[PDF] Annexe n°2 « Tome budgétaire »





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Annexe 7 Les Annexes du Budget

Sauf dispositions contraires exposées ci-dessous les annexes sont produites par toutes les collectivités appliquant l'instruction budgétaire et comptable M 14.



Annexes budgétaires

Cette annexe au projet de loi de finances est prévue par l'article 51-5° de la Les prévisions budgétaires 2018 s'appuient sur des hypothèses conjuguant ...



Fiche 2021-3 1/ Les documents budgétaires

différentes maquettes budgétaires sous peine de rendre le budget irrégulier. annexes jointes



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LES RÈGLES SPÉCIFIQUES AUX ANNEXES BUDGÉTAIRES Elles ne sont pas tenues de voter un budget annexe "eau assainissement" dès lors qu'elles.



Annexe n°2 « Tome budgétaire »

7.2.2.1 États relatifs aux résultats budgétaires de l'exercice et aux résultats d'exécution du budget principal et des budgets annexes .



Annexes budgétaires

Cette annexe au projet de loi de finances est prévue par l'article 51-5° de la loi organique budgétaires sont présentés selon l'article 8 de la LOLF



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Ces régies peuvent se traduire d'un point de vue budgétaire et comptable par un budget annexe



M14 Tome 2 Annexes

LISTE DES ANNEXES. ANNEXE N° 1 : Liste des chapitres budgétaires des budgets votés par nature. SECTION D'INVESTISSEMENT. CHAPITRES GLOBALISÉS (dépenses et 



INSTRUCTION BUDGÉTAIRE ET COMPTABLE M4 – ANNEXES

suppression des plans de comptes M42 et M43 abrégé au 1er janvier 2022 les annexes de la présente instruction budgétaire et comptable ont été renumérotées.



Annexes budgétaires

La présente annexe au projet de loi de finances est prévue aux 5° et 6° de L'ensemble des documents budgétaires ainsi qu'un guide de lecture et un ...

Annexe n°2

" Tome budgétaire » 3

TABLE DES MATIERES

TABLE DES MATIERES .......................................................................................................... 3

INSTRUCTION BUDGETAIRE ET COMPTABLE M. 57 - TOME II .............................. 18

TITRE 1 - LE BUDGET ........................................................................................................... 20

CHAPITRE 1 LES PRINCIPES BUDGETAIRES ................................................................ 21

1. RE ......................................................................... 21

1.1 LA PREVISION ................................................................................................................. 21

1.2 LA PLURIANNUALITE BUDGETAIRE : LES AUTORISATIONS DE PROGRAMME ET LES

AUTORISATIONS DENGAGEMENT ................................................................................... 22

1.2.1 Les autorisations de programme et les crédits de paiement ........................... 22

1.2.2 ............................. 23

1.2.3 Le règlement budgétaire et financier ............................................................... 24

1.3 ............................................................................................................. 24

1.3.1 .................................... 24

1.3.2 La journée

1612-11, D. 5217-3, R. 71-111-2 et R. 72-102-2 du CGCT).............................. 25

1.3.3 La p : Les restes à

réaliser 25

2. ................................................................................... 26

2.1 LES SERVICES PUBLICS GERES OBLIGATOIREMENT SOUS FORME DE BUDGET ANNEXE

SONT : ............................................................................................................................. 27

2.1.1 Les budgets annexes relatifs aux régies des services publics industriels et

commerciaux (SPIC)........................................................................................... 27

2.1.2 de zone 28

2.1.3 Les services relevant du secteur social et médico-social .................................. 28

2.1.4 Les prestations de services réalisées par un EPCI ........................................... 29

2.2 LES SERVICES PUBLICS GERES FACULTATIVEMENT SOUS FORME DE BUDGET ANNEXE

SONT : ............................................................................................................................. 29

