[PDF] Rapport dactivité 2013 Volume 1 Mars 2014

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2013

Volume 1

Mars 2014

2 3

AVANT-PROPOS

anticipées qui ont eu lieu en date du 20 octobre. Les négociations de coalition se sont

terminées par la signature du programme gouvernemental et le 4 décembre 2013, le nouveau gouvernement prend ses fonctions. Selon la nouvelle composition des ministères,

ministères séparés, nous avons opté dans la présentation de ce rapport annuel 2013 pour

une présentation distincte en deux parties. Une partie est dédiée aux activités du ministère

Classes moyennes et du Tourisme.

sur le site inte (http://www.eco.public.lu), respectivement sur les sites liés.

La deuxième partie du rapport annuel reflète les activités du ministère des Classes

moyennes et du Tourisme. Cette partie est subdivisée en deux: la première concerne les activités du département des Classes moyennes et la deuxième celles du département du

Tourisme.

compétences et leur assiduité pour mettre en oeuvre les politiques économiques. nombreuses activités qui permettent aux collaborateurs de passer des moments agréables en dehors du cadre du travail.

seulement vivre l'un à côté de l'autre mais cela signifie vivre et croître ensemble. Unir nos

4 5

TABLE DES MATIERES

MINISTERE DE L'ECONOMIE ET DU COMMERCE EXTERIEUR ............................................................. 8

1. DIRECTION GENERALE AFFAIRES GENERALES (DG 1) .................................................................... 11

2.1 Coordination générale / Service législatif ....................................................................... 12

2.2 Direction du budget et de l'administration .................................................................... 18

2.3 Portail Entreprises du guichet.lu ..................................................................................... 21

2.4 Service informatique (SI) ................................................................................................ 25

2.5 Commissariat aux affaires maritimes ............................................................................. 26

2. DIRECTION GENERALE MARCHE INTERIEUR ET POLITIQUE REGIONALE (DG2) .................................... 39

2.6 Direction de la politique régionale ................................................................................. 40

2.7 Direction du marché intérieur et de la consommation ................................................... 43

2.8 Direction du Commerce électronique et de la Sécurité informatique (DCESI) ................ 50

2.9 FOIRES ............................................................................................................................ 56

3. DIRECTION GENERALE INDUSTRIE, LOGISTIQUE ET INFRASTRUCTURES (DG 3) ................................... 58

2.10 Marché du travail ........................................................................................................... 59

2.11 Direction de l'Industrie ................................................................................................... 61

2.12 Direction de la Logistique ............................................................................................... 62

2.13 Direction des Infrastructures .......................................................................................... 63

2.14 Serǀice des aides d'Etat .................................................................................................. 67

4. DIRECTION GENERALE COMPETITIVITE (DG 4) ............................................................................ 68

2.15 L'Obserǀatoire de la compĠtitiǀitĠ .................................................................................. 69

2.16 Observatoire de la formation des prix ............................................................................ 73

5. DIRECTION GENERALE PROMOTION DU COMMERCE EXTERIEUR ET DES INVESTISSEMENTS (DG5) ......... 74

2.17 Direction générale Promotion du commerce extérieur et des investissements .............. 75

2.18 OFFICE DES LICENCES ..................................................................................................... 78

6. DIRECTION GENERALE ENERGIE (DG6) ..................................................................................... 80

2.19 Direction gĠnĠrale de l'Ġnergie ...................................................................................... 81

7. DIRECTION GENERALE RECHERCHE, PROPRIETE INTELLECTUELLE ET NOUVELLES TECHNOLOGIES (DG7) .. 92

2.20 Coordination ................................................................................................................... 93

2.21 Direction de la recherche et de l'innoǀation ................................................................... 95

2.22 Direction des nouvelles technologies ............................................................................ 110

2.23 Direction de l'ICT........................................................................................................... 112

2.24 Office de la propriété intellectuelle .............................................................................. 116

des produits et services (ILNAS) ................................................................................................. 127

2.26 Economie solidaire........................................................................................................ 155

MINISTERE DES CLASSES MOYENNES ET DU TOURISME ............................................................... 158

1. MINISTERE DES CLASSES MOYENNES ...................................................................................... 159

