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14 de la mise à niveau urbaine des grandes villes au Maroc

Soukayna Benjelloun

Architecte, Docteure en urbanisme et aménagement, Institut National d'Urbanisme et d'Aménagement, Rabat, Maroc

Résumé

Le contexte politique international a un impact direct sur les prises de décisions au niveau territorial

E

présente dès lors comme une solution face aux problèmes sociétaux. Elle devient une priorité pour

calmer les revendications sociales malgré un environnement de faible déconcentration et une

volonté de décentralisation imposée par le haut et par la force des textes de loi en vigueur. Définie

urbains concernés, la mise à niveau urbaine est fondée sur la synergie et la bonne concertation entre

ar le développement urbain au Maroc. Dans le cadre de cet décentralisation territoriale.

Mots clés : Déconcentration, décentralisation, urgence, action publique, gouvernance, Tanger

Abstract

The international political context has a direct impact on decision-making at the territorial level and

on state planning policies. Urban upgrading of cities is therefore seen as a solution to societal problems. It becomes a priority to calm social demands despite an environment of low deconcentration and a desire for decentralization imposed from above and by force of the actual laws. Defined as a comprehensive and integrated approach that consists of a series of interventions on the concerned urban fabrics, urban upgrading is based on synergy and good consultation between all the actors involved in the urban development in Morocco. This paper is presented as a new way of doing public action in large cities, largely impacted by the low level of deconcentration and the permanent call for territorial decentralization. Keywords: Deconcentration, decentralization, emergency, public action, governance, Tangier

1. Introduction

Depuis l'intronisation du Roi Mohammed VI, le 23 juillet 1999, de profondes mutations politiques,

économiques et sociales ont été entreprises au Maroc à l'échelle nationale, tandis que de nouvelles

tendances ont été enregistrées sur le plan international. Dans l'environnement international du

Royaume, la mondialisation1 a procuré de multiples opportunités et a permis notamment

2.

1Néanmoins, ce phénomène est resté peu

mondial témoigne de cette tendance dont les répercussions ont provoqué une crise économique mondiale, affectant de

manière indifférenciée aussi bien les pays développés que les pays émergents, et ont encouragé un retour vers un

mondial» devraient être activées dans le cadre de la " bonne gouvernance » du système capitaliste mondialisé.

2

57%) à 6 milliards de Dirhams, plus importante que celle des recettes (-

15

Au niveau des politiques publiques nationales, le Maroc a essayé de répondre au défi du

lles marocaines les a mises face à de grands défis, qui sont

partie de la population. Les grandes lignes de ces politiques publiques sont esquissées entre autres

3, qui constitue un cadre de

référence pour les différentes politiques publiques et les interventions sectorielles, ainsi que pour

contenues dans les différents plans économiques, sociaux et environnementaux, ainsi que dans les

stratégies de développement afférentes 4 du territoire national. " Pour ce faire, les défis sont mult

fortement connectées au réseau national et international. Ceci, tout en y assurant le développement

humain à travers la lutte contre la précarité et contre le développement de ceintures de pauvreté

dans les périphéries. Autant de défis liés à la gestion des grandes villes, aggravés par un contexte

mondial de croissance démographique, où les grandes agglomérations sont particulièrement

-dessous du seuil de pauvreté, un besoin annuel de plusieurs déficits. »5 . appréhendée uniquement comme un problème. Avec plus du 60 % du PIB national qui y est produit, la ville6 est le principal espace de production et de consolidation des richesses. La population totale au Maroc a presque triplé entre 1960 et 2013, passant de

période. En 2013, la population urbaine du Maroc est devenue égale à la population globale de

Ces changements dans la société, notamment sur le plan démographique, sont à inscrire dans une

évolution de longue durée : " la modernisation »7 nes que de flux globaux ou

transnationaux, sous-tendus par les enjeux de productivité et de rentabilité économique devenus de

plus en plus exacerbés. La métropolisation se présente alors comme un concept permettant

deconcentration et la decentralisation sur la politique de la mise à niveau urbaine des grandes villes

au Maroc ?

