[PDF] BILAN ANNUEL DE LA DOUANE 2021

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BILAN ANNUEL

DE LA DOUANE

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ÉDITO

Bruno Le Maire

Ministre de l'Économie,

des Finances et de la Relance

Olivier Dussopt

Ministre délégué auprès du ministre

de l'Économie, des Finances et de la Relance, chargé des Comptes publics En 2021, la douane a su, plus que jamais, tenir les frontières et sécuriser les marchandises malgré un contexte sanitaire toujours aussi difficile.

Cet engagement constant des douanières et

des douaniers s'illustre par une année de sai sies historiques dans tous les domaines et plus particulièrement en matière de lutte contre les trafics de stupéfiants, avec 18,6 tonnes de cocaïne et 74,9 tonnes de cannabis saisies. Avec ces résultats exceptionnels, la douane est,

à nouveau, au rendez-vous des attentes des

citoyens et des entreprises. Elle agit ainsi, au quotidien, pour lutter efficacement contre tous les trafics illicites qui menacent notre territoire et notre société, protéger les citoyens et lfenvironnement, contribuer à lfattractivité des ports et des aéroports et accompagner les entreprises françaises dans leurs opérations à l'international. La douane agit pour protéger la souveraineté économique de la France.

Le besoin de douane étant toujours aussi

important, nous avons impulsé une stratégie

de renforcement des capacités d'action et des métiers douaniers liés aux frontières sous toutes leurs formes (physiques, numériques et maritimes) et aux marchandises. Cette stra tégie a été initiée pour relever les défis et les attentes dfaujourdfhui et de demain : Brexit, e commerce, menaces liées à la criminalité organisée, renforcement de la compétitivité des entreprises, etc.

Cette stratégie s'appuie sur un contrat d'objec tifs et de moyens, signé le 1 er décembre 2021 entre la direction générale des douanes et droits indirects, la direction du budget et le secrétariat général du ministère, qui garantit l'ambition d'une douane forte et assure la sta bilité des effectifs et des moyens matériels sur les quatre prochaines années.

Au vu des résultats 2021, la douane est en pre

mière ligne pour répondre aux défis à venir. La

France peut compter sur le professionnalisme

de femmes et dfhommes animés des valeurs dfexemplarité, de rigueur et de réactivité qui constituent lfidentité même de la douane et du service public.

SOMMAIRE

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TENIR LES FRONTIÈRES

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SÉCURISER LES MARCHANDISES

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CHIFFRES?CLÉS 2021

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TEMPS FORTS 2021

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DÉCEMBRE

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LES FRONTIÈRES

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TENIR LES FRONTIÈRES

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L"essor du e -commerce est une tendance majeure de ces dix dernières années, un phénomène très fortement accentué par le contexte de crise sanitaire. Le commerce en ligne représente 13,4% du commerce de détail en 2020, contre 10% en 2019. On estime que

22% des achats en ligne se traduisent par une opération

d"importation. La Commission européenne a élaboré le paquet ?e-TVA?, afin de lutter contre les pratiques d"évitement de la TVA observées chez certains opérateurs du e-commerce. Ce plan permet également de contrecarrer les effets néfastes touchant les commerçants de l"Union euro- péenne, ainsi que les inégalités entre les commerçants de détail et le commerce en ligne, nitfAjnAyu"rjrtAdjAL jt ,suniéAéruy4niéA;A GA Sr,,tjééusnAïjAdpj?snft4iusnAïjAN37A,srtAdjéAuv,sti4 x ,tsyjn4niAïjA,4?éAiujté+A GA gtf4iusnAïprnAvunuA"rul€jiAN37AjiAlsddjlijAïjAd4AN37A ldujnié+A ïjAN37A,srtt4ujniAêitjAlsddjliféAï4néAdpe AértAïjéAit4nx

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France = 2

ème

marché du e-commerce après l"Allemagne dans l"UE

1,8 milliard de transactions en ligne

en 2020 (+ 5,8%)

112 Mds €, c"est le chiffre d"affaires

des transactions réalisées en ligne Afin de faire face à la volumétrie des flux et à une très forte hausse attendue des contrôles sur les colis postaux, la douane s"organise et développe de nouveaux outils. Elle développe des techniques d"analyse de risque et de ciblage pour mieux exploiter ses bases de données en s"appuyant sur son Service d"Analyse de Risque et de

Ciblage, (SARC).

• Renforcement du contrôle physique des colis visant à rechercher les marchandises prohibées ou régle-

mentées. De nouveaux scanners doivent équiper les services à terme.

• Recherche de la fraude sur Internet en amont de la vente en s"appuyant sur le service de Cyberdouane de la direction nationale du renseignement et des enquêtes douanières (DNRED).

• Réalisation d"enquêtes a posteriori pour rechercher des fraudes massives consistant à minorer la valeur d"un grand nombre de déclarations en douane.

