[PDF] Untitled Dans certains cas le tourisme

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Organisation mondiale du tourisme, 2006

Le présent ouvrage peut être reproduit en totalité ou en partie sous une forme quelconque à des fins éducatives ou non lucratives sans l'aut orisation préalable du détenteur des droits d'auteur, à condition qu'il soit fait mention de la source. Le PNUE et l'OMT souhaitent recevoir un exemplaire de toute publication utilisant le présent ouvrage comme source. Le présent ouvrage ne peut être utilisé à des fins de revente ou toute autre fin commerciale quelle qu'elle soit sans l'autorisation préalable écrite du Programme des Nations Unies pour l'environnement et de l'Organisation mondiale du tourisme.

Déni de responsabilité

Les appellations employées dans cet ouvrage et la présentation des données qui y figurent n'impliquent de la part du Programme des Nations Unies pour l'environnement ou de l'Organisation mondiale du tourisme aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires ou villes, ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. En outre, les opinions exprimées ne reflètent pas nécessairement une décision ou la politique du Programme des Nations Unies pour l'environnement ou de l'Organisation mondiale du tourisme ; de même, la mention d'appellations ou de pr ocessus commerciaux ne saurait impliquer leur aval. (OMT) ISBN-13 : 978-92-844-1119-1 (OMT) ISBN : 92-844-1119-X (PNUE) ISBN : 92-807-2705-2

Qualité de l'Emploi

Bien-être des Communautés

Diversité Biologique

Viabilité Economiqua

Contrôle Locale

Intégrité Physique

Pureté de l'Environnement

Prosperité Locale

Satisfactions des Visiteurs

Richesse Culturelle

Utilisation Rationelle des Resources

Équité Sociale

VERS UN

T

OURISME DURABLE

Guide à l'usage des décideurs

Programme des Nations Unies pour l'environnement

Division Technologie, Industrie et Economie

39-43 Quai André Citroën

75739 Paris CEDEX 15, France

Tél: +33 1 44371450 • Fax: +33 1 44371474

Courriel: unep.tie@unep.fr • www.unep.fr

Organisation mondiale du tourisme

Capitán Haya 42 · 28020 Madrid, Spain

Tél: +34 91 567 81 00 • Fax: +34 91 571 37 33 Courriel: omt@world-tourism.org • www.world-tourism.org ii

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Avant-propos

Avant-propos

Les arrivées internationales de touristes ont pratiquement quadruplé depuis 30 ans et le tourisme domestique s'est intensié dans la plupart des pays développés et nouvellement industrialisés. Parallèlement, les mouvements de touristes se sont étendus géographiquement et touchent désormais la quasi-totalité des pays du globe, devenant pour certains d'entre eux un secteur économique majeur en termes de sources de revenus, d'entrées de devises et de création d'emplois. La sensibilisation aux questions de durabilité qui faisaient référence initialement au milieu naturel mais qui incluent désormais également les sphères sociale, économique et culturelle, ainsi que l'environnement bâti, a elle aussi beaucoup évolué au cours de ces 30 dernières années. Aujourd'hui, la plupart des gouvernements, des agences internationale d'aide au développement, des associations professionnelles, des établissements universitaires et des organisations non gouvernementales reconnaissent que, sans durabilité, il ne saurait y avoir de développement qui prote à l'ensemble des parties prenantes, qui permette de résoudre un certain nombre de problèmes urgents et graves tels que l'extrême pauvreté, et qui préserve les ressources naturelles et anthropiques précieuses sur lesquelles repose la prospérité humaine. Le secteur du tourisme ne pouvait rester indiérent au dé de notre époque qu'est le développement durable. C'est pourquoi l'Organisation mondiale du tourisme (OMT) axe ses services de conseil et d'assistance technique sur les politiques, les lignes directrices de développement, les techniques de gestion et les instruments de mesure qui permettent aux gouvernements nationaux et locaux et aux professionnels du tourisme d'intégrer les principes du développement durable dans leur processus décisionnel et leurs activités courantes. C'est également la raison pour laquelle le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) a mis en place un programme qui a pour but d'intégrer la viabilité environnementale dans les processus décisionnels de l'industrie du tourisme et dans les choix des consommateurs, en diusant les savoir-faire techniques et en créant des réseaux d'entreprises pour catalyser le développement durable dans le secteur touristique. Vers un tourisme durable : guide à l'usage des décideurs s'appuie sur les travaux menés depuis une dizaine d'années par le PNUE et l'OMT sur diérents aspects du développement durable. C'est la première fois que les deux organisations unissent leurs eorts pour traiter, dans un seul ouvrage, l'ensemble des aspects liés à la durabilité du tourisme. An de compléter les travaux menés antérieurement par le PNUE et l'OMT, une vaste étude a été eectuée en 2003 et 2004 dans les États membres de l'OMT an d'identier les politiques et outils spéciques qui sont utilisés sur leurs territoires et qui ont contribué à rendre leur secteur touristique plus durable. Les conclusions de ce guide ainsi que les politiques et outils recommandés s'appuient sur des cas réels recueillis un peu partout dans le monde qui se sont révélés ecaces pour atteindre les objectifs du développement durable. La réalisation de ce guide, qui propose aux gouvernements un modèle pour formuler et mettre en oeuvre des politiques de tourisme durable, constitue l'un des piliers du partenariat entre le PNUE et l'OMT, et a bénécié d'un soutien nancier de la

