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1PROGRAMME OPÉRATIONNEL RÉGIONAL
FEDER-FSE
2014-2020
ILE-DE-FRANCE ET BASSIN DE SEINE
Version adoptée du 23 décembre 2014
2SOMMAIRE
SECTION 1. STRATEGIE DU PROGRAMME OPERATIONNEL A LA STRATEGIE DE L'UNION EN MATIEREDE CROISSANCE INTELLIGENTE
, DURABLE ET INCLUSIVE ET A LA REALISATION DE LA COHESIONECONOMIQUE
, SOCIALE ET TERRITORIALE .................................................................... 101. STRATEGIE DE CONTRIBUTION DU PROGRAMME OPERATIONNEL A LA STRATEGIE DE L'UNION EN MATIERE DE
CROISSANCE INTELLIGENTE
, DURABLE ET INCLUSIVE ET A LA REALISATION DE LA COHESION ECONOMIQUE, SOCIALEET TERRITORIALE
..................................................................................................................... 11
1.1. DESCRIPTION DE LA STRATEGIE DU PROGRAMME EN VUE DE CONTRIBUER A LA REALISATION DE LA STRATEGIE
DE L 'UNION EN MATIERE DE CROISSANCE INTELLIGENTE, DURABLE ET INCLUSIVE ET A LA REALISATION DE LACOHESION ECONOMIQUE
, SOCIALE ET TERRITORIALE ................................................................................ 11
1.1.1. LA REGION ILE DE FRANCE CONTRIBUE A L'OBJECTIF DE COHESION TERRITORIALE PAR LE DEVELOPPEMENT
HARMONISE ET SOLIDAIRE DES TERRITOIRES FRANCILIENS ...................................................................... 131.1.2. LA REGION ILE-DE-FRANCE CONTRIBUE A LA CROISSANCE INCLUSIVE PAR L'INSERTION SOCIALE ET
PROFESSIONNELLE DE CHAQUE FRANCILIEN ET FRANCILIENNE ................................................................. 151.1.3. PAR LE SOUTIEN A LA RECHERCHE, AU DEVELOPPEMENT TECHNOLOGIQUE ET A L'INNOVATION .......... 19
1.1.4. PAR L'AMELIORATION DE L'ACCESSIBILITE AUX TIC, LEUR UTILISATION ET LEUR QUALITE ................... 22
1.1.5. PAR LE SOUTIEN A LA COMPETITIVITE DES PME ....................................................................... 23
1.1.6. PAR SON SOUTIEN A LA TRANSITION VERS UNE ECONOMIE A FAIBLES EMISSIONS DE CARBONE ............ 25
1.1.7. PAR LA DIMINUTION DES VULNERABILITES DU BASSIN HYDROGRAPHIQUE INTER-REGIONAL DE LA SEINE
AUX PHENOMENES METEOROLOGIQUES ET PAR LA PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE DU FLEUVE ................. 261.2. JUSTIFICATION DU CHOIX DES OBJECTIFS THEMATIQUES ET DES PRIORITES D'INVESTISSEMENT
CORRESPONDANTES
, COMPTE TENU DE L'ACCORD DE PARTENARIAT, A PARTIR DE LA MISE EN EVIDENCE DES BESOINSREGIONAUX ET
, LE CAS ECHEANT, DES BESOINS NATIONAUX, Y COMPRIS LA NECESSITE DE RELEVER LES DEFIS ENONCES DANS LES RECOMMANDATIONS PAR PAYS ADOPTEES EN VERTU DE L 'ARTICLE 121, PARAGRAPHE 2, DU TFUE ET DANS LES RECOMMANDATIONS CORRESPONDANTES DU CONSEIL ADOPTEES CONFORMEMENT A L'ARTICLE 148, PARAGRAPHE 4, DU TFUE, EN TENANT COMPTE DE L'EVALUATION EX ANTE. .......................... 28
2. JUSTIFICATION DE LA DOTATION FINANCIERE ........................................................................... 33
SECTION 2. AXES PRIORITAIRES ................................................................................ 40
SECTION 2.A.DESCRIPTION DES AXES PRIORITAIRES, A L'EXCLUSION DE L'ASSISTANCE TECHNIQUE....................................................................................................................... 41
1. AXE PRIORITAIRE 1 : SOUTENIR L'AMENAGEMENT DURABLE DES TERRITOIRES FRANCILIENS ................. 41
1.1. JUSTIFICATION DE L'ETABLISSEMENT D'UN AXE PRIORITAIRE COUVRANT PLUS D'UNE CATEGORIE DE REGION,
