[PDF] Réhabilitation de lhabitat individuel pour réduire la précarité

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1 Rapport final PUCA " pavillonneurs » Fondation des Villes / Habitat et Société. 2013

FONDATION DES VILLES SN HABITAT ET SOCIÉTÉ

37 rue Huguerie

33 000 BORDEAUX

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83 460 LesARCS

tel 04 94 73 35 62 fax 04 94 47 49 01 habitat.societe@wanadoo.fr PREBAT - PLAN URBANISME, CONSTRUCTION ET ARCHITECTURE ADEME pour réduire la précarité énergétique pavillonneurs »

Rapport final

18 février 2013

Marché n° 150 22 49 347 du 25/11/2011

J.R.BARTHELEMY

P.GUYON

M.RIGAUD

2 Rapport final PUCA " pavillonneurs » Fondation des Villes / Habitat et Société. 2013

Sommaire

1 ........................................................................... 5

1.1 Objectif ........................................................................................................................ 5

1.2 Méthode ....................................................................................................................... 5

2 Le marché de la réhabilitation thermique et les constructeurs de maisons individuelles... 7

2.1 Les raisons du lent démarrage du secteur. ................................................................... 8

2.2 " Facteur 4 » et précarité énergétique ........................................................................ 10

2.3 Historique des CMI face à la " thermorénovation » .................................................. 11

3 Pays étrangers ................................................................................................................... 14

4 Les programmes mobilisateurs en France ........................................................................ 19

4.1 Les initiatives nationales ........................................................................................... 19

4.1.1 La Fondation de recherche "Bâtiment-Energie" ................................................ 19

4.1.2 ................................................. 26

4.1.3 Technologies clés 2015 ...................................................................................... 26

4.2 Les initiatives régionales ........................................................................................... 28

4.2.1 AGIR (Toulouse) ................................................................................................ 28

4.2.2 ............................................................................................................. 31

4.2.3 Bourgogne .......................................................................................................... 31

4.2.4 Lorraine .............................................................................................................. 32

4.2.5 Rhône Alpes ....................................................................................................... 33

4.2.6 Région PACA ..................................................................................................... 33

4.2.7 Réseau BEEP ...................................................................................................... 36

4.2.8 Conclusion .......................................................................................................... 37

5 Les associations de constructeurs de maisons individuelles ............................................ 38

5.1 Rénovert ..................................................................................................................... 38

5.2 ACCLAE devenue Thermorénov® ........................................................................... 39

5.3 Equilibre des énergies ................................................................................................ 46

5.3.1 Conclusion .......................................................................................................... 47

6 Les structures des professionnels du bâtiment ................................................................. 49

6.1 ECO ARTISANS (CAPEB) ...................................................................................... 49

6.2 LES PROS DE LA PERFORMANCE ENERGETIQUE (FFB) .............................. 50

6.3 BEEP ......................................................................................................................... 51

6.4 Les certifications ........................................................................................................ 51

6.4.1 Cequami ............................................................................................................. 51

6.4.2 Qualifications Qualibat ...................................................................................... 52

6.4.3 Le référentiel NF Maison Rénovée et RGE ....................................................... 53

Conclusion ................................................................................................................. 54

3 Rapport final PUCA " pavillonneurs » Fondation des Villes / Habitat et Société. 2013

6.4.4 .................................................................................................................................. 54

6.5 Les fournisseurs, courtiers et franchisés. ................................................................... 54

6.5.1 ......................................................................................... 54

6.5.2 RIBO .................................................................................................................. 55

6.5.3 ............................................. 55

6.5.4 Les franchisés : ................................................................................................... 58

6.5.5 Conclusion .......................................................................................................... 60

7 Les constructeurs de maisons individuelles ..................................................................... 61

7.1 Les groupes nationaux ............................................................................................... 61

7.1.1 Phénix Evolution. ............................................................................................... 61

7.1.2 Bati rénov (Bouygues) ....................................................................................... 62

7.1.3 Socamip rénovation (Eiffage) ............................................................................ 62

7.1.4 Maisons France Confort ..................................................................................... 62

7.2 Oise (Creillois) .......................................................................................................... 63

7.2.1 Eléments de contexte .......................................................................................... 63

7.2.2 Botemo et le programme Maison du savoir-faire thermique ............................. 63

7.2.3 Phénix évolution ................................................................................................. 72

7.2.4 ................................................................ 74

7.2.5 Résidences picardes ............................................................................................ 75

