[PDF] IAJ Avril 2010 4 avr. 2010 Le statut

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Les informations

administratives et juridiques iaj

Fonction publique territoriale

x n°

4 avril 2010Réforme des catégories B :

les décrets du 22 mars 2010 Recrutement et accueil des ressortissants européens : les nouvelles dispositions réglementaires Police municipale : vers une nouvelle qualification judiciaire des directeurs de service

GIPA : conditions de mise en œuvre

Régime indemnitaire : conditions de communication des arrêtés individuels Les actions de formation des agents publics territoriaux

Statut au quotidien

Veille jurisprudentielle

Mémo statut

IAJ COUV avril:couv février.qxd 07/05/2010 15:15 Page 1

© La documentation Française

Paris, 2010

ISSN 1152-5908

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tél : 01 56 96 80 80 info@cig929394.fr www.cig929394.fr

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Conception, rédaction, documentation et mise en page Direction des affaires juridiques et de la documentation

Statut commenté :Frédéric Espinasse

Jean-Claude Bailly, Sandrine Dauphin,

Philippe David, Anne Dubois

Actualité documentaire :Laurence Boué

Sylvie Condette, Gwénaële Lavanant

Maquette : Michèle Frot-Coutaz,

Nuria Viry

Site internet sur lemploi territorial

www.centresdegestion.org

également accessible par le portail

de l"administration française : www.service-public.fr IAJ COUV avril:couv février.qxd 07/05/2010 15:15 Page 2

Statut au quotidien

2Réforme des catégories B : les décrets du 22 mars 2010

12Recrutement et accueil des ressortissants européens

dans les cadres d"emplois territoriaux : les nouvelles dispositions réglementaires

20Police municipale : vers une nouvelle quali“cation judiciairedes directeurs de service

Veille jurisprudentielle

22GIPA : conditions de mise en œuvre

dans la fonction publique territoriale

25Régime indemnitaire : conditions de communication des arrêtés individuels

Mémo statut

28Les actions de formation des agents publics territoriaux

Références

35Textes

44Documents parlementaires

46Jurisprudence

54Chronique de jurisprudence

57Presse et livres

Statut commenté

Actualité documentaire

Sommaire

n°4 > avril 2010 iajavril 20101 IAJ textes 04-2010:Maquet 1.qxd 07/05/2010 15:17 Page 1 2 L e relevé de conclusion du février relati f aux carrières et aux politiques indemnitaires dans la fonction publique (1) prévoyait, pour la période -, des discussions devant aboutir à la refonte des grilles indiciaires des catégories A et B, a“n de tenir compte de lallongement des carrières eectuées par les agents.

Les décrets n

os - et - du mar s traduisent cet engagement pour la catégorie B, en créant un "Nouvel Espace Statutaire» qui devrait, à terme, être appli- cable à lensemble des cadres demplois de catégorie B.

Une modification prévue

des décrets portant statuts particuliers des cadres d"emplois de catégorie B

Le décret n°- “xe les règles qui s

eront à lavenir applicables aux cadres demplois de catégorie B, mais précise quil sapplique aux cadres demplois "inscrits par[leurs statuts particuliers] en annexe au présent décret». Lannexe précisant les cadres demplois auxquels sappli- quent ce décret napparaît donc pas en annexe du décret lui- même, mais sera constituée par les statuts particuliers, qui, après modi“cation, préciseront si le cadre demplois concern relève des dispositions du décret n°- iaj avril 2010

Réforme des catégories B :

les décrets du 22 mars 2010

Statut commenté

statut au quotidien

Le décret n°2010-329 du 22 mars 2010

portant dispositions statutaires communes

à divers cadres d"emplois de fonctionnaires

de la catégorie B de la fonction publique territoriale instaure une nouvelle architecture des cadres d"emplois de catégorie B, ainsi que de nouvelles règles de classement et de déroulement de carrière pour les agents concernés.

Le décret n°2010-330 du même jour “xe

l"échelonnement indiciaire applicable aux membres des cadres d"emplois de catégorie B régis par le décret précité.