2.2.1 Les budgets annexes relatifs aux régies des services publics administratifs

(SPA) 29

2.2.2 Les services publics assujettis à la TVA ............................................................ 29

3. TAIRE .................................................................. 30

CHAPITRE 2 LES AUTORISATIONS BUDGETAIRES .................................................... 31

1. LA DÉFINITION DES CHAPITRES ET ARTICLES PAR NATURE ............ 32

4

1.1 LES CHAPITRES ET ARTICLES .......................................................................................... 32

1.1.1 La définition du chapitre .................................................................................... 32

1.1.2 ..................................................................................... 33

1.2 LES CHAPITRES DE DEPENSES " OPERATION » DE LA SECTION DINVESTISSEMENT ....... 33

1.2.1 ............................................................... 33

1.2.2 ............................................................ 33

1.2.3 Exemple ............................................................................................................... 34

1.3 LES CHAPITRES GLOBALISES .......................................................................................... 34

1.3.1 ........................................................................ 34

1.3.1.1 ............................................................. 35

1.3.1.2 Le chapitre 204 " » ........................ 35

1.3.1.3 Le chapitre de dépenses et de recettes 018 " RSA » .............................. 35

1.3.2 Pour la section de fonctionnement .................................................................... 36

1.4 LES CHAPITRES BUDGETAIRES PARTICULIERS ................................................................ 37

1.4.1 Les opérations pour le compte de tiers ............................................................. 37

1.4.2 Le chapitre 6586 " » ................. 38

1.4.3 Les chapitres codifiés 02. .................................................................................... 38

1.5 LES LIGNES BUDGETAIRES CODIFIEES 00. ....................................................................... 39

2. LA DÉFINITION DES CHAPITRES ET ARTICLES PAR FONCTION ....... 39

2.1. LES OPERATIONS VENTILABLES ...................................................................................... 39

2.1.1 La définition du chapitre .................................................................................... 39

2.1.1.1 ......................................................................... 39

2.1.1.2 Section de fonctionnement ..................................................................... 40

2.1.2 ..................................................................................... 40

2.1.2.1 ......................................................................... 41

2.1.2.2 Section de fonctionnement ..................................................................... 41

2.2. LES OPERATIONS NON VENTILABLES .............................................................................. 41

2.1.3 La définition du chapitre .................................................................................... 41

2.1.3.1 ......................................................................... 42

2.1.3.2 Section de fonctionnement ..................................................................... 43

2.1.4 ..................................................................................... 45

2.3. LES CHAPITRES DE PREVISIONS SANS REALISATION ....................................................... 45

2.4. LES LIGNES BUDGETAIRES CODIFIEES 00. ....................................................................... 46

CHAPITRE 3 CONTENU ET PRESENTATION ................................................................ 47

3 LE BUDGET PRIMITIF 47

3.1 LES DEPENSES ET LES RECETTES..................................................................................... 47

3.1.1 ................................................................................ 47

3.1.1.1 Équipement ............................................................................................. 48

5

3.1.1.2 Opérations financières ........................................................................... 48

3.1.1.3 Opérations pour compte de tiers ............................................................ 48

3.1.2 La section de fonctionnement ............................................................................ 48

3.1.3 Les transferts entre les deux sections ................................................................ 49

3.2 LA PRESENTATION DES DOCUMENTS BUDGETAIRES ....................................................... 51

3.2.1 La première partie du budget : informations générales .................................. 52

3.2.2 La deuxième partie du budget : présentation générale ................................... 53

3.2.2.1 ................................................ 54

3.2.2.2 Les informations sur la pluriannualité .................................................. 54

3.2.2.3 Récapitulation par groupe fonctionnel (vote par fonction) .................. 54

3.2.2.4 ............................................................. 54

3.2.3 La troisième partie du budget : le vote du budget ........................................... 55

3.2.3.1 Les budgets votés par fonction ............................................................... 56

3.2.3.2 Les budgets votés par nature .................................................................. 57

3.2.4 La quatrième partie du budget : les annexes.................................................... 58

3.3 LES SPECIFICITES DES COMMUNES DE MOINS DE 3500 HABITANTS ................................ 59

3.3.1 La nomenclature comptable .............................................................................. 59

3.3.2 Les spécificités budgétaires et comptables ........................................................ 60

3.3.2.1 Le rattachement des produits et des charges ..................... 60

3.3.2.2 .................................................... 60

3.3.2.3

moins de 500 habitants ........................................................................... 60

