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DECENTRALISES

Novembre 2014

Réalisation : M. Nicolas maurice dossou-ahoue, consultant en banque et micro- finance.

SOMMAIRE

STRATGIE D'ASSAINISSEMENT DU

SECTEUR DE LA FINANCE DECENTRALISEE

(2015-2019) Document de Stratégie G·Assainissement du Secteur de lafinance décentralisée Page2

LISTE DES TABLEAUX ................................................................................................................................................................. 6

LISTE DES FIGURES .................................................................................................................................................................... 6

LISTE DES ANNEXES .................................................................................................................................................................. 6

INTRODUCTION ........................................................................................................................................................................ 7

I. CONTEXTE ET METHODOLOGIE DES TRAVAUX DE FINALISATION ET DE F'PTION DE LA

'SEMENT DU SECTEUR DE LA FINANCE DECENTRALISEE AU BENIN. ..................................................... 9

1.1. CONTEXTE ET DES OBJECTIFS DES TRAVAUX .......................................................................................................... 9

1.1.1. Contexte DES TRAVAUX .................................................................................................................................... 9

1.1.2. Objectifs deS TRAVAUX ................................................................................................................................... 10

1.2. METHODOLOGIE ADOPTEE .................................................................................................................................. 10

1.2.1. La préparation................................................................................................................................................. 10

1.2.2. La revue documentaire ................................................................................................................................... 10

1.3. DIFFICULTES RENCONTREES ET LIMITES DE ' ........................................................................................... 11

II. ETAT DES LIEUX DU SECTEUR DE LA MICROFINANCE ............................................................................................. 11

2.1. ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE ............................................................................................. 11

2.1.1. Cadre légAl et réglementaire du secteur......................................................................................................... 11

2.1.2. Les acteurs au niveau macro ........................................................................................................................... 12

2.1.2.3. Les Partenaires Techniques et Financiers (PTF) ...................................................................................................... 17

2.1.3. Les acteurs au niveau méso ............................................................................................................................ 18

2.1.3.1. '-SFD .................................................................................................................................................................. 18

2.1.3.2. Les banques commerciales nationales ................................................................................................................... 18

2.1.3.4. Les fournisseurs de produits et services technologiques ....................................................................................... 19

2.1.4. Les acteurs au niveau micro ............................................................................................................................ 19

2.1.4.1. Les Systèmes Financiers Décentralisés (SFD) .......................................................................................................... 19

2.1.4.2. Les clients ............................................................................................................................................................... 20

2.2. EVOLUTION DES PRINCIPAUX INDICATEURS DU SECTEUR DE LA MICROFINANCE ............................................... 21

2.2.1. Evolution des activités de crédit et la qualité du portefeuille ......................................................................... 21

2.2.3. Performances financières globales ................................................................................................................. 23

2.3. TYPOLOGIE DES SFD ............................................................................................................................................. 26

2.3.1. Typologie selon la forme juridique .................................................................................................................. 26

2.3.2. TYPOLOGIE DES SFD SELON LA TAILLE ............................................................................................................ 27

2.3.3. Typologie des SFD selon la nature des opérations effectuées ......................................................................... 28

2.3.4. Typologie selon le caractère formel ou informel à la législation .................................................................... 29

2.3.5. Typologie selon la viabilité financière des SFD ................................................................................................ 29

2.4. ANALYSE DU SECTEUR DE LA MICROFINANCE...................................................................................................... 30

2.4.1. Forces et faiblesses, Opportunités et Menaces du secteur ............................................................................. 30

2.4.1.1. Forces ..................................................................................................................................................................... 30

2.4.1.2. Faiblesses ................................................................................................................................................................ 31

2.4.1.3. Opportunités .......................................................................................................................................................... 32

2.4.1.4. Menaces ................................................................................................................................................................. 34

Document de Stratégie G·Assainissement du Secteur de lafinance décentralisée Page3

2.4.2.1. Acteurs au niveau Macro ........................................................................................................................................ 34

2.4.2.2. Acteurs au niveau Méso ......................................................................................................................................... 35

2.4.2.3. Au niveau micro ...................................................................................................................................................... 36

2.5. SYNTHESE DES ENTRETIENS AVEC LES PRINCIPAUX ACTEURS DU SECTEUR ......................................................... 37

2.6. PROBLEMATIQUES ' DU SECTEUR .......................................................................................... 38

III. STRATEGIE D'ASSAINISSEMENT DU SECTEUR DE LA MICROFINANCE .................................................................... 40

3.1. DEFINITIONS DE LA VISION ET DES AXES STRATEGIQUES ' DU SECTEUR ................................ 40

3.1.3.1. Objectif global......................................................................................................................................................... 40