1.1. Introduction .................................................................................................................. 159

1.2. Droit d'établissement ................................................................................................... 160

1.3. Dossiers traitĠs en matiğre de droit d'Ġtablissement ................................................... 161

1.4. Grandes surfaces commerciales ................................................................................... 165

1.5. Formation accĠlĠrĠe pour chefs d'entreprises .............................................................. 165

1.6. Heures de fermeture des magasins de détail ............................................................... 169

2. PRATIQUES DE COMMERCE ................................................................................................... 169

2.1. Législation .................................................................................................................... 169

2.2. Autorisations de liquidation ......................................................................................... 171

3. AGENTS DE VOYAGES .......................................................................................................... 172

4. SERVICE DE PROMOTION DE L'ARTISANAT ET DU COMMERCE ....................................................... 173

4.1. Artisanat ....................................................................................................................... 173

4.2. Commerce..................................................................................................................... 173

5. LOI-CADRE DES CLASSES MOYENNES ....................................................................................... 174

5.1. La loi du 29 juillet 1968 ................................................................................................. 174

6

6. CREDITS D'EQUIPEMENTS ACCORDES AU SECTEUR DES CLASSES MOYENNES .................................... 180

7. ACTIONS MENEES DANS LE CADRE DE LA LUTTE CONTRE LE DUMPING SOCIAL ET LES ENTRAVES

ADMINISTRATIVES ............................................................................................................... 181

7.1. Rapport du groupe de travail dumping social .............................................................. 181

7.2. Rapport du groupe de travail entraves administratives ............................................... 182

7.3. Relations Internationales.............................................................................................. 183

7.4. Au niveau OCDE ............................................................................................................ 186

7.5. AU NIVEAU BENELUX .................................................................................................... 186

8. SAISON TOURISTIQUE 2013 ................................................................................................. 187

9. 9E PLAN QUINQUENNAL D'EQUIPEMENT DE L'INFRASTRUCTURE ........................................... 187

9.1. Généralités ................................................................................................................... 187

9.3. Hôtellerie ...................................................................................................................... 194

9.4. Camping ....................................................................................................................... 196

9.5. Investisseurs privés ....................................................................................................... 197

10. 3. LEGISLATION .............................................................................................................. 198

10.1. LĠgislation concernant les fiches d'hĠbergement ........................................................ 198

11. CERTIFICATIONS DANS LE DOMAINE DU TOURISME .................................................................... 200

11.1 Classification Benelux ................................................................................................... 200

11.2. ECOLABEL ..................................................................................................................... 200

11.2 Q-LABEL " Quality management » ............................................................................... 201

11.4 Bureaux reconnus ......................................................................................................... 202

11.5 EureWelcome ............................................................................................................... 203

11.6 bed + bike ..................................................................................................................... 204

12. SENTIERS TOURISTIQUES ET PISTES CYCLABLES .......................................................................... 205

12.1 Sentiers touristiques ..................................................................................................... 205

12.2 VTT et Nordic Walking .................................................................................................. 210

13. TOURISME DE CONGRES ....................................................................................................... 211

13.1. Manuel de vente " Meeting Point Luxembourg » ........................................................ 212

13.2 Site Internet " meetingpoint.lu » .................................................................................. 213

13.3 Luxembourg Congrès .................................................................................................... 213

14. RELATIONS INTERNATIONALES ET COOPERATION TRANSFRONTALIERE ............................................ 214

15. ACTIONS PROMOTIONNELLES DU MINISTERE DU TOURISME......................................................... 216

15.1. Une stratégie de promotion continue: convaincre les touristes grâce aux thèmes et

produits...................................................................................................................................... 216

15.2. Insider, le périodique du ministère du Tourisme........................................................... 217

15.3. Publicité par le biais des réseaux de distribution traditionnels .................................... 218

15.4. La ministre du Tourisme en visite de travail en Turquie ............................................... 218

15.6. Les offices régionaux du tourisme ................................................................................ 223