4 LES DECISIONS MODIFICATIVES .............................................................................. 60

5 LE BUDGET SUPPLEMENTAIRE .................................................................................. 60

TITRE 2 - RE .......................................................................... 62

1. LE RÉSULTAT (SECTION DE FONCTIONNEMENT) ................................. 64

2. EMENT) .................. 65

3. LES RESTES À RÉALISER ............................................................................... 66

4. ULTAT .................................................................. 66

5. EXEMPLES 67

6. LE CAS PARTICULIER DE LA REPRISE ANTICIPEE DES RESULTATS.

69

TITRE 3 - LA TENUE DES COMPTABILITES .................................................................. 71

CHAPITRE 1 LA COMPTAEUR ........................................... 72

1. PRINCIPES 72

2. LA COMPTABILITÉ DES DÉPENSES ENGAGÉES ..................................... 72

6

2.1. PRESENTATION GENERALE ............................................................................................. 72

2.2. LES NOTIONS RELATIVES A LENGAGEMENT .................................................................. 72

2.2.1. Engagement juridique et comptable ................................................................. 72

2.2.2. Engagements ponctuels et provisionnels ........................................................... 73

2.2.3. Engagement anticipé........................................................................................... 73

2.2.4. Engagement spécifique et engagement global .................................................. 73

2.2.5. Les cas particuliers ............................................................................................. 74

2.2.5.1. Les engagements et mandatements dans le cadre des AP/CP et

AE/CP ..................................................................................................... 74

2.2.5.2. Les engagements relatifs aux subventions versées ................................ 74

2.3. TENUE DE LA COMPTABILITE DES DEPENSES ENGAGEES ................................................ 75

2.3.1. Niveau de constat ......................................... 75

2.3.2. ...................................................... 75

2.3.2.1.

programme .............................................................................................. 75

2.3.2.2. Constatation du service fait .................................................................... 77

2.3.2.3. Mandatements ......................................................................................... 77

2.3.2.4. Arrêt des inscriptions .............................................................................. 77

2.3.2.5. Rattachement des charges ...................................................................... 77

2.3.2.6. ........................................... 78

2.3.2.7. Production de l'état des dépenses engagées non mandatées en cours

d'exercice ................................................................................................ 78

3. COMPTABILISATION DES ÉMISSIONS DE MANDATS ET DE TITRES DE

RECETTES 79

3.1. COMPTABILISATION DES MANDATS ................................................................................ 79

3.2. COMPTABILISATION DES TITRES DE RECETTES ............................................................... 79

4. COMPTABILITÉ DES REC CTATION

SPÉCIALE 79

5. CONFECTION DES ETATS ERCICE ................. 80

5.1. ETAT DES TRAVAUX DINVESTISSEMENT EFFECTUES EN REGIE ..................................... 80

5.2. ETATS DES PRODUITS RATTACHES ET DES CHARGES RATTACHEES. ............................... 81

5.2.1. Etat des charges rattachées. ............................................................................... 81

5.2.2. Etat des produits rattachés. ............................................................................... 81

6. ÉTABLISSEMENT DU COMPTE ADMINISTRATIF .................................... 81

6.1. PRESENTATION MATERIELLE .......................................................................................... 82

6.1.1.

