[PDF] la formation à la gestion dun établissement

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LA

FORMATION

À LA

GESTION

DUN

ÉTABLISSEMENT

DENSEIGNEMENT

LES ORIENTATIONS ET LES COMPÉTENCES

PROFESSIONNELLESFORMATION_c1c4 9/15/08 2:17 PM Page 1 LA

FORMATION

À LA

GESTION

DUN

ÉTABLISSEMENT

DENSEIGNEMENT

LES ORIENTATIONS ET LES COMPÉTENCES

PROFESSIONNELLES

FORMA_fr process_15sept 9/15/08 11:15 AM Page 1

Coordination

Martine Gauthier

Direction de la formation et de la titularisation du personnel scolaire

Conception et rŽdaction

Martine Gauthier

Direction de la formation et de la titularisation du personnel scolaire

Louise Simon, Ph. D.

Professeur agrŽgŽe

UniversitŽ de Sherbrooke

RŽvision linguistique

Sous la responsabilitŽ de la Direction des communications,

Graphisme

Maxine Jutras© Gouvernement du QuŽbec

ISBN 978-2-550-51438-1 (Version imprimŽe)

ISBN 978-2-550-51439-8 (Version PDF)

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CÕest avec grand plaisir que je rends disponible le document La formation ˆ la gestion dÕun Žtablissement

dÕenseignement

Žtablissement dÕenseignement.

Il ne fait aucun doute que la t‰che dŽvolue aux directrices et aux directeurs dՎtablissement requiert

beaucoup de la part des personnes qui sÕy engagent. Au cours des dern

ont contribuŽ ˆ augmenter les dŽfis que doivent relever les directions dՎtablissement. Ainsi, gŽrer avec

pertinence un Žtablissement dÕenseignement fait nŽcessairement appel ˆ un niveau ŽlevŽ de compŽtence

de mme quՈ une conduite autonome et Žthique de la part des personnes qui exercent cette fonction. Il convient Žgalement de souligner que le type de gestion quÕadopt e une direction dՎtablissement a une fiŽs. En consŽquence, lÕinteraction quÕelle suscite entre les acteurs Žducatifs et le r™le dÕinterface quÕelle joue dans diffŽrentes dimensions de lÕenseignement

Voilˆ pourquoi le document dÕorientation que je propose relativement ˆ la formation ˆ la gestion dÕun Žtablissement d

Õenseignement

sÕinscrit dans une perspective de professionnalisation de la fonction et prend rŽsolument parti pour une gestion cohŽrente et intŽgrŽe

des Žtablissements dÕenseignement. La formation, selon les orienta tions quÕil contient, doit favoriser lÕacquisition de connaissances, de tinentes

et efficaces dans le cadre de lÕexercice des fonctions et pouvoirs qui leur sont confŽrŽs. Ce type de

formation ne peut se rŽaliser quÕavec le concours dÕune concertation soutenue ˆ lÕintŽrieur des un iversitŽs, entre les diffŽrents dŽpartements disciplinaires en admi nistration

scolaire ou en gestion de lՎducation ainsi quÕentre le milieu universitaire et le rŽseau scolaire.

Le document

La formation ˆ la gestion dÕun Žtablissement dÕenseignementa fait lÕobjet de plusieurs travaux de validation et de consul-

Je sais quÕun cadre de rŽfŽrence commun pour le dŽveloppement des compŽtences des directions dՎtablissement dÕenseignement est

attendu par les milieux universitaire et scolaire et quÕun tel cadre de rŽfŽrence permettra dÕaccro"tre la cohŽrence, la pertinence et la

c en toute conf iance

que je demande aux divers partenaires de poursuivre leur engagement et de combiner leurs efforts dans la formation obligatoire et

continue des directions dՎtablissement.

En terminant, je tiens ˆ exprimer ma satisfaction au regard de la participation active et structurante des membres du comitŽ de validation

du contenu du prŽsent document. Ce comitŽ Žtait composŽ de p ersonnes provenant de toutes les instances engagŽes dans la formation,

le soutien et lÕaccompagnement des directions dՎtablissement. Je les remercie dÕavoir collaborŽ ˆ lÕenrichissement du document tout

au long de son Žlaboration. La ministre de lՃducation, du Loisir et du Sport,

MICHELLE COURCHESNE

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TABLE DES MATIÈRESINTRODUCTION7

