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LABORATOIRE HUMANIS (EA 7308)

ECOLE DOCTORALE AUGUSTIN COURNOT

(ED 221)

Ecole de Management Strasbourg

Université de Strasbourg

LE PROCESSUS DE CONSTRUCTION DUN OUTIL DE CONTROLE DE

GESTION INTER-ORGANISATIONNEL :

dans le secteur médico-social

Thèse présentée et soutenue publiquement

en vue du Doctorat ès Sciences de Gestion par

Célia LEMAIRE

Le 25 novembre 2013

Composition du Jury

Nantes

M. Gérald Naro, Rapporteur

M. Marc Bollecker, Suffragant

M. Sébastien Rocher, Suffragant,

M. René Nething, Directeur de la Perf

Ces écrits doivent être considérés comme propres à leurs auteurs.

1 Remerciements Au terme de cette recherche, je tiens à exprimer toute ma gratitude à mon directeur de thèse, Thierry Nobre,

Strasbourg, ,

me guider avec une confiance éclairée tout en me laissant une large liberté de pensée et

Mes reInstitut d'Economie

Nantes, et à Monsieur Institut des Sciences de l'Entreprise et du Management, Université de Montpellier I, les rapporteurs de ce travail. , pour ses précieux conseils lors des réunions de recherche au sein du laboratoire HuManiS, pour guidée

dans la compréhension de la théorie de la traduction lors du congrès des IAE à Poitiers en

2012, et Monsieur René Nething, Directeur de la Performance, Qualité, Stratégie à

e dès le master recherche, puis recherche.

Je remercie également Monsieur Habert, Direc

ainsi que Madame Marie-Dominique Lussier, Docteur et Senior- spécifiquement , Laurence, Zahra, Adeline, Bruno, Marie-Christine, Paul-André, Alexandrine, Arnaud, Adrien, Nathalie, et ceux qui sont passés, pour la très bonne ambiance, entretenue par chacun, sans oublier le pôle OADS. Gauthier, qui prennent tant soin des doctorants, mais également aux membres du

2 laboratoire HuManiS, qui ont formulé des questionnements et critiques faisant évoluer le travail, particulièrement Madame

Université de Strasbourg, pour sa bienveillance et ses conseils avisés, Caroline

Merdinger-

pour ses remarques particulièrement constructives. Merci à ma collègue, Pauline Paquin,

Professeure g, qui

compréhensive ; mais également aux doctorants HuManiS, Sarah, Elvia, Olivier, Didier, Mialisoa, Juliane, Sabrina, Anne-Lorraine, Alya, Fatiha, Pierre,

Gilles, Kevin et tous les autres.

Je reme

à l

Danielle Genevé, responsable du service.

encouragée lors des journées doctorales. Remerciements aux responsables des établissements et services médico-sociaux, qui m possible. moments difficiles, Jesica, Monica, Dominique, Marine, Anne-Sophie. Je dédie ce travail à Sarah et Esther, qui ont souvent absorbée par ses livres, merci. Enfin, merci à vous, mes parents et pour votre confiance et votre soutien inconditionnels. 3 4

5 Liste des abréviations AGEFIPH ionnelle des personnes

handicapées AGGIR : Autonomie, Gérontologie, Groupe Iso-Ressources ANAP

ANESM :

et médico-sociaux

ANT : Actor-Network Theory

APA

APF : Association des paralysés de France

ARS : Agence régionale de santé

ATIH

CASF : es

CAMSP -social précoce

CATTP

CG : Conseil général

CNSA :

CNAMTS

CPOM :

CRP : centre de rééducation professionnelle

DGCS : Direction générale de la cohésion sociale

DREES :

EHPAD : Établissement

ERP : Enterprise Resource Planning

ESAT :

ESMS : Établissement et service médico-social FAM

FEHAP : Fédération des établissements hospitaliers et d'aide à la personne privés non lucratifs

FHF : Fédération Hospitalière de France

FINESS : Fichier national des établissements sanitaires et sociaux

GIR : Groupe ISO-ressources

GMP : Groupe ISO-ressources moyen pondéré

HPST : Hôpital, Patients, Santé et Territoires IGAS : Inspection générale des affaires sociales LOLF : loi organique relative aux lois de finances MAS

