[PDF] RAPPORT THÉMATIQUE ANNUEL Orientation insertion professionnelle des missions

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2020RAPPORT

THÉMATIQUE

ANNUELL'orientation,

de la q uatrième au ma ster

DE L'INSPECTION GÉNÉRALE DE L'ÉDUCATION,

DU SPORT ET DE LA RECHERCHE

Directrice de la publication : Caroline Pascal

Pilote du rapport thématique annuel 2020 : Michel Lugnier

Co-auteurs : Amaury Flégès, Frédérique Weixler, Olivier Rey, avec la participation de Didier Lacroix

ISSN : 1772-8363

ISBN : 978-2-11-162844-1

L'ORIENTATION : DE LA QUATRIÈME AU MASTER

SOMMAIRE

Synthèse ...................................................................................................................................... 1

Préconisations .............................................................................................................................. 7

Remarques méthodologiques ..................................................................................................... 10

Premiğre partie. L'orientation : de quoi parle-t-onര͍ .................................................................... 13

Chapitre 1. Histoire de l'orientation ............................................................................................ 13

1. Naissance de l'orientation professionnelle ͗ ă la recherche de la ͨരjuste sĠlectionരͩ ............. 13

1.1. Enseignement technique et orientation : un destin commun ................................................. 13

1.4. Orientation et psychologie ....................................................................................................... 16

1.5. Une prise en charge de l'appareil de formation par l'tat ....................................................... 17

régulation des flux ...................................................................................................................... 18

2.1. Naissance de l'orientation scolaire .......................................................................................... 19

2.2. Scolarisation des apprentissages ............................................................................................. 21

2.3. Refonte de l'enseignement supĠrieur ...................................................................................... 23

3. RĠforme de l'orientation : de nouveaux services et de nouvelles procédures ....................... 24

3.1. RĠorganisation des serǀices d'information et d'orientation .................................................... 24

3.2. De nouǀelles procĠdures d'orientation .................................................................................... 25

4. ͨര80 йരͩ, changement de paradigme en matiğre d'enseignement : vers une approche éducative

de l'orientation .......................................................................................................................... 26

4.1. Changement de paradigme en matiğre d'enseignement et d'orientation .............................. 27

4.1.1. DĠcentralisation, Ġmergence d'un nouǀel acteur ͗ l'Ġtablissement public local d'enseignement. ..... 27

4.1.2. Prise en compte de l'Ġchec scolaire et suppression des orientations prĠcoces .................................. 28

4.1.3. Alternance ͗ reconnaissance de l'entreprise comme lieu de formation ............................................. 28

4.1.4. Diǀersification des ǀoies de formation dans le second cycle de l'enseignement secondaire ............. 30

4.2. Refonte de l'enseignement supĠrieur ...................................................................................... 32

4.3. Une approche Ġducatiǀe de l'orientation ................................................................................ 32

5. Aǀğnement d'une orientation tout au long de la ǀie ............................................................ 34

5.2. Orientation, insertion professionnelle des missions de l'uniǀersitĠ ........................................ 36

5.4.1. PDMF, PIIODMEP, parcours Avenir ͗ dĠǀeloppement chez l'Ġlğǀe de sa capacitĠ ă s'orienter .......... 40

5.4.2. Un accompagnement personnalisé tout au long du segment bac - 3, bac + 3 .................................. 40

6. Conclusion ......................................................................................................................... 41

Chapitre 2. Les procĠdures d'orientation et de rĠorientation ....................................................... 42

1. La procĠdure d'orientation dans l'enseignement secondaire ............................................... 42

1.1. Orientation : des procédures qui concernent tous les établissements scolaires .................... 43

1.1.2. l'issue de la classe de troisiğme ...................................................................................................... 44

1.1.3. l'issue de la classe de seconde ........................................................................................................ 44

1.1.4. En classe de terminale ........................................................................................................................ 45

1.2. Affectation : une procédure qui ne concerne que les établissements publics ........................ 45

2. L'orientation dans l'enseignement supĠrieur ...................................................................... 50

2.1. Mise en perspectiǀe de l'accğs ă l'enseignement supĠrieur.................................................... 51

2.2. Enseignement supérieur : une répartition des étudiants sociologiquement typée ................ 52

2.3. Une organisation en cycles dont l'accğs est trğs rĠglementĠ .................................................. 53

2.3.1. Le premier cycle.................................................................................................................................. 53

2.3.2. Le deuxième cycle ............................................................................................................................... 55

2.3.3. Le troisième cycle ............................................................................................................................... 56