D'UN OBJECTIF THEMATIQUE OU D'UN FONDS (LE CAS ECHEANT) ............................................................... 41
1.2. FONDS, CATEGORIE DE REGIONS ET BASE DE CALCUL DU SOUTIEN DE L'UNION ....................................... 41
1.3. PRIORITE D'INVESTISSEMENT DE L'AXE PRIORITAIRE 1 : ..................................................................... 41
31.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : RENFORCER LA DIVERSITE DES FONCTIONS DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES
411.3.2. OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : RESORBER L'HABITAT PRECAIRE DES COMMUNAUTES MARGINALISEES TELLES
QUE LES
ROMS ............................................................................................................................. 44
1.4. INNOVATION SOCIALE, COOPERATION TRANSNATIONALE ET CONTRIBUTION A LA REALISATION DES OBJECTIFS
THEMATIQUES N
°1 A 7 ...................................................................................................................... 46
1.5. CADRE DE PERFORMANCE ........................................................................................................... 46
1.6. CATEGORIES D'INTERVENTION ..................................................................................................... 46
1.7. RESUME DE L'ASSISTANCE TECHNIQUE, Y COMPRIS, SI NECESSAIRE, DES ACTIONS VISANT A RENFORCER LA
CAPACITE ADMINISTRATIVE DES AUTORITES QUI PARTICIPENT A LA GESTION ET AU CONTROLE DES PROGRAMMES ETDES BENEFICIAIRES
(LE CAS ECHEANT) (PAR AXE PRIORITAIRE) .................................................................... 47
2. AXE PRIORITAIRE 2 : PRESERVER LA BIODIVERSITE .................................................................... 48
2.1. JUSTIFICATION DE L'ETABLISSEMENT D'UN AXE PRIORITAIRE COUVRANT PLUS D'UNE CATEGORIE DE REGION,
D'UN OBJECTIF THEMATIQUE OU D'UN FONDS (LE CAS ECHEANT) ............................................................... 48
2.2. FONDS, CATEGORIE DE REGIONS ET BASE DE CALCUL DU SOUTIEN DE L'UNION ....................................... 48
2.3. PRIORITE D'INVESTISSEMENT DE L'AXE PRIORITAIRE 2 : ..................................................................... 48
2.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 3 : REDUIRE LES PRESSIONS ANTHROPIQUES DANS LA GEOGRAPHIE PRIORITAIRE 48
2.4. INNOVATION SOCIALE, COOPERATION TRANSNATIONALE ET CONTRIBUTION A LA REALISATION DES OBJECTIFS
THEMATIQUES N
°1 A 7 ...................................................................................................................... 50
2.5. CADRE DE PERFORMANCE ........................................................................................................... 50
2.6. CATEGORIES D'INTERVENTION ..................................................................................................... 51
2.7. RESUME DE L'ASSISTANCE TECHNIQUE, Y COMPRIS, SI NECESSAIRE, DES ACTIONS VISANT A RENFORCER LA
CAPACITE ADMINISTRATIVE DES AUTORITES QUI PARTICIPENT A LA GESTION ET AU CONTROLE DES PROGRAMMES ETDES BENEFICIAIRES
(LE CAS ECHEANT) (PAR AXE PRIORITAIRE) .................................................................... 51
3. AXE PRIORITAIRE 3 : FAVORISER LA CREATION ET REPRISE D'ACTIVITE, ASSURER UNE INTEGRATION DURABLE
DANS L
'EMPLOI ....................................................................................................................... 52
3.1. JUSTIFICATION DE L'ETABLISSEMENT D'UN AXE PRIORITAIRE COUVRANT PLUS D'UNE CATEGORIE DE REGION,
