[PDF] Concilier la continuité écologique des cours deau avec la

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Les auteurs attestent qu'aucun des éléments de leurs activités passées ou présentes n'a affecté leur impartialité dans la rédaction de ce rapport.

Less aut

rnq'csqddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddérla'mtrit'rutvess pi maep'ro uries aptddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddfr.pmueicvmaepddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddd1g 1istorique et contegte.....................................................................................................62 hlusieurs préoccupations qui se croisent........................................................................62 yét0ode retenue.............................................................................................................66 4tructure du rapport et mode d'emploi............................................................................66 4tructuration des recommandations...............................................................................6Er1drlt'rsec6ap'rtmr6 rvepmapcamqrqve6e2ahctryrcptr0qoaptri p'r6troati0rit'

oe6amahct'ritr64t crtmricriqEt6eootstpmricu O6tdddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddd1N6.6. Les moulins 0Odrauliques.........................................................................................6N6.E. Les moulinsM un ancraAe 0istorique et territorial fort.................................................6b6.N. L'egiAence de continuité écoloAique sur les cours d'eau...........................................6b6.b. Les solutions tec0niques pour restaurer la continuité écoloAique.............................6à6.à. Les moulins concernés par le plan de restauration de la continuité..........................6à6.3. ,ne fai7le reconnaissance patrimoniale institutionnelle............................................636.è. L9egpertise des services de la culture et de l9environnement inéAalement sollicitée.6è6.P. Le potentiel de production 0Odroélectrique des moulins...........................................6è6.x. oe'autres usaAes sont aussi en Ueu............................................................................6P6.62. ,n financement apporté massivement par les autres usaAers via les aAences de

l'eau.................................................................................................................................6x6.66. Les pro7lDmes posés et les opportunités pour sortir de la crise actuelle.................6xNoNNoNombrme d'rpm'répa épooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooNtNoNNoiomnrpm sur2'aepm01rmp3rp'meafcrmlDmgdDé2rmO 1dmdrpOr2'rdmlDmbjvooooooooooooooooooooooihNoNNoyomPrdpm1ém2TDé(r6ré'm)rmODdD)a(6rooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooiNNoNNoRomxém2 é'rf'rmeD. dDslrmO 1dmD(adooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooiirMdrA autri E pm 2trvepba pvtr crmtuuameautddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddMNE.6. 5énéraliser les diaAnostics territoriaug concertés.....................................................ENioNoNomn3DOOd 2Trm'rdda' daDlr%m OO d'1éa'cmO 1dm2dcrdm)rpm2 é)a'a épmOl1pmeD. dDslrp

oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooiyioNoiom,OOd e é)adm8m2r''rmc2TrllrmlrpmDpOr2'pmOD'da6 éaD1fmr'mOD5pD(rdpoooooooooooooooiyioNoyom4cDlaprdm1érmc.Dl1D'a ém sur2'a.rmr'mODd'D(crm)1mO 'ré'arlmT5)d clr2'da01roooiRioNoRomSdc. adm)Dépm2rpm)aD(é p'a2pm'rdda' daD1fm1ém. lr'm2 épD2dcmD1fmD1'drpm1pD(rp

oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooi:ioNo:o m 4rée d2rd m lrp m larép m D.r2 m lrp m Od (dD66rp m )r m dcp dO'a é m )rp m O ll1'a épD(da2 lrpm)aee1prpoooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooiME.E. yettre R profit la réforme 5°y8h- pour conforter le r:le des collectivités................EèrNdràsq6aeutur6 rvepicamtrit'roue3tm'dddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddM,N.6. oeévelopper les outils de connaissance partaAée......................................................EPN.E. oeéfinir le /moulin patrimonial/...................................................................................EPTapport nC 22P2N3V2NTapport de sOnt0Dse et propositionshaAe 6(P3

N.N. hour les /moulins patrimoniaug/M définir des orientations d'intervention ) douce S

pour la continuité écoloAique...........................................................................................N2N.b. Qtudier les proUets de continuité écoloAique avec un volet consacré R la trDs petite

