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COMMISSARIAT

GÉNÉRAL AU

DÉVELOPPEMENT

DURABLE

Décembre

2014

RéférenceS

Service de l"économie, de l"évaluation et de l"intégration du développement durable www.developpement-durable.gouv.fr

Écologie industrielle et

territoriale : le guide pour agir dans les territoires

Ce guide a été co-construit avec lensemble des parties prenantes (collectivités locales, entreprises, services

de lÉtat, associations, ƒ) avec limplication du CATEI (Comité dAnimation Territoire durable et Écologie

Industrielle) placé sous légide du CGDD. Collection " RéférenceS » du Commissariat Général au Développement Durable (CGDD)

Titre du document : Écologie industrielle et territoriale : le guide pour agir dans les territoires

Directeur de la publication : Paul Delduc

Auteurs : Leïa ABITBOL (Aldérane) ; Christophe Blavot (EIC) ; Benoît Duret (Mydiane), Laurent

GEORGEAULT (LGCD) ; Nicolas MAT (M-Atome) ; Martin RAULT (Auxilia) ;

Caroline Valluis (Auxilia)

Coordination éditoriale : Stéphane Coquelin ... co-fondateur et animateur du CATEI

Date de publication : Décembre 2014

Remerciements

aux membres du CATEI et à lensemble des participants aux deux ateliers organisés par le CATEI

Crédits photos, en page de couverture : François Charlet - Dicom du CGDD

Commissariat général au développement durable ... Service de l"économie, de l"évaluation et de l"intégration du développement durable|1

RéférenceS | Décembre 2014

Sommaire

Chapitre 1 Comprendre les intérêts de l"EITŽ .......................................................................................................................7

1 Écologie industrielle et territoriale : de quoi parle-t-on ?.............................................................................................7

1.1 Enjeux globaux sur la gestion des ressources ........................................................................................................................ 7

1.2 Les initiatives institutionnelles à l'échelle internationale et européenne........................................................................... 7

1.2.1 À l"échelle internationale.................................................................................................................................................... 7

1.2.2 À l"échelle européenne ....................................................................................................................................................... 8

1.3 Contenu historique et scientifique de l'écologie industrielle et territoriale......................................................................... 8

1.4 Des définitions à la française.................................................................................................................................................10

1.5 L"EIT en pratique et son articulation avec l'économie circulaire .........................................................................................11

2 Intérêts de l"EIT pour les collectivités.........................................................................................................................13

2.1 Alimenter en actions concrètes les démarches stratégiques de planification et de prospective des territoires............13

2.2 Renforcer la résilience des territoires et anticiper des risques écologiques, économiques, sanitaires, et sociaux ........14

2.3 Garantir l'intérêt général autour de l'utilisation des ressources .........................................................................................14

2.4 Dynamiser et éco-responsabiliser les politiques locales de développement économique..............................................15

2.5 Enrichir, par la transversalité et la durabilité, les différentes compétences et politiques publiques des collectivités

locales ..................................................................................................................................................................................................16

2.6 Renforcer la connaissance de la matérialité de son territoire.............................................................................................18

2.7 Participer à la création ... ou au maintien ... d"emplois locaux non délocalisables, en lien avec l'économie sociale et

2.8 Appuyer l"innovation et l"intelligence collective sur son territoire.....................................................................................19

2.9 Donner du contenu à la notion d"exemplarité .....................................................................................................................20

2.10 Contribuer à l"amélioration de la qualité des réseaux de coopération entre acteurs du territoire..................................20

2.11 Synthèse des arguments pour les adapter à votre interlocuteur........................................................................................20

3 Intérêts de l"EIT pour les entreprises (Quels arguments déployer pour les convaincre ?)..........................................22

3.1 Optimiser les coûts de fonctionnement et d"exploitation de son activité.........................................................................22

3.2 Saisir de nouvelles opportunités d"affaires et créer/maintenir de l"emploi local.............................................................23

3.3 PME-PMI : bénéficier des effets de la coopération sur son territoire .................................................................................24

3.4 Anticiper des enjeux stratégiques sur les ressources dont dépendent les entreprises ....................................................26

4 EIT et projets territoriaux de développement durable................................................................................................26

