[PDF] Cadre de mesure de la performance - des Institutions Supérieures

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Cadre de Mesure de la Performance des ISC [Version 2022, octobre 2022]

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Cadre de mesure de la performance des Institutions Supérieures de Contrôle

Octobre 2022

Cadre de Mesure de la Performance des ISC [Version 2022, octobre 2022]

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Remerciements

Le Cadre de Mesure de la Performance des Institutions Supérieures de Contrôle (CMP ISC) est un cadre de et les Avantages des ISC (GTVAI,

guidé le cadre et contribué à son développement entre 2013 et 2015. La Coopération INTOSAI-

donateurs a apporté son soutien financier à son développement et son déploiement au niveau

mondial. Le travail du développement technique a été effectué par une Eégide du GTVAI, composée des ISC de Bahreïn, du Brésil la Fédération russe, du Royaume--E, le Secrétariat du CREFIAF, et la Banque de Développement interaméricaine. de Travail a été coordonnée par le Secrétariat - Un n groupe de référence plus large de parties

prenantes intéressées a apporté des contributions à des étapes clés du processus de développement.

De plus, un groupe d juridictionnelles a apporté

des contributions du point de vue des ISC de ce modèle. De plus, un soutien pour la relecture et la

traduction a été apporté par les ISC du u Mexique, du Portugal, Arabie Saoudite et du Royaume Unis ainsi que de la Banque Interaméricaine de développement.

Questions

IDI :

SAIPMF@idi.no

Cadre de Mesure de la Performance des ISC [Version 2022, octobre 2022]

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Fiche de contrôle des versions

Version Nº Objet Date Autorisée par

1.0 Avant-projet en vue de la réunion du

GTVAI de juin 2012, à Mexico

21 mai 2012 M. Aldcroft

1.1 Version interne

Travail du CMP ISC

17 juillet 2012 M. Aldcroft

2.0 Avant-projet externe aux fins de

commentaires et des projets-pilote de la phase 1

14 septembre

2012

M. Aldcroft

2.1 Version interne destinée à de

travail du CMP ISC

26 février 2013 M. Aldcroft

2.2 Version interne du Groupe de référence

du CMP ISC

8 mai 2013 M. Aldcroft

3.0 Exposé Sondage en vue de la réunion

du GTVAI de juillet 2013, à Lima

28 mai 2013 M. Aldcroft

Version pilote Version destinée aux projets pilotes, approuvée par le GTVAI

12 juillet 2013 WGVBS

3.1 Version interne de

Travail du CMP ISC et test

22 janvier 2016 Y. Arnesen

3.2 Version interne pour le GTVAI et pour

le Groupe de Référence du CMP ISC

19 février 2016 Y. Arnesen

Version

Version pour le GTVAI 26 mai 2016 M. Aldcroft

Version

Version mise à jour pour GTVAI et

Committee (KSC)

15 août 2016 WGVBS and

KSC

Version

Version relue 29 septembre

2016

M Aldcroft

Version de

2016
Avec les préambules 24 Octobre 2016 Congrès de

Version de

2021

Révision éditoriale en vue

IFPP ( e contrôle juridictionnel)

2 novembre 2021 O Hoem

Version de 2022 Révision des indicateurs relatifs au contrôle juridictionnel

10 Octobre 2022 O Hoem

Les versions actualisées pour de Travail du CMP ISC et le Groupe de Référence seraient les versions 1.0, 1.1, 1.2 etc.