6.1.1.1. Budget voté par nature ........................................................................... 82

6.1.1.2. Budget voté par fonction ........................................................................ 83

6.1.2. La présentation croisée nature-fonction ........................................................... 83

7

6.1.3. Les Etats annexes et les informations générales ............................................... 83

6.1.4. La situation des autorisations de programmes et des autorisations

d'engagement. ...................................................................................................... 83

6.2. LES RESTES A REALISER .................................................................................................. 84

6.2.1. ................................................................................ 84

6.2.2. En section de fonctionnement ............................................................................ 85

7. LE VOTE DU COMPTE ADMINISTRATIF .................................................... 85

7.1. LA PRODUCTION ET LE VOTE DU COMPTE DE GESTION ................................................... 85

7.2. LE VOTE DU COMPTE ADMINISTRATIF ............................................................................ 85

7.3. LE REJET DU COMPTE ADMINISTRATIF ............................................................................ 86

7.4. LE COMPTE ADMINISTRATIF : EQUILIBRE ET SINCERITE ................................................. 86

7.4.1. -14) ................... 86

7.4.2. Le contrôle de la sincérité du compte administratif ........................................ 87

CHAPITRE 2 LA COMPTABILITE DU COMPTABLE PUBLIC .................................... 89

1. PRINCIPES GÉNÉRAUX .................................................................................. 89

2. LA COMPTABILITÉ BUDGÉTAIRE ............................................................... 89

2.1. DE CONSOMMATION ET DE REALISATION DES CRÉDITS ................. 90

2.2. LES FICHES BUDGÉTAIRES ...................................................................................... 90

2.3. TRANSMISSION À DES DOCUMENTS RELATIFS À

BUDGÉTAIRE ................................................................................... 91

3. LA COMPTABILITÉ GÉNÉRALE .................................................................... 91

6.1. PRINCIPES .................................................................................................................... 91

6.2. ORGANISATION DE LA COMPTABILITÉ ................................................................ 92

3.2.1 Dispositions générales relatives aux supports comptables .............................. 92

3.2.2 Description des supports comptables ................................................................ 92

3.2.2.1 Registres comptables de première écriture ............................................ 92

3.2.2.2 Livres auxiliaires divers.......................................................................... 93

3.2.2.3 Balance des comptes ............................................................................... 94

3.2.2.4 Situations périodiques ............................................................................ 94

4. DESCRIPTION DES OPÉRATIONS ................................................................ 94

4.1 OPÉRATIONS BUDGÉTAIRES ................................................................................... 94

4.1.1 Prise en charge des titres de recettes ................................................................. 94

4.1.1.1 Rattachement des frais de poursuites .................................................... 95

4.1.1.2 Émission d'office par le représentant de l'Etat ..................................... 95

4.1.2 Prise en charge des mandats .............................................................................. 95

4.1.3 Refus de prise en charge ..................................................................................... 95

4.1.4 Réquisition de paiement ..................................................................................... 96

4.2 OPÉRATIONS DE TRÉSORERIE ................................................................................ 96

8

4.2.1 Encaissements ..................................................................................................... 96

4.2.1.1 Encaissement après émission des titres de recettes ............................... 96

4.2.1.2 Encaissements avant émission des titres de recettes ............................. 96

4.2.2 Paiements ............................................................................................................. 96

4.2.2.1 Paiements après mandatements ............................................................. 96

4.2.2.2 Paiements avant mandatement .............................................................. 97

4.2.2.3 Mandatement d'office ............................................................................. 97

4.3 OPÉRATIONS PARTICULIÈRES ................................................................................ 98

4.3.2 Réductions et annulations de titres de recettes ................................................ 98

4.3.2.3 ................................................................... 98

4.3.2.4 Titres des exercices antérieurs ............................................................... 98

4.3.1.3 Admission en non-valeur ....................................................................... 99

4.3.2 Réductions et annulations de mandats .............................................................. 99

4.3.2.3 .............................................................. 99

4.3.2.4 ............................. 99

4.3.2.3 Dette atteinte par la déchéance quadriennale ..................................... 100

4.4 RECTIFICATION ............................................................................. 100

5. COMPTABILITÉ DES VALEURS INACTIVES ............................................ 100

5.1 DÉFINITION ............................................................................................................... 100

