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Maroc - Decret n°2016-394 du 13 mai 2016 approuvant le cahier

mai 2016). Décret n° 2-14-394 du 6 chaabane 1437 (13 mai 2016) approuvant le cahier des clauses administratives générales applicables aux marchés de travaux.



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27 avr. 2019 ... n'est qu'à défaut qu'il semble se replier sur le statu quo ante (C) ... mai 2018 un avis éclairant sur ce point. Il précise dans un premier ...



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Décret n° 2-16-34 du 6 chaabane 1437 (13 mai 2016) reconduisant

Décret n° 2-14-394 du 6 chaabane 1437 (13 mai 2016) approuvant le cahier des clauses administratives générales applicables aux marchés de travaux. DÉCRÈTE :.



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Article 8: Est abrogé le décret n°2-99-1087 du 29 moharrem 1421 (4 mai 2000) approuvant le cahier des clauses administratives générales.



Réglementation de lexpertise comptable

par Loi n°2015-990 du 6 août 2015 ; par Ordonnance n°2016-394 du 31 mars 2016 ; par Loi n°2019-486 du 22 mai 2019). L'activité d'expertise comptable est 



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6 août 2019 La France a quant à elle. 42 CE avis

Convenon 216.12.13.27

Avril 2019

Rapport final de recherche

Sous la direcon de : Elsa Forey et Yan Laidié, Professeurs de droit public, CREDESPO Université

Bourgogne Franche-Comté (UBFC)

Ont également contribué à ce rapport de recherche : - Caroline Bugnon, Maître de conférences, UBFC - Claus Dieter Classen, Professeur, Université de Greifswald, Allemagne - Arnaud Coutant, Maître de conférences, Université de Reims Champagne-Ardennes - Virginie Donier, Professeur, Université de Toulon - Nathalie Droin, Maître de conférences, UBFC - Derek El Zein, Avocat, Maître de conférences, Université Paris Descartes - Karen Fiorenno, Professeur, UBFC - Elsa Forey, Professeur, UBFC - Andrei Gaghi, Docteur en sociologie - Nicolas Gerbay, Maître de conférences, UBFC - Aurore Granero, Maître de conférences, UBFC - Armelle Guignier, IR contractuelle, UBFC - Hélène Hurpy, Maître de conférences, Université de Toulon - Philippe Icard, Maître de conférences, UBFC - Yan Laidié, Professeur, UBFC - Céline Laurichesse, Maître de conférences, UBFC - Elina Lemaire, Maître de conférences, UBFC - Jean-Christophe Marcel, Professeur de sociologie, UBFC - Géraldine Maugain, Maître de conférences, UBFC - Blandine Pontus, Master 2 en Sciences sociales, UBFC - Jean-Pierre Sylvestre, Professeur de sociologie, UBFC - Marie-Suzel Tabard, Doctorante, UBFC - Angélique Thurillet-Bersolle, Maître de conférences, UBFC - Sylvie Torcol, Maître de conférences, Université de Toulon L'application du principe de laïcité à la justice

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Convenon 216.12.13.27

Avril 2019

Rapport final de recherche

Sous la direcon de : Elsa Forey et Yan Laidié, Professeurs de droit public, CREDESPO Université

Bourgogne Franche-Comté (UBFC)

Ont également contribué à ce rapport de recherche :

- Caroline Bugnon, Maître de conférences en droit public, Université Bourgogne Franche-

Comté

- Claus Dieter Classen, Professeur, Université de Greifswald, Allemagne - Arnaud Coutant, Maître de conférences en droit public, Université de Reims Champagne-

Ardennes

- Virginie Donier, Professeur de droit public, Université de Toulon

- Nathalie Droin, Maître de conférences en droit public, Université Bourgogne Franche-Comté

- Derek El Zein, Avocat, Maître de conférences, Université Paris Descartes - Karen Fiorenno, Professeur en histoire du droit, Université Bourgogne Franche-Comté - Elsa Forey, Professeur de droit public, Université Bourgogne Franche-Comté - Andrei Gaghi, Docteur en sociologie

- Nicolas Gerbay, Maître de conférences en droit privé, Université Bourgogne Franche-Comté

- Aurore Granero, Maître de conférences en droit public, Université Bourgogne Franche-Comté

- Armelle Guignier, Ingénieur de recherches contractuelle, Université Bourgogne Franche-

Comté

- Hélène Hurpy, Maître de conférences en droit privé et sciences criminelles, Université de