Les versions actualisées pour le GTVAI ou à utiliser à des fins de consultation et publication

seraient les versions 1.0, 2.0, 3.0 etc. Cadre de Mesure de la Performance des ISC [Version 2022, octobre 2022]

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Fiche de contrôle des traductions

Traduction du CMP ISC version no. et date Traduction finie (date)

24 Octobre 2016 25 Avril 2017

Note: Traduction de la version 2022 achevée le 2 août 2023 Cadre de Mesure de la Performance des ISC [Version 2022, octobre 2022]

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Liste des abréviations

AFROSAI-E Organisation africaine des Institutions supérieures de contrôle des finances iCAT Outil de mesure de la conformité des ISSAI IDI INTOSAI Organisation internationale des Institutions supérieures de contrôle IntoSAINT Auto- : outil visant à évaluer la vulnérabilité aux publiques et leur résilience ultérieure, conçu par la Cour des comptes des

Pays-Bas

ISSAI Normes internationales des Institutions supérieures de contrôle

S.O. Sans objet

PEFA Programme " Dépenses publiques et responsabilité financière »

IP du PEFA Indicateur de performance de PEFA

GFP Gestion des finances publiques

AQ Assurance qualité

CQ Contrôle qualité

ISC Institution supérieure de contrôle

CMP ISC Cadre de mesure de la performance des ISC

RP-ISC

GTVAI INTOSAI sur la valeur et

IFPP

INTOSAI-P

fondamentaux GUID Cadre de Mesure de la Performance des ISC [Version 2022, octobre 2022]

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Table des matières

Fiche de contrôle des versions .......................................................................................................................... 3

Fiche de contrôle des traductions ...................................................................................................................... 4

Liste des abréviations ........................................................................................................................................ 5

1. A propos du Cadre de mesure de la performance des ISC : ........................................................................ 11

1.1. Contexte et objectif : ........................................................................................................................... 11

1.2. Utilisation du CMP ISC : .................................................................................................................... 14

1.3. : .................................................................. 14

: ................................................................................................................ 18

: ................................................................................... 19

1.6. Au sujet des indicateurs de performance :................................................................................................ 19

...................................................................................................................... 20

................................................................................................... 20

1.7.2. Une évaluation basée sur des données factuelles .................................................................................. 25

.................................................................................................. 26

........................................................................................ 27

2. Préparer le rapport sur la performance des ISC .......................................................................................... 29

2.1. ............................................................. 30

2.2. Contenu du rapport sur la performance des ISC ................................................................................. 31

Remerciements ............................................................................................................................................ 31

a) Introduction ............................................................................................................................................. 31

b) Déclaration de revue indépendante ......................................................................................................... 31

c) ........... 32 ........................................................... 37

................................................................................................... 37

Chapitre 2. Méthodologie de notation du CMP ISC ................................................................................... 38

..................................................................... 38 .................................................................................... 42 ................................................................... 45

Annexe 1

dans le temps ............................................................................................................................................... 46

Cadre de Mesure de la Performance des ISC [Version 2022, octobre 2022]

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indicateurs ................................................................................................................................................... 46

3. Ensemble des indicateurs de performance des ISC :................................................................................... 47

3.1. Présentation générale des indicateurs (et de leurs composantes) :...................................................... 47

3.2 Méthode de notation ........................................................................................................................... 51

3.2.1 Notation des composantes .............................................................................................................. 51

3.2.2 Niveaux de notation ........................................................................................................................ 52

3.2.3 Consolidation des notes attribuées aux indicateurs ........................................................................ 53

3.2.4 Méthodologie sans notation ............................................................................................................ 54

3.2.5 Tableaux de conversion pour noter les indicateurs ......................................................................... 56

3.3. Indicateurs : .............................................................................................................................................. 58

Domaine A : Indépendance et cadre juridique ................................................................................................ 58

ISC 1 ................................................................................................................. 59

ISC-2 ............................................................................................................................. 66

Domaine B : Déontologie et gouvernance interne .......................................................................................... 71

ISC-3 : Cycle de planification stratégique .................................................................................................. 73

ISC-4 : Environnement de contrôle organisationnel ................................................................................... 78

ISC-5 : Audits externalisés ......................................................................................................................... 86

ISC-6 : Leadership et Communication Interne ........................................................................................... 91

ISC-7 ..................................................................................................... 94

Domaine C apports ..................................................................................................... 97