4.1 L"EIT : un projet territorial de développement durable ?.....................................................................................................26

4.1.1 Qu"est ce qu"un projet territorial de développement durable ? ....................................................................................26

4.1.2 EIT et Agenda 21 : une méthodologie de projet appliquant les mêmes déterminants...............................................27

4.1.3 EIT et Agenda 21 : des objectifs communs......................................................................................................................31

4.1.4 En synthèse : des enjeux et méthodes très proches ......................................................................................................31

4.1.5 Deux axes de différenciation ............................................................................................................................................33

4.2 Les projets de développement durable au service de l"EIT ? ..............................................................................................33

4.2.1 La réalité de la coordination des projets de développement durable et de l"EIT.........................................................33

4.2.2 Les avantages pour l"EIT d"une coordination avec le projet local de développement durable...................................43

4.3 Et si l"EIT servait les projets de développement durable ?..................................................................................................44

4.3.1 La difficulté de mobiliser les entreprises dans les projets de développement durable..............................................44

4.3.2 L"EIT : un nouvel élan pour les projets de développement durable ?............................................................................45

RéférenceS | Décembre 2014

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Chapitre 2 - Développer l"EIT sur mon territoire..................................................................................................................47

1 Les acteurs de l"EIT : des rôles, des compétences et des champs d"intervention à articulerƒ...................................47

1.1 La diversité d"acteurs concernés par le déploiement de l"EIT.............................................................................................47

1.2 Des fonctions nécessaires au développement de l"EIT........................................................................................................49

1.3 Le croisement des acteurs et des fonctions..........................................................................................................................50

1.3.1 Organisations internationales ...........................................................................................................................................51

1.3.2 Administration centrale.....................................................................................................................................................52

1.3.3 Administration territoriale.................................................................................................................................................54

1.3.4 Acteurs économiques.........................................................................................................................................................60

1.3.5 Recherche et formation.....................................................................................................................................................63

1.3.6 Associations et agences de diffusion des savoirs............................................................................................................64

1.3.7 Société civile.......................................................................................................................................................................65

1.4 En conclusion : se donner une vision synthétique des réseaux d"acteurs .........................................................................66

2 Articuler les échelles territoriales et les projets.........................................................................................................67

2.1 Des échelles d"application à géométrie variable.................................................................................................................67

2.2 L"articulation des échelons stratégiques et opérationnels..................................................................................................68

2.3 Concrètement : comment articuler vos projets territoriaux de développement durable avec les démarches d"EIT ? ...70

2.3.1 Les enjeux de l"articulation des démarches entre elles .................................................................................................70

2.3.2 Pourquoi articuler l"EIT et les projets de développement durable ?..............................................................................70

2.3.3 Comment articuler votre démarche d"EIT et vos projets territoriaux de développement durable ? ..........................71

3 Grandes phases d"un projet d"EIT et actions à mener................................................................................................76

3.1 Quelles sont les grandes étapes de déploiement d"une démarche d"EIT ? .......................................................................76

3.2 Quels sont les modes d"intervention des collectivités locales dans les démarches d"EIT ?..............................................78

3.3 Quelles sont les actions à mener pour déployer efficacement l"EIT sur mon territoire ? .................................................79

Fiche action : communiquer, informer, sensibiliser pour mobiliser les acteurs locaux .............................................................81

Fiche action : mieux former les étudiants et les professionnels à l"EIT.......................................................................................89

Fiche action : organiser la gouvernance et développer la coopération d"acteurs pour animer votre territoire......................94

Fiche action : rechercher des synergies territoriales entre acteurs économiques .....................................................................99

Fiche action : améliorer la comptabilité des flux sur votre territoire........................................................................................105

Fiche action : financer votre démarche d"EIT...............................................................................................................................113

Fiche action : réserver du foncier .................................................................................................................................................118

Fiche action : innover pour développer l"EIT sur vos territoires.................................................................................................122

Fiche action : sécuriser l"expérimentation en EIT........................................................................................................................128

Fiche action : évaluer les démarches d"EIT..................................................................................................................................133

Chapitre 3 ... Visualiser une galerie d"expériences.............................................................................................................137

1 Panorama français des expériences d"écologie industrielle et territoriale...............................................................137

1.1 Éléments de contexte...........................................................................................................................................................137

