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Juli 2008

Traurige Tropen - Südostasien im Zeichen des Klimawandels

Axel Schmidt und Beatrice Bieger, FES Singapur

noch auf regionaler Ebene ausführlich über Klimawandel und die notwendige Reduzierung von CO 2 -Emissionen diskutiert. antwortung für das heutige Klimaproblem lehnen die südostasiatischen Regierungen feste

Emissionsreduktionsziele ab.

r Reduktion der CO 2 -Emissionen leisten. Dabei über- 2 -Emittenten be- lich beeinflusst wird.

Nachdem im Jahre 2050 der Meeresspiegel

aufgrund des Klimawandels um einen Meter angestiegen war, versanken die küstennahen

Metropolen Bangkok, Jakarta und Manila

samt ihrer über 70 Millionen Einwohner im

Schlamm. Bevor der Mekong zu einem Rinnsal

proportionale Schneeschmelzen im Himalaya zu einem unkontrollierbaren Strom an, der

Millionen Tonnen fruchtbaren Ackerlandes ins

Meer spülte. Von Jahr zu Jahr heftiger wüten- de Zyklone verwüsteten die Landschaft Süd- ostasiens nachhaltig und die einsetzende Tro-

Malaysia und Indonesien vernichteten. Singa-

pur, das dank vorausschauender Eindeichung der Insel dem ansteigenden Meeresspiegel bis

überschwemmt, die auf der Suche nach einer

neuen Heimat waren. en aussehen,

Türen in Singapur entwerfen. Wie berechtigt

Juni 2008, in der der Vorsitzende des National

Intelligence Council, Dr. Thomas Fingar, Süd-

ostasien eine durch Klimawandel bedingte düstere

Zukunft voraussagte. Um so mehr

verwundert, dass in Südostasien kaum jemand von diesen Entwicklungen Kenntnis nimmt. ein sehr ernstes Problem betrachten, teilen nur 42% der Malaysier und Indonesier diese

Auffassung. Jedoch sind insgesamt nur Weni-

mas mehr Geld auszugeben. spricht auch die Stummheit der Politik in Süd- ostasien. Für diesen Umstand lassen sich meh- rere Gründe anführen. Trotz jahrzehntelangen

Denken der ASEAN-Staaten weiterhin natio-

nalstaatlich strukturiert. Die 570 Millionen in der Lage, eine gemeinsame Meinung zu gen hinausgeht. Stattdessen versteckt man sich hinter dem Vorwand, als Nationen zu klein und unbedeutend zu sein, um die durch

Europa, die USA, Japan und China dominier-

ten klimapolitischen Verhandlungen beein- gen viel mehr mit tagespolitischen Themen teuerung der Öl- und Nahrungsmittelpreise,

Tatsache, dass gerade diese Entwicklungen

nicht im Kontext des Klimawandels gesehen werden, ist ein Anzeichen dafür, dass es in fehlt. Neben aktuellen Problemen gilt die

Aufmerksamkeit der Regierungen in erster

ihr Recht auf Entwicklung. Um das Wirt- sie von ihrer momentanen CO 2 - und energie- intensiven Produktionsweise nicht abweichen.

Auf diese Haltung begründet sich auch die

Energiepolitik der Region. Die kostengünstige

Sicherstellung der Energieversorgung gilt als

eine der wichtigsten Voraussetzungen des

Wirtschaftswachstums. Aus diesem Grund

in der Region. Vietnam, Malaysia und Indone- sien planen einen signifikanten Ausbau ihrer porteur von Kohle exportiert Indonesien etwa

73% der abgebauten Kohle und nutzt 75%

der verbleibenden Kohle zur Energieprodukti- on. Durch die steigende Nachfrage auf den der Regierung zur Expansion der kohlebasier- ten Energieproduktion werden voraussichtlich zu einer Verdopplung der durch Energieer- zeugung verursachten Treibhausgasemissio- nen führen.