2.4. La procĠdure d'accğs au premier cycle de l'enseignement supĠrieur : Parcoursup................ 56

2.4.1. Une offre de formations en constante évolution ............................................................................... 56

2.4.2. Les principes directeurs de Parcoursup .............................................................................................. 56

3. Mise en perspective au regard des réformes en cours ......................................................... 60

3.1. Une remise en cause du ͨരgroupe classeരͩ .............................................................................. 60

3.3. Des décisions réversibles pour des parcours de moins en moins linéaires ............................. 62

3.4. Une annualisation des procédures interrogée ......................................................................... 63

3.5. la recherche de l'introuǀable transparence des procédures ................................................ 64

4. Conclusion ......................................................................................................................... 65

5. Préconisations .................................................................................................................... 67

Chapitre 3. L'information ............................................................................................................ 68

1.1. Des attentes fortes de la part des jeunes et des familles ........................................................ 69

1.2. Une gouvernance qui peine à se trouver ................................................................................. 69

1.2.3. Au final : un régime de compétences partagées complexe et peu lisible ........................................... 71

1.3.1. L'Onisep .............................................................................................................................................. 72

1.3.2. Le réseau information jeunesse ......................................................................................................... 73

1.3.3. Centre Inffo ........................................................................................................................................ 74

1.4. Une multitude de rĠseaudž d'acteurs locaudž............................................................................. 74

1.4.1. CIO, SCUIO, BAIP-Obserǀatoire de l'insertion professionnelle ............................................................ 75

1.4.2. Le réseau Information Jeunesse ......................................................................................................... 77

1.4.3. Les missions locales ............................................................................................................................ 77

1.4.4. L'enseignement priǀĠ sous contrat .................................................................................................... 78

2. Un enjeu de qualité ............................................................................................................ 79

2.1.1. Changement de paradigme : de la prospective à la stratégie ............................................................ 79

2.1.2. Les services statistiques ministériels .................................................................................................. 80

2.1.3. La direction de l'Ġǀaluation, de la prospectiǀe et de la performance ................................................. 80

2.1.4. La sous-direction des systğmes d'information et des études statistiques .......................................... 81

2.1.5. L'Institut national de la jeunesse et de l'Ġducation populaire ............................................................ 82

2.1.6. L'Insee ................................................................................................................................................ 82

2.1.7. Les bases Onisep ................................................................................................................................ 82

2.1.8. La Dares ............................................................................................................................................. 84

2.1.9. Le Céreq .............................................................................................................................................. 84

2.1.10. Pôle emploi ......................................................................................................................................... 85

2.2.1. Les Carif-Oref...................................................................................................................................... 85

2.2.2. Les DIRECCTE ...................................................................................................................................... 85

2.2.3. Les rectorats ....................................................................................................................................... 85

2.3.1. Les observatoires de branches ........................................................................................................... 86

2.3.2. L'approche par secteurs et par filiğres ............................................................................................... 86

3. Un enjeu de communication ............................................................................................... 87

3.1. L'accğs ă l'information : une condition nécessaire, mais non suffisante ................................. 87

4. Mise en perspectives au regard des réformes en cours ........................................................ 89

stabilisé .................................................................................................................................................. 92

5. Conclusion ......................................................................................................................... 93

6. Préconisations .................................................................................................................... 94

Chapitre 4. Le décrochage scolaire et universitaire ...................................................................... 95

1. Le dĠcrochage dans l'enseignement secondaire .................................................................. 96

1.1. Un phénomène longtemps relégué aux marges du système de formation ............................. 96

1.1.1. Le décrochage scolaire : un corollaire d'une cole de masse ............................................................. 96

1.1.2. Une prise en charge progressiǀe par l'cole ....................................................................................... 97

1.1.3. Naissance de la MGI et responsabilisation des établissements ......................................................... 97

1.4. Une nouvelle étape dans la lutte contre le décrochage scolaire ........................................... 100

1.5. Décrocheurs scolaires : De quoi parle-t-onര͍ Yui sont-ilsര͍ Combien sont-ilsര͍ ..................... 101

1.6. Le décrochage un symptôme du fonctionnement de l'institution scolaire ........................... 103

1.6.1. Un processus mal renseigné ............................................................................................................. 103

