[PDF] PROJET DACTION STRATEGIQUE DE LETAT

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Action 8.5 : Modéliser les courants marins de l'archipel.............................................................23

Action 8.6 : mise à jour des données dans les secteurs à fort enjeu (ex : secteurs à forts

courants pour l'énergie)..............................................................................................................23

)roMu-ate oneSoédl -St q'tq eSoaA tq-é eSo-''AÉa-pd-dtoneoui1enAaaeÉedto

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Action 9.1 : reconstruction du hangar sous douane (contrat de plan État-Collectivité Territoriale)

Action 9.2 : modernisation et sécurisation du quai en eau profonde..........................................25

Action 9.3 : réflexion sur le regroupement des unités de pêche artisanale ...............................25

P+roMSSq e oqdeopeStéAdouq --neoueSo é'ceSSeSod-tq enneS------------------------------4: Action 10.1 : sécurisation de la ressource en eau et amélioration des installations

d'assainissement des eaux usées. ............................................................................................25

Action 10.2 : engagement pour la maîtrise de l'énergie..............................................................25

Action 10.3 : accompagnement de la politique de gestion des déchets.....................................26

Action 10.4 : mise en oeuvre de la Stratégie Nationale de Biodiversité (SNB)............................26

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PProC AÉAq1Aé on0ip-nétiocAÉÉeSrleÉÉeS--------------------------------------------------------4/

Action 11.1 : recrutement d'une correspondante territoriale aux droits des femmes ................28

Action 11.2 : campagne de promotion des métiers féminins du BTP.........................................28

Action 11.3 : étude, avec un opérateur spécialisé, sur l'égalité salariale hommes-femmes sur

l'archipel dans le secteur privé...................................................................................................28

Action 11.4 : conduite d'une campagne de sensibilisation sur les violences intrafamiliales en

partenariat avec la gendarmerie et les services judiciaires.........................................................28

P4ro.t q'tq e oneoÉAq1eÉedtoSaA télo-qtAq Soueoa A/etSo-SSA'é-télS--------------4,

Action 12.1 : initiative pour informer les acteurs associatifs sur les possibilités offertes par les

projets associatifs.......................................................................................................................29

Action 12.2 : développement des emplois dans le monde associatif sportif ..............................29

Action 12.3 : développement du service civique pour les jeunes de 16 à 25 ans ......................29

Action 12.4 : développement de la formation des éducateurs sportifs et des bénévoles............29

Action 12.5 : accompagnement pour l'accueil des publics cibles (jeunes de 16-25 ans, femmes,

seniors, personnes en situation de handicap) ...........................................................................29

Action 12.6 : promotion des activités physiques et sportives comme facteur de santé en

organisant des rendez-vous " sport-santé-bien être »...............................................................29

P(roM''AÉa-pde oetoSAqtedé on-o1éeo-SSA'é-té1eoeton-oÉA-énétioueSo/eqdeS-----(+

Action 13.1 : communication renforcée sur le soutien de l'État au secteur associatif (médias,

courriers, concertations).............................................................................................................30

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Action 14.1 : concept " Saint-Pierre et Miquelon tête de pont de l'Union Européenne »............32

Action 14.2 : action pour favoriser l'artisanat professionnel et le développement à l'export.......32

Action 14.3 : l'intelligence économique.......................................................................................33

P:ro1i1enAaae oneotAq éSÉe----------------------------------------------------------------------------------((

Action 15.1 : aide aux actions du CRT.......................................................................................33

Action 15.2 : développement du tourisme de croisière...............................................................33

PsroMÉinéA e on-o'Ad'e t-téAdoSq on-oSi'q éti-----------------------------------------------------()

Action 16.1 : sauvetage en mer..................................................................................................34

Action 16.2 : plan de lutte antipollution.......................................................................................34

Action 16.3 : coopération policière..............................................................................................34

MNNNNRéaliser 1CsPaTeDséFs(cPonieriet dsFsepevmfv)vmf2epeDFPTs)RPiééieise0PonitaT

Action 16.4 : la circulation des personnes..................................................................................35

Action 16.5 : le placement de mineurs en difficulté de l'archipel sur le Canada.........................35

P/roo2'c-dpe oSq o3oSA'éiti2o'qntq e2oiuq'-téAd-------------------------------------------------(s

Action 17.1 : aide aux échanges éducatifs avec le Canada........................................................36

Action 17.2 : poursuite des actions de formation du Francoforum..............................................36

Action 17.3 : développement des échanges dans le domaine culturel.......................................36

Action 17.4 : coopération renforcée dans l'audiovisuel...............................................................36

P,roCAq Sqé1 eoeto-ÉinéA e oneSo en-téAdSoSq on-oS-dti--------------------------------------(/

Action 18.1 : promouvoir la Télémédecine..................................................................................37

Action 18.2 : Développer les échanges entre les professionnels et sur les données médicales38