Neben Kohle interessieren sich die Regierun-

gen der Region auch in zunehmendem Maße für Kernenergie. Dieser Trend ist besorgniser- korea beraten, und aufgrund der vorherr- geplanten Kraftwerke reicht bei weitem nicht aus, um die steigende Energienachfrage auch menhang und angesichts des nicht unerhebli- stellt sich die Frage, ob Südostasiens neu er- weise über deren zivile Nutzung hinausreicht.

Im Bereich der alternativen Energien treiben

insbesondere Malaysia und Indonesien den

Anbau von Ölpalmen zur Erzeugung von Bio-

gerung Malaysias und Indonesiens zu Lasten

Die Energiepolitik der Region wird durch

enorme staatliche Energiesubventionen abge- rundet. So leistet sich allein Malaysia für das

USD 15,56 Milliarden. Indonesien rechnet

trotz einer 27,8-prozentigen Anhebung der

USD 38 Milliarden für das Jahr 2009. Die dar-

aus resultierenden künstlich niedrigen Preise steigern die Energienachfrage und nehmen sowohl Industrie als auch Haushalten den An- reiz, ihren Energieverbrauch effizienter zu ges- talten.

Energieerzeugung und Energieverbrauch sind

weltweiten CO 2 -Emissionen. In Südostasien wird sich nach Angaben des Asia-Pacific Re- search Centers (APERC) der Kohlenstoffdi- oxidausstoß, verursacht durch Energieproduk- tion und -konsum, im Zeitraum von 2002 bis

2030 vervierfachen (943 Mio. t), wohingegen

die Gesamtemissionen der Region sich etwa verdreifachen werden (2582 Mio. t). Dies ent- wachstums und des rapide steigenden Ener- - 2 - gieverbrauchs findet sich weder heute noch in den Prognosen für 2030 ein südostasiatischer

Staat unter den Spitzen-CO

2 -Emittenten. Dies ist ein weiterer Grund für das mangelnde Inte- resse der Region am Thema Klimawandel - man fühlt sich schlichtweg nicht verantwort- lich.

Was diese Statistiken jedoch außer Acht las-

sen, ist der Umstand, dass 20% der globalen

Treibhausgasemissionen auf Entwaldung zu-

rückzuführen sind. Berücksichtigt man die durch Landumnutzung im Allgemeinen und

Waldrodung im Speziellen verursachten

Welt. Nach den USA mit 6.005 MtCO

2 e und

China mit 5.017 MtCO

2 e liegt Indonesien mit 2 e auf

Platz drei der globalen Liste der Treibhausgas-

emittenten. Indonesien verfügt mit 120 Mio.

Mio. Hektar, insbesondere auf den Inseln Su-

matra und Kalimantan. Durch Waldrodung, 2 e.

Von welch globaler Brisanz das Thema Wald-

rodung im Zusammenhang mit Klimaschutz ist, wird erst richtig deutlich, wenn man die durch Landumnutzung verursachten CO 2

Emissionen mit den im Rahmen des Kyoto-

Protokolls festgelegten Emissionsreduktions-

zielen vergleicht. Allein die Emissionen, die freisetzt, überschreiten die im Rahmen des

Kyoto-Protokolls festgelegten Emissionsreduk-

tionsziele aller Industrienationen.

Obwohl Indonesien, Malaysia, Myanmar,

Kambodscha, die Philippinen, Singapur, Thai-

land und Vietnam das Kyoto-Protokoll ratifi- ziert haben, sind sie auf Grund ihres dortigen

Entwicklungslandsstatus nicht dazu verpflich-

tet, Auflagen zur Treibhausgasreduktion zu erfüllen. Bezeichnend ist, dass sie in klimapoli- tischen Diskussionen im Rahmen von ASEAN sowie in internationalen Runden feste Emissi- onsreduktionsziele ablehnen. Angesichts ihrer