D'UN OBJECTIF THEMATIQUE OU D'UN FONDS (LE CAS ECHEANT) ............................................................... 52
3.2. FONDS, CATEGORIE DE REGIONS ET BASE DE CALCUL DU SOUTIEN DE L'UNION ....................................... 52
3.3. PRIORITE D'INVESTISSEMENT DE L'AXE PRIORITAIRE 3 : ..................................................................... 52
3.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 4 : AUGMENTER LE NOMBRE DE CREATION/REPRISE D'ENTREPRISES ................ 52
3.4. INNOVATION SOCIALE, COOPERATION TRANSNATIONALE ET CONTRIBUTION A LA REALISATION DES OBJECTIFS
THEMATIQUES N
°1 A 7 ...................................................................................................................... 57
3.4.1. CONTRIBUTION DU FSE A L'INNOVATION SOCIALE .................................................................... 57
3.4.2. CONTRIBUTION DU FSE A LA REALISATION DES OBJECTIFS THEMATIQUES N° 1 A 7 .......................... 58
3.5. CADRE DE PERFORMANCE ........................................................................................................... 58
3.6. CATEGORIES D'INTERVENTION ..................................................................................................... 59
43.7. RESUME DE L'ASSISTANCE TECHNIQUE, Y COMPRIS, SI NECESSAIRE, DES ACTIONS VISANT A RENFORCER LA
CAPACITE ADMINISTRATIVE DES AUTORITES QUI PARTICIPENT A LA GESTION ET AU CONTROLE DES PROGRAMMES ETDES BENEFICIAIRES
(LE CAS ECHEANT) (PAR AXE PRIORITAIRE) .................................................................... 59
4. AXE PRIORITAIRE 4 : FAVORISER LES DYNAMIQUES DE L'INCLUSION ............................................... 60
4.1. JUSTIFICATION DE L'ETABLISSEMENT D'UN AXE PRIORITAIRE COUVRANT PLUS D'UNE CATEGORIE DE REGION,
D'UN OBJECTIF THEMATIQUE OU D'UN FONDS (LE CAS ECHEANT) ............................................................... 60
4.2. FONDS, CATEGORIE DE REGION ET BASE DE CALCUL DU SOUTIEN DE L'UNION ........................................ 60
4.3. PRIORITE D'INVESTISSEMENT 1 DE L'AXE PRIORITAIRE 4 : .................................................................. 60
4.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 5 : ACCOMPAGNER LES POPULATIONS MARGINALISEES TELLES QUE LES ROMS
MIGRANTS VERS LE DISPOSITIFS D
'INSERTION ...................................................................................... 604.4. PRIORITE D'INVESTISSEMENT 2 DE L'AXE PRIORITAIRE 4 : .................................................................. 63
4.4.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 6 : ACCROITRE LES ACTIONS D'ACCOMPAGNEMENT ET DE FORMATION-ACTION
VISANT A LA REDUCTION DES DISCRIMINATIONS ET A LA PROMOTION DE L 'EGALITE ENTRE LES FEMMES ET LESHOMMES
.................................................................................................................................... 63
4.5. INNOVATION SOCIALE, COOPERATION TRANSNATIONALE ET CONTRIBUTION A LA REALISATION DES OBJECTIFS
THEMATIQUES N
°1 A 7 ...................................................................................................................... 66
4.6. CADRE DE PERFORMANCE ........................................................................................................... 66
4.7. CATEGORIES D'INTERVENTION ..................................................................................................... 66
4.8. RESUME DE L'ASSISTANCE TECHNIQUE, Y COMPRIS, SI NECESSAIRE, DES ACTIONS VISANT A RENFORCER LA