7.2.6 Conclusions Oise ................................................................................................ 76

7.3 Hérault (Montpellier) ................................................................................................. 78

7.3.1 Constructeurs régionaux Hérault / Languedoc-Roussillon : .............................. 84

7.3.2 BIC, une véritable ambition de diversification .................................................. 84

7.3.3 Conclusion .......................................................................................................... 88

7.4 Gironde (Bordeaux) ................................................................................................... 88

7.4.1 Le contexte local. ............................................................................................... 88

7.4.2 Bilan des sociétés intervenant sur le secteur en Gironde. .................................. 91

7.4.3 GCI Construction Habitat ................................................................................... 91

7.4.4 Bapsalle .............................................................................................................. 92

7.4.5 BATHIC ............................................................................................................. 93

7.4.6 ED Constructions ............................................................................................... 93

7.4.7 Copreco .............................................................................................................. 93

7.4.8 Conclusion .......................................................................................................... 94

7.5 Constructeurs des régions proches............................................................................. 94

7.5.1 SATOV ............................................................................................................... 94

7.5.2 Elysées Confort .................................................................................................. 96

7.6 Autres régions .......................................................................................................... 100

4 Rapport final PUCA " pavillonneurs » Fondation des Villes / Habitat et Société. 2013

7.6.1 Domenov .......................................................................................................... 100

7.6.2 Cotralim ............................................................................................................ 100

7.6.3 Groupe Floriot .................................................................................................. 101

7.6.4 La société Ecovalis-Moyse ............................................................................... 101

7.6.5 Carimalo ........................................................................................................... 102

8 Conclusion ...................................................................................................................... 103

8.1 Un marché encore en émergence. ............................................................................ 104

8.2 Des atouts importants .............................................................................................. 105

8.3 Propositions pour évoluer ........................................................................................ 106

9 Annexe1 ........................................................................................... 108

10 Annexe 2 Les diffic ..... 110

11 Charte de qualité de Thermorenov® .............................................................................. 112

5 Rapport final PUCA " pavillonneurs » Fondation des Villes / Habitat et Société. 2013

1.1 Objectif

200
urbain de ce type de construction. tte réhabilitation thermique ont été mis en place, à partir quasi-

de résultat espérer ? Comment vérifier la qualité des travaux ? Comment organiser le chantier

? Toutes ces questions tournent autour du système

professionnels qui leur sont liés en matière de réhabilitation thermique, notamment pour des

pour organiser une offre sur ce nouveau marché, qui repr

régionale par divers concours et programmes. Cet ensemble constitue déjà une offre importante,

de plus intégrée et pouvant a réhabilitation thermique.

à partir des cas de trois agglomérations (Bordeaux, Montpellier et Creil) déjà analysées lors

les interviendra pour alimenter les propositions.

1.2 Méthode

ensemblière et peu innovante en matière de produits et de relations aux fournisseurs de

matériaux. La capacité de montage financier de ces entreprises en fait également des acteurs

potentiellement efficaces face à la question de la précarité énergétique. Enfin, la capacité à

monter en charge peut en faire un levier majeur de la réponse quantitative à la question de la réhabilitation thermique. Notre hypothèse est que cet avantage organisationnel sera mis à profit dans un proche avenir la construction de pavillons neufs ralentira ou sera plus concurrentielle. Il deviendrait alors r ces acteurs parmi les partenaires des politiques

de réhabilitation, qui sont pour le moment très fortement axées sur les aspects financiers et sur

le conseil. Même si ces entreprises sont plutôt orientées vers la partie solvable du marché, leur

6 Rapport final PUCA " pavillonneurs » Fondation des Villes / Habitat et Société. 2013

expérience permettrait alors de traiter dans le même temps et probablement mieux les

populations menacées de précarité énergétique. Nous avons donc réalisé un bilan des initiatives,

tation énergétique et enfin rencontré ceux qui semblaient avoir une stratégie en la matière. 7 Rapport final PUCA " pavillonneurs » Fondation des Villes / Habitat et Société. 2013 2