Fondation Ford.

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Chaque gouvernement national ou local devra bien évidemment choisir les politiques et outils qui leur semblent convenir le mieux à leur situation et les adapter au contexte particulier de leur pays, région ou juridiction locale. Ce guide explique ce que signie le développement durable dans le contexte du tourisme, quelles sont les approches appropriées pour élaborer des stratégies et politiques de tourisme plus durable et quels sont les outils qui permettront aux politiques d'être ecaces sur le terrain. Il montre clairement qu'il n'y a pas de solution " clef en main ». En revanche, il délivre un message fondamental : pour réussir à construire un tourisme plus durable, il est primordial de travailler en

étroite coopération avec tous les acteurs concernés, à l'intérieur comme à l'extérieur

des gouvernements. Par conséquent, même si ce guide s'adresse surtout aux gouvernements, les autorités publiques à tous les niveaux sont vivement encouragées à faire connaître son contenu aux organisations non gouvernementales et privées qui

ont intérêt à ce que le tourisme soit une activité prospère à long terme, en particulier

les nombreuses entreprises de tourisme et leurs associations professionnelles. Le partenariat de longue date instauré entre l'OMT et le PNUE est un exemple vivant de la nécessité et des avantages de la coopération.

Avant-propos

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Remerciements

Giulia Carbone (PNUE) et Eugenio Yunis (OMT)

Fanny Demassieux (PNUE) et Philippe Lemaistre (OMT)

Richard Denman, e Tourism Company, United Kingdom

Georey Bird

e Graphic Environment

Australie : Alice Crabtree, David Morgans

Bulgarie : Kamelia Georgieva

Costa Rica : Amos Bien

Égypte : Bill Meade, Ahmed Hassan

Ghana : Wouter Schalken

Mexique : Liliana Garcia Huerta

Kaikoura, Nouvelle-Zéland : Kirsty Quickfall, Ian Challenger

Afrique du Sud : Anna Spenceley, Johann Kotze

Calvia, Espagne : Rachel Dodds

Écosse, Royaume-Uni : Sandy Dear, Jon Proctor

e International Ecotourism Society Sylvie Barrere, Dirk Belau, Sylvie Blangy, Ralf Buckley, Kelly Bricker, Hugh Cresser, John Downes, Andy Drumm, Steve Edwards, Enzo Finocchiaro, Miriam Geitz, Douglas Hainsworth, Herbert Hamele, Moosa Zameer Hassan, Marion Hammerl, Veronika Holzer, Martha Honey, Maxi Lange, Marcel Leijzer, Manoa Malani, Marie Louise Mangion, Salvador Semitier Marti, Rabi Jung Pandey, Anna Quartucci, Laure Sagaert, Jennifer Seif, Mercedes Silva, Murray Simpson, Claire Stott, Richard Tapper, Jean-Paul

Teyssandier, Yara Zuniga.