CHAPITRE 1LE CONTEXTE DE LA GESTION DUN ÉTABLISSEMENT DENSEIGNEMENT9LÕeffet des multiples changements sur la fonction de direction dÕŽ

tablissement 11 Les encadrements lŽgaux propres ˆ la gestion dÕun Žtablissem ent dÕenseignement 13

Les dŽfis ˆ relever

16 CHAPITRE 2LES ORIENTATIONS DE LA FORMATION DES DIRECTIONS DÉTABLISSEMENT19 La professionnalisation de la fonction de direction dÕŽtablissemen t 21
Une gestion intŽgrŽe de lÕŽtablissement dÕenseignement 24
CHAPITRE 3UN RÉFÉRENTIEL DES COMPÉTENCES PROFESSIONNELLES REQUISES POUR LA GESTION DUN ÉTABLISSEMENT DENSEIGNEMENT25 Une formation appuyŽe sur une approche par compŽtences 27

Les caractŽristiques dÕune compŽtence

28
La structure et lÕorganisation interne du rŽfŽrentiel de compŽ tences 29
Les compŽtences professionnelles requises pour la gestion dÕun Ž tablissement dÕenseignement 32

Les parcours de professionnalisation

47
CHAPITRE 4LA FORMATION DES DIRECTIONS DÉTABLISSEMENT DANS UNE PERSPECTIVE DE DÉVELOPPEMENT DES COMPÉTENCES49

Le contexte actuel de la formation obligatoire

50
Les apports de la formation au dŽveloppement des compŽtences profe ssionnelles 52
Les apports de la formation ˆ une gestion intŽgrŽe appuyŽe s ur une vision systŽmique 55

LEXIQUE56

BIBLIOGRAPHIE57

ANNEXE 160

FORMA_fr process_15sept 9/15/08 11:15 AM Page 5 FORMA_fr process_15sept 9/15/08 11:15 AM Page 6 INTRODUCTIONAu QuŽbec, lÕintŽrt portŽ au r™le important que jouen t les directions de dŽcentralisation administrative et de responsabilisation accrue des Žtablissements, mis en branle par la sanction du projet de loi 180 ˆ lÕautomne 1997, a entra"nŽ une complexification de la fonction de direction dÕŽtablissement. Cette complexification, ˆ son tour, a engendrŽ la mise en place de mŽcanismes plus sophistiquŽs pour la sŽlection des dir ections dÕŽtablissement de mme quÕune prŽoccupation accrue pour leur qualifi- dÕemploi des gestionnaires des commissions scolaires fixait lÕobligation de formation continue pour le personnel de direction. Au dŽbut des annŽes 2000, une vague de retraites massives des directions dÕŽtablissement soulevait certaines questions et sollicitait la conduite de travaux relatifs aux difficultŽs posŽes par leur remplacement accŽlŽrŽ. Les rŽsultats de deux Žtudes empiriques menŽes en 2005-2006 dont lÕune portait sur lÕinserti on professionnelle (FQDE, 2006) et lÕautre sur les pratiques de soutien et dÕaccompagnement des nouvelles directions (MELS et partenaires, 2006), ont conduit ˆ lÕautomne 2006, ˆ lÕŽlaboration conjointe d e ce document dÕorientation pour la formation, le soutien et lÕaccompagnement de s directions dÕŽtablissement. LÕÉtude des pratiques de soutien et d'accompagnement des nouvelles directions d'établissement , rŽalisŽe de concert avec des reprŽsentantes et des reprŽsentants de toutes les instances concernŽes par la formation, le soutien et lÕaccompagnement des nouvelles directions 1 , a prŽsidŽ au lance- ment des travaux dÕŽlaboration du rŽfŽrentiel commun de compŽtences voies de dŽveloppement tracŽes par le comitŽ de coordination, ˆ lÕissue de lÕ Étude des pratiques de soutien et d'accompagnement des nouvelles directions d'établissement(MELS et partenaires, 2006 : abrŽgŽ, 42) est la construction dÕun rŽfŽrentiel commun de compŽtences. Dans le but de poursuivre ensemble sur ces voies ˆ investiguer, de maintenir, voire dÕenrichir ces mŽcanismes de coopŽration, il conviendrait quÕune table de concertation, mise en place par le MELS, rŽunisse des reprŽsentants des directions dÕŽtablissement, des commissions scolaires, des universitŽs et des associations profession- nelles. Cette table pourrait approfondir les constats, les rŽflexions et les pistes dÕaction soulevŽes dans la prŽsente Žtude, et ce, avec lÕintention manifeste de proposer un cadre de rŽfŽrence qui guiderait la formation obligatoire et continue des directions dÕŽtablissement et orienterait les pratiques de soutien et dÕaccompagnement en phase dÕinsertion professionnelle. du Loisir et du Sport accordait donc ˆ une Žquipe de concepteurs le mandat dÕŽlaborer un document qui guiderait la formation, le soutien et lÕaccompagnement des directions dÕŽtablissement. En plus dÕoffrir des points compŽtences requises ˆ dŽvelopper en cours de formation; illustrer le dŽploiement de celles-ci dans le contexte dÕexercice de la fonction afin dÕorienter les pratiques terrain de soutien et dÕaccompagnement et rallier tous les acteurs engagŽs dans la formation et dans le dŽveloppement des compŽtences des directions dÕŽtablissement. Un comitŽ de concertation du rŽfŽrentiel de compŽtences ayant pour mandat dÕorienter et de valider les travaux de lÕŽquipe de concepteurs (voir la composition de lÕŽquipe de concepteurs et du comitŽ de concertation ˆ lÕannexe 1) a Žgalement ŽtŽ formŽ. Ë lÕintŽrieur de ce cadre de rŽfŽrence commun visant ˆ soutenir de faon cohŽrente et pertinente le dŽveloppement des compŽtences des directions dŽgagent les balises propres ˆ orienter et ˆ guider les programmes de formation qui leur sont offerts dans les universitŽs ainsi que les dispositifs mis en place pour leur formation, leur soutien et leur accompagnement dans les milieux de la pratique professionnelle. Sport et ses partenaires souhaitent que sÕimplantent et se gŽnŽralisent des cursus conus selon une approche par compŽtences pour la formation des directions dÕŽtablissement dÕenseignement. De tels cursus visent lÕacquisition dÕune large palette de connaissances et le dŽveloppement de compŽtences de sorte que les personnes y ayant cheminŽ pourront gŽrer le changement constant en Žducation et rŽussir ˆ se rŽaliser dans des parcours professionnels.