CAPACITE ADMINISTRATIVE DES AUTORITES QUI PARTICIPENT A LA GESTION ET AU CONTROLE DES PROGRAMMES ETDES BENEFICIAIRES
(LE CAS ECHEANT) (PAR AXE PRIORITAIRE) .................................................................... 67
5. AXE PRIORITAIRE 5 : INVESTIR DANS L'EDUCATION ET ADAPTER LES COMPETENCES ............................ 68
5.1. JUSTIFICATION DE L'ETABLISSEMENT D'UN AXE PRIORITAIRE COUVRANT PLUS D'UNE CATEGORIE DE REGION,
D'UN OBJECTIF THEMATIQUE OU D'UN FONDS (LE CAS ECHEANT) ............................................................... 68
5.2. FONDS, CATEGORIE DE REGION ET BASE DE CALCUL DU SOUTIEN DE L'UNION ........................................ 68
5.3. PRIORITE D'INVESTISSEMENT 1 DE L'AXE PRIORITAIRE 5 : .................................................................. 68
5.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 7 : DIMINUER LE NOMBRE DES SORTIES SANS QUALIFICATION DES JEUNES DE MOINS
DE25 ANS DE FORMATION INITIALE EN PARTICULIER DANS LES ZONES LES PLUS TOUCHEES ........................... 68
5.4. PRIORITE D'INVESTISSEMENT 2 DE L'AXE PRIORITAIRE 5 : .................................................................. 72
5.4.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 8 : AUGMENTER L'EMPLOYABILITE ET LA QUALIFICATION DES FRANCILIENS SANS
EMPLOI
725.5. INNOVATION SOCIALE, COOPERATION TRANSNATIONALE ET CONTRIBUTION A LA REALISATION DES OBJECTIFS
THEMATIQUES N
°1 A 7 ...................................................................................................................... 77
5.6. CADRE DE PERFORMANCE ........................................................................................................... 77
5.7. CATEGORIES D'INTERVENTION ..................................................................................................... 78
5.8. RESUME DE L'ASSISTANCE TECHNIQUE, Y COMPRIS, SI NECESSAIRE, DES ACTIONS VISANT A RENFORCER LA
CAPACITE ADMINISTRATIVE DES AUTORITES QUI PARTICIPENT A LA GESTION ET AU CONTROLE DES PROGRAMMES ETDES BENEFICIAIRES
(LE CAS ECHEANT) (PAR AXE PRIORITAIRE) .................................................................... 79
6. AXE PRIORITAIRE 6 : RENFORCER LES FACTEURS DE COMPETITIVITE ............................................... 80
56.1. JUSTIFICATION DE L'ETABLISSEMENT D'UN AXE PRIORITAIRE COUVRANT PLUS D'UNE CATEGORIE DE REGION,
D'UN OBJECTIF THEMATIQUE OU D'UN FONDS (LE CAS ECHEANT) ............................................................... 80
6.2. FONDS, CATEGORIE DE REGION ET BASE DE CALCUL DU SOUTIEN DE L'UNION ........................................ 80
6.3. PRIORITE D'INVESTISSEMENT 1 DE L'AXE PRIORITAIRE 6 : .................................................................. 81
6.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 9 : AUGMENTER LE NOMBRE DE COLLABORATIONS ENTRE LES ENTREPRISES ET LES
ETABLISSEMENT DE
R&D NOTAMMENT DANS LES DOMAINES DE LA S3 .................................................... 816.4. PRIORITE D'INVESTISSEMENT 2 DE L'AXE PRIORITAIRE 6 : .................................................................. 84
6.4.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 10 : RENFORCER LES CAPACITES PRODUCTIVES DES PME FRANCILIENNES
NOTAMMENT DANS LES DOMAINES DE LA
S3 ...................................................................................... 846.5. INNOVATION SOCIALE, COOPERATION TRANSNATIONALE ET CONTRIBUTION A LA REALISATION DES OBJECTIFS
THEMATIQUES N