2. Le ͨരdĠcrochageരͩ dans l'enseignement supĠrieur .............................................................. 106

2.1. Le ͨരdĠcrochageരͩ : une notion inadaptĠe ă l'enseignement supĠrieur ................................ 106

3. Mise en perspective au regard des réformes en cours ........................................................ 111

3.1. Un accğs au second cycle professionnel ͨരofficiellementരͩ sĠcurisĠ ..................................... 111

3.2. Un changement de paradigme aǀec l'obligation de formation pour les 16-18 ans ............... 112

3.3. Un ͨരaccompagnement personnalisĠരͩ gĠnĠralisĠ au serǀice d'un parcours de formation

adapté ................................................................................................................................................ 114

3.4. Des indicateurs indispensables pour rendre compte des parcours ....................................... 116

4. Conclusion ........................................................................................................................ 118

5. Préconisations ................................................................................................................... 119

Chapitre 5. L'offre de formation ................................................................................................. 120

2. Des contextes régionaux très typés .................................................................................... 125

2.1. Enseignement secondaire ...................................................................................................... 125

2.2. Enseignement supérieur ........................................................................................................ 129

2.2.1. Une part des Ġtudiants ă l'uniǀersitĠ et du priǀĠ trğs variable selon les académies ........................ 129

2.2.2. Des déséquilibres territoriaux majeurs en fonction de la nature des études ................................... 130

3. Mise en perspective au regard des réformes en cours ........................................................ 130

3.1. Des parcours diǀersifiĠs dont la lecture n'est pas immĠdiate ............................................... 131

3.2. Une offre de formation coordonnée et cohérente ................................................................ 135

3.2.1. Transfert de l'apprentissage audž branches professionnelles : de nouveaux équilibres à trouver en

3.3. Une approche réticulaire encouragée.................................................................................... 139

4. Conclusion ........................................................................................................................ 144

5. Préconisations ................................................................................................................... 145

Chapitre 1. Le collège ................................................................................................................ 147

1. L'orientation en fin de troisiğme ........................................................................................ 148

1.1. Une orientation référée à une hiérarchie implicite des voies de formation ......................... 149

1.3. Un poids prépondérant des résultats scolaires ...................................................................... 153

1.4. Une orientation genrée .......................................................................................................... 154

1.5. Des disparités territoriales importantes ................................................................................ 156

2. L'affectation post-troisième ............................................................................................... 157

2.4. Bilan de la campagne d'automne ........................................................................................... 162

3.1.1. Le point de ǀue des personnels d'encadrement ............................................................................... 164

3.1.2. Le point de vue des équipes éducatives ........................................................................................... 167

3.1.3. Sources, ressources .......................................................................................................................... 168

3.1.4. Les attentes, souhaits, propositions ................................................................................................. 169

3.2. L'accompagnement ă l'orientation ǀu par les collĠgiens ....................................................... 171

3.2.1. Connaissance des possibilitĠs d'orientation post-troisième ............................................................. 171

3.2.3. Sources et ressources ....................................................................................................................... 173

3.2.4. Leurs attentes ................................................................................................................................... 174

4. Conclusion ........................................................................................................................ 176

5. Préconisations ................................................................................................................... 178

Chapitre 2. Bac - 3 ..................................................................................................................... 179

1. L'orientation au lycĠe ........................................................................................................ 180

1.1. Des choidž d'orientation en seconde genrĠs et sous-tendus par une hiérarchie implicite des

voies de formation .............................................................................................................................. 181

1.2. Des disparités territoriales importantes ................................................................................ 182

1.3. Des choidž typĠs en matiğre d'enseignements de spĠcialitĠ en classes de premiğre et de

terminale ............................................................................................................................................. 183

1.4. Le parcours dans la voie professionnelle ă l'issue de la classe de seconde et du CAP .......... 184

1.5. Bilan de la campagne d'automne de 2019 ............................................................................. 185

2. L'admission dans l'enseignement supĠrieur ....................................................................... 186

2.2. Un accompagnement aux différentes étapes de la procédure .............................................. 187

2.3. Un aménagement des cursus universitaires .......................................................................... 188

2.5. Des propositions en lien aǀec le type de baccalaurĠat d'origine ........................................... 190

seule action des professeurs principaux ............................................................................................. 193

3.1.1. Le point de ǀue de l'encadrement de l'Ġtablissement ...................................................................... 193

3.1.2. Le rôle prépondérant des professeurs principaux ............................................................................ 195

3.1.3. Le point de vue des équipes éducatives ........................................................................................... 196

3.1.4. Le point de vue des lycéens .............................................................................................................. 197

3.2. Une méconnaissance des parcours des lycéens .................................................................... 198

3.3. Une mise en réseau des établissements à consolider ........................................................... 200

3.4. Une faible mobilité des élèves ............................................................................................... 200

3.5. Une perception contrastée de Parcoursup ............................................................................ 201

