[PDF] REPUBLIQUE DHAÏTI La classification administrative en vigueur

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Ministère des Travaux Publics Transports et Communications Pour un développement durable des infrastructures routières

Document de formulation de Stratégie

Version Préliminaire

Juillet 2001

Pour un développement durable des infrastructures routières Document de formulation de stratégie Juillet 2001 - page 2

Introduction

dernières années infrastructures, et notamment de la Coopération française.

Il ne doit pas, à ce stade, être interprété comme une formulation exhaustive et définitive de la

politique que les Pouvoirs Publics entendent mener en matière de routes, mais plutôt comme instrument de dialogue avec les bailleurs de fonds, de manière à mieux orienter et coordonner -ci en fonction de priorités établies par les autorités haïtiennes. ioration de

transports plus performant au service des besoins de la population et du développement

économique et social. Cet ensemble comprendra donc également : d Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications,

des mesures législatives, comme la révision des textes relatifs à la gestion du domaine public

routier, au classement de la voirie routière ou aux limites de poids des véhicules, des mesures à caractère technique, comme la mise à jour des normes de construction des routes, aux menés au titre du Plan National de Transport et du Plan de Circulation de la zone

et enfin des mesures propres à assurer la continuité et la prévisibilité de la mobilisation des

ressources financières et qui seront à définir en liaison étroite avec les bailleurs de fonds de

politique routière du Gouvernement haïtien Pour un développement durable des infrastructures routières Document de formulation de stratégie Juillet 2001 - page 3

Chapitre premier

DIAGNOSTIC DE LEXISTANT

1-1 Le réseau

1-1-1 Structure du réseau et hiérarchie des voies

La classification administrative en vigueur du réseau routier haïtien comprend trois catégories de voies :

nationales , départementales et communales. Toutefois, cette classification administrative ne reflète

actuellement ni la destination fonctionnelle des voies, ni leur niveau effectif de service, ni la répartition

Quelques définitions

ge : propriétaire »

effectuer, qui contracte en vue de la réalisation de ceux-ci et qui en supporte le coût, soit au

moyen de ses ressources propres, soit en empruntant ou en obtenant des subventions. On désigne également sous le nom de " » la personne ou le service qui, au nécessaires à la réalisation des travaux. Le maîtr

sur les opérations à accomplir (conception technique, réalisation des études et dossiers

1-1-2 Le réseau interurbain

Le réseau interurbain praticable par des véhicules motorisés comprend 3 201 km de voies se répartissant

comme suit : kilomètres

Département Routes

nationales

Routes

départementales

Routes

communales Total

Ouest 195 120 99 414

Artibonite 115 202 241 557

Nord 133 58 82 273

Nord-Est 57 147 204

Nord-Ouest 226 123 349

Centre 98 122 94 314

Sud-Est 218 125 343

Sud 90 139 171 400

Grande Anse 11 217 120 348

Total 641 1358 1202 3201

Source : rapport BCEOM/CECOM

Pour un développement durable des infrastructures routières Document de formulation de stratégie Juillet 2001 - page 4 Ce réseau se répartit en 608 km de routes revêtues et 2

Les axes desservis par des routes nationales sont au nombre de trois et assurent la liaison entre Port au

Prince et cinq des chefs-lieux de département : RN 1 : Port au Prince Cap Haïtien par Gonaïves 249 km

RN 2 : Port au Prince Les Cayes 184 km

RN 3 : Port au Prince Cap Haïtien par Hinche 198 km

Total (sections de rase campagne) : 631 km

bon » à " très mauvais ».

bon » correspond en général à des sections de voies construites ou réhabilités récemment. Les

sections classées en état " mauvais » ou " très mauvais tout terrain et sont souvent impraticables par temps de pluie.

Cap Haïtien

Port de Paix

Gonaïves

St Marc

Hinche

JacmelLes Cayes

Jérémie

Fort Liberté

Port au Prince

Miragoâne

Aquin

Mirebalais

Limbé

.St Raphaël

Léogane

RN1RN 1RN1RN 1RN1RN 1RN1RN 1RN1RN 1RN1RN 1RN1RN 1

RN1RN 1RN1RN 1RN1RN 1RN1RN 1RN1RN 1RN1RN 1RN1RN 1

RN1RN1RN1RN1RN1RN1RN1RN 3

RN1RN1RN1RN1RN1RN1RN1RN 3

RN1RN1RN1RN1RN1RN1RN1RN 2

RN1RN1RN1RN1RN1RN1RN1RN 2

Pour un développement durable des infrastructures routières Document de formulation de stratégie Juillet 2001 - page 5 bon » : kilomètres