MCO : Médecine, Chirurgie, Obstétrique

ONDAM : inclus

PA : personnes âgées

PH : personnes handicapées

PMSI : Programme de médicalisation des systèmes d'information

PRIAC :

RGPP : révision générale des politiques publiques

SAVS :

SAMSAH : -social pour adultes handicapés

SSIAD : services de soins infirmiers à domicile

SROMS : -sociale

SYNERPA : Syndicat National des Etablissements et Résidences Privés pour Personnes Âgées

UNIOPSS

et sociaux 6

7 Sommaire

Introduction Générale _______________________________________________________ 11

0.1empiriques _______________________________________________________________________ 13

Les sous-questions de la recherche _______________________________________________ 22 0.2 Une recherche de terrain déclinée en observation participante ________________________ 23 0.3 __________________________________ 23 0.4 __________________________________________________________ 24 0.5 Architecture de la thèse ________________________________________________________ 25 0.6 Première Partie : Revue de littérature et cadre théorique de la recherche __________ 29 -organisationnel __ 33 Chapitre 1 Les outils de gestion : pour une analyse des dimensions collectives et processuelles _______ 36 1.1

-organisationnel _______________ 58 1.2Conclusion du chapitre 1 ____________________________________________________________ 75

Chapitre 2par la traduction ___________________________________________________________ 79 Justification du cadre théorique _________________________________________________ 82 2.1 ______________________________________ 84 2.2

Les recherches sur les outils de contrôle de gestion par le prisme de la théorie de la traduction 2.3 ___________________________________________________________________________ 93

: allier process2.4outils de gestion __________________________________________________________________ 102

Conclusion du chapitre 2 ___________________________________________________________ 109 Deuxième Partie : Cadre méthodologique et empirique _______________________ 111 Design de la recherche __________________________________________ 115 Chapitre 3 Une recherche exploratoire incluse dans un paradigme interprétativiste _______________ 118 3.1 Les propositions de recherche __________________________________________________ 124 3.2

Une démarche de terrain déclinée en observation participante _______________________ 130 3.3

Une collecte des données " multiple et impliquée » ________________________________ 134 3.4

Le traitement des données par un procédé de codage ______________________________ 142 3.5Conclusion du chapitre 3 ___________________________________________________________ 151

Chapitre 4performance dans le secteur médico-social _____________________________________ 153 Le secteur médico-social : de quoi parle-t-on ? ____________________________________ 156 4.1

Le tableau de bord partagé ANAP lors de __________________________ 177 4.2Conclusion du chapitre 4 ___________________________________________________________ 186

8 Troisième Partie : Les résultats de la recherche ______________________________ 189

-Chapitre 5social, un glissement vers le politique _________________________________________ 193

Description de ______________________ 196 5.1

Des moments purifiés et des passages traduits ____________________________________ 228 5.2

La tentation du retour à la bureaucratie devant la multiplication des controverses liées à la 5.3configuration en réseau ___________________________________________________________ 231

Vers une trajectoire choisie ____________________________________________________ 232 5.4Conclusion du Chapitre 5 __________________________________________________________ 236

Les rôles des actants et des acteurs dans le processus de construction ____ 239 Chapitre 6 ___________ 241 6.1

Les rôles des acteurs dans le _____________________ 255 6.2Conclusion du chapitre 6 ___________________________________________________________ 273

Chapitre 7 _____________________________________________________________ 277 Des stratégies dans le réseau de traduction ? _____________________________________ 279 7.1 Les objectifs affichés des acteurs _______________________________________________ 283 7.2

Les controverses : des moments de vérité révélant les motivations profondes des acteurs _ 292 7.3

____ 303 7.4

Des stratégies différenciées dans le processus de _______________ 304 7.5Conclusion du chapitre 7 ___________________________________________________________ 311

Conclusion Générale _______________________________________________________ 315

8.1 Une synthèse des résultats de recherche _________________________________________ 318

8.2 Les apports managériaux de la recherche ________________________________________ 320

8.3 Les apports théoriques _______________________________________________________ 323

8.4 Les limites du travail de recherche ______________________________________________ 324

8.5 Les perspectives de recherche _________________________________________________ 325

Références bibliographiques _________________________________________________ 329 Annexes _____________________________________________________________ 343 Liste des tableaux _________________________________________________________ 363 Liste des figures ___________________________________________________________ 365 Table des matières _________________________________________________________ 367 9 10