1.1.1 Méthodologie utilisée......................................................................................................................................................137

1.1.2 Résultats ...........................................................................................................................................................................137

1.2 Cartographie en ligne...........................................................................................................................................................138

1.3 Fiches d"expériences détaillées...........................................................................................................................................138

1.3.1 Les critères de sélection ......................................................................................................................................................138

1.3.2 Le cadre d"analyse des projets............................................................................................................................................139

2 Panorama international des expériences d"écologie industrielle et territoriale.......................................................187

2.1 Éléments de contexte...........................................................................................................................................................187

2.2 Cartographie en ligne...........................................................................................................................................................190

Commissariat général au développement durable ... Service de l"économie, de l"évaluation et de l"intégration du développement durable|3

RéférenceS | Décembre 2014

Chapitre 4 ... Se documenter...............................................................................................................................................191

1 Les outils dédiés.......................................................................................................................................................191

1.1 Des guides méthodologiques ..............................................................................................................................................191

1.2 Des formations et supports de formation...........................................................................................................................193

1.2.1 Des formations.................................................................................................................................................................193

1.2.2 Des supports de formation..............................................................................................................................................195

1.3 Des logiciels et applications informatiques ........................................................................................................................195

1.4 Des plateformes collaboratives............................................................................................................................................196

2 Les sites internet remarquables................................................................................................................................197

2.1 Des organismes et centres de ressources...........................................................................................................................197

2.2 Des revues scientifiques.......................................................................................................................................................199

2.3 Des guides pour la structuration de démarches locales de développement durable.....................................................199

2.3.1 Ressources issues des Ministères ...................................................................................................................................199

2.4 Divers.....................................................................................................................................................................................200

3 Bibliographie.............................................................................................................................................................201

3.1 Ouvrages................................................................................................................................................................................201

3.2 Articles scientifiques et thèses de doctorat........................................................................................................................202

3.2.1 Articles scientifiques........................................................................................................................................................202

3.2.2 Thèses de doctorat...........................................................................................................................................................205

3.3 Rapports et autres publications...........................................................................................................................................206

3.3.1 Rapport du MEDDE............................................................................................................................................................206

3.3.2 Autres rapports.................................................................................................................................................................207

3.3.3 Actes de rencontres et conférences ...............................................................................................................................208

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Lécologie industrielle territoriale (EIT) : un nouveau mode de développement

économique et écologique

Acteurs des territoires : un nouveau guide est mis à votre disposition pour comprendre et développer LEIT

L"écologie industrielle et territoriale (EIT) répond parfaitement à l"enjeu de transition écologique des territoires par son

approche innovante, systémique et transversale d"optimisation des flux de matières (eau, énergie, déchets).

L"EIT se développe fortement depuis une dizaine d"années partout dans le monde. En France, une cinquantaine d"initiatives

territoriales sont aujourd"hui recensées, sans compter les projets qui en font sans le savoirŽ.

Le Comité d"Animation Territoire durable et Écologie Industrielle (CATEI) réunissant ministères, collectivités locales,

associations, entreprises, a co-construit avec les acteurs de terrain un guide méthodologique pour accompagner les collectivités

dans la mise en œuvre de projets d"EIT.

À la suite de la Conférence environnementale des 20 et 21 septembre 2013, la France a défini sa deuxième feuille de route

pour la transition écologique. L"un des principaux axes de travail est le développement d"une économie dite circulaireŽ afin

de répondre à l"enjeu majeur de diminuer la consommation de ressources (énergie, eau, matières premières). Cet axe est en

droite ligne avec les préconisations de la Commission européenne sur la gestion efficace des ressources. L"écologie industrielle

territoriale y occupe une place significative, en constituant le pilier territorial de l"économie circulaire.

Que vous soyez une collectivité locale, un acteur associatif, une entrepriseƒ ce guide peut vous intéresser ! Il vise à vous

donner des informations et conseils concrets pour initier, mettre en place, développer et pérenniser des démarches d"EIT sur

vos territoires, en coordination étroite avec les projets stratégiques de développement durable menés par les acteurs publics

locaux, et notamment les Agendas 21.

Quel est le contenu de ce guide ?