état : bon moyen mauvais très

mauvais Total routes revêtues 95 248 104 160 608 non revêtues 61 264 947 1322 2594 Total km 156 512 1051 1482 3201 % 5% 16% 33% 46% 100%

Source : rapport BCEOM/CECOM

Des relevés ont été effectués au premier semestre 1999 sur trois des axes principaux, dans le cadre de la

résultats recueillis sur une section de la RN 1 rien à signaler ») à 4 (" détruit ») :

Toutes les catégories possibles de désordres ont été observées. En particulier, ce relevé a montré que,

même sur les sections où la chaussée est en bon état et permet des conditions de circulation pouvant

paraître normales à première vue, les accot

Observations et recommandations

Sectiondu PKau PKdéformation (ornières, etc.)fissurationfaïençagearrachements, nids de pouleérosion de bordaccotementsérosion des talusassainissementobstacles et encombrementsaccumulation d'eauautre

5St Médard - MontrouisPoste de police de St Médard

50,000,1012

50,100,201222Dos d'âne dangereux

50,200,3012

50,300,401131

50,400,5011132

50,500,601132

50,600,7011221

50,700,80112212

50,800,901132Risques d'éboulement de la berge de la rivière

50,901,00142

51,001,1013

51,101,20111222

51,201,301132

51,301,4022

51,401,5022

51,501,601221

51,601,7012

51,701,80112

51,801,90122

51,902,00133

52,002,1013Borne "PK 50"

52,102,20113

52,202,30142

52,302,40142

52,402,501143

52,502,601132

ChausséeDépendancesAutres

Pour un développement durable des infrastructures routières Document de formulation de stratégie Juillet 2001 - page 6 Outr conditions de circulation

Hors du réseau principal, la majorité des voies est dans un état qui va de " médiocre » à " très mauvais ».

1-1-3 Les réseaux urbains

La plus grande partie de la voirie urbaine du pays se trouve dans .

Un inventaire

circulation. Le tracé actuel des axes principaux (voirie " primaire » et " secondaire ») est représenté sur le

schéma ci-dessous :

Rivière

Rivière Froide

de Mariani

RN1RN1RN1RN1RN1RN 2

RN1RN1RN1RN1RN1RN 1

RN1RN1RN1RN1RN1RN 1

RN1RN1RN1RN1RN1RN 3

"route des Américains"

Panaméricaine

Baie de Port au Prince

Carrefour

Pétionville

des Dalles

Rivière Grise

Aéroport

Centre Ville

Carrefour

Shada Bon Repos

Damiens

route de Delmas

Carrefour

de TabarreZone portuaire

Chemin

Pour un développement durable des infrastructures routières Document de formulation de stratégie Juillet 2001 - page 7

Quelques définitions

Voirie primaire :

Voirie secondaire :

Voirie tertiaire : assure la desserte interne des quartiers

Une partie importante du réseau urbain, y compris sur les axes principaux, est en mauvais état .

(" autoroute » de Delmas, secteur La Martinière Charles Summer n

par la " route des Rails »,avenue Martin-Luther King, secteur Pont Rouge - Bon Repos de la RN 1, etc.).

Les réseaux urbains des autres agglomérations sont également dans un état médiocre.

1-1-4 Projets en cours

Les principaux projets en cours peuvent être classés en trois catégories :

Libellé km

Projets de réhabilitation

Carrefour Dufort Jacmel

Carrefour Grand Goave (RN 2)

Réparation des dégâts du cyclone Georges (RN 2) :

Fonds des Nègres

St Louis du Sud

St Marc Gonaïves (RN 1)

43 km
45 km
55 km
achevé travaux achevés chantier en cours chantier en cours démarrage Réhabilitation avec amélioration du standard

Port au Prince Mirebalais (RN 3)

Cap Haïtien Ouanaminthe

Gonaïves Port de Paix

Les Cayes Jérémie

Jacmel Marigot

Pont Sondé Mirebalais

Mirebalais Lascaobas

Cap Haïtien Labadie

avenue Hailé Sélassié, PAP (" ») secteur Lamartinière Charles Summer, PAP 50 km
65 km
74 km
98 km
22 km
75 km
21 km
9 km chantier suspendu en attente de redémarrage examen suspendu par les bailleurs de fonds travaux achevés travaux achevés travaux achevés en attente travaux achevés

Construction nouvelles

contournement de Carrefour (" route des rails »)

Dame Marie Les Irois - Les Anglais

rue Bois-Patate prolongée, PAP 70 km
travaux en attente de redémarrage travaux en cours travaux substantiellement achevés Pour un développement durable des infrastructures routières Document de formulation de stratégie Juillet 2001 - page 8 finitions non réalisées, telles que la mise à la cote des regards, bordures, etc.). Pour un développement durable des infrastructures routières Document de formulation de stratégie Juillet 2001 - page 9

