[PDF] LA MAINTENANCE DES AÉRONEFS DE LA SÉCURITÉ CIVILE

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Modernisation de l'État - le 13/04/06

LA MAINTENANCE DES AÉRONEFS

DE LA SÉCURITÉ CIVILE

- Canadairs, trackers et avions de liaison - Ministère concerné Intérieur et aménagement du territoire Programmes concernés Interventions des services opérationnels

Coordination des moyens de secours

Objet de l'audit

La maintenance des 25 avions est entièrement

externalisée et fait l'objet d'un contrat en trois lots (moteurs 20 %, cellules canadair et tracker 75 %, cellules avions de liaison 5 %). Le coût annuel de la maintenance est de l'ordre de 30 M€ et près de 50% du coût complet des avions. Les coûts de maintenance sont liés à des facteurs structurels (faiblesse des heures de vols et dimensionnement de la flotte établie pour des années de feux exceptionnelles).

Diagnostic

Les conditions de passage des marchés de maintenance ne sont pas optimales. Les contraintes opérationnelles drastiques même en basse saison, la dispersion de la flotte, la gestion rigide du planning de maintenance engendrent des coûts importants. Recommandations des auditeurs Découpage du marché pour les cellules en deux lots (pas avant 2008). Allongement de la durée contractuelle des marchés au- delà de quatre ans. Abaisser la disponibilité en période hors feux à 30 % et demander 85 % pendant la saison des feux.

Revoir l'utilité opérationnelle des détachements. Étudier une modulation de la flotte pour optimiser la

maintenance les années de moyenne activité feu.

Impacts attendus Mise en place d'un plan de progrès fondé sur l'analyse systématique des indicateurs de vols.

Mise en place d'un autre mode d'organisation afin de réaliser des gains de maintenance par une définition plus appropriée des contraintes de disponibilité. Incitation à l'utilisation plus raisonnée des aéronefs. Composition de l'équipe d'auditeurs

Inspection générale de l'administration

Contrôle général des armées

Modernisation de l'État - le 13/04/06

LA MAINTENANCE DES AÉRONEFS

DE LA SÉCURITÉ CIVILE

- Hélicoptères - Ministère concerné Intérieur et aménagement du territoire

Programme concerné Sécurité civile

Objet de l'audit

La maintenance des 42 hélicoptères est assurée au travers de divers marchés passés par le ministère de la défense, mais une partie des opérations est réalisée en régie.

Diagnostic

Le coût de la maintenance en régie n'est pas suffisamment appréhendé (pas de cadre comptable adapté ni de modèle coût complet). La productivité n'est pas assez mesurée dans le centre de maintenance.

Des comparaisons partielles font ressortir que la

maintenance en régie est plus coûteuse que par un marché de longue durée. Nécessité d'assurer une gouvernance des heures de vols. Recommandations des auditeurs

Recommandations pour la maintenance :

en l'absence de délégation de gestion, la direction départementale de la sécurité civile (DDSC) doit

placer au sein de la Simmad (Structure intégrée de maintien en condition opérationnelle des matériels aéronautiques de la défense) un ou deux spécialistes de la DDSC afin de maîtriser au mieux la gestion des contrats ; développer rapidement une meilleure connaissance des coûts réels de la maintenance en régie et de structurer ces coûts en relation avec la Simmad ;

bâtir une culture de productivité par l'introduction de dispositifs modernes de suivi des travaux effectués

dans les ateliers ; construire un plan de progrès à partir des données précédentes pour : - obtenir un planning strict des opérations de visite à 600 h ; - rapprocher le plus possible le coût de la maintenance du niveau d'une prestation externalisée, à périmètre et prestations identiques.

Recommandations pour la gouvernance des heures de

vol : mise sous enveloppe d'heures de vols des différentes bases ; affectation des machines en complément de la mesure précédente ; création d'un échelon intermédiaire de responsabilité dans chaque zone garant, entre autre, des volumes horaires ; confirmation du rôle interministériel de la zone de défense en lui confiant explicitement la coordination des différentes formations aériennes dans le domaine du secours aux personnes (DDSC, Gendarmerie,

Samu).

Impacts attendus La rigueur de la gestion de la maintenance des hélicoptères EC145 peut conduire à une économie de l'ordre de 3,5 M€ à moyen terme. La gouvernance des heures de vol et la mutualisation des moyens doivent induire une diminution des charges directes pesant actuellement sur la Sécurité civile.

Composition de l'équipe

d'auditeurs

Inspection générale de l'administration

Contrôle général des armées

Inspection générale

de l'administration n° PAM 06-005-01

Contrôle général

des armées

N° 1666

DEF/CGA/FOS/HML

Mission d'audit de modernisation

Rapport

sur la maintenance des aéronefs de la sécurité civile Etabli, avec le concours du Boston Consulting Group, par

Jean Louis BECHIR

Inspecteur général de

l'administration

Philippe HAMEL

Contrôleur des armées

- Avril 2006 -

Synthèse

Aud i ts de mo dern isat ion M I N E F I -D G M E -2 0 0 6

Inspection générale de l'administration -Contrôle général des armées -Boston Consulting Group -avril 2006

Co ns t a t s Audit de maintenance des aéronefs de la sécuritécivile -Canadairs, trackerset avions de liaison -

1.Cadre de l'audit

La maintenance des avions est entièrement externalisée et fait l'objet d'un contrat en 3 lots (moteurs 20%, cellules canadairs et trackers75%, cellules avions de liaison 5%) Le coût annuel de la maintenance est de l'ordre de 30 M€et près de 50% du coût complet des avions Les coûts de maintenance sont liés àdes facteurs structurels (faiblesse des heures de vols et dimensionnement de la flotte établie pour des années de feux exceptionnelles)

2.Dysfonctionnements constatés

Les conditions de passage des marchés de maintenance ne sont pas optimales Les contraintes opérationnelles drastiques même en basse saison, la dispersion de la flotte, la gestion rigide du planning de maintenance engendrent des coûts importants Ministère de l'intérieur et de l'aménagement du territoire Aud i ts de mo dern isat ion

Inspection générale de l'administration -Contrôle général des armées -Boston Consulting Group -avril 2006

P r op osi t i o n s M I N E F I -D G M E -2 0 0 6 Audit de maintenance des aéronefs de la sécuritécivile -Canadairs, trackerset avions de liaison -

3. Recommandations

Découpage du marchépour les cellules en deux lots (pas avant 2008) Allongement de la durée contractuelle des marchés au delàde 4 ans Abaisser la disponibilitéen période hors feux à30% et demander 85% pendant la saison des feux Revoir l'utilitéopérationnelle des détachements àCannes, en Corse et à

Carcassonne

Etudier une modulation de la flotte pour optimiser la maintenance les années de moyenne activitéfeu

4. Impacts attendus

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