Rapport annuel 2019 du Fonds fiduciaire UE-Afrique pour les
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May 15 2015 2.5 Services du transport routier et infrastructures . ... de la CEMAC avec d'autres unions économiques en Afrique et la moyenne des pays à.
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Oct 6 2006 Tableau 10: Importance du réseau routier des pays d'Afrique centrale. ... actifs dans la facilitation des transports en Afrique centrale.
République du Congo
Intervention de la Facilitation des
échanges Commerciaux
La facilitation des échanges commerciaux entre le Congoet ses voisins : Les goulots d"étranglementPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized
(TF-P149800)République du Congo
Intervention de la Facilitation des
Échanges Commerciaux
La facilitation des échanges commerciaux entre le Congo et ses voisins : Les goulots d"étranglementMai 2015
République du Congo
Année fiscale du Gouvernement
1er janvier - 31 décembre
Equivalences monétaires
Taux de change réel au 15 mai 2015
Unité monétaire = Franc CFA
1 Dollar US = 573,34 francs CFA
Poids et mesures
Système métrique
Vice-Président
=Makhtar DiopDirecteur des Opérations
Directeur Sectoriel
Chef d'équipe=
=Eustache Ouayoro / Jan Walliser /A. Moustapha Ndiaye
Albert G. Zeufack / John F. Speakman
Fulbert Tchana Tchana
iiiTable des matières
Préface ........................................................................................................................................................... ix
Remerciements ............................................................................................................................................... xi
Abréviations et acronymes ...........................................................................................................................xiii
Résumé exécutif .............................................................................................................................................xv
Contexte et justi?cation .........................................................................................................................................xv
Principaux problèmes à la base de l"intervention ....................................................................................................xvi
Principales recommandations .............................................................................................................................. xxiv
Matrice des recommandations principales ............................................................................................................ xxx
Introduction ...................................................................................................................................................1
CHAPITRE 1 : Evaluation de l"industrie du transport et de la logistique des principauxcorridors du commerce du Congo ..........................................................................................7
1.1 Contexte et objectifs ..........................................................................................................................................7
1.2 Infrastructures de transport et de commerce ......................................................................................................8
1.2.1 Le corridor Brazzaville-Douala ..............................................................................................................8
1.2.2 Le corridor Pointe-Noire - Cabinda....................................................................................................10
1.2.3 Le corridor Brazzaville - Kinshasa. ......................................................................................................12
1.2.4 Comparaison transfrontalière ..............................................................................................................13
1.3 Cadre institutionnel et règlementaire ..............................................................................................................14
1.3.1 Le corridor de Brazzaville-Douala .......................................................................................................14
1.3.2 Le corridor Pointe-Noire-Cabinda ......................................................................................................17
1.3.3 Le corridor Kinshasa - Brazzaville .......................................................................................................19
1.4 Services de logistique et de transport ...............................................................................................................20
1.4.1 Le corridor de Brazzaville-Douala .......................................................................................................20
1.4.2 Le corridor Pointe-Noire-Cabinda ......................................................................................................21
1.4.3 Le corridor Brazzaville - Kinshasa .......................................................................................................22
1.5 Intégration régionale .......................................................................................................................................22
1.5.1 Infrastructures de transport et services logistiques ...............................................................................23
1.5.2 Cadre institutionnel et règlementaire ..................................................................................................27
1.6 Dé?s ................................................................................................................................................................27
1.7 Mise en uvre de la réforme et les prochaines étapes .......................................................................................28
République du Congo - Intervention de la Facilitation des Échanges CommerciauxivCHAPITRE 2 : Renforcer le secteur du transport au Congo - Revue et plan d"action ................................35
2.1 Aperçu et objectifs ...........................................................................................................................................35
2.2 Cadre réglementaire et institutionnel ...............................................................................................................36