1-2 Le trafic routier

1-2-1 Le parc automobile, structure et évolution

Le parc automobile haïtien a connu une augmentation importante ces dernières années. Il comprend

actuellement entre 150 000 et 200 000 véhicules, dont la répartition approximative est estimée comme

suit : véhicules particuliers véhicules de transport

100 000

60 000

dont :

15 000

30 000

5 000

10 000

Taxis utilitaires légers autobus camions véhicules à immatriculation spéciale officiel, police, CD, OI, location, etc.) 15 000

Source : estimation du consultant

recensement exhaustif du parc et des chiffres plus précis ont été demandés fin 1999 au Service de la

1-2-2 Les flux interurbains

Les niveaux de trafic observés restent modestes : moins de 3000 véhicules par jour sur la RN 1 et sur la

-delà de Miragaoâne, moins de 500 vh/j sur la plus grande partie du reste du réseau principal :

Véhicules/jour

RN 1

Sortie de Bon Repos

Entrée S. St Marc

Sortie N. Gonaïves

Sortie N. Limbé

Entrée S. Cap Haïtien

2 719 1 760 2 192 2 079 2 669 RN 2

Entrée E. Léogane

Entrée E. Grand Goave

Entrée E. Miragoâne

St Michel du Sud

Aquin St Louis du S.

Entrée E. les Cayes

3 506 2 308 1 599 1 193 1 205 1 538 RN 3

Sortie N. Crx des Bouquets

Sortie N. Mirebalais

758
395
Pour un développement durable des infrastructures routières Document de formulation de stratégie Juillet 2001 - page 10

Sortie N. Hinche

69

RN 4 Entrée N. Jacmel

387

RN 5 Carr. Joffre Entrée S. Port de Paix

343 78

RN 6 Quartier Morin Limonade

Entrée O. Fort Liberté

Ft Liberté Ouanaminthe

922
354
148
RN 7 Entrée S. Camp Perin Entrée S. Jérémie 99 88

Cx des Bouquets Ganthier

Malpasse

1 818 736
source : Rapport BCEOM/CECOM Trafics journaliers du réseau interurbain (1997)

Cap Haïtien

Port de Paix

Gonaïves

Hinche

JacmelLes Cayes

Jérémie

Fort Liberté

Port au Prince

> 3000

2000 à 3000

véhicules / jour

1000 à 2000

500 à 1000

100 à 500

< 100 Pour un développement durable des infrastructures routières Document de formulation de stratégie Juillet 2001 - page 11

1-2-3 Les flux urbains de la zone métropolitaine

Une campagne de comptage a été effectuée dans le cadre de la préparation du Plan directeur de circulation

de Port au Prince. Le tableau ci-après contient une sélection des chiffres enregistrés en 1997 sur les

principaux axes (deux sens confondus) :

Véhicules / jour

boulevard du 15 Octobre avenue Haïlé Sélassié route du Canapé Vert

RN 2 (Carrefour)

RN 2 (portail Léogane)

route de Delmas (haut) route de Delmas (bas) route Panaméricaine

RN 1 (bd J.J. Dessalines)

John Brown

Lamartinière

Jean-Paul II

boulevard Harry Truman boulevard de la Saline route de Kenscoff route de Frères (Delmas 105) 4 558

18 815

9 835

15 605

20 208

19 544

25 909

10 441

18 869

20 515

7 387

11 210

17 863

21 622

12 030

15 530

Source : rapport LGL / Lavalin

1-2-4 Structure des trafics

La campagne de

confirmé que les kilométrages effectués par les véhicules lourds sont plus élevés, de sorte que la

composition du trafic est sensiblement différente de celle du parc : véhicules particuliers (VL et 4X4) : 15,6 % utilitaires légers (tap-tap, pick-up, minibus) : 51,8 % autobus : 5,4 % camions : 30,2 %

Il découle de cette répartition que le kilométrage réalisé par les véhicules fonctionnant au diesel est

largement majoritaire. Pour un développement durable des infrastructures routières Document de formulation de stratégie Juillet 2001 - page 12

1-3 Les facteurs de la dégradation du réseau

Le mauvais état du réseau routier haïtien et la difficulté de la circulation tiennent à la conjonction de

1-3-1 Le trafic

Sauf sur un très petit nombre de secti

peut pas être en tant que telle un facteur déterminant ni de la dégradation des routes ni de la congestion de

la circulation.

En revanche, les caractéristiques des véhicules peuvent constituer un facteur important de dégradations.