5.2 PRINCIPES DE COMPTABILITÉ .............................................................................. 100

5.3 DOCUMENTS À ÉTABLIR EN FIN .................................................. 101

6. ARRÊTÉ DES ÉCRITURES ............................................................................ 101

7. COMPTE DE GESTION ................................................................................... 102

7.1 DISPOSITIONS GÉNÉRALES ................................................................................... 102

7.1.1 Présentation du compte de gestion .................................................................. 102

7.1.2 Délais de présentation du compte de gestion .................................................. 103

7.1.3 Rôle du comptable supérieur ........................................................................... 103

7.2 CONTEXTURE DU COMPTE DE GESTION ............................................................ 103

7.2.1 Situation patrimoniale (Etats I du CDG)........................................................ 103

7.2.1.1 Bilan ...................................................................................................... 104

7.2.1.2 Compte de résultat ................................................................................ 104

7.2.1.3 Annexe détaillant les opérations pour compte de tiers ........................ 104

7.2.2 Exécution budgétaire (Etats II du CDG) ........................................................ 104

7.2.2.1 États relatifs aux résultats budgétaires de

7.2.2.2 État de consommation des crédits (Etats II-3 du CDG) ...................... 105

7.2.2.3 État des réalisations des opérations (Etats II-4 du CDG) ................... 105

7.2.2.4 Comptabilité des deniers et valeurs (Etats III du CDG) ..................... 106

7.3 JUSTIFICATIONS À JOINDRE AU COMPTE DE GESTION .................................. 106

7.3.1 Dispositions particulières à certaines pièces générales .................................. 106

9

7.3.1.1 États des restes à recouvrer et à payer ................................................. 106

7.3.1.2 États de développement des soldes ....................................................... 107

7.3.1.3 ................................. 107

7.3.2 Pièces justificatives ....................... 108

7.4 DISPOSITIONS À PRENDRE LORS DE LA REPRISE DES ÉCRITURES .............. 109

TITRE 4 LA NOMENCLATURE FONCTIONNELLE .................................................. 110

CHAPITRE 1 LES PRINCIPES GENERAUX .................................................................... 111

.......................................................... 111 ........ 111 PRÉSENTATION DE LA NOMENCLATURE FONCTIONNELLE .............................. 111

6.3. PRINCIPES GENERAUX ................................................................................................... 112

6.4. CRITERES DE CLASSEMENT ........................................................................................... 112

CHAPITRE 2 LES COMMENTAIRES DE LA CODIFICATION FONCTIONNELLE 114

1. FONCTION 0 SERVICES GÉNÉRAUX ...................................................... 114

Sous-fonction 01 Opérations non ventilables .................................................................... 114

Sous-fonction 02 Administration générale ........................................................................ 114

Rubrique 020 Administration générale de la collectivité ........................................... 114

Rubrique 021 Personnel non ventilé .......................................................................... 115

Rubrique 022 Information, communication, publicité ............................................... 115

Rubrique 023 Fêtes et cérémonies ............................................................................. 115

Rubrique 024 Aide aux associations .......................................................................... 115

Rubrique 025 Cimetières et pompes funèbres............................................................ 115

Rubrique 026 ........................................................ 115

Rubrique 028 Autres moyens généraux ..................................................................... 116

Sous-fonction 03 conseils .................................................................................................. 116

Rubrique 031 Assemblée délibérante ......................................................................... 116

y compris les indemnités des élus. ...................................................................... 116

Rubrique 032 Conseil économique et social régional ou Conseil de développement 116

Rubrique 033 ............... 116

Rubrique 034 Conseil économique, social, environnemental, de la culture et de

.......................................................................................................... 116