1. Le rapport de l'

Étude des pratiques de soutien et d'accompagnement des nouvellesdi rections d'établissement (2006) peut être consulté en version intégrale et en version abrégée à l'adresse : http://www.mels.gouv.qc.ca/dftps/_ Formation continue_ Formation des gestionnaires scolaires FORMA_fr process_15sept 9/15/08 11:15 AM Page 7 Les orientations de formation et le rŽfŽrentiel de compŽtences qui compo- sent le prŽsent document prennent appui sur les fonctions et les pouvoirs dŽvolus aux directions dՎtablissement par le cadre lŽgal, sur les attentes et les exigences fixŽes par le contexte dÕexercice de la fonction de direction dՎtablissement, sur lÕexplicitation des reprŽsentations de leur r™le ainsi que dÕaccompagnement exprimŽs dans des Žtudes, des recherches et des expŽriences rŽcentes de formation. Les analyses et les recommandations prŽsentes dans les avis soumis par des associations, des Žtablisse ments et des organismes quŽbŽcois, de mme que les commentaires des personnes venant tant du milieu universitaire que du milieu scolaire, ont constituŽ une source importante de rŽflexion et dÕinspiration.

Le document

La formation ˆ la gestion dÕun Žtablissement dÕensei- gnement. Les orientations et les compŽtences professionnellescomprend quatre chapitres et un lexique. Le premier chapitre dresse ˆ grands traits le contexte dans lequel sÕexerce la fonction de direction dՎtablissement. Le pement des compŽtences professionnelles des directions dՎtablissement chapitre Žtablit les compŽtences requises pour la gestion pertinente et efficace dÕun Žtablissement dÕenseignement, fait Žtat de la dy namique et de lÕarticulation des composantes du rŽfŽrentiel et expose le dŽploiement des compŽtences requises dans le contexte des situations professionnelles ment. Le chapitre quatre sÕintŽresse plus spŽcifiquement aux apports de la formation dans une perspective de professionnalisation et de gestion intŽgrŽe de la formation. Enfin, un lexique permet au lecteur de s aisir le sens donnŽ aux principaux termes sur lesquels repose et sÕarticule la logique du rŽfŽrentiel de compŽtences des directions dՎtablissement. FORMA_fr process_15sept 9/15/08 11:15 AM Page 8

LE CONTEXTE DE LA GESTION

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