FRQVWUXFWHXUVGHPDLVRQVLQGLYLGXHOOHV

Des centaines de milliers de logements vont devoir être rénovés chaque année pour que la

consommation d'énergie dans le bâti ait des chances de s'infléchir réellement. Le point de départ

es et la difficulté à faire décoller le

marché de leur réhabilitation. Sur trente millions de logements en France, 16 millions sont des

résidences principales datant d'avant 1975, parmi lesquelles 52 % de maisons individuelles. Celles-ci absorbent pour leur chauffage plus de 64% de l'énergie totale consommée par le parc construit avant la toute première réglementation thermique. " Selon les données de l'Observatoire de l'Energie, la moyenne de la consommation d'énergie pour le chauffage dans les logements tourne autour de 200 kw/h/m2/par an. Mais dans le parc construit avant 1975, elle grimpe à 322 kw/h/m2/par an. Et ce parc représente 16 millions de résidences principales, dont 53 % sont des maisons, 27 % des immeubles de plus de 9 logements et 20 % des immeubles de 2 à 9 logements. En outre et toutes choses égales par ailleurs, la

consommation d'énergie des maisons est largement supérieure à celles des immeubles

d'habitation. »

" Selon Olivier Sidler, du cabinet Enertech et auteur d'une étude sur les enjeux de la rénovation

thermique*, " si l'on pondère par la consommation spécifique de chauffage de chacune des

typologies de bâtiments, il apparaît que le poids de la maison individuelle dans la

consommation de chauffage des logemen moins de 10 logements de 16,3 %. Les " petits » bâtiments (moins de 10 logements et maisons individuelles) représentent donc plus de 80 % de la consommation de chauffage du parc de

En Octobre 2010, l'Observatoire national des travaux et services liés au BTP a mené une étude

sur les perspectives d'évolution de ce marché à l'horizon 2020. Dans trois scénarios sur quatre,

il ne décolle pas ou peu.

Cependant les objectifs fixés pour des politiques visant à contribuer à atteindre le " facteur 4 »

sont à la fois modestes au regard de l et cependant restent très optimistes au regard des résultats. Les scénarios prospectifs envisagent des réductions de consommation énergétiques très significatives entre 2012 et 2020, au regard des résultats récents observés. 8 Rapport final PUCA " pavillonneurs » Fondation des Villes / Habitat et Société. 2013

Habiter Mieux »,

Lancé fin 2010, ce programme destiné aux propriétaires occupants les plus modestes vise la réhabilitation

En septembre 2012, 13 000 logements ont été rénovés, essentiellement des maisons individuelles.

Le travail reste énorme pour faire le bond quantitatif 000 logements rénovés annuellement fixé à son lancement.

Au niveau national, le nombre de logements aidés a doublé en 2012 par rapport à l'année 2011, les subventions

accordées également. Mais le résultat reste inégal suivant les régions :

" Depuis la mise en oeuvre du programme en 2011, en région Languedoc-Roussillon, près de 500 ménages,

ont bénéficié des aides financières du programme.

La région Languedoc-Roussillon compte près de 90 000 logements achevés avant 1975 et occupés par des

propriétaires aux revenus modestes. Ces logements construits avant la première réglementation thermique

ont souvent une mauvaise ou très faible performance énergétique. " Pour la première année de mise en oeuvre, en région Provence-Alpes- des aides financières du programme,.

La région Provence-Alpes-

des propriétaires aux revenus modestes. Ces logements construits avant la première réglementation

thermique ont souvent une mauvaise ou très faible performance énergétique.

Mieux »

Source

éventuellement être une ressource. Enfin, une forme urbaine largement dominée par la propriété

2.1 Les raisons du lent démarrage du secteur.

Pourquoi la rénovation thermique des logements a-t-elle tant de mal à démarrer ? Plusieurs explications ont été avancées :

--prêt à taux zéro et la plupart des aides ont des procédures trop compliquées qui

ces dossiers, pour lesquels une expertise est souvent nécessaire. 9 Rapport final PUCA " pavillonneurs » Fondation des Villes / Habitat et Société. 2013 régionale, en raison de la multiplicité des objectifs. -ont pas intéressés par - clés en mains ») à la perspect

technique est spécialisée (chauffagistes, isolation, etc.), il existe un effet de ciseaux entre les

t. Aucun Plusieurs propositions ont été faites pour faire évoluer les choses : -un système de bonus-malus au moment de la vente logement (800000 mutations par an).

(inclus dans les " frais de notaire ») ont un impact important sur les ménages car ils sont souvent

-prix ferait donc bouger le comportement des ménages.