La mise à niveau des villes

La mise à niveau des villes devient (MANU)

du territoire. est un terme inventé par le Ministère Délégué auprès du Premier Ministre chargé de

l'Habitat et de l'Urbanisme du Maroc depuis 2002, et dont les principaux objectifs recherchés étaient

3Le Schéma National

globaux, et qui décrit les besoins et les priorités, établissements publics et aux personnes morales de droit privé dont le capital est souscrit

4é par le décret

n°2Ǧ01Ǧ2331 du 13 Décembre 2001. Le Conseil CSAT4 » procède, tous les

5 ans, à l'évaluation du SNAT et, le cas échéant, à sa révision totale ou partielle. Le CSAT est un organe consultatif sans

pou session de mai 2004.

5Aljem S., 2016, " Politique des grands projets et gouvernance urbaine à Casablanca ». Thèse en urbanisme,

gouvernance urbaine et territoires, dirigée par Aziz El Iraki, INAU. 6

7F. Ascher, 2005 ; A. Adam, 1968

16 on foncière, la préservation du contexte socio- marginalisés dans le tissu urbain. E

elle accentue la compétitivité économique entre les grandes villes. La croissance de la ville, en tant

également une de ses principales sources. Le développement8 de la ville avec une urbanisation

maîtrisée devient une condition sine qua none pour le développement économique du pays. Pour ce

faire, la mise en place de stratégies encourageant un mode d'intervention où les collectivités locales

pourront s'impliquer davantage dans la gestion du développement urbain pourrait créer le

9 de 500.000 habitant les services communaux (transport urbain, collecte des déchets) au profit de

population. Le système ambitionne également de créer les conditions favorables à un

développement harmonieux des grandes agglomérations, afin de leur permettre de jouer le rôle de

locomotive au niveau de leur région.

2. Les étapes de la déconcentration au Maroc

Parallèlement, la déconcentration est venue accompagner le processus de décentralisation. Nous

pouvons distinguer, dans le processus de la déconcentation au Maroc, deux étapes principales :

a)La première étape est marquée par une lettre royale au ministre de l'Intérieur relative à la

décentralisation et la déconcentration, à la suite de laquelle deux principales mesures ont été prises.

Comité

technique provincial ou préfectoral destiné à renforcer le rôle de coordination du gouverneur de

10 du 6 octobre l993

modifiant le dahir du 15 février 1977 relatif aux attributions du gouverneur) ». La deuxième est de

portée plus générale dans la mesure où "pour la première fois, un texte général relatif à la

déconcentration administrative est édicté : le décret du 20 octobre 1993. Ce décret fixe les principes

généraux de la répartition des attributions et des moyens entre les services centraux et les services

extérieurs. Il crée également une " commission permanente de déconcentration administrative ».

Présidée par le Premier Ministre, cette commission est chargée de proposer la politique

gouvernementale en importante a été prise par le Roi Mohammed VI. b) La seconde étape commence avec " la lettre royale du 9 janvier 2002 relative à la gestion

déconcentrée des investissements », adressée au Premier Ministre. Elle comporte la décision de

créer, sous la responsabilité des walis de régions, des centres régionaux d'investissement ayant deux

fonctions essentielles (chacune correspondant à un guichet). Il s

d'entreprises et de l'aide aux investisseurs. La seconde décision est relative au transfert des pouvoirs

nécessaire

des actes liés au secteur économique (dont la liste est donnée par la lettre). Enfin, la lettre prévoit le

tutelle pour approuver certains actes des collectivités locales. En application de ces ininvestissements ont été

créés et des textes réglementaires de délégation de pouvoirs ont également été adoptés.

8Les éléments de doctrine du 6ème Forum Urbain Mondial de Naples en 2012

9Dahir du 3 octobre 2002 portant promulgation de la loi 78-00

10 Le dahir est un décret royal, qui a force de loi

17 c) La phase 3 de la déconcentration ?

Un projet de décret numéro 2.17.618 portant charte de la déconcentration administrative, a été

adopté le 25 octobre 2018 en Conseil de gouvernement. Le projet prévoit le transfert du pouvoir

central, au niveau des collectivités territoriales, aux walis et gouverneurs, sous la tutelle des

ministres concernés. La charte prévoit ainsi l'attribution de nouvelles prérogatives aux services

régionaux déconcentrés. La loi sur les CRI11 constitue une autre nouveauté. Après sa présentation

en Conseil du gouvernement, le projet de loi numéro 47-18 relatif à la mise à niveau des CRI a été

adopté en séance plénière à la Chambre des représentants, le 14 décembre 2018. Il sera ensuite

transféré à la Chambre des conseillers. Ce nouveau texte prévoit une relation directe entre

12 des investissements au niveau local, et attribue un

rôle prépondérant aux walis dans la nouvelle configuration.