Toulon

- Philippe Icard, Maître de conférences en droit public, Université Bourgogne Franche-Comté

- Yan Laidié, Professeur de droit public, Université Bourgogne Franche-Comté

- Céline Laurichesse, Maître de conférences en droit privé, Université Bourgogne Franche-

Comté

- Elina Lemaire, Maître de conférences en droit public, Université Bourgogne Franche-Comté

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- Jean-Christophe Marcel, Professeur de sociologie, Université Bourgogne Franche-Comté

- Géraldine Maugain, Maître de conférences en droit privé, Université Bourgogne Franche-

Comté

- Blandine Pontus, Master 2 en Sciences sociales, Université Bourgogne Franche-Comté - Jean-Pierre Sylvestre, Professeur de sociologie, Université Bourgogne Franche-Comté - Marie-Suzel Tabard, Doctorante en droit public, Université Bourgogne Franche-Comté

- Angélique Thurillet-Bersolle, Maître de conférences en droit privé, Université Bourgogne

Franche-Comté

- Sylvie Torcol, Maître de conférences en droit public, Université de Toulon L'application du principe de laïcité à la justice

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Avertissement

Le présent document constitue le rapport scientifique d'une recherche réalisée avec le soutien du GIP

Mission de recherche Droit et Justice (convention n°216.12.13.27). Son contenu n'engage que la

responsabilité de ses auteurs. Toute reproduction, même partielle, est subordonnée à l'accord de la

Mission.

Remerciements

Les membres de l'équipe adressent leurs sincères remerciements à toutes les personnes ayant partagé leurs expériences au cours des entretiens menés pendant ces deux années de recherche. L'application du principe de laïcité à la justice

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L'application du principe de laïcité à la justice

Page 7

SOMMAIRE

SOMMAIRE ....................................................................................................................................... 7

ACRONYMES .................................................................................................................................. 11

SUR LA PORTEE DU PRINCIPE DE NEUTRALITE .............................................................................. 13

Virginie Donier, Professeur, Université de Toulon I.

La neutralité du service public, vecteur du respect du principe de laïcité ........................................ 14

II. L'intensité de l'obligation de neutralité appliquée aux services publics ........................................... 16

III. Le devoir de neutralité, une obligation de fait et d'apparence ......................................................... 19

Karen Fiorentino, Professeur, UBFC

Marie-Suzel Tabard, Doctorante, UBFC

I.

Laïcité et lieux où résonne la justice : un lien intime entre la laïcité et le service public de la

justice ...................................................................................................................................................................... 45

II. Laïcité et lieux où résonne la justice : une confrontation du sacré spirituel au sacré purement

temporel ................................................................................................................................................................. 49

TITRE 3 : LES MAGISTRATS DE L'ORDRE ADMINISTRATIF .............................................................. 55

CHAPITRE 1 : STATUTS ET FORMATION ......................................................................................... 55

Yan Laidié, Professeur, UBFC

I.

Une reconnaissance discrète du principe de laïcité/neutralité dans le statut du juge judiciaire .. 55

II. Une reconnaissance paradoxalement plus claire dans le statut du juge administratif ................... 58

SECTION 2 : LA SENSIBILISATION DES MEMBRES DES JURIDICTIONS ADMINISTRATIVES AU

Elina Lemaire, Maître de conférences, UBFC

I.

Les membres des juridictions administratives sont des fonctionnaires qui bénéficient, à ce titre, de

formations de sensibilisation au principe de laïcité ....................................................................................... 66

II. Les membres des juridictions administratives ne sont pas, en tant que juges, spécifiquement

sensibilisés ou formés aux problématiques liées à la laïcité ........................................................................ 73

CHAPITRE 2 : LA MISE EN OEUVRE DE LA NEUTRALITE DANS LA FONCTION DE JUGER .............. 79

Yan Laidié, Professeur, UBFC

I.

Cultuelles ou culturelles ? Des crèches à double visage ........................................................................ 82

L'application du principe de laïcité à la justice

Page 8

II. Sculpture ou emblème religieux ? Une oeuvre sculpturale dissociable .............................................. 85

SECTION 2 : L'INTERPRETATION DES SIGNES RELIGIEUX PAR LE JUGE ADMINISTRATIF .............. 88

Elina Lemaire, Maître de conférences, UBFC

I.