°1 A 7 ...................................................................................................................... 87
6.6. CADRE DE PERFORMANCE ........................................................................................................... 87
6.7. CATEGORIES D'INTERVENTION ..................................................................................................... 87
6.8. RESUME DE L'ASSISTANCE TECHNIQUE, Y COMPRIS, SI NECESSAIRE, DES ACTIONS VISANT A RENFORCER LA
CAPACITE ADMINISTRATIVE DES AUTORITES QUI PARTICIPENT A LA GESTION ET AU CONTROLE DES PROGRAMMES ETDES BENEFICIAIRES
(LE CAS ECHEANT) (PAR AXE PRIORITAIRE) .................................................................... 88
7. AXE PRIORITAIRE 7 : DIVERSIFIER ET AMELIORER LES APPLICATIONS TIC .......................................... 89
7.1. JUSTIFICATION DE L'ETABLISSEMENT D'UN AXE PRIORITAIRE COUVRANT PLUS D'UNE CATEGORIE DE REGION,
D'UN OBJECTIF THEMATIQUE OU D'UN FONDS (LE CAS ECHEANT) ............................................................... 89
7.2. FONDS, CATEGORIE DE REGION ET BASE DE CALCUL DU SOUTIEN DE L'UNION ........................................ 89
7.3. PRIORITE D'INVESTISSEMENT 1 DE L'AXE PRIORITAIRE 7 : .................................................................. 89
7.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 11 : RENFORCER L'USAGE DE NOUVEAUX OUTILS ET CONTENUS NUMERIQUES ... 89
7.4. INNOVATION SOCIALE, COOPERATION TRANSNATIONALE ET CONTRIBUTION A LA REALISATION DES OBJECTIFS
THEMATIQUES N
°1 A 7 ...................................................................................................................... 91
7.5. CADRE DE PERFORMANCE ........................................................................................................... 91
7.6. CATEGORIES D'INTERVENTION ..................................................................................................... 91
8. AXE PRIORITAIRE 8 : SOUTENIR LA TRANSITION VERS UNE ECONOMIE A FAIBLE EMISSION DE CARBONE EN ILE
DEFRANCE ............................................................................................................................ 93
8.1. JUSTIFICATION DE L'ETABLISSEMENT D'UN AXE PRIORITAIRE COUVRANT PLUS D'UNE CATEGORIE DE REGION,
D'UN OBJECTIF THEMATIQUE OU D'UN FONDS (LE CAS ECHEANT) ............................................................... 93
8.2. FONDS, CATEGORIE DE REGION ET BASE DE CALCUL DU SOUTIEN DE L'UNION ........................................ 93
8.3. PRIORITE D'INVESTISSEMENT 1 DE L'AXE PRIORITAIRE 8 : .................................................................. 93
8.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 12 : ACCROITRE LA PART DES ENERGIES RENOUVELABLES ET DE RECUPERATION . 93
8.4. PRIORITE D'INVESTISSEMENT 2 DE L'AXE PRIORITAIRE 8 : .................................................................. 96
8.4.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 13 : DIMINUER KA PRECARITE ENERGETIQUE A TRAVERS LA RENOVATION DU BATI
RESIDENTIEL
................................................................................................................................ 96
8.4.2. OBJECTIF SPECIFIQUE 14 : DEVELOPPER DES DEMARCHES " PILOTES » POUR REDUIRE LES
CONSOMMATIONS ENERGETIQUES DU BATI RESIDENTIEL ET DES BATIMENTS PUBLICS .................................. 98 68.5. INNOVATION SOCIALE, COOPERATION TRANSNATIONALE ET CONTRIBUTION A LA REALISATION DES OBJECTIFS
THEMATIQUES N