3. L'impact de la décentralisation et la déconcentration sur la mise à niveau urbaine des

grandes villes au Maroc : le cas de Tanger

Dès lors, décentralisation et déconcentration sont entrées en compétition de pouvoirs entre,

Les deux modèles connus jusque-

là de la planification urbaine au Maroc sont agences urH

Conseil de la Ville et le C

opérationnel, gérés par des institutions spécialisées dédiées à assurer le portage et la conduite des

projets ».13

3.1 La mise à niveau urbaine de Tanger : Tanger-métropole

Le discours14 prononcé par le Roi Mohammed VI,

troisième année législative de la neuvième législature du 11 octobre 2013, a constitué une feuille de

route pour remédier aux dysfonctionnements et aux écarts dont pâtissent plusieurs villes du

Royaume en raison

Roi, le 27 octobre 2013, qui a amorcé la mise à mise à niveau urbaine de la ville de Tanger. Il fut prononcé par le wali par responsables ayant visua

minutes, laquelle esquissait les premières lignes du plan de mise à niveau urbaine de la ville de

Tanger selon cinq

et sociaux de la ville afin de pallier les manques et mettre à niveau une ville chef- longtemps délaissée et qui souffre de plusieurs dysfonctionnements.

11Dahir n° 1-19-18 du 13 février 2019 portant promulgation de la loi n° 47-18 portant réforme des centres régionaux

12 Volume supérieur à 500 millions de dirhams, contrairement à ce qui se faisait auparavant lorsque le ministère

oire.

13Sanae Aljem, 2016, " Politique des grands projets et gouvernance urbaine à Casablanca ». Thèse en urbanisme,

gouvernance urbaine et territoires, dirigée par Aziz El Iraki, INAU.

14 3e législative de la 9e législature, 11 octobre

2013 (MAP, 2013).

18 Un pas qui semblait appliquer à la lettre les directives du premier discours dans le même mois prononcé par le Roi, dans lequel il " es nouvelles, qui soient aptes à prendre en main les affaires

publiques locales, surtout au vu des larges attributions que confère la Constitution aux collectivités

ée, et des défis

». Les années 2013 puis 2014 furent donc marquées par le lancement de plusieurs

grands plans urbains et chantiers de construction portant sur les différents domaines de

développement Tanger métropole.

creuser plus loin et expliciter le contexte politique marocain et géopolitique global de la région

Maghreb. En effet, d rintemps arabes, et des mouvements de tumultes , la nouvelle législature et les décisions

politiques se sont succédées à un rythme soutenu pour développer de nouveaux modes de faire les

villes. Les projets urbains sont actuellement traités avec une rapidité inquiétante sous la tutelle des

walis et gouverneurs ; et ce, quel que soit leur pouvoir considéré et quel que soit le niveau de la

e du Roi Mohammed IV, promesses de trouver des solutions immédiates ent fait sentir. Le Roi avait essayé de

que cas de Rabat Lumières, Grand Casablanca, Marrakech renouvelée, " Manarat Al Moutawassit »

à Al Hoceïma, Tanger- projets de

, notamment une volonté

royale, une gestion centralisée des projets face à un très faible niveau de déconcentration, une

limitation dans le temps (en moyenne 5 ans), ainsi que des budgets importants. se . Dès lors, décentralisation et déconcentration sont généralement. A partir du moment de la signature de la convention cadre du lancement du plan Tanger-métropole,

avec la signature des différentes conventions spécifiques le jour même de la présentation devant le

Roi avec quelques 20 partenaires. Tous, appelés à assurer le financement total ou partiel de

plusieurs chantiers sur toute la durée des cinq années du plan de mise à niveau urbaine de la ville de

Tanger appelé Tanger-métropole : ministères, collectivités territoriales, .

Le coût global de Tanger Métropole fut donc annoncé, il serait supérieur à 7,6 milliards de dirhams,

et le projet serait financé par tous les partenaires qui ont accepté de signer les conventions de leurs

engagements respectifs devant le Roi et le protocole de toute la cérémonie. Ils sont de ce fait

engagés et obligés à collaborer. Financièrement et au niveau de la gestion du budget, Tanger

Métropole n'a pas un ordonnateur, mais plusieurs, tout dépend de la nature du projet. Notre analyse

montre que les 20 partenaires financiers ont fini par se constituer en coalitions et se sont ralliés aux

côtés du anger Métropole. Ils s. 19

3.2 la déconcentration et le plan Tanger Métropole

Divers obstacles persistent et entravent la déconcentration parmi lesquels : personnel et du budget) ;

La méfiance du pouvoir central ;

Le déséquilibre quant à la répartition des services extérieurs au niveau national. Inadéquation de la couverture géographique par rapport au découpage territorial15.