Quatre grands Chapitres complémentaires vous aideront à mettre en place l"EIT dans votre territoire :

COMPRENDRE LES INTÉRÊTS DE L"EIT

Ce chapitre présente ce qu"est L"EIT dans une approche historique, scientifique et pratique. Il contient également des

argumentaires à destination des collectivités locales et des entreprises, ainsi qu"une réflexion sur l"articulation de l"EIT

avec les projets territoriaux de développement durable.

DÉVELOPPER L"EIT SUR MON TERRITOIRE

Ce chapitre est le cœur pratique du guide. Il présente un ensemble d"axes de travail afin de déployer ce type de

démarche sur les territoires. Vous y trouverez ainsi des recommandations pour articuler les projets territoriaux de

développement durable avec les démarches d"EIT.

VISUALISER UNE GALERIE D"EXPERIENCES

Cette partie propose un panorama sous forme cartographique de retours d"expériences français et internationaux. Elle

propose une dizaine de fiches détaillées sur des initiatives françaises.

SE DOCUMENTER

Ce chapitre contient un ensemble de ressources dédiées à l"EIT : des outils (guides, formations, logiciel, plateformes

collaboratives), des sites internet et une bibliographie.

Au fil de votre navigation, vous trouverez des liens vers des fiches thématiques, complètes et illustrées, que vous pourrez soit

consulter en ligne, soit télécharger en copiant le lien dans votre navigateur. Plusieurs formats de téléchargement sont disponibles : pdf (Acrobat reader), odt (OpenOffice), ou .doc (Word).

Bonne navigation !

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Commissariat général au développement durable ... Service de l"économie, de l"évaluation et de l"intégration du développement durable|7

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Chapitre 1 Comprendre les intérêts de lEITŽ

1 Écologie industrielle et territoriale : de quoi parle-t-on ?

1.1 Enjeux globaux sur la gestion des ressources

À l'échelle mondiale, l'extraction de ressources a augmenté de 80 % entre 1980 et 2008. C'est aujourd'hui environ

70 milliards de tonnes de matière qui sont extraits de la biosphère pour répondre aux besoins de l'humanité. Si l'humanité ne

change pas de modèle de développement, le Panel international sur les ressources du Programme des Nations Unies pour

l'Environnement (PNUE) estime que l'on multipliera les extractions de ressources par deux en 2025 et par trois en 2050. Notons

que l'augmentation des consommations de ressources porte essentiellement sur des matières non renouvelables dont dépend

de plus en plus la société industrialisée.

Même si ce scénario est calculé à prix constant des matières premières (l'augmentation importante des prix sous l'effet de la

rareté et des coûts d'extraction pouvant infléchir les consommations), il pose des questions essentielles sur l"utilisation future

des ressources. Le scénario acceptable a minima, et le moins contraignant, resterait une stagnation des consommations de

ressources dans les pays développés pour permettre un accès aux ressources plus sécurisé aux pays en voie de développement.

Les indicateurs de flux de matière disponibles montrent en effet que les pays riches consomment 4 fois plus de matière par

habitant que les pays pauvres. Les pays pauvres étant amenés à augmenter leur niveau de vie (on voit dès aujourd'hui l'effet

produit par la Chine sur les consommations mondiales de ressources), il est d'autant plus important de mettre en place des

mécanismes de stagnation, voire de diminution des consommations dans les pays riches.

L"écologie industrielle et territoriale constitue une des stratégies mobilisables pour optimiser les modes de production et

réduire ainsi la pression sur les ressources.

1.2 Les initiatives institutionnelles à l'échelle internationale et européenne

L"utilisation efficace des ressources et les concepts qui y sont liés font l"objet, depuis quelques années, d"importants travaux

internationaux.

1.2.1 À l"échelle internationale

Créé en 2007 dans le cadre de la mise en œuvre de la stratégie thématique européenne sur l"utilisation durable des ressources

naturelles de 2005, le panel international sur les ressources (IRP) 1 a comme mission de rassembler et d"évaluer la littérature

scientifique, technique et socio-économique sur l"utilisation des ressources naturelles dans l"objectif de contribuer au

découplage absolu 2 entre la croissance économique et les impacts environnementaux. Il rassemble un groupe d'experts

scientifiques indépendants dont l'action s'apparente à celle du GIEC sur le changement climatique. Le Programme des Nations

Unies pour l"environnement en assure le secrétariat.

