qui peut engager la responsabilité pécuniaire d’un salarié?

    La responsabilité pécuniaire d’un salarié ne peut être engagée par son employeur qu’en cas de faute lourde. Exclusion de la responsabilité pécuniaire du salarié pour les dommages qu’il aurait pu causer.
Eléments de cadrage sur la réforme de la responsabilité des

Direction du Budget

SD2/2REC

07/2022

Eléments de cadrage sur la réforme

de la responsabilité des gestionnaires publics

IȢRUGRQQMQŃH GX 23 PMUV 2022 LQVPMXUH XQ U©JLPH GH UHVSRQVMNLOLP© GHV JHVPLRQQMLUHV ŃRPPXQ MX[

ordonnateurs et aux comptables, en remplacement du régime dual actuel : responsabilité des

ordonnateurs devant la Cour de discipline budgétaire et financière (CDBF) et responsabilité des

comptables devant les chambres régionales et territoriales des comptes (CRTC) et la Cour des comptes.

Le nouveau régime entre en vigueur le 1er janvier 20231. autorisant le Gouvernement à prendre toute disposition de niveau législatif utile.

Les objectifs de la réforme :

- La réforme de la responsabilité des gestionnaLUHV SXNOLŃV M SRXU RNÓHŃPLI PRXP GȢMNRUG GȢMVVXUHU

une plus grande responsabilisation des gestionnaires publics, en simplifiant et unifiant la

responsabilité devant les juridictions financières, tout en renforçant le contrôle interne, ainsi que

la responsabilité managériale.

- Elle normalise également les procédures pour une meilleure garantie des droits de la défense,

QRPMPPHQP HQ ŃU©MQP XQH LQVPMQŃH GȢMSSHOB

FHPPH U©IRUPH VȢLQVŃULP GMQV OHV PUMYMX[ GH UHVSRQVMNLOLVMPLRQ GHV JHVPLRQQMLUHV LQLPL©V SMU OM I2IF. Sans

préjudice de la politique de poursuites qui sera définie par la Cour des comptes, les principales

caractéristiques du nouveau régime sont les suivantes :

- HO OLPLPH OȢRIILŃH GX ÓXJH MX[ ŃMV GȢXQH JUMYLP© MY©U©H O R¹ MXSMUMYMQP OH ÓXJH SRXYMLP ªPUH amené

ŃRQQMLPUH GHV ŃMV GH P©ŃRQQMLVVMQŃH GH U¨JOHV IRUPHOOHV HP SURŃ©GXUMOHV MYHŃ PRLQV GȢHQÓHXB

- HO UMSSHOOH OȢHPSOR\HXU SXNOLŃ VM UHVSRQVMNLOLP© PMQMJ©ULMOH2, en miroir du resserrement du

champ juridictionnel.

- Il maintient le principe de séparation des ordonnateurs et des comptables et, même, le renforce,

en clarifiant les responsabilités des uns et des autres3.

1 Des mesures transitoires pour les affaires en cours sont prévues OH SULQŃLSH GȢMSSOLŃMPLRQ GX U©JLPH OH PRLQV U©SUHVVLI HVP UHPHQXB

2 (Nouvel) article L142-1-12 du code des juridictions financières : " Les poursuites devant la Cour des comptes ne font pas obstacle à

l'exercice de l'action pénale et de l'action disciplinaire. Si l'instruction permet ou a permis de relever à la charge d'une personne

mentionnée à l'article L. 131-1 des faits qui paraissent de nature à justifier une sanction disciplinaire, le président de la chambre du

contentieux signale ces faits à l'autorité ayant le pouvoir disciplinaire sur la personne mise en cause. Par une communication motivée

adressée au président de la chambre du contentieux dans un délai de six mois, cette autorité fait connaître les suites données à ce

signalement. Si l'instruction fait apparaître des faits susceptibles de constituer des délits ou des crimes, le procureur général transmet

le dossier au procureur de la République dans les conditions prévues à l'article 40 du code de procédure pénale et avise de cette

transmission le ministre ou l'autorité dont relève la personne mise en cause. Le ministère public peut transmettre au procureur de la