0Odroélectricité................................................................................................................N6EeàeLeslaqsvt'bcnct'qshtorsvannashrcqasa'svtAhnaeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeELEeàeéesoerc,cg1Mcarsgfc'n1r5nsM1'1r6gs6,avsbaqsth1r6nct'qsvtggavnc,aqeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeEéEeàeEe s 1,agthhar s an s h6rn6Mar s gaq s c'utrA6nct'q s navN'cpoaq7 s 1vt'tAcpoaq s an

a',crt''aAa'n6gaqsqorsg6snrRqshancnasNPbrt1gavnrcvcn1eeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeEéN.à. -ntéArer davantaAe les autres usaAes.......................................................................NEN.3. javoriser les démarc0es collectives de Aestion et d'entretien des ouvraAes............NNN.è. 8méliorer les retours d'egpérienceM les suivis et les évaluations...............................NNEe°eLes2trA6gcqar7s,6gtrcqarsansvtAhg1narsgaqsrantorqsbfa.h1rca'vaeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeEEEe°eéesxa'utrvarsgaqsqo,cqsansgaqs1,6go6nct'qeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeEEN.P. oeévelopper la rec0erc0e et les egpérimentations.....................................................NbEe8eLesèA1gctrarsgfc'n1Mr6nct'sh6Pq6MRrasbaqsh6qqaqs9shtcqqt'qeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeEàEe8eées-annras6oshtc'nsbaqsqtgonct'qs6gnar'6nc,aqs9sgf1pochaAa'nsbaqsqaocgqshtorsg6

nrRqshancnasNPbrt1gavnrcvcn1eeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeEàditd6bre dpyoDa edDbdgoay e0b02 ttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttT%b.6. Tenforcer la capacité de dialoAue avec les propriétaires de moulins........................N3b.E. 8ssocier les propriétaires de moulins ainsi que les oeT8? au pilotaAeM R l'aArément etR l'évaluation des démarc0es territoriales........................................................................Nèb.N. -ntéresser davantaAe les aAences de l'eau R la valorisation du patrimoine lié R l'eauM

au niveau territorial et du 7assin......................................................................................Nèb.b. Frienter la stratéAie de restauration en prenant davantaAe appui sur des conseils

scientifiques indépendants..............................................................................................NPàeàeLe s :rM6'cqar s an s bcuuoqar s o'a s ,1rcn6mga s ,acgga s qvca'ncucpoa s qor s g6 s vt'nc'ocn1

hrtMr6AAaqsbasraqn6or6nct'sbasg6svt'nc'ocn1s1vtgtMcpoaeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeEdb.à. 8dapter les o7Uectifs et le p0asaAe des opérations R la réalité des moOens

disponi7les et des délais nécessaires..............................................................................b2d,td8py Do11 edDbdseb0éy eébDrspdub0édDbdmré d 0d5aye 4dDhb11ard sdD d1rDosbg ticà.6. 8u niveau départementalM mettre en place une coordination efficace entre servicespatrimoniaug et services de police de l'eauM ainsi qu'une instance de concertation ad 0oc

pour le patrimoine............................................................................................................b6à.E. 8u niveau réAionalM renforcer la coopération entre oeT8? et oeT°8L........................bEà.N. 8u niveau nationalM renforcer la coordination interdirections et interministérielle......bEà.b. ,ne mise en ûuvre R clarifierM dans son calendrier et ses modalités.......................bbd%tdRub1s edD éd)r0b02 m 0sédbaSdoPx 2sr)édep0oypétttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttttti%3.6. 8dapter et faire converAer les financements des aAences de l'eau..........................b33.E. oeévelopper les cofinancements................................................................................bè3.N. oeévelopper le mécénat et les financements participatifs..........................................bPDeEeLes/oqvcnarsgasA1v1'6nsa'su6,aorsbosh6nrcAtc'asansbasg6smctbc,arqcn1eeeeeeeeeeeeeeeeeeà8DeEeéesxavtorcrsb6,6'n6Mas6o.suc'6'vaAa'nqsh6rncvch6ncuqeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeeàdTapport nC 22P2N3V2NTapport de sOnt0Dse et propositionshaAe E(P3

3.b. oeévelopper les incitations fiscales en contrepartie d'un service environnemental et

patrimonial.......................................................................................................................bxrfdrUecur 66turo6c'r6eapxrtp2 2turit'ruqbeust'ritr'mucvmcutddddddddddddddddddddddddddddddddè1è.6. jaire entrer les associations de valorisation des moulins dans les comités de 7assin