15.7. L'office national du tourisme (Contribution fournie par l'ONT) .................................... 224

15.1. La nouvelle orientation stratégique porte ses fruits! ................................................... 224

15.2. Nouveau concept de communication ........................................................................... 225

15.3. Enquête et recherche .................................................................................................... 225

15.4. Campagne publicitaire : presse & affichage ................................................................. 226

15.5. Campagne publicitaire : nouveaux médias ................................................................... 227

15.6. www.visitluxembourg.com ........................................................................................... 228

15.8. Presse et Relations publiques ....................................................................................... 229

15.9. Product & Trade ........................................................................................................... 230

15.10. Editions ..................................................................................................................... 231

INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE ET DES ETUDES ECONOMIQUES (LUXEMBOURG) STATEC

..................................................................................................................................................... 232

1. DIVISION SG - SERVICES GENERAUX ...................................................................................... 234

1.1. Unité SG1: Diffusion et Communication ....................................................................... 234

7

1.2. Unité SG2: Informatique ............................................................................................... 237

1.3. Unité SG3: Budget-Personnel ....................................................................................... 242

1.4. Unité SG4: Centrale des bilans...................................................................................... 248

2. DIVISION SOC - STATISTIQUES SOCIALES ................................................................................ 250

2.1. Unité SOC1: Conditions de vie ...................................................................................... 250

2.2. Unité SOC2: Marché du travail et éducation ................................................................ 252

2.3. Unité SOC3: Population et logement ............................................................................ 254

2.4. Unité SOC4: Prix ............................................................................................................ 257

2.5. Publications et autres contributions ............................................................................. 264

3. DIVISION ENT - STATISTIQUES D'ENTREPRISES ......................................................................... 264

3.1. Unité ENT1: Commerce extérieur ................................................................................. 264

3.2. Unité ENT2: Investissements directs étrangers ............................................................ 267

3.4. Unité ENT4: Indicateurs conjoncturels ......................................................................... 271

3.5. Unité ENT5: Répertoire des entreprises ........................................................................ 275

4. DIVISION MAC - STATISTIQUES MACROECONOMIQUES ............................................................. 277

17. BILAN DE L'ANNÉE 2013 ..................................................................................................... 277

18. INTRODUCTION .................................................................................................................. 277

19. EVALUATION DES OBJECTIFS COMMUNS DE LA DIVISION MAC ..................................................... 279

4.1. Unité MAC1: Comptes nationaux ................................................................................. 280

4.2. Unité MAC2: Comptes sectoriels .................................................................................. 285

4.3. Unité MAC3: Balance des paiements............................................................................ 287

4.4. Unité MAC4: Comptes des administrations publiques ................................................. 291

5. DIVISION EPR - ETUDES, PREVISIONS ET RECHERCHE................................................................. 295

Considérations générales .......................................................................................................... 295

5.1. Unité EPR1: Conjoncture............................................................................................... 296

5.2. Unité EPR2: Recherche ................................................................................................. 296

PUBLICATIONS - 2013 ............................................................................................................... 300

5.3. Unité EPR3: CEDES (Centre de documentation économique et statistique) ................. 301

5.4. Unité EPR4: Prévision et modélisation .......................................................................... 301