Le déséquilibre au niveau de la répartition des ressources humaines et financières locales.

Par ailleurs, une simple estimation à faire en partant d'une loi de finances récente, nous aidera à

mesurer le faible niveau de la déconcentration au Maroc. Il faudra y analyser ce qui est dépensé par

les différents ministères au niveau central, et ce qui est dépensé par leurs services extérieurs (par

exemple : un hôpital provincial, une délégation de jeunesse et sport, un service géré de manière

autonome etc.). Puis de diviser le total de ce qui est dépensé par les services extérieurs et les

SEGMA sur le budget total géré par tel ou tel

ministère. La décentralisation est souvent jugée à travers la part des dépenses publiques locales dans

le total des dépenses publiques. En 2009, cette part était de 14.25% au Maroc. Il en ressortait un

taux insuffisant, ceci nous donnait déjà une idée ou une première estimation de ce que pouvait être

l'état de la déconcentration au Maroc.

Cependant, et parmi les indicateurs, il y a aussi le personnel affecté au local par rapport au

34.645 à

région fait apparaître de grandes disparité concentré dans cinq régions :

Rabat-Salé-Kénitra : 23% ;

Casablanca-Settat : 15% ;

Fès-Meknès et Tanger-Tétouan-Al Hoceima : 11% ;

Marrakech-Safi : 10%.

Il en résulte tout de même du

fonctionnaires qui travaillent aux services extérieurs est de 93.35%, ce qui prouve encore une fois

que la répartition des fonctionnaires entre les services centraux et extérieurs ne répond pas à des

critères rigoureux et conformes à la politique de déconcentration et aux attentes des usagers. Pour ce

qui est de la c es services extérieurs sont

généralement localisés au niveau du chef-lieu de la préfecture ou de la province et ne disposent

15Absence de services extérieurs dans certaines préfectures et provinces malgré l'existence de besoins locaux qui

doivent être satisfaits. Si l'on excepte le ministère de l'intérieur de certains autres ministères, d'autres administrations

maritime, la culture et la communication. 20

provincial ou préfectoral considéré. Cela a pour conséquence de pénaliser des usagers ne se

trouvant pas dans les mêmes localités que ces services.

Le niveau de

pour répondre aux problèmes locaux suivant les aspérités locales de chaque Région.

Pour récapituler, le niveau de la déconcentration veut dire que lorsque les responsables politiques

locaux (la décentralisation) prennent des options de développement dans leur territoire, ils ont à

leurs côtés les services extérieurs (déconcentration) pour réaliser leurs objectifs. Autrement dit, si le

service extérieur dépend de la décision de son ministère, le président d'une région peut attendre, et

bon nombre de problèmes liés à

des services extérieurs, associée à la diversité des corps des fonctionnaires en activité dans ces

services, ce qui a donné naissance à une hétérogénéité culturelle et comportementale dans chaque

spécificités qui cara inistration citons16 :

Les arrêtés portant création des services extérieurs ne concernent, dans la majorité des cas,

organisationnel de ces

Les missions conférées à ces services revêtent souvent un caractère de généralité, du fait

de g La coopération entre les services extérieurs des différentes administrations reste le cas par exemple des représentations locales du ministè gouverneurs, des collectivités locales et des autres intervenants locaux. politiques sectorielles (

niveau central. On note aussi une déconcentration à rythmes variables tant sur le plan du maillage

territorial que des compétences et des ressources humaines et financières. Plusieurs départements ne

la coordination interministérielle qui es

16 Extrait du Colloque National sur la Réforme Administrative : " Déconcentration Administrative » Rabat, 07-

08/05/02.

21

niveau de la région et de la province/préfecture ainsi que des limites inhérentes au fonctionnement

des comités techniques provinciaux/préfectoraux.