Ces deux textes ne précisant pas à quels

cadres d"emplois de catégorie B ils s"appliquent, la réforme entrera en vigueur de manière progressive au fur et à mesure que les statuts particuliers de catégorie B seront modi“és a“n de placer les cadres d"emplois dans le champ d"application des nouveaux décrets. (1) Relevé de conclusion signé par le ministre du budget, des comptes publics et de la fonction publique, le secrétaire dEtat chargé de la fonction publique et trois organisations syndicales de la fonction publique. IAJ textes 04-2010:Maquet 1.qxd 07/05/2010 15:17 Page 2

Statut au quotidien

Les cadres demplois qui relèveront, en application de leur statut particulier, du décret n°- se verront également appliquer le décret n°- “xant le nouvel échelon- nement indiciaire. En attendant la modi“cation des statuts particuliers, les dispositions communes applicables aux cadres demplois de catégorie B sont toujours celles du décret n°- du mai , et les échelonnements indiciaires font l objet dun décret propre à chaque cadre demplois. Dans la mesure où tous les statuts particuliers ne seront pas modi“és simultanément, les dispositions du décret du mai et des décrets portant échelonnement indiciaires continueront à être applicables à certains cadres demplois de catégorie B, alors que les autres cadres demplois seront progressivement régis par les décrets du mars

La nouvelle architecture

des cadres d"emplois de catégorie B

Une structure commune

à tous les cadres d"emplois

Le principal objectif de cette réforme de la catégorie B est de créer une architecture commune à tous les cadres demplois régis par le décret n°-, en mettant “ n à la distinction actuelle entre les cadres demplois dits "B-type», recrutant au niveau du baccalauréat, et les autres cadres demplois de catégorie B recrutant au niveau bac+. La structure commune des cadres demplois de catégorie B prévue par le décret du mars comprend tr ois grades. Le recrutement peut seectuer dans les deux premiers grades selon les modalités exposées dans lencadré ci-dessous.

3iajavril 2010

ouvert aux candidats titulaires d"un diplôme de niveau baccalauréat externe ouvert aux fonctionnaires, agents publics et militaires justifiant de 4 ans de services publics interne

€après examen professionnel

ou

€au choix

promotion interne troisième concours premier grade LES MODALITÉS DE RECRUTEMENT DANS LE CADRE D"EMPLOIS ouvert aux candidats titulaires d"un diplôme de niveau bac+2 externe ouvert aux fonctionnaires, agents publics et militaires justifiant de 4 ans de services publics interne

€après examen professionnel

promotion interne troisième concours deuxième grade concours concours IAJ textes 04-2010:Maquet 1.qxd 07/05/2010 15:18 Page 3

LES NOUVELLES ÉCHELLES INDICIAIRES

4iajavril 2010

Statut au quotidien

Pour l"accès à ces deux grades, la proportion de recrutement par promotion interne est limitée à un recrutement pour trois nominations intervenues dans la collectivité ou l"éta- blissement ou l"ensemble des collectivités et établissements a liés à un centre de gestion, de candidats admis à l"un de s concours d"accès au cadre d"emplois ou de fonctionnaires du cadre d"emplois, à l"exclusion des nominations intervenues à la suite d"une mutation interne à la collectivité ou l"établissement. A titre transitoire, cette proportion est portée à une nomination par promotion interne pour deux recrutements jusqu"au novembre . Un autre mode de calcul peut être utilisé, s"il permet de dégager un nombre de postes plus important. Il convient alors d"appliquer cette proportion de "un pour trois» (ou "un pour deux» à titre transitoire) à % de l"eectif des fonctio n- naires en position d"activité et de détachement dans le cadre d"emplois considéré de la collectivité ou de l"établis sement, ou de l"ensemble des collectivités et établissements a liés à un centre de gestion, au décembre de l"année pré cédant celle au titre de laquelle sont prononcées les nominations. Ce mode de calcul alternatif du nombre de postes était déjà prévu par les statuts particuliers pour les grades accessibles

par promotion interne.Après leur nomination dans un grade du cadre d"emplois, lesagents sont nommés stagiaires, pour une durée d"un an pourles lauréats d"un concours, et pour une durée de six mois aprè

spromotion interne. Cette période de stage peut être prorogée,par l"autorité territoriale, pour une durée maximale de neufmois pour les lauréats de concours, et de quatre mois pourles stagiaires recrutés par promotion interne.

Le décret du mars ne précise pas les mod

alités selon lesquelles les fonctionnaires de catégorie B relevant des cadres d"emplois concernés par la réforme seront intégrés dans les nouveaux grades. Ces règles de reclassement seront certainement prévues à l"occasion de la modi“cation des statuts particuliers.

Une échelle indiciaire revalorisée

Les nouveaux grades sont aectés d"échelles indiciaires revalorisées et communes à tous les cadres d"emplois régis par le décret n°-. Les durées minimales et maximales du temps passé dans chaque échelon sont également communes à tous ces cadres d"emplois. Ces éléments sont présentés ci-dessous. premier grade

123 45 67 8910111213

IB325 333 347 359 374 393 418 436 457 486 516 548 576 IM310 316 325 334 345 358 371 384 400 420 443 466 486 MINI1a 2a 2a 2a 2a7m 2a7m 2a7m 2a7m 2a7m 2a7m 3a3m 3a3m -