Au premier rang de celles-ci, il faut citer la surcharge. Toutefois, les relevés effectués par les stations de

avait été estimé. Il semble en revanche que la surcharge systématique des utilitaires légers, combinés avec

un gonflage inadéquat des pneus, provoque aussi des dégâts substantiels.

1-3-2 Les facteurs climatiques et environnementaux

Dans tous les pays tropicaux, le climat, avec ses alternances de périodes sèches et de pluies intenses, pose

toujours des problèmes pour le réseau routier. aggravés par deux facteurs spécifiques : ƒ les fortes déclivités (les deux tiers du territoire national sont constitués par des terrains dont la pente dépasse 10%) qui augmentent la vitesse des eaux de ruissellement, rendant celles ci particulièrement agressives pour les talus et les chaussées ;

ƒ nsité du

ruissellement. RN 2 dégâts consécutifs au cyclone Georges (1998) entretien convenable.

1-3-3 Les facteurs géologiques et géotechniques

Une grande partie des terrains en Haïti est constituée de roches calcaires de faible cohésion et de faible

dureté. Il en résulte deux types de conséquences : accompagnées de dépôt Pour un développement durable des infrastructures routières Document de formulation de stratégie Juillet 2001 - page 13

des revêtements de chaussée (en revanche, les calcaires tendres sont sujets à des phénomènes de

" cimentation qualité).

Lit de la Rivière Froide près de Kenscoff. Les graviers alluvionnaires sont trop souvent utilisés tels

quels dans les travaux routiers pallier, au moins partiellement, cette difficulté.

1-3-4 Les normes de construction

Les normes de construction appliquées en Haïti sont définies notamment à travers les Spécifications

Standard pour la construction des routes et ponts, document publié en 1983 par le Ministère des Travaux

Publics. Mê

une remise à jour des Spécifications Standard. Elle devra être poursuivie pour intégrer les récents

permettant de les mettre en application sur les futurs projets.

1-3-5 Les conditions pratiques de construction

des facteurs qui interviennent défavorablement sur la durabilité des ouvrages routiers. Ce facteur doit

Pour un développement durable des infrastructures routières Document de formulation de stratégie Juillet 2001 - page 14

ƒ -4 sur le contexte institutionnel),

ƒ celles qui découlent des sujétions de maintien de la circulation pendant les travaux),

ƒ le niveau de technicité des entreprises.

conditions ne sont

1-3-6 Les facteurs comportementaux

On peut ranger, parmi ces facteurs :

ƒ les actions des riverains, qui procèdent fréquemment à des dépôts de matériaux sur les chaussées, à

struction des assainissements, voire à la dégradation volontaire de certains ouvrages (percement

les talus de remblais) ;

ƒ les actions des concession

particulièrement en zone urbaine. Arrêt de tap-tap en pleine voie dans le centre de Port-au-Prince Pour un développement durable des infrastructures routières Document de formulation de stratégie Juillet 2001 - page 15 1-3-7 dégradation accélérée du réseau routier. On peut citer parmi ces conditions :

ƒ la faiblesse des ressources financières disponibles qui empêche de mettre en place le niveau

opér

depuis plusieurs années, ce qui a résulté en des dégradations qui auraient facilement pu être évitées ;

cohérent ; seules sont réalisées des opérations ponctuelles de réparation, en fonction de la disponibilité

de crédits au coup par coup ; ƒ ; on peut, à cet égard, citer deux exemples :

- la réparation de chaussées en enrobé sans préparation préalable des zones à réparer

insuffisante ;

- le rechargement manuel de routes en terre, sans reprofilage ni compactage suffisant ; il

des matériels dont disposent les services territoriaux des TPTC qui ne peuvent pas utiliser de

1-3-8 Les conditions de choix des projets

et conduit à un gaspillage de ressources. -dessus de lui dialogue constructif avec les bailleurs de fonds sur le choix des projets.

On peut en outre observer deux conséquences indirectes : cela induit chez de nombreux agents du

Ministère une attitude de passivité vis à vis des décisions prises par les " autorités supérieures » et les

réactivité » du Ministère

par rapport à des dégradations du réseau routier qui, traitées en temps utile, auraient eu un impact mineur,

routier. Pour un développement durable des infrastructures routières Document de formulation de stratégie Juillet 2001 - page 16

1-4 Le contexte institutionnel

1-4-1 jour établissant la répartition exhaustive des voiries en fonction des que : de zones de production agricole ;

ƒ les collectivités territoriales interviennent, au coup par coup et dans la limite de leurs modestes

moyens, sur des voies urbaines ou des routes rurales " oubliées ; rétablissement de la circulation sur des sections dégradées. routières, surtout en milieu rural.quotesdbs_dbs10.pdfusesText_16

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