°1 A 7 ....................................................................................................................102
8.6. CADRE DE PERFORMANCE .........................................................................................................102
8.7. CATEGORIES D'INTERVENTION ...................................................................................................102
8.8. RESUME DE L'ASSISTANCE TECHNIQUE, Y COMPRIS, SI NECESSAIRE, DES ACTIONS VISANT A RENFORCER LA
CAPACITE ADMINISTRATIVE DES AUTORITES QUI PARTICIPENT A LA GESTION ET AU CONTROLE DES PROGRAMMES ETDES BENEFICIAIRES
(LE CAS ECHEANT) (PAR AXE PRIORITAIRE) ..................................................................103
9. AXE PRIORITAIRE 9 : MISE EN PLACE DE L'INITIATIVE EMPLOI JEUNES EN SEINE SAINT-DENIS ............. 104
9.1. JUSTIFICATION DE L'ETABLISSEMENT D'UN AXE PRIORITAIRE COUVRANT PLUS D'UNE CATEGORIE DE REGION,
D'UN OBJECTIF THEMATIQUE OU D'UN FONDS (LE CAS ECHEANT) .............................................................104
9.2. FONDS, CATEGORIE DE REGION ET BASE DE CALCUL DU SOUTIEN DE L'UNION ......................................104
9.3. PRIORITE D'INVESTISSEMENT DE L'AXE PRIORITAIRE 9: ....................................................................104
9.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 15 : FAVORISER L'ACCES A L'EMPLOI DES JEUNES NEET FAIBLEMENT QUALIFIES DU
DEPARTEMENT DE LA
SEINE-SAINT DENIS. .......................................................................................104
9.4. INNOVATION SOCIALE, COOPERATION TRANSNATIONALE ET CONTRIBUTION A LA REALISATION DES OBJECTIFS
THEMATIQUES N
°1 A 7 ....................................................................................................................109
9.5. CADRE DE PERFORMANCE .........................................................................................................109
9.6. CATEGORIES D'INTERVENTION ...................................................................................................110
9.7. RESUME DE L'ASSISTANCE TECHNIQUE, Y COMPRIS, SI NECESSAIRE, DES ACTIONS VISANT A RENFORCER LA
CAPACITE ADMINISTRATIVE DES AUTORITES QUI PARTICIPENT A LA GESTION ET AU CONTROLE DES PROGRAMMES ETDES BENEFICIAIRES
(LE CAS ECHEANT) (PAR AXE PRIORITAIRE) ..................................................................110
10. AXE PRIORITAIRE 10 : DIMINUER LES VULNERABILITES DU BASSIN HYDROGRAPHIQUE INTERREGIONAL DE LA
SEINE AUX PHENOMENES METEOROLOGIQUES ET PRESERVER LA BIODIVERSITE DU FLEUVE ......................... 111
10.1. JUSTIFICATION DE L'ETABLISSEMENT D'UN AXE PRIORITAIRE COUVRANT PLUS D'UNE CATEGORIE DE REGION,
D'UN OBJECTIF THEMATIQUE OU D'UN FONDS (LE CAS ECHEANT) .............................................................111
10.2. FONDS, CATEGORIE DE REGION ET BASE DE CALCUL DU SOUTIEN DE L'UNION ....................................112
10.3. PRIORITE D'INVESTISSEMENT 1 DE L'AXE PRIORITAIRE 10 : ............................................................112
10.3.1. . OBJECTIF SPECIFIQUE 16 : REDUIRE LA VULNERABILITE DES TERRITOIRES AU RISQUE DE SECHERESSE PAR
LA MOBILISATION DES RESSOURCES EN EAU DANS LE RESPECT DES ECOSYSTEMES AQUATIQUES ...................11210.4. PRIORITE D'INVESTISSEMENT 2 DE L'AXE PRIORITAIRE 10 : ............................................................114
10.4.1.OBJECTIF SPECIFIQUE 17 : REDUIRE LES IMPACTS DES INONDATIONS SUR LES MILIEUX ET SUR LES
TERRITOIRES
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