MAXI1a 2a 2a 2a 3a 3a 3a 3a 3a 3a 4a 4a -

deuxième grade

123 45 67 8910111213

IB350 357 367 378 397 422 444 463 493 518 551 581 614 IM327 332 340 348 361 375 390 405 425 445 468 491 515 MINI1a 2a 2a 2a 2a7m 2a7m 2a7m 2a7m 2a7m 2a7m 3a3m 3a3m -

MAXI1a 2a 2a 2a 3a 3a 3a 3a 3a 3a 4a 4a -

troisème grade

123 45 67 891011

IB404 430 450 469 497 524 555 585 619 640 660

IM365 380 395 410 428 449 471 494 519 535 551

MINI1a 1a8m 1a8m 1a8m 1a8m 1a8m 2a5m 2a5m 2a5m 2a5m -

MAXI1a 2a 2a 2a 2a 2a 3a 3a 3a 3a -

IAJ textes 04-2010:Maquet 1.qxd 07/05/2010 15:18 Page 4

Statut au quotidien

Les nouvelles règles de classement

à la nomination dans un cadre demplois

de catégorie B

Le décret n°- dé“nit de nouvelles

règles de classement à la nomination dans un cadre d"emplois de catégorie B régi par ce décret. La nomination pouvant s"eectuer dans l"un des deux premiers grades du cadre d"emplois, des règles de classement sont prévues pour le classement dans le premier grade, et d"autres pour le classement dans le deuxième grade. Quel que soit le grade dans lequel l"agent est nommé, il convient d"appliquer, en plus d"une des règles de classement ci-dessous, la reprise de la totalité de la durée eective du service national accompli en tant qu"appelé, prévue par l"article L. du code du service national.

Le classement dans le premier grade

Les principales modi“cations, par rapport aux règles de classement contenues dans le décret n°- du mai , concernent les modalités de classement des agents déjà fonctionnaires.

Les règles de classement des fonctionnaires

qui accèdent au premier grade d"un cadre d"emplois de catégorie B Le classement des fonctionnaires de catégorie C f Un premier tableau de correspondance (voir ci-dessous) permet de classer les fonctionnaires de catégorie C détenant un grade situé en échelle (article -II.) f Un second tableau de correspondance (voir page suivante) permet de classer les fonctionnaires de catégorie C détenant un grade situé en échelle , ou (article -III) f En“n, une nouvelle règle permet de classer les autres fonctionnaires de catégorie C, qui détiennent un grade ne relevant pas des échelles , , ou (article -IV). Ces fonctionnaires sont classés à l"échelon comportant l" indice le plus proche de l"indice qu"ils détenaient en catégorie C avant leur nomination, augmenté de points d"indice brut. Lorsque deux échelons successifs présentent un écart égal avec cet indice augmenté, le classement est prononcé dans celui qui comporte l"indice le moins élevé. Dans la limite de l"ancienneté maximale exigée pour avancer à l"échelon supérieur, les fonctionnaires conservent l"ancienneté d"échelon acquise dans leur grade d"origine lorsque l"augmentation de traitement consécutive à leur nomination est inférieure ou égale à points d"indic e brut. Toutefois, lorsque ce classement conduit le fonctionnaire à

5iajavril 2010

Situation dans léchelle 6

de la catégorie C

Ancienneté conservée

dans la limite de la durée de léchelon1 er grade

Echelons

Echelon spécial 11

e échelon Ancienneté acquise dans la limite de 2 ans 7 e

échelon10

e échelon 1/2 de lancienneté acquise, majoré d1 an 6 e

échelon :

... à partir d1 an 6 mois 10 e échelon 2/5 de lancienneté acquise au-delà d1 an 6 mois ... avant 1 an 6 mois9 e

échelon Deux fois lancienneté acquise

5 e

échelon 8

e

échelon Ancienneté acquise

4 e

échelon :

... à partir d1 an 8 mois 8 e

échelon Sans ancienneté

... avant 1 an 8 mois7 e

échelon 9/5 de lancienneté acquise

3 e

échelon :

... à partir de 2 ans 7 e

échelon Sans ancienneté

... avant 2 ans6 e

échelon 3/2 de lancienneté acquise

2 e

échelon :

... à partir d1 an 6 e

échelon Sans ancienneté

... avant 1 an5 e échelon Deux fois lancienneté acquise, majoré d1 an 1 er

échelon5

e échelon Ancienneté acquise au-delà d1 an

Situation dans le 1

er grade du cadre demplois dintégration de la catégorie B IAJ textes 04-2010:Maquet 1.qxd 07/05/2010 15:18 Page 5 6 béné“cier dun échelon quaurait également atteint le titulaire dun échelon supérieur de son grade dorigine, aucune ancienneté ne lui est conservée dans léchelon du premier grade du cadre demplois de catégorie B dans lequel il estquotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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