........................................................................................................................................à6è.E. QlarAir la dimension patrimoniale et énerAétique des 4oe85° et des 485°.............àEè.N. yettre R l'étude une redevance /o7stacle/ plus incitative et plus Uuste......................àNè.b. Téformer les droits fondés en titre avec un effet levier incitant R mettre en ûuvre le

potentiel de trDs petite 0Odroélectricité............................................................................àbr U6 p r i4 vmaep' r y r uqv oamc6 mab r it' r utvess pi maep' r tm r vmaep'

i4 vveso 2ptstpmxro uries aptddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddè7rDepv6c'aepryroecurcpriqEt6eootstpmricu O6trtmro um 2qdddddddddddddddddddddddddddddddddd71ràpptoet'ddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddd7Nr1drltmmutritrsa''aepdddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddd7érMdrltmmutritr6 rsapa'mutr coerouqbtm'ricr5riqvtsOutrMg1èdddddddddddddddddddddddddddddddddddd77rNdrla'mtrit'rotu'eppt'rutpvepmuqt'ddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddd7,rédrRaO6ae2u o°atdddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddf,rèdr86e'' autrit'r'a26t'rtmr vuep-st'ddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddd,1Tapport nC 22P2N3V2NTapport de sOnt0Dse et propositionshaAe N(P3

nq'csq Le plan d'actions pour la restauration de la continuité écoloAique des cours d'eau a été conÉu avec un o7Uectif environnemental de reconqu"te des milieug aquatiques. -nspiré par la directive cadre sur l'eau de E222M il s'est trouvé impulsé par la loi sur l'eau de E223 puis le 5renelle de l'environnement en E22xM qui ont donné une nouvelle am7ition R une politique initiée voici 6à2 ans en jrance avec la loi sur la p"c0e du N6 mai 6P3à. La concertation R cinq et l'ent0ousiasme du 5renelle ont fait lonA feu etM pour ce proArammeM laissé place R une situation des plus conflictuelles. Gant au niveau national que local la mission a pu mesurer le niveau de tension et constater l'affrontement de visions opposées dans ce dossier X quelle sera la /riviDre idéale/M qui doit en décider et comment ê ?e qui est souvent perÉu par certains propriétaires de moulins comme du /militantisme/ des structures c0arAées de mettre en ûuvre ce plan z dont ils s'estiment victimes I trouve en réalité une egplication structurelle o7Uective X de la politique de l'eau découle en effetM R défaut de les UustifierM la maniDre dont les orientations prises ont été mises en ûuvre Uusqu'R présentM avec un cadraAe national et une déclinaison spécifique par 7assin. 8insiM les dimensions patrimoniales et énerAétiques n'étaient pas considérées avec le m"me niveau d'importance que les enUeug environnementaugM R part deug egceptions nota7les X celle des ouvraAes 0Odrauliques protéAés au titre des monuments 0istoriques d'une partM celle des activités 0Odroélectriques en placeM d'autre part.

4ouvent présentée comme /destructrice/ avec l'arasement des seuilsM cette politique

dispose pourtant d'une palette de solutions tec0niques permettant de restaurer la continuité écoloAique. ?elleVci ne vise pas que la circulation piscicole mais aussi le réta7lissement du transit sédimentaire au profit de l'0Odromorp0oloAie de la riviDre.

8u niveau localM la mission a recensé de vraies réussitesM qui mériteraient d'"tre mieug

valorisées. ?es réussites s'apprécient par les résultats o7tenus en matiDre de

reproduction et de remontée d'espDces piscicolesM mais aussi par les effets induits tels que la réduction du risque d'inondationM la facilitation de l'entretien des riviDres ou encore la circulation des canoçsVîaOaîs. °lles se mesurent aussi R la satisfaction des propriétaires d'ouvraAes ainsi que des élus aOant conduit ou soutenu ces démarc0es

de réta7lissement de la continuité écoloAique X ceugVci ont alors réussi R intéArer ces

opérations dans leurs propres proUets de développement local. hour autantM cette politique rencontre des 7locaAes. Leur éc0o médiatique au cours des derniers moisM tendant R réduire la restauration de la continuité écoloAique R l'effacement des ouvraAes et R la décrire comme /la destruction planifiée de nos moulins/M a contri7ué R créer des doutes sur le 7ienVfondé de cette politiqueM sans nécessairement en a7order toutes les dimensionsM en particulier celle de la fraAmentation des milieug aquatiquesM ni donner la parole R tous les 7énéficiaires des opérations et acteurs concernés. La mission a identifié ces 7locaAesM avec une importance varia7leM dans les deugVtiers des départements. ?es conflits nécessitent une attention particuliDre pour les résoudre. Tapport nC 22P2N3V2NTapport de sOnt0Dse et propositionshaAe b(P3 Les solutions passent d'a7ord par une mise R plat des enUeug et un partaAe des o7Uectifs R une éc0elle territoriale co0érente X celle d'un 7assin versant ou d'un age de cours d'eau. ?'est sur cette étapeM qui se situe avant m"me que ne soient étudiés les premiers proUets par ouvraAeM que la mission recommande de concentrer les effortsM Arôce R un diaAnostic territorial qui soit le point de départ d'une démarc0e concertée. La motivation des élus et la structuration des collectivités sont essentielles pour avancer dans cette direction X sans leur soutien et leur implication sur le terrainM cette politique est vouée R l'éc0ec. La mission préconise de mettre R profit la réforme de la