Publié et imprimé par l'Organisation mondiale du tourisme, Madrid, Espagne

Remerciements

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Table des matières

1.1 Tourisme : dynamisme et croissance 8

1.2 Développement durable : un processus en évolution 8

1.3 Tourisme et développement durable : une relation particulière 9

1.4 Rendre toutes les formes de tourisme plus durables 11

1.5 Les principaux enjeux d'un tourisme plus durable 12

1.6 Reconnaissance internationale 14

1.7 Principes directeurs et approches 16

1.8 Un programme pour le tourisme durable 18

1.9 Le point de vue des gouvernements, du marché et des entreprises 21

1.10 Le rôle crucial du gouvernement 24

2.1 Viabilité économique 28

2.2 Prospérité des destinations 30

2.3 Qualité de l'emploi 32

2.4 Équité sociale 34

2.5 Satisfaction des visiteurs 36

2.6 Contrôle local 37

2.7 Bien-être des communautés 38

2.8 Richesse culturelle 41

2.9 Intégrité physique 42

2.10 Diversité biologique 44

2.11 Utilisation rationnelle des ressources 47

2.12 Pureté de l'environnement 49

3.1 Des structures pour travailler ensemble 53

3.2 Des stratégies nationales interdépendantes 57

3.3 Intégrer les stratégies nationales et locales 60

4.1 Élaborer une stratégie de tourisme durable 64

4.2 Déterminer le niveau et la nature du tourisme 67

4.3 Inuer sur le développement du tourisme 70

4.4 Inuer sur l'exploitation des entreprises touristiques 72

4.5 Inuencer les visiteurs : promouvoir des modes de consommation durables 74

Table des matières

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5.1 Instruments de mesure 78

5.1.1 Indicateurs et suivi de la durabilité 78

5.1.2 Dénir les limites du tourisme 81

5.2 Instruments de commande et de contrôle 84

5.2.1 Législation, règlements et procédures d'autorisation 84

5.2.2 Aménagement du territoire et contrôle du développement 89

5.3 Instruments économiques 96

5.3.1 Impôts et taxes 96

5.3.2 Incitations et accords nanciers 101

5.4 Instruments volontaires 102

5.4.1 Directives et codes de conduite 102

5.4.2 Production de rapports et audits 106

5.4.3 Certication volontaire 109

5.4.4 Contributions volontaires 114

5.5 Instruments de soutien 116

5.5.1 Mise en place et gestion d'infrastructures 116

5.5.2 Renforcement des capacités 120

5.5.3 Marketing et services d'information 128

Australie : Stratégies débouchant sur des outils pratiques 140 Bulgarie : Stratégie nationale d'écotourisme et plan d'action 146 Costa Rica : La certication au service d'une volonté politique 151 Égypte : Red Sea Sustainable Tourism Initiative 156

Ghana : Initiative de tourisme communautaire 161

Mexique : Action 21 pour le tourisme au Mexique 165 Kaikoura (Nouvelle-Zélande) : Développement durable d'une petite localité 169 Afrique du Sud : Le Livre blanc sur le tourisme et les initiatives qui en ont découlé 174 Calvià (Espagne) : Programme Action 21 local et modernisation d'un centre touristique 179 Écosse (Royaume-Uni) : Tourism and Environment Forum et 184

Green Tourism Business Scheme

Principaux enjeux et indicateurs du tourisme durable 190
Informations générales sur le développement durable : impacts et principes 194
Développement durable du tourisme : principes, politiques et lignes directrices 195
Structures et stratégies pour travailler avec les autres acteurs 202

Instruments de mesure

203

Instruments de contrainte

204

Instruments économic 208

Instruments volontaires 209

Instruments de soutien

212

Table des Matières

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Liste des abréviations

CDBConvention sur la diversité biologique

CDDCommission du développement durable

CFCsChlorouorocarbones

EIEÉtude d'impact sur l'environnement

GIZCGestion intégrée des zones côtières

GRIGlobal Reporting Initiative

OITOrganisation internationale du travail

OMTOrganisation mondiale du tourisme

ONGOrganisation non gouvernementale

PMEPetites et moyennes entreprises

PNUDProgramme des Nations Unies pour le développement PNUEProgramme des Nations Unies pour l'environnement RSEResponsabilité sociale et environnementale des entreprises SMDDSommet mondial pour le développement durable UICNUnion internationale pour la conservation de la nature et des ressources naturelles (Union mondiale pour la conservation de la nature) UNESCOOrganisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture USAIDAgence des États-Unis pour le développement international