-mettre en place une certaine mutualisation entre les régions face aux objectifs du " facteur 4 »

(objectif du quart des 200 kW/m2/an de moyenne, soit 50). " On peut souhaiter une certaine mutualisation en la matière, par exemple 80 à Mulhouse et 30 à Marseille, pour que l'effort financier soit supportable dans les régions froides ». Car cet objectif de 50 suppose une transformation en profondeur du bâtiment. " Apporter un bon niveau d'isolation sur les bâtiments anciens implique un tel changement que cela aboutit à gommer toutes les

caractéristiques thermiques existantes. Soit dit en passant, ce n'est donc pas la peine de réaliser

et de payer un diagnostic thermique, car la conclusion sera toujours la même : isoler

massivement. Mieux vaut investir sur d'autres analyses : humidité, architecture, sol... » (Vincent Legrand). -la rénovation thermique doit se pratiquer en engageant le maximum de travaux tout de suite,

plutôt qu'étaler les améliorations dans le temps. C'est un point que met en avant l'étude du

cabinet Enertech1. " Le coût d'une rénovation en plusieurs étapes, notamment si les résistances

thermiques des parois doivent être renforcées à chaque fois, sera toujours beaucoup plus important que celui d'une rénovation faite en une seule fois. Ensuite, si on mobilise deux, voire trois fois, des entreprises pour faire des travaux que l'on aurait pu faire en une seule fois, cela »... dans un secteur qui rencontre des difficultés chroniques de recrutement. " Effectuer des travaux en une seule fois limite aussi les gênes pour

les usagers et surtout facilite une indispensable cohérence. Par exemple, systématiser la

ventilation mécanique lorsque l'étanchéité est satisfaisante, ce qui évitera certains déboires

rédhibitoires (pourrissement...) ou encore dimensionner le chauffage en fonction de l'isolation.

Ce n'est pas la peine de chauffer l'eau à 90 ° si les pièces sont toutes isolées, mais il est

1 * La rénovation thermique des bâtiments en France -Enjeux et stratégie, Olivier Sidler, Enertech, août 2012.

10 Rapport final PUCA " pavillonneurs » Fondation des Villes / Habitat et Société. 2013

impossible de se limiter à 40 ° lorsque l'isolation n'est que partielle. Les gisements d'économies

d'énergie et d'argent sont alors en partie gaspillés. »2

Pour intervenir de façon importante, mais supportable par les propriétaires, il faut une approche

globale, comprenant à la fois des travaux planifiés de façon cohérente, une ingénierie financière

et une action auprès du ménage sur les usages, voire un apprentissage.

Il faut donc une approche " commerciale » et technique adaptée au profil très différencié des

ménages, ne serai-ce que du point de vue de leur âge (voir plus loin cadrage des territoires

étudiés).

une écoute des besoins, des éléments de réponses toutes faites (les modèles ou les modules),

puis une prise en charge complète de la réalisation, avec des garanties à la réception et des

assurances. était répandue,

elle résoudrait une partie importante des difficultés présentées. Mais la rénovation (qui plus est

de méthodes de travail reproductibles.

2.2 " Facteur 4 » et précarité énergétique

Notre recherche ne traite pas directement de la précarité énergétique dans le sens où ce marché,

mal cerné par le secteur de la construction de maisons individuelles, n'est pas directement approché par ces acteurs ou rarement (expérience de Phénix Evolution avec un Pact, mais qui a rencontré le ). En revanche, elle analyse la capacité des constructeurs à mettre

en place une offre de réhabilitation thermique qui pourra servir pour des ménages en précarité

énergétique, catégorie qui touchera de nombreux ménages propriétaires de maisons avec

l'augmentation des prix de l'énergie d'ici quelques années. Avec la définition actuelle de la

précarité énergétique (10% du revenu consacré à l

la classe moyenne et des retraités sera touchée delques années par ce problème, ne serait-

et la baisse des revenus à

ménages touchés par la précarité énergétique, soit 13% des ménages français, auxquels il faut

ajouter 300.000 ménages ayant recours à des pratiques de restriction ou de privation de

chauffage. Sur cet ensemble, 1,9M sont pn individuelle, dont 0,5M ont

des combles non isolés. Les personnes âgées de plus de 60 ans, propriétaires, vivant dans un

logement sont au nombre de 2,9M. Parmi les propriétaires de logements ayant plus de 60 ans (6,7M), 5,59M sont en individuel, dont au moins le ¼ (1,4M) souffrent de , dont probablement

600.000 sont sous le seuil de pauvreté. Près de 73% des propriétaires de maisons individuelles

en précarité énergétique sont donc âgés. Ce constat amène très logiquement à penser que le

vieillissement amènera mécaniquement une augmentation de la précarité énergétique. Même si

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