Action 18.3 : Élargir les sujets et les acteurs de la coopération en matière de santé.................38

P)oro4Ann--A e oSq o3o-p é'qntq e2o-gq-'qntq e2oed1é AddeÉedt------------------------(,

Action 19.1 : partage d'information pour l'agriculture..................................................................38

Action 19.2 : développement de projets dans l'aquaculture........................................................38

Action 19.3 : échanges d'information pour l'environnement et la biodiversité............................39

Action 19.4 : collaboration en matière de sécurité alimentaire....................................................39

d oO.iCioa.NE

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4+rohedlA 'e oneSo'AduétéAdSou0qdeoéuedtélé'-téAdoueSo éSgqeSoaAq on-oS-dtio

Action 20.1 : mise en place d'une cellule de veille sanitaire à l'ATS..........................................41

Action 20.2 : structuration du GIRC SPM ...............................................................................41

Action 20.3 : développement du contrôle sanitaire aux frontières..............................................42

Action 20.4 : amélioration de la coopération sur la prévention des risques sanitaires, avec le

Canada et les agences nationales..............................................................................................43

4PoroMÉinéA e on-opeStéAdoueo' éSeS----------------------------------------------------------------------)(

Action 21.1 : renforcement de la sécurité des populations par un pilotage modernisé et une

meilleure planification et préparation aux crises.........................................................................43

Action 21.2 : évolution des services d'incendie et de secours....................................................43

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ueSoSe 1é'eSoueon02t-t--------------------------------------------------------------------------------------------))

Action 22.1 : renforcement du contrôle de gestion.....................................................................44

Action 22.2 : engagement dans les démarches " qualité »........................................................44

Action 22.3 : développement des mutualisations entre les services de l'État à Saint-Pierre et

Réaliser 1CsPaTeDséFs(cPonieriet dsFsepevmfv)vmf2epeDFPTs)RPiééieise0PonitaTeeeeeE ldcatineiS-qcarca PMieiao.6na xeqdiapajqcnncacia'qg6c .daÉ(AÉpÉ(AE

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stagnation de la population est constatée depuis deux décennies alors que la croissance

démographique était continue depuis 1921. L'archipel est confronté à d'importants départs

de jeunes en âge de faire des études supérieures ou de trouver un premier emploi. La proportion des jeunes de 20 à 30 ans est ainsi passée de 12,6 % en 1999 à 9,6 % en 2006.

5deoSétq-téAdoi'AdAÉégqeo'Adt -StieoÉ-éSouip -uieo3 le PIB par habitant en valeur

s'établit à environ 28 300 euros en 2008. Il est inférieur de 6,7 % à la moyenne nationale

tirée par l'Île-de-France, mais supérieur de 5,7 % au niveau observé en province. De même,

il dépasse très nettement le PIB par habitant des provinces canadiennes Île-du-Prince- Édouard et Nouvelle-Écosse, respectivement de 32 % et 20 %, malgré une importante

réduction de l'écart entre les années 2004-2008. En revanche, il est inférieur de 27 % en

2008 au PIB par habitant de Terre-Neuve-et-Labrador qui a bénéficié de revenus pétroliers,

alors qu'il lui était encore supérieur de 12 % en 2004. Cependant ce surplus de richesse par habitant ne traduit pas nécessairement un pouvoir d'achat des ménages supérieur à Saint- Pierre et Miquelon compte tenu de l'évolution des indices de prix depuis 1998 dans l'archipel (niveau de prix supérieur de 20 % par rapport à la métropole).

Si le PIB par habitant est représentatif de la richesse créée à répartir dans la population, le

PIB par emploi caractérise la richesse créée en moyenne par chacun de ses contributeurs. De ce point de vue, le positionnement de Saint-Pierre et Miquelon est bien moins favorable.

Le PIB par emploi, d'un montant légèrement en deçà de 60 000 euros en 2008, est inférieur

de 20 % à la moyenne nationale, de 12 % à la moyenne en province et de 4 % à celle des régions antillaise et réunionnaise. Il est en revanche au niveau des régions Limousin et

Basse-Normandie.

5doédué'eoueSoa émot DSo1An-téno3 l'indice des prix à Saint-Pierre et Miquelon présente une

plus grande volatibilité que celui de la métropole. Il est en effet très dépendant du taux de

change du dollar canadien (la grande majorité des produits de consommation étant importés du Canada) et du prix du fioul et des carburants (poids important dans la consommation des ménages).

5dot-qmoueo'c8É-peo en-té1eÉedtonéÉétio3 le faible PIB par emploi traduit une économie de

l'archipel plutôt riche en postes de travail, ce qui permet de contenir le taux de chômage tout

en maintenant un taux d'activité élevé. La situation de l'emploi a été profondément modifiée

avec l'arrêt brutal de la pêche à la morue. L'économie s'est fortement tertiarisée et le secteur

tertiaire représente 86 % des emplois en 2006, contre 72 % en 1992. Le marché du travail se

caractérise par une forte saisonnalité, liée aux aléas climatiques. Il en résulte une hausse

des demandeurs d'emplois et des bénéficiaires du RMI pendant cette période. Toutefois, ces dernières années, le lancement de plusieurs chantiers publics a permis de réduire le nombre de demandeurs d'emploi.