2.2.1 Cadre institutionnel ...............................................................................................................................36
2.2.2 Cadre juridique et réglementaire .........................................................................................................38
2.3 Structure de l"industrie du transport routier .....................................................................................................39
2.3.1 Acteurs du transport et auxiliaires .......................................................................................................39
2.3.2 Pratiques commerciales de l"industrie de transport routier au Congo ..................................................41
2.4 Situation du secteur de transport .....................................................................................................................43
2.5 Services du transport routier et infrastructures .................................................................................................45
2.5.1 La Flotte de camions au Congo ...........................................................................................................45
2.5.2 Sûreté routière au Congo ....................................................................................................................46
2.5.3 Gestion du fret au Congo ...................................................................................................................49
2.5.4 Le Système des infrastructures des routes de l"intérieur ........................................................................50
2.6 Les politiques réglementaires et application sur les services de transport du fret ...............................................51
2.7 Recommandations ...........................................................................................................................................54
CHAPITRE 3 : Réhabiliter le Port de Brazzaville - Evaluer les performances et la connectivité du Port ....57
3.1 Introduction ....................................................................................................................................................57
3.1.1 Brazzaville et réseau ?uvial ..................................................................................................................58
3.1.2 Les objectifs ........................................................................................................................................59
3.2 Cadre institutionnel et réglementaire ...............................................................................................................59
3.2.1 Port Autonome de Brazzaville et Ports Secondaires (PABPS) ...............................................................59
3.2.2 Participation du secteur privé ..............................................................................................................60
3.3 Circulation du fret et des passagers au port de Brazzaville ................................................................................61
3.3.1 Circulation du fret ..............................................................................................................................61
3.3.2 Circulation des passagers .....................................................................................................................62
3.4 Procédures d"entrée et obligations au port ........................................................................................................62
3.5 Projets de réhabilitation du Port ......................................................................................................................66
3.6 Evaluer la performance et la connectivité du port de Brazzaville ......................................................................68
3.6.1 Etat actuel du port ..............................................................................................................................68
3.6.2 Plan organisationnel du port ...............................................................................................................68
3.6.3 Plan fonctionnel et activités ................................................................................................................69
3.6.4 Lignes directrices du dédouanement ...................................................................................................70
3.6.5 Plan légal et réglementaire ...................................................................................................................71
3.7 Plan d"action stratégique ..................................................................................................................................71
3.7.1 Plani?cation des infrastructures et de la logistique ..............................................................................71
3.7.2 Plan organisationnel ...........................................................................................................................72
3.7.3 Plan procédural ...................................................................................................................................73
3.7.4 Plan fonctionnel et systèmes d"information .........................................................................................73
3.7.5 Plan légal et réglementaire ...................................................................................................................75
3.8 Plan Directeur .................................................................................................................................................76
3.8.1 La composante commerce et douanes .................................................................................................77
3.8.2 Programme d"appui à la facilitation du commerce ...............................................................................78
Table des matièresv
CHAPITRE 4 : Rôle de la facilitation du commerce dans l"agriculture - Approche de lachaine de valeur ...................................................................................................................81
4.1 Introduction ....................................................................................................................................................81
4.2 Aperçu général du secteur de l"agriculture au Congo ........................................................................................82