3.1.3.2. Objectifs stratégiques ............................................................................................................................................. 40

3.1.4. Axes stratégiques ............................................................................................................................................ 41

3.1.4.1. AXE STRATEGIQUE N° 1 ͗' .............................................. 41

3.1.4.3. AXE STRATEGIQUE N° 3 : CONSOLIDATION CONTINUE DE LA STABILITE ET DU FONCTIONNEMENT EQUILIBRE DU

SECTEUR DE LA MICROFINANCE EN VUE DE SA PERENNISATION ................................................................................................ 43

3.2. PLAN ' DE LA STRATEGIE ...................................................................................................................... 49

3.3. COUTS DU PLAN ' ................................................................................................................... 60

3.3.1. Budget par axes et par activités (2014 ʹ 2016) .............................................................................................. 60

3.3.2. Budget par axes et par sources de financement ............................................................................................. 61

3.4. DELAI D'EXECUTION DES ACTIVITES ET DU PLAN D'ACTION ................................................................................................. 63

3.4.1. Activités urgentes à mener ............................................................................................................................. 63

3.4.2. Activités à mener à court terme (2014) .......................................................................................................... 63

3.4.3. Activités à mener à moyen terme (2015-2016) ............................................................................................... 64

3.5. FACTEURS DE REUSSITE DE L'ASSAINISSEMENT ................................................................................................................ 65

3.6. DISPOSITIF INSTITUTIOE ET DE SUIVI-EVALUATION DU PLAN D'ASSAINISSEMENT ............................................. 65

CONCLUSION .................................................................................................................................................................. 67

ANNEXES ........................................................................................................................................................................ 68

BIBLIOGRAPHIE .............................................................................................................................................................. 89

Document de Stratégie G·Assainissement du Secteur de lafinance décentralisée Page4

SIGLES ET ABREVIATIONS

ACDI : Agence Canadienne de Développement International ACPMF : Association des Consommateurs des Produits de Microfinance

AFMIN : Réseau Africain de Microfinance

AP-SFD : Association Professionnelle des Systèmes Financiers Décentralisés BCEAO

BOA : Bank Of Africa-Bénin

CEI-RCIF Sat des Institutions financières

CFAD CNR : Commission Nationale de Recouvrement des Créances CSFASM : Comité de Stabilité Financière et d'Assainissement du Secteur de la Microfinance ANSSFD : Agence Nationale de Surveillance des Structures Financières Décentralisées

DID : Développement International Desjardins

DPDM : Document de Politique de Développement de la Microfinance DPMF : Direction de la Promotion de la Microfinance

FECECAM : Faîti

FENU

FNM : Fonds National de la Microfinance

FNPEEJ

GEC e Crédit

INSAE MEFPD

MCMEJF

OHADA en Afrique du Droit des Affaires

OIT : Organisation Internationale du Travail

OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement

ONG : Organisations Non Gouvernementales

PADME : Association pour le Développement de la Micro Entreprise

PASFRA : Proje

PASMIF

PIB : Produit Intérieur Brut

PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement

PTF : Partenaires Techniques et Financiers

SFD : Système Financier Décentralisé

SIG SFI : Société Financière Internationale SWOT : Strengths Weaknesses Opportunities Treaths ou Forces Faiblesses Opportunités

Menaces

TDR : Termes de Référence

Document de Stratégie G·Assainissement du Secteur de lafinance décentralisée Page5 UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africaine Document de Stratégie G·Assainissement du Secteur de lafinance décentralisée Page6

LISTE DES TABLEAUX

TABLEAU 1 : TYPOLOGIE DES SFD SELON LA FORME JURIDIQUE ET LA NATURE DES ACTIVITES AU BENIN --------- 27

TABLEAU 2 : RECAPITULATIF DES STRUCTURES AUTORISEES ET NON AUTORISEES ------------------------------------------------ 29

LISTE DES FIGURES

FIGURE 1 : EVOLUTION DU MONTANT DES ENCOURS BRUT DE CREDIT DES SFD --------------------------------------------------- 21

FIGURE 2 : EVOLUTION DU TAUX DE CREANCE EN SOUFFRANCE ------------------------------------------------------------------- 22

FIGURE 3 : EVOLUTION DU MONTANT DES DEPOTS DES SFD ------------------------------------------------------------------------ 23

FIGURE 4 : EVOLUTION DES PERFORMANCES FINANCIERES GLOBALES DES SFD -------------------------------------------------- 24

FIGURE 5 : EVOLUTION DU RATIO TATION RAPPORTEES A RTEFEUILLE DES

SFD --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25

FIGURE 6 : EVOLUTION DES CHAR(7'(/quotesdbs_dbs32.pdfusesText_38
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