5°y8h- pour renforcer la ma%trise d'ouvraAe pu7lique sur les nom7reug territoires

dépourvus de tels outils. La mission propose aussi d'améliorer la Aouvernance X associer davantaAe les propriétaires de moulins et leurs représentants aug décisions les concernant et

renforcer la conscience de leur responsa7ilité environnementale supposent d'améliorerla concertation et qu'ils soient parties prenantes des différentes instances concernées.

Les moulins sont auUourd'0ui porteurs d9une ric0e sOm7olique ; un Arand nom7re d'entre eug participentM par leur implantation en fond de vallée ou en milieu ur7ainM R la constitution de paOsaAes construitsM aménaAés en fonction de l9eau qu'ils ma%trisent. -ls demeurent la plupart du temps les traces visi7les d'une activité passée. Gous ne Uustifient cependant pas la sauveAarde inconditionnelle de leur seuilM notamment quand l'a7sence d'usaAe de l'eau et d'entretien pendant des décennies a entra%né la ruine de leurs ouvraAes 0Odrauliques et queM transformés en ) résidence au 7ord de l'eauSM ils n'ont plus la capacité R participer R la Aestion de la riviDre.

4i l'o7Uectif de continuité est incontourna7leM il peut "tre assuré avec des solutionsmoins radicalesM quitte R ce que cellesVci soient moins efficaces en termes de Aain

écoloAique lorsque la valeur patrimoniale du moulin le Uustifie. La mission propose des critDres d'identification des moulins patrimoniaug ainsi qu'un e mét0ode pour évaluer cette dimension patrimoniale de faÉon o7Uective et concertéeM avec une reconnaissance suscepti7le d'évoluerM R termeM vers un la7el. ?ette reconnaissance permettra de réserver R ces moulins considérés comme patrimoniaug et dans certaines conditionsM des solutions /douces/ dans les opérations de restauration de la continuitéM priviléAiant par egemple la Aestion des vannaAes.

°n matiDre de production d'énerAieM pour la trDs petite 0Odroélectricité dont l'enUeu est

essentiellement local et d'intér"t privéM la mission préconise éAalement un c0anAement

d'approc0eM en intéArant dans les études de diaAnostic territorial un volet consacré Rl'estimation du potentiel de productionM complété par une étude de faisa7ilité sous

l'anAle 0OdroloAiqueM tec0niqueM environnementalM économique et Uuridique. k certaines conditionsM les proUets de restauration de la continuité par ouvraAe pourront "tre

étudiés avec l'option d'équiper les seuils pour l'0Odroélectricité. La mission suAADre

d'éviter la multiplication des initiatives individuelles dont le cumul peut s'avérer

pénalisant pour les milieug aquatiquesM d'autant qu'on o7tient parfois de meilleurs résultats avec des ouvraAes intéArésM moins pertur7antsM qu'avec une multitude de petits ouvraAes. hour passer d'une loAique R l'autre il faut une ma%trise d'ouvraAe adaptée et la mission

invite R encouraAer la dimension collective de ces proUetsM afin R la fois d'optimiser leurrenta7ilité et de minimiser leurs impacts environnementaug.

Tapport nC 22P2N3V2NTapport de sOnt0Dse et propositionshaAe à(P3 ?oncernant le maintien des autres usaAesM la mission recommande de les prendre en compte de maniDre plus attentive et plus sOstématique et ceM trDs en amont des proUets de restauration de la continuité par ouvraAe. °lle préconise aussi de coordonner plus étroitement les démarc0es de continuité écoloAique avec celles z qui peinent R "tre prescrites I de la continuité pour la circulation nautique des canoçsVîaOaîs.