4.3 Chaîne de valeur du manioc ............................................................................................................................85
4.3.1 Aperçu du secteur ...............................................................................................................................85
4.3.2 Manioc : pro?l domestique et international ........................................................................................86
4.4 Part des acteurs de la chaîne de valeur ..............................................................................................................92
4.4.1 Part des acteurs dans la chaine domestique ..........................................................................................92
4.4.2 Perspectives de commercialisation du manioc dans la sous-région .......................................................95
4.5 Opportunités et dé?s dans le secteur du manioc ..............................................................................................96
4.5.1 Opportunités ......................................................................................................................................96
4.5.2 Dé?s ...................................................................................................................................................98
4.6 Recommandations pour le développement du secteur du manioc au Congo ....................................................99
4.6.1 Production - augmentation du rendement ........................................................................................99
4.6.2 Transformer - s"éloigner d"un modèle traditionnel ..........................................................................100
4.6.3 Transport et marketing .....................................................................................................................101
Références bibliographiques .......................................................................................................................103
Annexes .......................................................................................................................................................105
Annexe 1 : Matrice du plan d"action détaillée .......................................................................................................105
Annexe 2 : Réglémentation du transport ..............................................................................................................114
Annexe 3 : Tableaux sur la réhabilitation portuaire ...............................................................................................126
Annexe 4 : Liste des personnes consultées lors de l"intervention ............................................................................132
Liste des ?gures
Figure 0.1 : Coût des exportations en provenance des pays de la CEMAC par composante, 2015, (en dollars US) .....1
Figure 0.2 : Coût des importations en provenance des pays de la CEMAC par composante, 2015, (en dollars USD) .2
Figure 1.1 : Carte de la République du Congo ............................................................................................................8
Figure 1.2 : Comparaison de la CEMAC avec d"autres unions économiques en Afrique et la moyenne des pays à
revenus faible et moyen ..........................................................................................................................25
Figure 3.1 : République du Congo - Voies ?uviales navigables ...............................................................................58
Figure 3.2 : Port de Brazzaville - tra?c total (embarquement et débarquement) ......................................................62
Figure 3.3 : Port de Brazzaville - répartition du tra?c par destination et par produit ...............................................64
Figure 3.4 : Circuit global du commerce pour importer au Port de Brazzaville ..........................................................65
Figure 3.5 : Circuit global du commerce pour exporter au Port de Brazzaville...........................................................66
Figure 3.6 : Les di?érents sentiers du commerce international ..................................................................................75
Figure 4.1 : Prix mondial du manioc, 2000-2012 ....................................................................................................86
Figure 4.2 : Distribution géographique de la production du Manioc dans le Monde et en Afrique............................87
Figure 4.3 : Principaux pays qui commercialisent le manioc dans le Monde .............................................................88
Figure 4.4 : Consommation par habitant du manioc par pays, 2011 .........................................................................89
Figure 4.5: Production total du manioc par pays, 2011 ............................................................................................90
Figure 4.6 : Rendement de la production du manioc de quelques pays .....................................................................91
République du Congo - Intervention de la Facilitation des Échanges CommerciauxviFigure 4.7 : Production et consommation du manioc ...............................................................................................91
Figure 4.8 : Types des produits de manioc les plus vendus à Pointe-Noire et à Brazzaville .........................................91
Figure 4.9 : O?re du manioc dans les centres urbains ...............................................................................................92
Figure 4.10 : Chaîne de valeur du manioc au Congo ..................................................................................................92
Figure 4.11 : La chaîne de valeur domestique pour cossettes / roui / chikwangue ........................................................93
Figure 4.12 : Brazzaville - Prix du foufou (moyenne mensuelle) ...............................................................................93
Figure 4.13 : Comparaison de prix de deux situations di?érentes de transport ............................................................95
Figure 4.14 : La chaîne de valeur régionale Brazzaville-Kinshasa .................................................................................96