Introduction Générale

11

Introduction Générale

-organisationnel 12

Introduction Générale

13 management de santé, à outils de gestion, dans le contexte particulier du secteur psychiatrique. La recherche dans ce champ nous a semblée particulièrement intéressante pour deux raisons majeures : les études font la part des acteurs du secteur et ans ce domaine apporte des éclairages particuliers à la recherche en management. Nous avons souhaité poursuivre nos recherches par ous présentons dans cette introduction la problématique de la elle aboutit - questions de recherche (0.2

mené une observation participante longitudinale (0.3) que nous avons analysée à la

traduction (0.4). de notre travail (0.5). 0.1 s

ésentons la construction de la

0.1.1) et répond

à des enjeux empiriques (0.1.2).

0.1.1 Fondements théoriques

Les fondements théoriques de la thèse

Nous nous inscrivons dans le champ du contrôle inter-organisationnel, dont nous nous devons de préciser les points saillants (0.1.1.1). Certains chercheurs appellent à s groupes sur la formation des outils de gestion (0.1.1.2 recherche, est un élément essentiel pour la vie future de celui-ci (0.1.1.3). -organisationnel

14 0.1.1.1 -

organisationnel

Depuis deux décennies, l

redéfinissent les frontières traditionnelles des organisations. Inter-reliées, parfois

interdépendantes, notamment par la mise en place de mécanismes de joint-venture, des relations de sous- traitance à long-terme, des licences ou des franchises (Håkansson et Lind, 2004). Ces modifications structurelles amènent les chercheurs (Berry et al., 2009). limité (Otley, 1994: p.293) " the scope of the activity of management control is enlarged and it no longer confines within the legal boundaries of

the organization », et les concepts développés pour répondre à un fonctionnement vertical

et hiérarchique ne sont plus adaptés au fonctionnement des organisations (Hopwood,

1996).

part de la multiplication des appels des chercheurs à prendre davantage en considération Le contrôle inter-organisationnel est entendu, au sens de Nogatchewsky (2009: p. 632), comme " matérielles et humaines de satisfaire aux attentes et ces attentes qui peuvent évoluer dans le temps. ». Ce type de contrôle se fonde sur deux approches distinctes : le contrôle transactionnel et le contrôle relationnel (Nogatchewsky, 2009). Le contrôle transactionnel propose différents arrangements pour rendre les transactions entre les organisations plus

efficientes et moins coûteuses. Basée sur la théorie des coûts de transaction de

Williamson (1975), cette approche vise à proposer différents modes de gouvernance (le

marché, la hiérarchie et les modèles hybrides), à privilégier en fonction du contexte et du

type de transaction. Le contrôle de la gouvernance par le marché est assuré par la

concurrence libre

néoclassiques et le contrôle hiérarchique revient à la mise en place de contrats

Introduction Générale

15 personnalisés, contenant des dispositifs et de sanction. De nombreux auteurs

ont démontré l inter-organisationnelles (van den Bogaard et Speklé, 2003). Cependant, cette approche est également largement controversée. La distinction des modes de gouvernance ne correspond plus à une réalité, puisque la plupart des organisa hybrides par la multiplication des partenariats (Dekker, 2004; Berry et al., 2009). En outre, cette approche paraî modes de gouvernance (van der Meer-Kooistra et Vosselman, 2006). En complément de cette approche transactionnelle, contexte de la relation inter-organisationnelle. Les chercheurs qui analysent les échanges entre les organisations qui ont des intérêts convergents et qui de long terme. De nombreux chercheurs appréhendent ces deux approches de manière complémentaire, et renoncent à leur opposition (Dekker, 2004; Nogatchewsky, 2009). es recherches en contrôle inter-organisationnel ont été majoritairement

axées sur le secteur privé alors que le secteur public est confronté à des problématiques

importantes autour des relations inter-organisationnelles (0.1.1.1.1). En outre, la majoritéquotesdbs_dbs46.pdfusesText_46
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