8 la faveur des trois nouvelles lois relatives R la transition énerAétique pour la

croissance verte BLG°?€HM R la li7erté de créationM R l'arc0itecture et au patrimoine BL?8hH et celle pour la reconqu"te de la 7iodiversitéM de la nature et des paOsaAesM la

mission appelle R une approc0e plus intéArée des enUeug écoloAiquesM patrimoniaug eténerAétiques afin de les mettre en sOnerAie plut:t que de les opposer. °lle préconise

un c0anAement de paradiAme et plus de transversalité dans la mise en ûuvre des politiques pu7liques concernéesM devant se traduire par un pilotaAe interministériel du proAramme de restauration de la continuité écoloAique dont le c0amp aura été élarAi. oee m"me et pour aller dans cette voieM la coopération entre les services doit "tre consolidée aug niveaug départementalM réAional et de 7assin. Le suivi des proUetsM l'évaluation des proArammes et les retours d'egpérience doivent "tre renforcés. ,ne revue de sOnt0Dse des données scientifiques sur l'impact de la fraAmentation des cours d'eau et des effets positifsM néAatifs ou insuffisants de la politique de continuité sera R demander aug conseils scientifiques de l'8Aence

franÉaise pour la 7iodiversité et des comités de 7assinM afin d'orienter en conséquenceles proArammes et d'intéArer les conséquences du c0anAement climatique.

La mission propose aussi une évolution des financements au niveau des aAences del'eau tout en faisant davantaAe appel R d'autres cofinanceurs potentiels de ce

proArammeM au premier ranA desquels les collectivitésM en mettant en outre l'accent sur la rec0erc0e de mécénat Bpour le volet patrimoineHM les fonds participatifs Bpour le volet

énerAétiqueH ainsi que la mise R l'étude d'incitations fiscalesM qui paraissent Uustifiées

en contrepartie des efforts réalisés au nom de l'intér"t Aénéral et d'une ouverture des

moulins au pu7lic. Le résultat de ces réflegions sera porté R la connaissance des propriétaires d'ouvraAesM

en leur indiquant les aides possi7lesM mais aussi leurs o7liAations en matiDre deAestion des ouvraAesM d'entretien et de sécurité.

°nfinM la mission propose des réformes de structure destinées R réAler certaines difficultés de fond au service de ce proAramme X elle préconise de mettre R l'étude une évolution des 4oe85° et des 485° afin de mieug intéArer les approc0es patrimoniale et énerAétiqueM une modification de la redevance pour o7stacle sur les cours d'eau afin de faire de ce dispositif un levier qui soit vérita7lement incitatif et plus UusteM ainsi qu'une réforme des droits fondés en titreM visant une egtinction proAressive de ce

réAime tout en encouraAeant les propriétaires R concrétiser leurs proUets énerAétiques.

L'ensem7le des mesures proposées est récapitulé sous forme d'un plan d'actions. ?'est avec la Alo7alité de ces mesuresM et au prig d'une évolution de posture des différents acteurs pour permettre d'avancer vers plus de partenariatM que la mission estime possi7le de favoriser un développement dura7le et partaAé et de proAresser dans une stratéAie /AaAnantVAaAnant/. Tapport nC 22P2N3V2NTapport de sOnt0Dse et propositionshaAe 3(P3 la'mtrit'rutvess pi maep'ro uries apt

Les autrn

q' ntvess pi maep'Ltrcau c adtélmi ult vpof.1of go6nn2 ht y adt.0 4 uc ht.leuEa ult. O.ctddaceadt. 1 :prouq 6 O6tr/rmecmrpecEt croue3tmritrut'm cu maeprqve6e2ahctx stmmutrtpro6 vtrcptriqs uv°trmtuuameua 6trvepvtumqtritrm-ot Là8:xr2uTvtr/r6 hct66txr/r64a''ctri4cpria 2pe'mavr oouebepiaxr6t' eO3tvmab'rtmr6t'rse-tp'ritr6 rut'm cu maepr/r64qv°t66tri4cpr oetrec i4cprO ''aprEtu' pmr'tuepmrqm O6a'ritrs paCutro um 2qtdrDt' ia 2pe'mav' r mtuuameua coe r itEuepm r apmq2utu r 6 r otu'otvmaEt r ic v° p2tstpmrv6as mahctrtmrvesoutpiutryrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrr VrcprEe6tmrvep' vuqr coero -' 2t'rtmr cro muaseaptr6aqr/r64t cx V r cpt r p 6-'t r ic r oemtpmat6 r it r otmamt r °-iueq6tvmuavamq r 'cu r 6t Vrcptr p 6-'trit'r cmut'rc' 2t'rit'r'tca6'xrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrr VrcprEe6tmrvep' vuqr/r6 roueO6qs mahctritrbu pv°a'' Oa6amqrit' 'tca6'roecur6t'rou mahc pm'ri4 vmaEamq'rp cmahct'rpeprsemeua'qt'