Liste des tableaux
Tableau 1.1 : Longueurs et condition des sections de route le long du corridor Brazzaville-Douala ...............................9
Tableau 1.2 : Valeurs des exportations (en millions de francs CFA) et quantités (en centaines de tonnes)
de la République du Congo vers l"Angola ...............................................................................................11
Tableau 1.3 : Valeurs des importations (en millions de francs CFA) et quantités(en centaines de tonnes) du Cabinda vers la République du Congo ........................................................12
Tableau 1.4 : Les performances de transport dans les corridors en Afrique ..................................................................26
Tableau 1.5 : Principaux indicateurs de Facilitation du commerce par région ..............................................................26
Tableau 3.1 : Port de Brazzaville - Parcellarisation du personnel des PABPS par poste et par branche .......................61
Tableau 3.2 : Port de Brazzaville-Parcellarisation du personnel des PABPS par groupe d"âge .....................................61
Tableau 3.3 : Port de Brazzaville - Tra?c par destination, 2013 .................................................................................63
Tableau 3.4 : Port de Brazzaville - Circulation des passagers .....................................................................................64
Tableau 3.5 : Port de Brazzaville - Investissements plani?és ......................................................................................67
Tableau 3.6 : Port de Brazzaville - Prévision de la circulation du fret au port de Brazzaville ......................................69
Tableau 3.7 : République du Congo - Lois et régulations liées au commerce extérieur ..............................................70
Tableau 4.1 : Prix de la farine de manioc (foufou) dans les pays voisins, Prix en franc CFA (USD)/kg ........................95
Tableau A3.1 : Système ?uvial interétatique de 2482 Km ..........................................................................................126
Tableau A3.2 : Réseau hydrographique secondaire de la République du Congo (plus de 4884 km) ...........................126
Tableau A3.3 : Port de Brazzaville - Tra?c de fret ....................................................................................................130
Tableau A3.4 : Port de Brazzaville -Tra?c des marchandises importées de la RDC, 2013 (en tonnes) ......................131
Liste des photos
Photo 1.1 : Bureaux et services d"administrations et zone de parking de véhicules à Maboko ....................................15
Photo 1.2 : Bac attendant des camions pour traverser la frontière de la rivière entre le Congo et le
Cameroun à travers Maboko ..................................................................................................................21
Photo 2.1 : Un Camion sur le corridor Brazzaville-Douala (à quelques km d"Oyo) en attente d"un dépannage. ........48
Photo 3.1: Port de Brazzaville ..................................................................................................................................63
Photo 4.1 : Manioc au Congo ..................................................................................................................................86
Photo 4.2 : La transformation du manioc au Congo ................................................................................................90
Table des matièresvii
Liste des encadrés
Encadré 1.1 : Le pont de Mambili : Symbole de croissance économique et de l"unité socio politique ...........................10
Encadré 1.2 : Frais de pénalité des services du commerce : une approche " deux poids, deux mesures » .......................16
Encadré 1.3 : Programme économique régional de la CEMAC (PER 2009-2025) ......................................................24
Encadré 1.4 : Le Cameroun - le Tchad et le Cameroun - La convention bilatérale RCA .............................................29
Encadré 1.5 : Exemple - L"impact du corridor économique entre le Cambodge et la République démocratique et
populaire de LAOS ................................................................................................................................33
Encadré 2.1 : Le Plan Directeur de Transport Consensuel en Afrique centrale .............................................................44
Encadré 2.2 : Banque Mondiale - Partenariat total sur la sécurité routière ...................................................................47
Encadré 2.3 : République du Congo - Classi?cation des routes ...................................................................................49
Encadré 4.1 : République du Congo - Actions du Gouvernement pour le développement de l"agriculture ..................84
ix infrastructures portuaires et des services essentiels à une réduction des coûts de transaction, à l'attraction d'investissements et à la réalisation d'une croissance plus inclusive, due à une meilleure liaison entre les communautés rurales et les activités économiques. Ce rapport s'inscrit dans le cadre des efforts du gou- vernement et leur apporte trois contributions. Tout d'abord, il identifie les principaux goulots d'étran- glement de la facilitation des échanges actuelle et des options pour les résoudre. Deuxièmement, il propose un plan d'action avec des mesures à court et long termes couvrant à la fois l'expansion des infrastruc- tures physiques et le développement structurel du secteur des transports, la réglementation et la capacité institutionnelle. Le plan d'action soutient la stratégie de développement économique durable tout en enri- chissant le dialogue sur les réformes nécessaires. Les recommandations du rapport visent également à soutenir une croissance qui serait plus inclusive. Nous espérons que les conclusions de ce rapport aideront les efforts du gouvernement dans la conception et la mise en oeuvre de mesures facilitant les échanges. Nous nous tenons prêts à soutenir le dialogue de politiques avec le gouvernement et les différents acteurs concernés. C'est en unissant nos efforts que nous donnons au Congo les meil- leures chances de réussir sa transformation économique.Ahmadou Moustapha Ndiaye
Directeur des Opérations de la Banque mondiale
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