ISC-8 .......................................................................................................................... 102

...................................................................................................................... 110

ISC-9 ............................................................................. 113

ISC-10 : Processus des audits financiers ................................................................................................... 121

ISC-11 ...................................................................................................... 128

de performance ........................................................................................................... 132

ISC-12 ............................................................ 134

ISC- .............................................................................................. 140

ISC-14 : Résultats des audits de performance ........................................................................................... 146

.............................................................................................................. 150

ISC- ................................................................... 152 Cadre de Mesure de la Performance des ISC [Version 2022, octobre 2022]

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ISC- ................................................................................................. 158

ISC-17 : Résultats de l .............................................................................................. 164

Introduction au contrôle juridictionnel .......................................................................................................... 167

ISC-18 : Normes de contrôle juridictionnel et contrôle de qualité ............................................................ 170

ISC-19 : Processus du contrôle juridictionnel ........................................................................................... 174

ISC-20 : Résultats des contrôles juridictionnels ....................................................................................... 179

Domaine D : Gestion financière, actifs et services de soutien ...................................................................... 182

ISC-21 : Gestion financière, actifs et services de soutien ......................................................................... 183

Domaine E : Ressources Humaines et Formation ......................................................................................... 187

ISC-22 : Gestion des ressources humaines ............................................................................................... 189

ISC-23 : Perfectionnement professionnel et formation ............................................................................. 194

Domaine F : Communication et gestion des parties prenantes ...................................................................... 200

ISC-24 : Communication avec les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire ............................................ 201

ISC-25 : Communication avec les médias, les citoyens et les organisations de la société civile .............. 206

Annexe 1. Définitions des termes clés .............................................................................................................. 210

Annexe 2. Liste des références .......................................................................................................................... 216

Annexe 3 -P 12 (la valeur et les avantages des ISC) ................................... 219 Cadre de Mesure de la Performance des ISC [Version 2022, octobre 2022]

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Préambule

Je suis très heureux de présenter à la communauté INTOSAI le Cadre de Mesure de la Performance des ISC

(CMP ISC). Le cadre a été développé depuis 2010 selon un processus approfondi, afin de soutenir les ISC dans

des finances publiques faire une différence dans la vie des citoyens, qui expose les modalités selon lesquelles

doivent agir les ISC pour :

Renforcer la responsab

public;

Faire continuellement la preuve de la pertinence de leurs travaux auprès des citoyens, du Parlement et

des autres parties prenantes

vue de leurs objectifs de développement interne, et consiste en un moyen de renforcer leur crédibilité vis-à-vis

de

juridictionnel), la gouvernance interne et la déontologie, les relations avec les parties prenantes externes, et

différents domaines de performance.

Le CMP ISC a été largement testé depuis 2013, dans de nombreuses ISC représentatives de différentes structures

administratives et de niveaux de développement variés. Les versions antérieures du cadre ont également été

sujettes à de vastes consultations. Il en résulte un outil solidement ancré dans raisons diverses.

Des principes clés ont guidé le développement du cadre, et continueront à guider son utilisation après son

cadre peut être utilisé pour différents buts ; autoévaluations, revue de pairs, audits externes, ou les trois ensembles.

question pas à une quelconque comparaison entre ISC. Le dernier principe, mais non le moindre, est la conduite

observée, combinées à des mécanismes solides en ce qui concerne le contrôle de la qualité, et un examen

indépendant des projets de rapports.

Puisque le travail sur le développement du CMP ISC touche à sa conclusion au moins provisoirement , je

ont contribué

au processus de développement depuis 2010. A mes yeux, cet engagement ainsi que le résultat final qui en

Juan M. Portal

Auditeur Général du Mexique

Cadre de Mesure de la Performance des ISC [Version 2022, octobre 2022]

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INTOSAI-t ses partenaires de développement, dans un partenariat mportance des ISC,

Nous pensons que le Cadre de Performance des ISC (CMP ISC) jouera un rôle important dans le soutien des ISC

ayant la volonté de développer leurs capacités, car il leur permet de mesurer leur performance vis-à-vis des

bonnes pratiques et des normes INTOSAI établies

de développement des capacités fondés sur des évaluations factuelles ; et de mesurer leur progression dans le

temps.