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Xa'meuahctrtmrvepmtoemtr

Le présent rapport conclut la troisiDme mission du ?5°oeoe en sig ansM sur les difficultés de mise en ûuvre de la politique de restauration de la continuité écoloAique des cours d'eau lorsque des moulins sont concernés. La premiDre mission avait consisté R évaluer le plan d'actions pour la restauration de la continuité écoloAique

Bh8T?°H en E266VE26E

6. La seconde mission a ensuite apportéM en E26bVE26àM une

assistance aug acteurs concernés pour l'éla7oration d'une ?0arte /q 1laépm8mrD1mr'

2 é'aé1a'cmc2 l (a01r/E. L'éla7oration concertée de cette c0arteM dont le principe était

proposé par la premiDre missionM a été menée Uusqu'R son termeM mais n'a pu a7outir R une siAnature faute d'accord de toutes les parties.

°n parallDle R sa lettre de commande du x décem7re E26àM la ministre de

l'environnementM de l'énerAie et de la mer demandait aug préfets de ne plus concentrer leurs efforts sur les cas de moulins oJ su7sistent des difficultés ou des incompré0ensions dura7lesM dans l'attente d'instructions R venir aprDs la remise du rapport de la mission N. ?ette mission a en effet été demandée par la ministre dans une période marquée par un certain /éc0auffement/ des acteurs nationaug et locaug de ce dossierM relaOé par les média avec un reAard plut:t 7ienveillant de l'opinion et le soutien de parlementaires et d'élus locaug. ?ette crise a connu son apoAée entre le vote de la loi nC E26àVxxE du 6è ao[t E26à relative R la transition énerAétique pour la croissance verte BLG°?€H b et celui des deug lois suivantes X d'une part la loi nC E263VxEà du è Uuillet E263 relative R la li7erté de créationM R l'arc0itecture et au patrimoine BL?8hH

à et d'autre part la loi

nC E263V62Pè du P ao[t E263 pour la reconqu"te de la 7iodiversitéM de la nature et des paOsaAes

3. La premiDre a donné un siAnal fort pour le développement des énerAies

renouvela7les et un espoir aug propriétaires de moulins pour valoriser leur potentiel de petite 0Odroélectricité. La préparation puis le vote des deug derniDresM dans un calendrier quasiment simultanéM ont egprimé une nouvelle fois les tensions autour de ce dossier La mission s'est ac0evée aprDs le vote de ces trois lois et ses recommandations sont

éta7lies dans ce contegte léAislatif.

U6c'atcu'rouqevvco maep'rhcar'trvuea'tpm

Les /moulins/ sont ici au cûur de quatre enUeug principaug X la reconqu"te du 7on état des milieug aquatiquesM la préservation et la valorisation du patrimoine lié R l'eauM le maintien du potentiel ou le développement de la trDs petite 0OdroélectricitéM ainsi que le maintien des autres usaAesM que ceugVci soient favorisés ou au contraire pertur7és par les seuils en riviDre. 6 €oir annege b du rapport détaillé d'état des lieug. N La lettre de la ministre aug préfets du x décem7re E26à fiAure en annege E. b

Le dé7at sur les moulins revient dans le proUet de loi de modernisationM de développement et de protection des

territoires de montaAne. Tapport nC 22P2N3V2NTapport de sOnt0Dse et propositionshaAe 62(P3

Iqm°eitrutmtpct

La mission a suivi la mét0ode de travail suivante Xr Ndes contacts auprDs d'acteurs nationaug et au niveau des Arands 7assins

0OdroArap0iquesM par visite au siDAe de quatre d'entre eug et éc0anAes R

distance pour les autresM complétés par des contacts dans les réAions correspondant aug c0efsVlieug de 7assin ; Ndes visites sur des 7assins versants et départements c0oisis pour leur diversité et leur complémentarité avec ceug déUR visités par la premiDre mission en E266M en priviléAiant une approc0e territoriale X 7assin de la oeronne BoeordoAneHM riviDres du nord et du sud yorvanM 7assins de l'8ndelle et de la Tisle B°ureHM

7assin de la ?ance B8rdDc0eH ;

Nune enqu"te auprDs des préfets pour faire remonter les situations de réussites etquotesdbs_dbs30.pdfusesText_36

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