L"IRP a pour but de :

" Fournir une évaluation scientifique indépendante, cohérente et de référence concernant la pertinence des politiques

dans le domaine de l"utilisation durable des ressources et en particulier de leurs impacts sur l"environnement tout au long

du cycle de vie des produits ;

Contribuer à une meilleure compréhension sur les actions pouvant être menées afin que la croissance économique ne

s"accompagne plus nécessairement de la dégradation de l"environnement 3

Ses travaux sur les ressources (métaux, eau, sols, etc.) complètent ceux conduits par l"OCDE sur les mêmes sujets dans la

mesure où ils se situent en amont des études économiques (phase de diagnostic) et qu"ils couvrent le monde entier.

Le panel a commencé à travailler en 2008, en créant plusieurs groupes de travail (biocarburants, métaux, eau, découplage,

impacts, villes). Le thème de son premier rapport 4 , publié en 2009, portait sur l'évaluation des impacts environnementaux des

biocarburants. Depuis, le groupe international sur les ressources a publié de nombreux rapports portant sur le découplage et les

métaux.

1 http://www.unep.org/resourcepanel/

2 Le découplage, quil soit de ressource ou dimpact, peut être relatif ou absolu. Dans le premier cas, la quantité de matière utilisée

augmente moins vite quun indice économique donné, par exemple le produit intérieur brut (PIB) par habitant. Dans le second cas, la quantité de

matière diminue alors que cet indice économique augmente. 3 4

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1.2.2 À l"échelle européenne

Au niveau européen, la Commission européenne a publié en septembre 2011, une feuille de route sur l'utilisation efficace

des ressources 5

qui décline, de façon opérationnelle, une des sept initiatives phares de la stratégie UE 2020 de même nom.

Cette feuille de route pose la question du niveau de découplage à atteindre entre la croissance économique et la

consommation de ressources pour transformer l'économie européenne en une économie verte et les moyens à mobiliser pour

atteindre un tel objectif.

De nombreuses politiques environnementales contribuent déjà à ce découplage. La feuille de route intègre ainsi, au sein d'un

même cadre d"ensemble, les politiques environnementales au sens large (consommation et production durables, déchets,

matières premières, biodiversité, eau, air, fiscalité environnementale, recherche et développement, etc.). Elle reprend un

certain nombre d'actions déjà en cours de mise en œuvre qu'elle complète par de nouvelles mesures et de nouveaux objectifs.

Un des enjeux essentiels de cette feuille de route est la fixation d'objectifs sur les principales ressources qui entrent dans

l'économie dont notamment les matières.

La Commission européenne a mis en place une plate-forme des parties prenantes sur l'utilisation efficace des ressources

6

celle-ci a comme mission de faire des propositions concrètes pour avancer dans la mise en œuvre d'une Europe efficace dans

l'utilisation des ressources. Elle a publié le 31 mars 2014, un ensemble de recommandations qui appellent les États membres,

les entreprises, les salariés et la société civile à se mobiliser pour soutenir l"utilisation efficace des ressources et la transition

vers une économie circulaire, modèle prometteur pour réindustrialiser l"Europe et la sortir de la crise tout en limitant les

pressions sur l"environnement. L"une des recommandations porte sur la mise en place de symbioses industrielles.

À côté de cette initiative de la Direction Générale Environnement, la Direction Générale Entreprises (DGE) a lancé une initiative

sur les matières premières 7

. Son objectif est d'assurer un accès durable, et à des coûts raisonnables, aux ressources non

énergétiques, non agricoles.

Dans un rapport publié en 2010 et réactualisé en 2011, la Commission européenne a établi, avec l'aide d'experts, une liste de

14 matières premières critiques qu'elle s'engage à mettre à jour régulièrement pour tenir compte des évolutions sur les

marchés mondiaux et des progrès technologiques.

Pour renforcer cette initiative, la Commission européenne a publié une stratégie en février 2011. Elle s'articule autour de trois

thèmes : la diplomatie des matières premières afin de garantir un accès durable et équitable sur les marchés mondiaux, le

potentiel d'extraction de l'Union européenne, le recyclage et l"augmentation de l"efficacité dans l'utilisation des ressources.