La Char

qui demeure sur le fond stabilité de la carte administrative territoriale. Selon Michel

Rousset17, " La déconcentration, condition essentielle de la coordination, est le complément

indispensable de la décentralisation, et non comme certains peu au fait des réalités administratives

le croient, un obstacle à celle-

Dans le cadre de Tanger-Métropole, plusieurs ministères ont participé au financement du plan

quinquennal avec une quote-part bien définie qui partait du budget central vers le budget régional

des délégations locales au niveau de Tanger. Et

Education, Santé, Equipement et T

u de la gestion de leurs budgets -métropole. Cette

faiblesse ou soumission volontaire aux ordres du wali a été observée chez pratiquement tous les

départements régionaux mis à part lHabitat de l'Urbanisme et de la Politique de la

Ville.

-ministre de l'Habitat, avait refusé des

Métropole et ce, le 12 octobre 2014,

soit trois jours après avoir annoncé au nom de son Ministère dans le cadre de la politique de la ville,

développement intégré des villes, la lutte contre lhabitat menaçant ruine et les villes nouvelles. Le

n droit de regard sur la

manière dont allait être utilisée la contribution de son département dans les projets de Tanger

Métropole. Une quote part qui représentait tout de même 20% du budget global du programme.

Rappelons que le Fond de l'Habitat et de la Politique de la Ville, était doté annuellement à cette

sable, dont 30% allaient au fond afin de créer un effet de levier avec les autres départements, le

ministère arrivait à multiplier au moins par cinq les budgets alloués à la réhabilitation urbaine et à la

politique de la ville de manière générale. Mis à part le cas de ce ministre en refusant de céder le budget de son ministèrHabitat au Groupe Al Omrane en tant que habitat, bien que faisant partie de Tanger-Métropole politique et le selon une vision (pour

combler les projets de Tanger-Métropole) sans concertation avec certains opérateurs (Al Omrane et

17Michel Rousset est une icône pour les juristes du Maroc, avec son travail de référence, Droit administratif du Maroc.

Une cinquième édition en 2003 qui alertait, déjà, sur les fragilités. Le Pr. Michel Rousset a formé des générations de

juristes sociales de Grenoble. 22
(Agence pour la Promotion et le Développement des projets du Nord du Maroc). Cette façon de faire a fini par empiéter sur les compétences et pré

Omrane et le M

propre programme au service de Tanger-Métropole. Le wali fonctionne aussi avec les limites du à niveau urbaine de Tanger dénommé Tanger-Métropole.

3.3 La décentralisation et le plan Tanger Métropole

soulignent la grande transformation des relations : un déplacement des lieux de définition

des politiques publiques dont les lois de décentralisation rendent compte, mais aussi un changement

des elles-

tout là le sens que confère la loi au PCD18. Dans la décentralisation, le PCD, ou plan communal de

développement devient à partir de 2009 conformément à la loi n°17-08, une obligation pour les

communes. Selon la charte communale, le PCD est préparé par le président du conseil communal, il

fixe à cet effet dans la limite des moyens propres de la commune et de ceux mis à sa disposition, le

ganismes publics. Parti Authenticité et Modernité, mandat 2010 -

2015) avait fait appel à un BET pour la réalisation du PCD de la ville. Ce même PCD fut

interrompu par le programme Tanger Métropole. Le fil rouge qui nous éclaire sur la dérive

I

politique des élus en général. Ces formes de régulation se voient à travers le dédoublement

fonctionnel en supplantant la logique administrative par le recours à des structures comme Al

(APDN), qui est venue débloquer la situation bureaucratique et administrative de Tanger Métropole.

travers la création de sociétés fictives ou la pression exercée sur les élus.

Une des hypothèses les plus fortes serait que le sceau royal donne de la légitimation aux pouvoirs

Roi et le gouvernement au sein

du territoire, une singularité qui duplique le bicéphalisme caractéristique du pouvoir marocain19 (N.

Hachimi Alaoui, 2017).

Les rapports entre le wali et le maire de Tanger ont changé suivant le type de maire concerné; ils

u

18Le PCD (Plan Communal de Développement) -00 portant charte communale telle

-03-82 du 20 moharrem 1424 (24 mars 2003) portant promulgation

de la loi n° 01-03 et par le Dahir n° 1-08-153 du 22 safar 1430 (18 février 2009) portant promulgation de la loi n°17-08

démarche participative, prenant en considération notamment l'approche genre, les actions de développement dont la

réalisation se fait sur le territoire de la commune.