5deoi'AdAÉéeouAÉédieoa- oneoSe'teq ote té-é eo3 les principales activités de l'archipel sont

les services administrés, le BTP et le commerce (67 % de la création de valeur). L'économie locale se caractérise par un important tissu de structures artisanales représentant plus du quart des entreprises recensées.

Les administrations publiques sont un poids économique très important : les rémunérations

des agents représentent quasiment la moitié de la valeur ajoutée créée sur l'archipel et elles

concentrent 44 % des emplois. Le secteur du commerce contribue significativement à l'activité économique (14 % de la création de richesses). ACTIONSctioNnT S1NC.N:unreOScOSbtaN.NSsS,4j,f,4jpSsS1.n NfAnOCCOSONS2nreObT SSSSSb

Le BTP représente un moteur important pour l'économie locale depuis le déclin de l'activité

halieutique. Les travaux réalisés au titre de la commande publique ont presque doublé sur les cinq dernières années. Deux types de pêche coexistent à Saint-Pierre et Miquelon : la pêche artisanale, dont la

saison s'étend d'avril à novembre, et la pêche industrielle qui prend le relais entre novembre

et mars. Les prises de la pêche artisanale sont en nette diminution. Cette évolution est la

conséquence des difficultés rencontrées par le secteur halieutique de l'archipel suite à la

fermeture de la principale usine de transformation de poissons de Saint-Pierre qui a privé les

pêcheurs de leur principal client. En revanche les captures de certaines espèces

connaissent un certain développement (crabe des neiges, ...).

L'activité touristique, insuffisamment structurée et organisée, peine à se développer. Elle

constitue cependant un véritable atout pour l'archipel notamment par le développement régional du tourisme de croisière.

5doaAtedtéenonA'-n2o ipéAd-noetoed1é AddeÉedt-no3 l'archipel de Saint-Pierre et Miquelon

dispose de réels atouts permettant d'attirer des investisseurs et de développer son

économie.

La qualité de vie à Saint-Pierre et Miquelon reste encore trop méconnue : enseignement de

qualité, faible taux de délinquance, important tissu associatif, restauration française,

infrastructures regroupées, environnement naturel exceptionnel, ... mais aussi sa population, très volontaire, qui reste très attachée à son histoire et à sa patrie, la France. L'environnement régional reste aujourd'hui un atout de première importance insuffisamment exploré. Les liens économiques sont quasi-inexistants avec les provinces atlantiques toutes

proches alors que certaines d'entre elles constituent un extraordinaire potentiel de

développement de l'archipel. Terre-Neuve-et-Labrador avec ses revenus du pétrole connaît une formidable croissance ; le gouvernement fédéral vient d'annoncer de très importants investissements portuaires pour Halifax, capitale de la Nouvelle-Écosse, port d'approvisionnement de Saint-Pierre et Miquelon. Dans le domaine de la biodiversité l'engagement de l'État à Saint-Pierre et Miquelon devra permettre de faire progresser la connaissance de la richesse du milieu terrestre mais surtout marin. -ONèa.iOhiONSsNb aPOiNSrCèioa.Nci Ci:uopsONSONIreiCiNGjm,é5

Élaboré de façon collégiale avec les nouvelles directions interministérielles, la Direction des

Territoires, de l'Alimentation et de la Mer (DTAM), la Direction de la Cohésion Sociale, du Travail, de l'Emploi et de la Population (DCSTEP) et de l'Administration Territoriale de Santé (ATS), le PASE a une vocation stratégique et opérationnelle. Le PASE ne reprend pas l'ensemble des politiques de l'État à Saint-Pierre et Miquelon. Il

définit le cadre stratégique dans lequel s'inscrit l'intervention de l'État à moyen terme et fixe

les objectifs et les actions à atteindre.

À ce titre, il constitue un réel engagement de l'État dans le souci d'adapter les politiques

publiques aux enjeux territoriaux. Il s'inscrit pleinement dans la nouvelle organisation de

l'État, telle qu'elle découle des décisions de la révision générale des politiques publiques

(RGPP).

MédSé2oneoCM.*oeStoqdoAqténo3

Rde coordination stratégique ;

Rd'accompagnement de la rationalisation des moyens de l'action publique dans un cadre budgétaire contraint. FNNNNProjet d'Action Stratégique de l''tat É -20-1-20- É Saint1Pierre et 4iquelon àa.nqcdieiq.dtar6aj2x1aÉ(AÉpÉ(AEao.6naxeqdipjqcnncacia'qg6c .d

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