1.3 Contenu historique et scientifique de l'écologie industrielle et territoriale

Le terme " écologie industrielle et territoriale » est issu de la contraction de deux expressions, correspondant à des champs

scientifiques complémentaires : l'écologie industrielle d'une part et l'écologie territoriale d'autre part. Ces champs scientifiques

s'intéressent aux relations entre les sociétés industrielles (pour l'une), et aux relations entre les humains et la biosphère (pour

l'autre). Ces relations sont étudiées à travers la connaissance des flux et des stocks de matière et d'énergie, mais aussi à travers

l'organisation des relations sociales entre les acteurs qui génèrent ces flux. La visée de ces champs scientifiques est de produire

des connaissances sur la compatibilité des activités humaines en interaction avec la biosphère, en s'inspirant du

fonctionnement des écosystèmes.

Au-delà, l"écologie industrielle et territoriale " appliquée », a pour objectif un passage à l"action, c"est-à-dire la mise en place

de synergies et mutualisations entre plusieurs acteurs économiques. Grâce notamment aux connaissances produites, qui

constituent un levier fort de prise de conscience, mais aussi - nous le verrons par la suite dans ce guide ... par

l"accompagnement des acteurs, leur mise en réseau, et l"animation des démarches, les intentions peuvent se traduire en

actions concrètes dans les territoires.

5 http://ec.europa.eu/environment/resource_efficiency/pdf/com2011_571_fr.pdf

6 http://ec.europa.eu/environment/resource_efficiency/re_platform/

7 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0699:FIN:FR:PDF

Commissariat général au développement durable ... Service de l"économie, de l"évaluation et de l"intégration du développement durable|9

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Processus globaux de l'écologie industrielle et territoriale

La perception et la compréhension de l"

écologie industrielle et territoriale peuvent être diverses. Il semble ici opportun de rappeler l"évolution historique de cette notion.

Même si le rapprochement et l'analogie entre le fonctionnement des écosystèmes naturels et le système anthropique date des

années 1970, la communauté scientifique attribue historiquement la première utilisation de la terminologie " écologie

industrielle » et " écosystème industriel » en 1989 à Robert Frosch et Nicolas Gallopoulos, tous deux responsables de la

Recherche chez

General Motors. C'est dans un numéro spécial de la revue Scientific AmericanŽ (Pour la Science en français)

consacré à la gestion de la planète TerreŽ, qu'ils précisent qu"un écosystème industriel pourrait fonctionner comme un

écosystème biologique.

C"est plus tard cependant que l"écologie industrielle a été institutionnalisée en tant que champ scientifique lors du colloque de

Washington en mai 1991 parrainé par la

National Academy of Science, et de la publication dès 1997 d"une revue spécialisée intitulée

The Journal of Industrial Ecology.

Au cours des années 1990, différentes interprétations de l"écologie industrielle ont émergé qui ont rendu difficile

l"établissement d"une définition standard. Cependant, de nombreux auteurs s"accordent sur les idées suivantes

8 biophysique) et aux sciences de l"ingénieur ;

8 Source : Arnaud Diemer et Sylvère Labrune, " Lécologie industrielle : quand lécosystème industriel devient un vecteur du développement

durable », Développement durable et territoires [En ligne], Varia, mis en ligne le 30 août 2007, consulté le 07 août 2013. URL :

http://developpementdurable.revues.org/4121 ; DOI : 10.4000/developpementdurable.4121

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10 | Commissariat général au développement durable ... Service de l"économie, de l"évaluation et de l"intégration du développement durable

avec la biosphère ; domaine d"études de l"écologie industrielle ; vers un système viable, inspiré par le fonctionnement de l"écosystème biologique. Dans sa mise en pratique et selon une formulation de Suren Erkman dans son ouvrage de 1997

Vers une écologie industrielle,

elle poursuit quatre objectifs : valoriser les déchets ; boucler les cycles en minimisant les rejets ; dématérialiser les produits

(accroître la productivité des ressources) et décarboner l"énergie (évolution vers un système industriel moins gourmand en

énergie fossile). Cette dernière notion est souvent étendue à un objectif plus global de diminution de la dépendance du

système industriel à des éléments ou des composants non renouvelables tels que le phosphore, par exemple. On parle alors

d"alléger le système industriel.