8

PARTIE 1

et du

Commerce extérieur

9

Organigramme du m

Commerce extérieur

STATEC

Serge Allegrezza

Direction générale

Compétitivité

DG 4

Serge Allegrezza

Institut luxembourgeois de la

sécurité et qualité des produits et services ILNAS

Jean-Marie Reiff

et du Commerce extérieur

Etienne Schneider

Romain Schneider

Département Economie solidaire

Paulette Lenert

Direction générale

Industrie, logistique

et infrastructures DG 3

Patrick Nickels

Direction générale

Promotion du

commerce extérieur et des investissements DG 5

Jean-Claude Knebeler /

Marc Hübsch

Direction générale

Energie

DG 6

Tom Eischen

Direction générale

Marché intérieur et

régulation DG 2

Elisabeth

Mannes-Kieffer

Conseil de la concurrence

Pierre Rauchs

Direction générale

Affaires générales

DG 1

Tom Theves

Bureau du ministre

Direction générale

Recherche, propriété

intellectuelle et nouvelles technologies DG 7

Mario Grotz

10 11

1. Direction générale Affaires générales (DG

Direction générale

Affaires générales

DG 1

Tom Theves

Commissariat aux

affaires maritimes CAM

Bim Biwer

Direction

du budget et DBA

Man Nicolas

Guichet entreprises

GE

John Dann

Service informatique

SI

François Thill

2.1 Coordination générale / Service législatif

2.1.1 Les travaux sur le plan communautaire et international

Le Conseil de l'UE "Le Conseil Compétitivité» Le groupe de travail "Compétitivité et croissance» (COMPCRO) est un groupe de

préparation des réunions du Conseil Compétitivité1 des ministres européens compétents en

intérieur.

Le groupe a préparé les conclusions que le Conseil Compétitivité a adopté en matière de

politique industrielle, sur la compétitivité des PME, sur la modernisation de la politique de

l'UE en matière d'aides d'État, sur le marché intérieur (suivi du Single Market Act I et II), ou

encore sur l'ajout des nanomatériaux à la législation REACH. 2.1.2 financier aux

Le CNPEE

(Global

Entrepreneurship Monitor2). Au Luxembourg, l'étude sera réalisée à l'avenir par l'Université

de Luxembourg, en collaboration avec le CRP Henri Tudor et le STATEC.

Les "Journées Création, Développement et Reprise d'entreprises 20133», organisées par la

Chambre de Commerce et la Chambre des Métiers, avec le soutien financier du ministère de

se sont déroulées du 2 au 19 octobre 2013. Les événements des "Journées Création,

Développement et Reprise d'entreprises 2013», ont fait partie intégrante de la semaine

européenne des PME 20134 en dehors du contexte de la création. Les contenus de la plateforme commune mystart.lu ont été mis à jour. Comme souhaité par le CNPEE, MyStart a été utilisé comme outil pour la promotion commune des initiatives en

"Business Mentoring», par la campagne pour les "Journées Création et Développement

d'entreprises».

1 Communications à la presse du Conseil Compétitivité:

industry-and-research%29?BID=88&lang=fr

2 http://www.gemconsortium.org/

3 http://www.journees.lu/ 4 http://ec.europa.eu/enterprise/policies/entrepreneurship/sme-week/

13 Les autres activités de sensibilisation et de soutien , de nombreux projets et initiatives ont été soutenus, dont notamment: uren, Luxembourg a.s.b.l.5», membre du réseau "Junior Achievement Young Enterprise, Europe», continue de bénéficier du soutien du gouvernement. - Le concours de business plans "1,2,3,Go» Le concours de business plans "1,2,3,Go6» continue de bénéficier du soutien permettant à bourgeoises7 (FFCEL) a bénéficié femmes. Le réseau Female Entrepreneurship Ambassadors Luxembourg (FEALU) continue de fonctionner, grâce à la collaboration entre la FFCEL, la Chambre de Commerce et la - Le concours "Creative Young Entrepreneur Luxembourg (CYEL)» de la Jeune Chambre

Internationale

Le concours national CYEL8, soutenu financièrement par le gouvernement, a permis à trois entreprises luxembourgeoises de participer au concours international. - Le prix "Woman Business Manager of the Year»

Year».

2.1.3 entreprises luxembourgeoises la D

5 http://www.jonk-entrepreneuren.lu/

6 http://www.123go-networking.org/

7 http://www.ffcel.lu/ 8 http://www.cyel.lu/

14

Divers commissions et comités

Le ministère de l'Économie et du Commerce extérieur est représenté dans de nombreux

comiés et commissions, où sont traités des sujets ayant des influences directes ou indirectes

sur l'environnement et la compétitivité des entreprises. On peut notamment signaler la

Commission consultative en matière d'aides à la formation professionnelle continue, la

Commission de suivi pluripartite relative à la gestion des déchets, les commissions qui

analysent les demandes en vue de l'obtention d'un titre de séjour pour travailleurs salariés ou indépendants, ou encore le Comité interministériel à l'intégration.

règlement grand-ducal. De ces 15 projets approuvés par le Conseil de gouvernement, 9 projets ont été finalisés et publiés au Mémorial.