Wachstums- und Entwicklungsziele, ihrer

mangelnden finanziellen, institutionellen und angesichts ihrer geringeren historischen Ver- antwortung für das heutige Klimaproblem scheint die Haltung der südostasiatischen Re- gierungen bedingt nachvollziehbar. Anderer- seits ist es fraglich, aus einer geringeren histo- rischen Verantwortung das Recht abzuleiten, unwissentlich begangenen Fehler nun wis- sentlich wiederholen zu dürfen. Insbesondere angesichts der Tatsache, dass heute Mittel zur

Verfügung stehen, welche die tendenzielle

Entkoppelung von wirtschaftlichem Wachs-

tum, negativen Klimawirkungen und steigen- gietransfer von Industrienationen an Entwick-

Konsequenzen eines energieintensiven, auf

"Klimadumping" basierenden Wirtschafts-

Vergleich überproportional belasten werden.

hen zudem enorme Kosten für Energiesub-

Trotz zunehmender Naturkatastrophen in der

Region wird jedoch bislang keine politische

Diskussion über Klimaadaptionsmaßnahmen

führt. Darüber hinaus erwarten Südostasiens

ßeren Beitrag zur Reduktion der CO

2 rung der ASEAN+6 festgelegt, stehen die Poli- tiker der Region hinter dem Konzept der "common but differentiated responsibilities".

Singapurs Premierminister Lee Hsien Loong

"Given this wide range of situations of diffe- rent countries, the post-2012 framework can- not use a one-size-fits-all approach."

Ein künftiges Klimaabkommen, welches die

Zustimmung der südostasiatischen Regierun-

gen finden soll, muss zu aller erst die außer- ordentliche Bedeutung des Wirtschaftswachs- tums für die Region anerkennen. Auf rhetori-

Armutsreduzierung, dem Kampf gegen

generellen Verbesserung des Lebensstandards liches Wachstum und Ressourcen. Singapurs - 3 - Premierminister spricht für ganz Südostasien wenn er sagt: "Poverty is not a solution to global warming."

APERC prognostiziert für 2030 Pro-Kopf-

Emissionen von etwa 4,2 t für Südostasien,

verglichen mit 10,8 t in Japan, 21,9 t in Aust- ralien und 23 t in den USA. Basierend auf die- sen Prognosen argumentieren die südostasia- tischen Regierungen, dass das Wirtschafts- wachstum in der Region nicht durch eine un- faire Last an Maßnahmen zur Minderung von dürfe. Es erscheint daher auch unwahrschein- lich, dass sich die Regierungen der Region zur

Einhaltung verpflichtender Emissionsredukti-

scheinlicher ist die Verabschiedung bindender

Energie- und Emissionseffizienzziele. In diese

Richtung zeichnen sich auf regionaler Ebene

bereits erste positive Entwicklungen ab. So strebt das Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) Forum eine Verbesserung der Energie- effizienz seiner Mitglieder um 25% an. in der bisherigen Klimadebatte und das strikte

Ablehnen jeglicher verbindlicher Reduktions-

ziele durchaus auch als Verhandlungstaktik

Reduktion ihrer CO

2 -Emissionen - von den wird die Bereitschaft Südostasiens, sich künf- tig aktiv am globalen Kampf gegen den Kli- mawandel zu beteiligen, weitgehend von den finanziellen und technologischen Transferleis-

Ansprechpartnerinnen:

Dr. Beate Bartoldus, Tel.: 0228-883-516, E-Mail: Beate.Bartoldus@fes.de (verantwortlich) Ulrike Ehnes, Tel.: 0228-883-508, E-Mail: Ulrike.Ehnes@fes.de

Friedrich-Ebert-Stiftung

Internationale Entwicklungszusammenarbeit, Referat Asien und Pazifik Godesberger Allee 149, 53175 Bonn, Fax: 0228-883-575 Die Kurzberichte sowie Informationen zur Arbeit der FES in Asien finden Sie unter: www.fes.de/asien. - 4 -quotesdbs_dbs22.pdfusesText_28

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