En se rapportant ainsi à la compatibilité de l"ensemble des activités humaines au sein du fonctionnement de la biosphère, le

champ de l"écologie industrielle est donc très large. Ses principes s'appliquent ainsi à l'échelle du produit, de l'entreprise, de la

filière ou du territoire.

Son introduction en France à la fin des années 1990 et sa diffusion dans les territoires et les entreprises au début des années

2000 s"appuient en grande partie sur ce contenu scientifique.

1.4 Des définitions à la française

L'Atelier ARPEGE

De nombreuses tentatives de définition de l"écologie industrielle ont été réalisées ces dix dernières années en France. La plus

aboutie est celle issue de l"Atelier de réflexion prospective sur l"écologie industrielle (ARPEGE). Une partie représentative de la

communauté d"acteurs de l"écologie industrielle en France s"est rassemblée en 2008-2009 dans le cadre du premier

programme de recherche intégrant l"écologie industrielle en France et financé par l"Agence Nationale de la Recherche (ANR -

programme PRECODD). Le consortium de partenaires d"ARPEGE y a proposé une définition commune de l"écologie industrielle

permettant de respecter la dimension large de ce concept :

L"écologie industrielle (EI) s"inscrit dans l"Écologie des sociétés industrielles, c"est-à-dire des activités humaines

productrices et/ou consommatrices de biens et de services. L"EI porte une attention particulière à l"analyse des

échanges entre les sociétés et la nature et à la circulation des matières et de l"énergie qui les caractérisent, ou

qui caractérisent les sociétés industrielles elles-mêmes. Ces flux sont analysés d"un point de vue quantitatif

(métabolisme industriel) voire naturaliste, mais aussi d"un point de vue économique et social, dans une

perspective systémique.

L"Écologie industrielle constitue ainsi un champ de recherche pluri et interdisciplinaire, mais aussi une démarche

d"action dans la perspective d"un développement durable. Sa mise en œuvre vise à rendre compatibles les

actions humaines avec les capacités de la biosphère. En ce sens, l"écologie industrielle appelle un changement

de paradigme et de représentation.

L"EI peut porter sur une filière, une entreprise, un établissement industriel, une zone industrielle, un territoire,

une région, une matière... etc. Elle se réfère à l"écologie scientifique, à la thermodynamique, à la sociologie des

organisations, etc.Ž

Les membres du consortium ARPEGE étaient les suivants : CREIDD ... ICD - UTT, Association Orée, Auxilia, ISIGE, Écologie

Industrielle Conseil, Systèmes Durables, E-parc, Écopal, Association RECORD, BRGM, Telecom & Management Sud-Paris, LTMU ...

Université Paris VIII, EDF, Séché Environnement, Enviropéa, GDF-Suez, Lafarge, Yprema, INSA-Lyon.

L'émergence de l'écologie territoriale

L"

écologie territoriale est une terminologie employée dès le début des années 2000 par quelques pionniers, dont Pierre

Calame, dans le cadre des premières pratiques territoriales de développement durable par les collectivités locales (Agenda 21

locaux et gestion des ressources).

D"abord considérée comme l"application territoriale de l"écologie industrielle, l"écologie territoriale est devenue un champ

scientifique à part entière, sous l"impulsion de deux chercheurs du CNRS largement reconnus dans le domaine, Sabine BARLES

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(CRIA, UMR Géographie-Cités, Université Paris 1 Panthéon Sorbonne, Paris) et Nicolas BUCLET (UMR PACTE, Université Pierre

Mendès-France, Grenoble).