19Nadia Hachimi Alaoui, " Un " moment » pour faire. Le plan de développement 2015-2020 du Grand

Casablanca », International Development Policy | Revue internationale de politique de développement [Online],

8 | 2017, Online since 08 September 2017, connection on 16 May 2020. URL :

http://journals.openedition.org/poldev/2453 ; DOI : https://doi.org/10.4000/poldev.2453 23
Président du Conseil de la Ville ou Maire de la Ville (sepetmbre 2010 et septembre 2015), un

conflit a éclaté le 7 juillet 2015 : Le Président avait en effet, critiqué publiquement les actions de la

, notamment lors de la destruction uns et des autres à propos du dossier Tanger-Métropole. Le Maire issu du parti PAM se sentait

suffisemment fort pour affonter le Wali. En effet, il avait entre les mains les prérogatives du PCD20

fraternité avec son frère,

alors, secrétaire général du PAM, (parti censé contrer les islamistes du PJD) et pillier rifain du parti,

devenu à partir de septembre 2015 Président de la Région Tanger-Tétouan-Al Hoceïma. Enfin, ce

Maire puisait sa force également dans le renforcement de la position du maire des grandes

métropoles (couverture des arrondissements) que lui procurait la charte communale renouvellée en

200221.Ces atouts réunis, en plus de la prise en charge par la commune des projets de délocalisation

et de reconstruction de la gare routière, du marché de gros et de la fourrière (pour un montant de 1.3

milliards de dirhams comme quote-part dans la convention du projet Tanger Métropole), le Maire prier les actions de Tanger Métropole, et se

présenter comme un acteur majeur dans le grand projet royal. Or, les chantiers pris en charge par la

ce dernier. Une compétition pour leadership local que le wali a fini par emporter. Tous ces

coordination entre les deux hommes. Aux élections locales de 2015, a été défait et la présidence du conseil

occupée désormais par un nouveau maire du parti PJD (Justice et Développement). Les choses ont

alors changé, la commune est passée du rang des acteurs opposants vers les hésitants, pour ensuite

se rallier à la cause du wali et suivre le rythme effréné de Tanger Métropole Il ne idéologique » m

confrontation avec le wali, et à préserver certains intérêts de circonstances et de contingences

intéressant les élus du PJD. le nouveau maire le wali. Cette posture se retrouve dans plusieurs aspects de la gestion de la ville - 22 de la commune (entrant dans le cadre de Tanger Métropole tion des projets communaux en retard vu que la commune ne disposait

pas des compétences techniques nécessaires. Les fonds destinés à ces projets allaient directement du

FEC23 ement de

ces projets. a plus lourde des missions : la mobilisation et le paiement du

foncier en faveur de Tanger Métropole. Plusieurs expropriations ont eu lieu et ce, pour cause

er

20Les travaux du Plan Communal de Développement se déroulaient selon les dispositions de la loi 17-08 modifiant et

complétant la loi 78-00 sur la Charte Communale, l'article 36 stipule que le Conseil Communal étudie et vote sur le

projet de plan communal de développement préparé par le Président du Conseil de la commune selon une approche

21loi 78-00 portant charte communale et son dahir 1-02-297 du 3 Octobre 2002.

22 Les projets en question sont : le marché de gros, la fourrière, la gare routière.

23pement Communal

24

métropole par le wali. En effet, le conseil communal de Tanger a été appelé à payer la facture liée à

dépendent de la commune. Le montant total des indemnisatio

selon des calculs communaux et sur la base des dossiers devant la justice, à un total de 732 millions

de Dirhams. Une première depuis 1956, la commune a dû régler la facture des expropriations et de

tous les dysfonctionnements du projet dont serait responsable directement le wali qui décide sur administratifs de la commune montrent une situation des plus paradoxales. Entre 2015 et 2017, la

part de la TVA reçue est passée de 137,18 M de dirhams (2015) à 60,03 M de dirhams (2016) pour

commune. Cette situation a e

commune extrêmement réduite passant de 141 Dhs/habitant à 70 Dhs/habitant sur trois ans. Ainsi,

2017.

Autre aspect de la coalition, le contrat Somagec-Parkings qui a contraint la ville entière à payer la

facture des horodateurs de la société pour un contrat de plus 30 ans. En 2018, la société a tracé

toutes les rues de la ville sans aucune règle avec le seul appui de la wilaya, puis a commencé à

exploiter les horodateurs de Tanger (qui ne rendent pas la monnaie), en fixant un tarif de 3,5

élevés par la population et les opérateurs privés du tourisme tels que les hôtels. Ceci a provoqué une

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