La coopération INTOSAI-

et a contribué à son processus de développement en lui apportant un conseil stratégique, ain

Un repérage mené au début du processus de développem

à des besoins spécifiques, nous voyons un intérêt considérable à disposer à présent du CMP ISC, un cadre

ISC. Avoir un cadre reconnu par de nombreuses parties prenantes, y compris au sein de la communauté

internationale des bailleurs de fonds, permet de réduire les coûts de transaction pour les ISC et de renforcer le

dialogue avec les partenaires de développement. Nous pensons que le CMP ISC permet de réaliser des

on de premier plan, soutenant le développement continu des ISC à travers le monde.

Jennifer Thomson

Dr. Husam Al-Angari

Directrice/Responsable de la gestion financière de la

Banque Mondiale

Saoudite

Co-présidents de la coopération INTOSAI-bailleurs de fonds Cadre de Mesure de la Performance des ISC [Version 2022, octobre 2022]

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1. A propos du Cadre de mesure de la performance des ISC :

1.1. Contexte et objectif :

Le Cadre de mesure de la performance des ISC (CMP ISC) a été élaboré par le groupe de travail

La version de 2016, adoptée au Congrès de

, expérience acquise dans le cadre du projet pilote

(lancé à partir de juillet 2013), qui a fait nombreux tests et délibérations à travers plus de

20 évaluations pilotes, et de plusieurs cycles officiels de consultation impliquant de nombreuses

parties prenantes, entre 2013 et 2015. La version de 2021 du CMP ISC constitue une révision éditoriale de la version de 2016. Cette première version avait vu le jour suite à la migration , validées en 2010, vers le

adopté en 2016 lors du XXIIème Congrès international des ISC (INCOSAI) à Abu Dhabi dans le

cadre , tions

Suite à la révision éditoriale, le contenu des indicateurs, des dimensions et des critères reste le

odifications concernent le changement des intitulés

Migration

e CMP ISC. aucun amendement des indicateurs de contrôle juridictionnel ceux- processus de révision à venir. Le CMP ISC fournit aux Institutions supérieures de contrôle (ISC) un cadre leur permettant -valuation de leur performance au regard du Cadre des prises de position public ionale. Le CMP ISC est un cadre universel, à objectifs

multiples, et peut être appliqué à tout type , sans distinction de structure gouvernementale,

de mission, de contexte national et niveau de développement. Ce cadre peut être utilisé pour

participeamélioration du développement des capacités et de la planification stratégique des

ISC, par la , mais aussi

par une identification des possibilités de renforcement et de suivi de la performance des ISC, et par

un renforcement de la responsabilité. Il est adapté aux ISC qui ont adopté ou désirent adopter les

-P), les Normes internationales des Institutions supérieures de Cadre de Mesure de la Performance des ISC [Version 2022, octobre 2022]

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bonnes pratiques internationales, ou encore qui souhaitent évaluer leurs activités par rapport à ces derniers. Conformément aux objectifs du principe INTOSAI-P 12 " Valeur et avantage des Institutions

supérieures de contrôle Faire la différence dans la vie des citoyens », le CMP ISC fournira aux

renforcement reddition de comptes, grâce à la publication de rapports crédibles sur leur performance. Cadre de Mesure de la Performance des ISC [Version 2022, octobre 2022]

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Schéma 1 Structure du Cadre de mesure de la performance des ISC

Cadre de mesure de la performance des ISC 2022

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1.2. Utilisation du CMP ISC :

Le CMP au regard des bonnes pratiques

recommandations de réformes à mener ; une évaluation utilisant le CMP ISC pourra plutôt être

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