Le refus initial du juge administratif de se prononcer sur le sens des signes religieux ................... 89

II. Le tournant des années 2000 : le voile, un symbole véhiculant un message et des valeurs .......... 95

III. Le sens des signes religieux, un élément nouveau d'appréciation de la légalité de leur port au

droit pour le juge administratif français .......................................................................................................... 98

TITRE 4 : LES MAGISTRATS DE L'ORDRE JUDICIAIRE ................................................................... 105

Sylvie Torcol, Maître de conférences, Université de Toulon I.

Laïcité et formation continue : des circuits difficiles à identifier, des magistrats difficiles à

mobiliser .............................................................................................................................................................. 107

II. " La laïcité, le juge et le droit » : une formation adaptée et de très haut niveau pour des

magistrats... peu demandeurs ....................................................................................................................... 118

III. Le bilan : Laïcité et formation continue ................................................................................................. 119

CHAPITRE 2 : LA MISE EN OEUVRE DE LA NEUTRALITÉ DANS LA FONCTION DE JUGER ............ 122

SECTION 1 : LE JUGE, LE DROIT DE LA FAMILLE ET LA RELIGION................................................ 122

Géraldine Maugain, Maître de conférences, UBFC I.

Le juge saisi de prétentions religieuses ................................................................................................. 126

II. Le juge et l'appréhension de moyens de fait à connotation religieuse .......................................... 130

III. Le juge et l'application de la loi à connotation religieuse ................................................................ 135

SECTION 2 : NEUTRALITE RELIGIEUSE DES MAGISTRATS ET DROIT DE LA PRESSE ..................... 138

Nathalie Droin, Maître de conférences, UBFC

I.

L'exigence d'une atteinte " personnelle » ... ...................................................................................... 139

II. .... Gratuite et grave ............................................................................................................................... 142

SECTION 3 : LE JUGE SOCIAL ET LE FAIT RELIGIEUX DANS L'ENTREPRISE .................................. 146

Céline Laurichesse et Angélique Thurillet-Bersolle, Maîtres de conférences, UBFC I.

La laïcité, tributaire de la nature juridique de l'entreprise .............................................................. 146

II. La laïcité, réincarnée dans le contentieux social de droit privé ....................................................... 152

Nicolas Gerbay, Maître de conférences, UBFC

I.

La laïcité avant l'entrée en fonction....................................................................................................... 160

II. La laïcité après l'entrée en fonction ...................................................................................................... 162

TITRE 6 : LES MAGISTRATS EUROPEENS ....................................................................................... 166

L'application du principe de laïcité à la justice

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CHAPITRE 1 : L'APPLICATION DE LA NEUTRALITE RELIGIEUSE AUX JUGES DE L'UNION

EUROPEENNE ................................................................................................................................ 166

Philippe Icard, Maître de conférences, UBFC

ASPECTS COUR EUROPEENNE DES DROITS DE L'HOMME ........................................................... 169

Hélène Hurpy, Maître de conférences, Université de Toulon I.

La neutralité religieuse des juges de la Cour européenne ................................................................ 171

II. La neutralité religieuse de la Justice dans la jurisprudence de la Cour européenne .................. 181

TITRE 7 : LES AUXILIAIRES DE JUSTICE ......................................................................................... 188

Aurore Granero, Maître de conférences, UBFC

I.

La complexité de l'application du principe de laïcité à la profession d'avocat ........................... 189

II. Vers une nouvelle forme d'obligation de neutralité religieuse : la prohibition du port de signes

religieux distinctifs ............................................................................................................................................. 193

Géraldine Maugain, Maître de conférences, UBFC I.

Laïcité et désignation des jurés .............................................................................................................. 202

II. Laïcité et prestation de serment ............................................................................................................. 205

TITRE 9 : ADMINISTRATION PENITENTIAIRE ET PROTECTION JUDICIAIRE DE LA JEUNESSE ...... 210

PENITENTIAIRES ........................................................................................................................... 210

Caroline Bugnon, Maître de conférences, UBFC I.

Le principe de laïcité : un outil de régulation des comportements au sein de la prison .............. 215

II. Les outils au service d'une application renforcée du principe de laïcité ........................................ 239

(PJJ) .............................................................................................................................................. 253

Elsa Forey, Professeur, UBFC

I.