WTTCConseil mondial des voyages et du tourisme

Liste des abréviations

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Introduction

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Introduction

Le tourisme est une activité qui a crû d'environ 25 % depuis 10 ans. Il représente actuellement à peu près 10 % de l'activité économique du monde et gure parmi les principaux secteurs créateurs d'emplois. Cependant, il a des impacts majeurs sur l'environnement naturel et bâti, ainsi que sur le bien-être et la culture des populations d'accueil. Même si ses racines remontent aux années 1980, au cours de cette même période, le concept de développement durable s'est imposé comme étant la voie d'un avenir meilleur. C'est dans ce contexte que Vers un tourisme durable : guide à l'usage des décideurs examine les eets du tourisme, tant positifs que négatifs. Le guide s'intéresse à la façon dont les gouvernements en premier chef, mais aussi d'autres acteurs, peuvent élaborer des stratégies, des politiques et des outils pour maximiser les retombées positives du secteur tout en limitant le plus possible ses impacts négatifs. Le tourisme peut jouer un rôle important dans le développement durable ; c'est pourquoi le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) et l'Organisation mondiale du tourisme (OMT) souhaitent encourager tous les pays à faire en sorte que leurs politiques et leurs actions en faveur du développement et de la gestion du tourisme adhèrent pleinement aux principes de durabilité. De même, les politiques visant à promouvoir le développement durable doivent pleinement intégrer les opportunités oertes par le tourisme. Diverses conventions et déclarations internationales ont énoncé des principes et des recommandations pour un tourisme durable; le Sommet mondial pour le développement durable a insisté en 2002 sur l'importance du tourisme et de sa durabilité. Beaucoup de pays déclarent mener ou souhaiter mener des politiques de " tourisme durable ». Malgré cet intérêt, une certaine incertitude continue de otter autour du champ et des priorités à mettre en oeuvre pour que le tourisme soit plus durable, et la compréhension des modes d'application concrets de ces principes reste très partielle. Le tourisme durable n'est pas une forme distincte ou spécique de tourisme. Ce sont toutes les formes de tourisme qui doivent s'eorcer de devenir plus durables. Rendre le tourisme plus durable, ce n'est pas seulement contrôler et gérer les impacts négatifs du secteur. Le tourisme a ceci de particulier qu'il peut à la fois avoir des retombées économiques et sociales favorables pour les communautés locales et renforcer la sensibilisation et le soutien à la conservation de l'environnement. Dans le secteur du tourisme, le développement économique et la protection de l'environnement ne doivent pas être considérés comme des forces opposées : ils devraient aller de pair, comme des aspirations qui peuvent et doivent se renforcer mutuellement. Les politiques et les actions entreprises doivent viser à renforcer les bénéces et à réduire les coûts du tourisme. Des questions importantes sont ici en jeu. La poursuite de la croissance massive du tourisme est prévue d'ici 2020, orant d'excellentes occasions de faire progresser la 3

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Introduction

prospérité, mais présentant aussi des dés considérables et des menaces potentielles pour l'environnement et les communautés locales si elle n'est pas gérée correctement. Le changement climatique est reconnu comme étant un problème mondial majeur, comportant des implications signicatives pour le tourisme. Parallèlement, la prise de conscience du potentiel que représente le tourisme dans la lutte contre la pauvreté, en apportant des sources de revenus au cœur de certaines des communautés les plus pauvres de la Terre s'accroît. De nombreux groupes peuvent tirer avantage d'un tourisme plus durable : les entreprises de tourisme, tout en cherchant la rentabilité à long terme, doivent se préoccuper de leur image de marque, des relations avec leur personnel et de leur impact sur l'environnement mondial et sur leur environnement immédiat ; les communautés locales aspirent à une prospérité accrue, sans exploitation ni atteinte à la qualité de la vie ; les défenseurs de l'environnement s'inquiètent des impacts négatifs du tourisme, mais y voient également une source de revenus pour la conservation ; les touristes recherchent des prestations de qualité dans un environnement sûr et attrayant ; ils sont de plus en plus conscients des impacts de leurs voyages. Pour rendre le tourisme plus durable, les gouvernements doivent prendre en compte les diérents points de vue et motivations de ces acteurs et travailler avec eux pour atteindre des objectifs communs. La durabilité est la responsabilité de tous ceux qui sont impliqués dans le secteur du tourisme. La plupart des impacts du tourisme résultent des activités du secteur privé et des touristes eux-mêmes. Il est cependant évident que les gouvernements doivent jouer un rôle de premier plan, si des progrès signicatifs vers un tourisme durable sont attendus, et ce, pour les raisons suivantes : l'industrie touristique est très fragmentée. Il est dicile pour de nombreuses microentreprises et petites entreprises isolées d'avoir un impact signicatif : aussi, une coordination s'impose ; le développement durable touche des questions d'intérêt général : l'air, l'eau, le patrimoine naturel et culturel, la qualité de la vie. De plus, la plupart de ces ressources sont gérées par les gouvernements ; les gouvernements ont à leur disposition la plupart des outils nécessaires pour faire la diérence, tels que le pouvoir d'édicter des règlements et d'orir des incitations économiques, ils ont également à disposition les ressources et les institutions à même de promouvoir et faire connaître les bonnes pratiques. Les gouvernements doivent créer les conditions d'un contexte qui permette au secteur privé, aux touristes et aux autres acteurs de prendre en compte les questions de durabilité et leur donne les moyens de le faire concrètement. La meilleure façon d'y parvenir est d'adopter et de mettre en œuvre un ensemble de politiques de 4

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Introduction

développement et de gestion du tourisme élaborées en concertation avec les autresquotesdbs_dbs25.pdfusesText_31

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