-ducaux au Mémorial A. doc. parl. Intitulé Mémorial

Règlement grand-ducal du 4 février 2013 soumettant à licence l'importation, l'exportation et le transit

de certaines marchandises à destination de l'Iran

A-n°19 du 8 février 2013

Règlement grand-ducal du 4 février 2013 soumettant à licence l'importation, l'exportation et le transit

de certaines marchandises à destination de la Syrie

Règlement grand-ducal du 4 février 2013 soumettant à licence l'importation du charbon de bois

originaire ou en provenance de la Somalie

Règlement grand-ducal du 5 février 2013 fixant les conditions d'admission, de nomination et

d'avancement du personnel du cadre du Conseil de la concurrence

Règlement grand-ducal du février 2013 actualisant le règlement grand-ducal du 20 décembre 1999

concernant l'établissement de l'indice des prix à la consommation

A-n°22 du 12 février 2013

Règlement grand-ducal du 12 mars 2013 portant sur la composition, l'organisation et le

fonctionnement du Comité des statistiques publiques

A-n°50 du 18 mars 2013

Règlement grand-ducal du 12 mars 2013 portant sur la composition, l'organisation et le

fonctionnement du Conseil supérieur de la statistique 6557
Règlement grand-ducal du 13 juin 2013 abrogeant: le règlement grand-ducal du 19 des sèche-linge à tambour; le règlement grand- le règlement grand-ducal du 28 février 20

A-n°99 du 19 juin 2013

16

6560 Règlement grand-ducal du 13 juin 2013 modifiant le règlement grand-ducal modifié du

22 juin 2000 transposant la directive 96/98/CE du Conseil du 20 décembre 1996 relative aux

équipements marins ainsi que la directive 98/85/CE de la Commission du 11 novembre 1998

modifiant la directive 96/98/CE du Conseil relative aux équipements marins

6473 Loi du 9 juillet 2013 modifiant la loi du 15 décembre 2010 relative à la sécurité des jouets A-n°120 du 15 juillet 2013

Règlement grand-ducal du 17 octobre 2013 soumettant à licence l'exportation et le transit de certaines

marchandises à destination du Myanmar/de la Birmanie.

A-n°186 du 28 octobre 2013

Règlement grand-ducal du 17 octobre 2013 soumettant à licence l'exportation, le transit et l'importation

de certaines marchandises à destination de la République populaire démocratique de Corée.

Règlement grand-ducal 17 octobre 2013 soumettant à licence l'importation, l'exportation et le transit de

certaines marchandises en provenance ou à destination de l'Iran.

Au 31 décembre 2013, 11 projets de loi ou de règlement grand-ducal se trouvaient en cours de procédure.

Au Journal officiel de r la

transposition en droit national. Relevé des directives publiées en 2013 au Journal Officiel de l'Union européenne (JOUE)

2013/11/UE

Directive 2013/11/UE du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 relative au règlement extrajudiciaire des litiges de

consommation et modifiant le règlement n°2006/2004 et la directive 2009/22/CE

2013/30/UE

Directive 2013/30/UE du Parlement européen et du Conseil du 12 juin 2013 relative à la sécurité des opérations pétrolières et

gazières en mer et modifiant la directive 2004/35/CE

2013/38/UE

Directive 2013/38/UE du Parlement européen et du Conseil du 12 août 2013 portant modification de la directive 2009/16/CE

17

2013/52/UE

Directive 2013/52/UE de la Commission du 30 octobre 2013 modifiant la directive 96/98/CE du Conseil relative aux

équipements marins

2013/53/UE

Directive 2013/53/UE du Parlement européen et du Conseil du 20 novembre 2013 relative aux bateaux de plaisance et aux

véhicules nautiques à moteur et abrogeant la directive 94/25/CE 2.2

2.2.1 Personnel (gestion du personnel, formation continue, accès, horaire mobile)

Effectifs du ministère

2013. 8 fonctionnaires sont en détachement, dont 3 à Bruxelles, un à Shanghai, un à Beijing,

un à San Francisco, un à Abu Dhabi et un dernier auprès de la Société nationale de crédit et

qui se trouvent dans une mesure de mise au travail, le Conseil de la concurrence (7 agents), ts), le Commissariat aux affaires maritimes (13 solidaire (2 agents). Ces chiffres ne reprennent pas les consultants et autres agents externes. Parmi les agents affectés au ministère proprement dit on peut distinguer : - 78 fonctionnaires - 41 employé(e)s