L'obligation de neutralité et le principe de laïcité au sein de la PJJ .............................................. 255

II. La formation des agents de la PJJ ........................................................................................................ 266

TITRE 10 : DROIT COMPARE ......................................................................................................... 269

CHAPITRE 1 : LA NEUTRALITE RELIGIEUSE DE LA JUSTICE AUX ÉTATS-UNIS .............................. 269

Arnaud Coutant, Maître de conférences, Université de Reims Champagne-Ardennes I.

Le contexte : un État fédéral fondé sur une neutralité religieuse apparente ................................ 272

II. L'obligation de neutralité dans la justice américaine : les acteurs ................................................... 280

III. Les lieux de justice, la neutralité dans les tribunaux américains ...................................................... 304

L'application du principe de laïcité à la justice

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IV. Les décisions de la cour suprême et l'obligation de neutralité des juges en matière religieuse.311

V. La neutralité religieuse du personnel pénitentiaire ............................................................................ 329

VI. Neutralité religieuse et Department of Juvenile Justice .................................................................... 336

CHAPITRE 2 : L'APPLICATION DE LA LIBERTE RELIGIEUSE ET DU PRINCIPE DE LA NEUTRALITE

RELIGIEUSE DE L'ÉTAT EN ALLEMAGNE ........................................................................................ 346

Claus Dieter Classen, Professeur, Université de Greifswald, Allemagne I.

Introduction ................................................................................................................................................. 346

II. La neutralité de la justice et des juges .................................................................................................. 350

III. Le juge et le fait religieux ....................................................................................................................... 357

TITRE 11 : PAROLES D'ACTEURS : L'INVESTIGATION SOCIOLOGIQUE ........................................ 372

Jean-Christophe Marcel, Jean-Pierre Sylvestre, Professeurs de sociologie, UBFC, avec Andrei Gaghi et Blandine Pontus I.

Synthèse générale .................................................................................................................................... 374

II. Analyse de quelques entretiens représentatifs ................................................................................... 383

CONCLUSIONS ............................................................................................................................. 411

BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................................ 419

TABLE DES MATIERES .................................................................................................................... 451

LISTE DES ANNEXES ..................................................................................................................... 461

L'application du principe de laïcité à la justice

Page 11

ACRONYMES

ASE Aide sociale à l'enfance

CAA Cour administrative d'appel

CEF Centre éducatif fermé

CER Centre éducatif renforcé

CGET Commissariat général à l'égalité des territoires

CJA Code de justice administrative

CNB Conseil national des barreaux

COJ Code de l'organisation judiciaire

CPP Code de procédure pénale

CRF Coordinateur régional de formation

DIR Direction Inter-régionale

DPJJ Direction de la protection judiciaire de la jeunesse

DT Direction territoriale

ENAP Ecole nationale de l'administration pénitentiaire

ENM Ecole nationale de la magistrature

ENPJJ Ecole nationale de la protection judiciaire de la jeunesse

EPE Etablissement de placement éducatif

JAF Juge aux affaires familiales

MDF Magistrat délégué à la formation

MIVILUDES Mission interministérielle de vigilance et de lutte contre les dérives sectaires

MNVI Mission nationale de veille et d'information

PJJ Protection judiciaire de la jeunesse

PLAT Plan de lutte anti-terroriste

PTF Pôle territorial de formation

RLC Référents laïcité et citoyenneté

SAH Secteur associatif habilité

TA Tribunal administratif

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L'application du principe de laïcité à la justice

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ELEMENTS D'INTRODUCTION SUR LA PORTEE DU PRINCIPE DE NEUTRALITE

La loi du 9 décembre 1905, qui a défini le régime des relations entre les cultes et l'Etat, a engendré

des conséquences pour toutes les activités relevant de la personne publique. Ainsi, au-delà de la

diversité des activités de service public, existent des règles communes au nombre desquelles figurent,

au moins implicitement, le principe de laïcité. Ce dernier a deux implications en droit, comme l'a

rappelé le Conseil constitutionnel dans sa décision rendue sur la base d'une question prioritaire de

constitutionnalité le 21 février 2013

1 : il implique, d'une part, la neutralité de l'Etat et, d'autre part, le

respect de toutes les croyances sans lequel l'égalité des citoyens devant la loi pourrait être méconnue.

A cet égard, liberté et égalité entretiennent une relation ténue dans la mesure où l'absence de

discrimination fondée sur l'appartenance ou la non-appartenance à une religion est l'une des

garanties du libre exercice du culte. La laïcité comporte ainsi à la fois une dimension abstentionniste,

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