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%OiP%)yBy0TyCàLOSiHà)yNTàiSiN)y Issue du plan gouvernemental d"amélioration de la perfor- mance de la logistique maritime en France, la plateforme

France Sésame

, publique, numérique et gratuite, est le fruit d"un partenariat entre la douane, la DGAL, la DGCCRF et la DGITM. Elle a été mise en service le 17 novembre 2021 et vise à simplifier et fluidifier les importations de mar- chandises sanitaires et phytosanitaires (SPS) sur les grands ports maritimes du Havre, Dunkerque et Marseille. En 2022, la plateforme sera étendue progressivement aux autres ports français. La création d"un point de contact unique numérique aux frontières figure parmi les mesures principales du plan d"ac- tion gouvernemental, présenté le 16 septembre 2019 par le Premier ministre. Aujourd"hui encore, plus de 40% des conteneurs à destina tion de la France transitent par d"autres ports européens. L"objectif est de renforcer et améliorer la performance de la logistique maritime française en faisant des ports français un carrefour logistique stratégique grâce à une meilleure orchestration de toutes les formalités adminis tratives aux frontières (contrôles documentaires et phy- siques exercés par la DGDDI et la DGAL).

Parallèlement, et depuis le 1

er novembre 2021, les missions de contrôle sanitaires à l"importation sur les denrées ali mentaires, exercées par la DGCCRF ont été transférées à la douane dans les ports du Havre et de Marseille, de Fos, Port-Saint-Louis-du-Rhône et à Marseille Marignane. Cette prise en charge par la douane des postes de contrôle frontaliers (PCF) où s"exercent les contrôles documentaires et physiques s"inscrit dans 0TyDÉNTà-E)yRL%f)àO)N)OST0)y Ce transfert va se poursuivre en 2022. L"exercice de cette nouvelle mission consacre le savoir-faire de la douane dans la gestion des flux internationaux de marchandises, et ren force sa position comme administration de la frontière. € dont 49d9crdyé e9s94rdpayc94r9d94ds9ad Depuis la création de la Direction Nationale des Garde-

Côtes des Douanes (DNGCD), le 1

er juillet 2019, la douane renforce ses moyens aéromaritimes pour accroître sa capa cité opérationnelle. Première administration civile à la mer, elle intervient sur des thématiques environnementales comme le secours apporté aux migrants, la lutte contre la pollution en mer, ou la police de la pêche. produitis cuineinfra ceseémih0i

116 660 234

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Le projet de France Sésame a impliqué :

3 ministères (le ministère de l"économie,

des finances et de la relance, le ministère de la transition écologique et le ministère de l"agriculture et de l"alimentation) ;

4 directions (la direction générale des

douanes et droits indirects, la direction générale de la concurrence, de la consom mation et de la répression des fraudes, la direction générale de l"alimentation, et la direction générale des infrastructures, des transports et de la mer). 9 mois de conception 4 mois de tests 1 panel de

11 opérateurs

économiques

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2 557 182

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SÉCURISER

02

LES MARCHANDISES

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SÉCURISER LES MARCHANDISES

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En 2021, la douane a obtenu des résultats

particulièrement marquants d94dr eyls9d o9dé yéy9édo9de T 2écdo9déetF(ay 4eéd

9edo9d2n4es9a Vn4é)d

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En 2021, 0)MyMTiMi)MyD)ySTgT-MyMLOSy)OyET%MM)yD)yx0%MyD)y hly, sur l"ensemble du territoire national par rapport à l"an- née 2020. Plus de 400 tonnes de tabacs et de cigarettes ont ainsi été saisies (tous tabacs confondus), et 18284 consta

tations ont été réalisées par les services douaniers, ce qui Au sein de ces usines clandestines, c"est plus de dix millions de cigarettes par jour qui peuvent être produites. Pour la première fois en France, un atelier clandestin de fabrication de cigarettes de contrefaçon a été démantelé par un service douanier fin 2021.

Ces organisations alimentent des réseaux de trafiquants et de vendeurs à la sauvette, ainsi que des vendeurs utili sant des plateformes en ligne et les réseaux sociaux pour écouler leurs marchandises de fraude à des particuliers. représente une moyenne de 50 infractions constatées par jour, un chiffre en hausse de près de 19 %. 173 tonnes de cigarettes et 116 tonnes de tabac à narguilé ont ainsi été saisies en 2021. Le vecteur terrestre reste le principal mode d"acheminement du tabac de contrebande sur le territoire national. Les organisations responsables des trafics illicites de tabacs transnationaux mettent en oeuvre d"importants moyens logistiques et financiers. Phénomène récent, des usines de production clandestines et des entrepôts de stockage ont été implantés à l"ouest de l"Europe (Belgique, Allemagne, Espagne et Portugal) pour rapprocher cette production illicite de tabacs des pays de consommation comme la France. bdc+6y+66Xtcyètyc+yèpX+6tyFaFly• PAGE 17 x

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