Fonctionnaires Carrière

supérieure

Carrière

moyenne

Carrière

inférieure

Total:

Femmes 13 6 2 21

Hommes 36 15 5 56

Total 49 21 7 77

Employés Carrière

supérieure

Carrière

moyenne

Carrière

inférieure

Total:

Femmes 3 9 14 26

Hommes 6 5 4 15

Total 9 14 18 41

10 ouvriers, dont 9 femmes et un homme

Ouvriers Carrière inférieure

Femmes 9

Hommes 1

Total 10

19 Les agents se répartissent en 58 agents au sein de la carrière supérieure, 35 au sein de la carrière moyenne et 35 dans les différentes carrières inférieures.

Carrière

moyenne

Carrière

supérieure

Carrière

inférieure Total

Femmes 15 16 25 56

Hommes 20 42 10 72

Total 35 58 35 128

7 de ces postes sont occupés par des agents qui ont le statut de travailleur handicapé.

- ± 20 experts indépendants (consultants) en qualité de chargés de mission, - 3 assistant(e)s techniques.

Gestion de la qualité

dynamique des ressources humaines. Dans ce c International Luxembourg, elle est en train de mettre en place une gestion des compétences. Des travaux liés à la mise en place d'un système de Gestion Electronique Documentaire (GED) ont démarré en mars 2010. La GED sera à terme d'application dans l'ensemble du ministère. Le déploiement de ce nouvel outil, appelé SIDOC, se fait en concertation avec le Centre des Technologies de l'Information de l'Etat (CTIE) et en suivant une méthodologie mise au point par le CTIE. .

La formation continue

ex

en matière de formation continue. Par ailleurs, la plupart des agents a participé à des cours

Publique (INAP)

management public, destiné aux fonctionnaires de la carrière supérieure du ministère. Les entretiens annuels mettent en évidence les besoins de formation au sein du ministère. Sur cette base, un plan de formation a été élaboré qui prend en compte les besoins de chaque agent. Le plan de for des formations sur mesure ont été proposées aux agents du ministère.

2.2.2 Budget / Comptabilité / Coordination budgétaire

sation, de la

vérification et de la transmission des propositions budgétaires aux autorités compétentes. A

cette fin, elle entretient des relations régulières avec les départements des finances, du

de Communications du Gouvernement, Service Central des Imprimés et Fournitures de bureau de l'Etat). 20

126.111.123.-.

ée 2013.

2.2.3 bureau / imprimés, bibliothèque). machines de bureau et les imprimés. Elle entretient le mobilier, le parc des machines de lités et procédures

afférentes avec le Service Central des Imprimés et Fournitures de bureau de l'Etat, la

Le ministère

sélectif des déchets. Un concept de gestion et de prévention des déchets tout en tenant

compte de l'écologie et de l'économie a été mis en place avec la SuperDrecksKëscht® fir

Betrieber et le label de qualité a été remis au ministère pour la 7ème fois. 21

2.3 Portail Entreprises du guichet.lu

extérieur, de la Chambre de Commerce et de la Chambre des Métiers. Le contenu du volet

Entreprises du guichet.lu est géré par le ,

la plateforme technique, ainsi que le contenu du volet Citoyens du guichet.lu, sont gérés par le CTIE. e un "guichet unique», ou "single point of contact», en anglais. aux informations indispensables pour travailler et entreprendre au Luxembourg.

On peut ainsi ré

à suivre, trouver et remplir les formulaires nécessaires aux différentes demandes. dans le cadre de la Directive "Services» sur la prestation uropéenne. La fréquentation du site GE est en constante augmentation, ci-dessous la fréquentation de 2013.

Source quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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