3.5.1. Le sentiment des personnels ............................................................................................................ 201

3.5.2. Le ressenti des lycéens ..................................................................................................................... 203

4. Conclusion ........................................................................................................................ 204

5. Préconisations ................................................................................................................... 206

Chapitre 3. Bac + 3 ..................................................................................................................... 207

1. Une augmentation générale des effectifs qui masque des évolutions contrastées ............... 208

1.1. Parcours ă l'uniǀersitĠ ͗ l'Ġcart se creuse entre les bacheliers gĠnĠraudž et les autres bacheliers

................................................................................................................................................ 208

1.2. CPGE ͗ un ͨരmarchĠ de la formationരͩ ă deudž ǀitesses .......................................................... 210

1.3. STS et IUT : deux voies technologiques qui ne se confondent pas ........................................ 212

1.4. Bacheliers professionnels : pas de lien de causalité en matiğre de poursuite d'Ġtudes ....... 215

1.5. De fortes inégalités qui perdurent ......................................................................................... 216

2. Des parcours diversifiés qui en appellent à de nouvelles formes de régulation des flux

d'Ġtudiants ................................................................................................................................ 217

2.1. Des parcours de moins en moins linéaires qui nécessitent une meilleure prise en charge des

réorientations ...................................................................................................................................... 217

2.2. De nouǀeaudž profils d'Ġtudiants et de nouǀelles attentes ă l'endroit de Parcoursup........... 218

2.3. Une nouǀelle procĠdure pour l'accğs au master ă l'issue de bac + 3 .................................... 219

3. Une orientation dominée par les perspectives professionnelles et les différenciations internes

ă l'enseignement supĠrieur ....................................................................................................... 220

3.2. Des appréciations du parcours dans le supérieur qui varient en fonction du champ des

possibles .............................................................................................................................................. 221

4. Orientation ͗ une mission de plus en plus partagĠe ă l'uniǀersitĠ ........................................ 223

4.1. Les SCUIO ͗ un serǀice dĠdiĠ reconnu et mobilisĠ dans le cadre de l'accompagnement des

étudiants .............................................................................................................................................. 223

universités ........................................................................................................................................... 224

4.3. L'orientation : une mission des enseignants insuffisamment reconnue ............................... 226

4.4. Une multiplication des échanges indispensables entre le secondaire et le supérieur .......... 227

4.5. Salons et portes ouvertes, Mooc : une information à encadrer ............................................ 228

5. Conclusion ........................................................................................................................ 230

6. Préconisations ................................................................................................................... 231

Conclusion générale .................................................................................................................. 232

Bibliographie ............................................................................................................................. 234

1

SYNTHÈSE

doit répondre à des attentes et à des visions du monde, parfois divergentes, dont la confrontation a donné

lieu à des choix en matière de fonctionnement, de gouvernance, de rôles des différents acteurs, de modalités

organisationnelles, choix qui confèrent à la France un modèle singulier, mais qui, depuis deux décennies et

sous l'impulsion europĠenne, conǀergent ǀers une dĠfinition de l'orientation de plus en plus partagĠe

en Europe.

le champ des politiques publiques au lendemain du second conflit mondial, après avoir été placée au début

emplois d'une industrie naissante. Portée par un consensus en faǀeur de l'interǀention de l'tat autour des

par lă mġme l'orientation dans le champ scolaire.

L'edžposĠ des motifs du dĠcret du 6 janǀier 1959 portant rĠforme de l'enseignement public2 est toutefois

démographique, économique et humainരͩ, ces derniers redoutent une potentielle dĠrĠgulation des fludž ǀers

l'enseignement secondaire, et par là même une remise en cause de la hiérarchie implicite des enseignements

scolaire naissant, en répartissant les élèves entre les différentes filières selon des critères fondés sur leurs

dans un enseignement dont l'issue normale est l'enseignement supĠrieur4രͩ. Ce choidž, en faisant de l'Ġchec

surtout professionnel, confirmera les craintes maintes fois edžprimĠes par les dĠfenseurs d'un enseignement

les plus fragiles.

Yuant ă l'enseignement supĠrieur, les crĠations des breǀets de technicien supĠrieur (BTS) en 1959 et des

instituts universitaires de technologie (IUT) en 1966 viendront finaliser, dans un contexte de massification

des effectifs du secondaire, un dispositif d'ensemble conĕu ă la fois comme ͨരune digue et un canal5രͩ. Une

intermédiaires réclamés par les employeurs.quotesdbs_dbs50.pdfusesText_50

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