S. BARLES définit l"écologie territoriale de la façon suivante :

L"écologie territoriale place au centre des relations entre sociétés et biosphère les flux d"énergie et de matières qu"ils

échangent, et propose d"analyser le fonctionnement des territoires au prisme de ses consommations d"énergie et de matières

et de leur circulation au sein de celui-ci qu"elle emprunte à la théorie des écosystèmes. La description du métabolisme

territorial (terme employé par analogie avec le fonctionnement d"un organisme) permet de mieux comprendre les interactions

entre ce territoire et son milieu naturel, voire des milieux éloignés (en lien avec les importations et exportations économiques),

ce qui passe par la détermination de bilans de matières, d"analyses des flux de matières et d"énergie, d"empreintes

environnementales. L"écologie territoriale y associe l"analyse des acteurs, institutions, politiques, techniques qui sont à l"origine

de ces flux, c"est-à-dire de la dimension sociale du métabolisme, aux côtés des processus naturels qui le guident. Elle permet

d"identifier des cibles pour la dématérialisation (consommation moindre de matières), la décarbonisation (consommation

moindre de carbone), le dewatering (consommation moindre d"eau). Ceci se traduit par exemple par la mutualisation

énergétique, la mise en place de symbioses industrielles, ou plus généralement par le développement d"usages des ressources

en série (les déchets d"une activité devenant la matière première d"une autre) en lieu et place de leur utilisation classique en

parallèle (chaque activité puisant ses propres ressources et engendrant des déchets sans usage ultérieur)Ž.

9

L"intérêt d"une écologie territoriale repose sur le fait que le territoire apparaît aujourd"hui clairement comme la bonne

échelle de réflexion écosystémique entre milieux et sociétés humaines, tout en mettant en avant le caractère multiscalaire

des processus en jeu.

Les stratégies de mise en œuvre des politiques visant à un développement durable gagnent à se décliner à une échelle locale,

en tenant compte de l"ensemble des enjeux territoriaux portés par les acteurs, qu"il s"agisse d"enjeux urbains, d"enjeux

industriels ou d"enjeux agricoles.

L"écologie territoriale est ainsi présentée comme une démarche de recherche et d"action tenant à la fois compte des enjeux

territoriaux portés par les acteurs et des enjeux écosystémiques. Cette démarche doit aider à ne pas restreindre les réflexions

et initiatives opérationnelles à des fonctions particulières : les activités industrielles ou les systèmes urbains en premier lieu.

L'écologie territoriale est également présentée dans le document " Comptabilité des flux de matières dans les régions et les

départements : Guide méthodologique ». Service de l'Observation et des Statistiques, Ministère de l"Écologie, du

Développement Durable et de l'Énergie, Commissariat général au Développement durable, juin 2014.

1.5 L"EIT en pratique et son articulation avec l'économie circulaire

Les applications pratiques de l"EIT

La recherche d'une analogie avec le fonctionnement des écosystèmes a concentré les actions d'EIT autour de la notion de

bouclage des flux de matière où les déchets des uns deviennent des ressources pour les autresŽ, le plus souvent appliquées

aux entreprises industrielles.

Cependant, le champ d"action de l"EIT est beaucoup plus vaste, comme l"illustre notamment son approche territoriale

intégrée. En effet :

Elle s'applique aussi bien sur des zones industrielles, qu'en milieux urbains, ou agricoles. Elle cherche à intégrer de la

transversalité entre ces différentes fonctions territoriales ;

Elle prend en compte tous les flux nécessaires au fonctionnement socio-économique des territoires et cherche à les

quantifier en unité physique (et non exclusivement monétaire) : o Eau, matériaux de construction, biomasse, combustibles, métaux, déchets, etc., o Substances (azote, phosphore, etc.), o Émissions vers la nature (dans l"eau, l"air, le sol),

9 Source : S. Barles, article " Écologie territoriale », in : MERLIN, P., CHOAY, C. (eds.). Dictionnaire de lurbanisme et de laménagement, 3

e

éd.

[1

ère

éd. 1988], Paris : PUF, 2010.

RéférenceS | Décembre 2014

12 | Commissariat général au développement durable ... Service de l"économie, de l"évaluation et de l"intégration du développement durable

Elle implique tous les acteurs du territoire (entreprises, élus, laboratoires de recherche, structures de l'économie

sociale et solidaire, individus) à l'interface desquels elle propose la mise en place un dispositif d'intermédiation, dont

l'objectif est de démultiplier les opportunités de coopération. L"EIT peut ainsi se résumer de la manière suivante :

" Quantification des flux de ressources (matière, eau, énergie) et optimisation de leur utilisation dans le cadre d'actions

coopératives territorialisées et innovantes ». Articulation de l"EIT avec l'économie circulairequotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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