Sous-rubrique 0341 : Section économique, sociale et environnementale ........... 116

Sous-rubrique 0342 ............ 116

Rubrique 035 Conseil de territoire ............................................................................. 116

Rubrique 038 Autres instances................................................................................... 116

10 Sous- Fonction 04 COOPERATION DECENTRALISEE ET ACTIONS INTERREGIONALES, EUROPEENNES ET INTERNATIONALES ....................... 116

Rubrique 041 Actions relevant de la subvention globale ........................................... 117

Rubrique 042 Actions interrégionales ........................................................................ 117

Rubrique 043 Actions européennes ........................................................................... 117

Rubrique 044 Aide publique au développement ........................................................ 117

Rubrique 048 Autres actions ...................................................................................... 117

Sous- Fonction 06 PLAN DE RELANCE (CRISE SANITAIRE) ................................... 117

2. FONCTION 0-5 gestion des fonds européens ............................................... 117

Rubrique 051 FSE ...................................................................................................... 117

Rubrique 052 FEDER ................................................................................................ 117

Rubrique 058 Autres .................................................................................................. 117

Sous-rubrique 0580 : FEADER .......................................................................... 117

Sous-rubrique 0581 : FEAMP ............................................................................ 117

3. FONCTION 1 sécurité .................................................................................... 117

Sous-fonction 10 Services communs ................................................................................ 117

Sous-fonction 11 POLICE, SECURITE, JUSTICE .......................................................... 118

Sous-fonction 12 INCENDIE ET SECOURS ................................................................... 118

Sous-fonction 13 HYGIENE ET SALUBRITE PUBLIQUE ........................................... 118 Sous- Fonction 14 PLAN DE RELANCE (CRISE SANITAIRE) ................................... 118 Sous-fonction 18 AUTRES INTERVENTIONS DE PROTECTION DES PERSONNES

ET DES BIENS ............................................................................................................ 118

4. FONCTION 2 ENSEIGNEMENT, FORMATION PROFESSIONNELLE ET

apprentissage 119

Sous-fonction 20 Services communs ................................................................................ 119

Rubrique 201 Services communs ............................................................................... 119

Rubrique 202 Plan de relance (crise sanitaire) ........................................................... 120

Sous-fonction 21 Enseignement du premier degré ............................................................ 120

Rubrique 211 Écoles maternelles ............................................................................... 120

Rubrique 212 Écoles primaires .................................................................................. 120

Rubrique 213 Classes regroupées .............................................................................. 120

Sous-fonction 22 Enseignement du second degré ............................................................. 121

Rubrique 221 Collèges ............................................................................................... 121

Rubrique 222 Lycées publics ..................................................................................... 121

Rubrique 223 Lycées privés ....................................................................................... 121

Sous-fonction 23 Enseignement supérieur ........................................................................ 121

Sous- fonction 24 cités scolaires ....................................................................................... 122

Sous-Fonction 25 Formation Professionnelle ................................................................... 122

11 Rubrique 251 Insertion sociale et professionnelle des personnes en recherche

.............................................................................................................. 122

Rubrique 252 . 122

Rubrique 253 ............... 122

Rubrique 254 Formation des actifs occupés .............................................................. 122

Rubrique 255 Rémunération des stagiaires ................................................................ 123

Rubrique 256 Autres .................................................................................................. 123

Sous-Fonction 26 Apprentissage ....................................................................................... 123

Sous-Fonction 27 Formation sanitaire et sociale .............................................................. 123

Sous-fonction 28 Autres services périscolaires et annexes ............................................... 123

Rubrique 281 Hébergement et restauration scolaires ................................................. 123

Rubrique 282 Sport scolaire ....................................................................................... 123

Rubrique 283 Médecine scolaire ................................................................................ 124

Rubrique 284 Classes de découverte .......................................................................... 124

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