République, de sa propre initiative ou à la demande de ce dernier, la copie de toute pièce d'un dossier de procédure qui intéresse une

enquête pénale. Si la chambre du contentieux estime, en statuant sur les poursuites, qu'une sanction disciplinaire peut être encourue,

elle communique le dossier à l'autorité compétente. Par une communication motivée adressée à la chambre du contentieux dans un

délai de six mois, cette autorité fait connaître les mesures prises afin de prévenir la commission de nouvelles infractions par la personne

mise en cause. »

3 9RLU QRPMPPHQP OȢMUPLŃOH I. 131-7 du code des juridictions financière : " Dans les conditions prévues par décret, le comptable peut

signaler à l'ordonnateur toute opération qui serait de nature à relever des infractions prévues à l'article L. 131-9. Si, dans le cadre des

Les points clés de la réforme :

- Le nouveau régime ne modifie pas le champ des justiciables ȟ les élus notamment restent non

justiciables, lHXU UHVSRQVMNLOLP© ©PMQP GȢXQH MXPUH QMPXUH SROLPLTXHB

- La responsabilité personnelle et pécuniaire du comptable est supprimée, ainsi que le jugement

des comptes.

- IȢLQIUMŃPLRQ J©Q©ULTXH HVP OLPLP©H deux conditions OȢH[LVPHQŃH GȢXQH faute grave et la

mMP©ULMOLVMPLRQ GȢXQ préjudice financier significatif, apprécié au regard du budget effectivement

sous la responsabilité du justiciable. - Les infractions concerneront :

o IHV LQIUMŃPLRQV MX[ U¨JOHV UHOMPLYHV OȢH[©ŃXPLRQ GHV UHŃHPPHV HP GHV G©SHQVHV HP OM

gestion des biens ; o La faute de gestion applicable aux organismes à caractère industriel et commercial ; o IȢMYMQPMJH LQÓXVPLIL© SURŃXU© MXPUXL ; o La gestion de fait pour toute personne ; Trois fautes spécifiques et formelles sont également maintenues : absence de production des

comptes ; engagement de dépense sans respecter les règles de contrôle budgétaire ; défaut de

TXMOLP© GȢRUGRQQMPHXUB GMQV ŃHV PURLV ŃMV OM GRXNOH ŃRQGLPLRQ GH IMXPH JUMYH HP GH SU©ÓXGLŃH

8QH QRXYHOOH LQIUMŃPLRQ HVP LQPURGXLPH OȢ©ŃOHŃ OM SURŃ©GXUH GH PMQGMPHPHQP GȢRIILŃHB Il

ŃRQYLHQP GH UHOHYHU TXȢHOOH ŃRQŃHUQH VXUPRXP OH ŃOMPS GHV ŃROOHŃPLYLP©V ORŃMOHV HP GHV

établissements publics.

- La réforme porte également sur les sanctions. Elles sont désormais plafonnées à un montant

maximal de 6 mois de rémunération (et même, à seulement 1 mois, pour les fautes spécifiques)4.

Le juge appréciera de manière individuelle et proportionnée les montants. - Une juridiction unifiée composée de membres de la Cour des comptes et de magistrats des

chambres régionales et territoriales des comptes sera chargée de la répression des fautes en

SUHPL¨UH LQVPMQŃHB 8QH LQVPMQŃH GȢMSSHO HVP LQPURGXLPH ŃRPSRV©H GH PHPNUHV GH OM FRXU GHV

compteV GX FRQVHLO GȢ(PMP HP GH GHX[ SHUVRQQMOLP©V TXMOLIL©HVB IH FRQVHLO GȢ(PMP UHVPHUM ÓXJH GH

cassation.

Les conséquences de la réforme :

- IM U©SUHVVLRQ GHV LQIUMŃPLRQV OȢRUGUH SXNOLŃ ILQMQŃLHU HVP ŃRQILUP©H ŃRPPH U©SUHVVLRQ LQIUM-

pénale et supra-managériale5.

- HO QH VȢMJLP SMV GȢXQ PUMQVIHUP GH UHVSRQVMNLOLP© GHV ŃRPSPMNOHV YHUV OHV RUGRQQMPHXUV PMLV GȢXQ

RXWRXWJHVWLRQQDLUHVHORQTX"LOVHUDRXQRQquotesdbs_dbs31.pdfusesText_37
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