[PDF] Politique dasile : Les enjeux du travailleur social face à la

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial2DÉCLARATIONLesopinions émisesdanscetravailn'engagentqueleurauteure.JecertifieavoirpersonnellementécritleTravaildeBacheloretnepasavoireurecoursàd'autressourcesquecellesr éférencées.Tousles empruntsàd'autresauteur·e·s,quecesoitparcitationouparaphrase,sontclairementindiqués .Leprésenttravailn'apas étéutilisédansuneformeidentiqueousimilairedanslecadredetravauxàrendredurant les études.J'assureavoirrespectélesprincipeséthiquestelsqueprésentésdansleCode éthiquedela recherche.Parsoucidesimplicité́dansl'écrituredecetravail,legenremasculi nestutil isécomme représentantlesdeuxgenres.SéverineDebonsREMERCIEMENTSJetiensàremercierchaleureusementtouteslespersonnes quiontcontribuédeprèsoudelo inàlaréalisationdecetravaildeBachelor.Jeremercieparticulièrement:MadameVivianeCretto n,directricedecetravaildeBachelor;MadameJillStern poursonaideprécieusedanslacorrection decetravail.Lesparticip antsquiontpermislacréationdelarecherche.

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial3RÉSUMÉLesujetdecetterecherches'inscritdanslaréalitépolitiqueetsocialedudomainedel'asile,etplusprécisémentdelaprocédurederenvoienValais.Ellechercheàidentifierlestensionsetlesconflitsrencontrésparlesprofessionnelsquioeuvrentauprèsdepopulations débou téesets'intéresseparticulièrementàl eurpostureprofessionnelle.C'estenidentifi antdes paradoxesetdesconfli tsdevaleur dansmonquotidienprofessionnelquej'aidécidéd'alleràla rencontredetravail leurssociauxquipartagentlamêmeréalité.J'aitoutd'ab ordcherch éàcomprendreleposi tionnementdesprofessionnelsinterrogésparrapportàlaprocédurederenvoi.Aufildesentretiens,ilressortquelapoli tiqueenmatièred'asiletendversundurci ssementqu iauneinfluencenégativesurlamargedemanoeuvredesprofessionnels.J'aiégalementpuidentifierquelapratiquedurenvoidepersonnesdéboutéesa,àdesniveauxdifférents,uneincidencesurl'identitépro fessionnelleetpar foispersonnell edesintervenants;dilemmes,conflitséthique,paradoxe,distanciation,souffrance...Cesenjeuxrendusvisiblesparlebiaisd'uneanalysediviséeenplusieurschapitresm'ontpermis dedévelopperdespropos itionsquipourraientêtreexploréesafind'éviterlestensionsetlesrisquesquepeuventparfoisencourirlesintervenantsdansleurpratiqueprofessionnelle.MOTSCLÉSAsile,requérantd'asiledébou té,renvoi,procédu re,relation,valeur,postu reprofessionnelle

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial71. INTRODUCTIONLedroitd'asileestunphénomènequisesitueaucoeurdelapolitiquemigratoireenSuisse.Qu'ilssoientliés àdesfacteurspolitiq ues,économiques ,culturelso uécologiques,lesmouvementsmigratoiresnecessentdecroître.Depuisplusdetrenteans,laloisurl'asileasubidemultiplesrévisionsorientéesversunepolitiquedissuasiveenvoulantrendrelepaysmoinsattractif.Dèslors,lestravailleurssociaux,dépendantsdelapolitiquemigratoire,doiventconjugueraveclaloifédéraleetlesmesurescantonalesquiparfoislesconfrontentàdesproblèmeséthiques,notammentauprèsdepopulationsdéboutéesdudroitd'asile.Alorsquel'idéologie dutravail socialtendàaccompagner,soutenir,f avoriserl'autonomieetprotégerlesintérêtsdesbénéficiaires,qu'enest-ildestravailleurssociauxquitravaillentavecd espersonnesfrap péesd'unedécisionderenv oi?Commentsepositionnent -ilsetquelless ontl esdifficultésqu'ils peuventrencontrer?Leprésenttravailtraiteraessentiellementdesenjeuxrencontrésdanslapratiquedeprofessionnelsissusdudomainedel'asileenValais.Ilquestionneraégalementleurpostureprofessionnelle.Larecher chequisuitestdivi séeenpl usieurschapitres.Jecommenceraip ardévelopperlecadrejuridiquedudomainedel'asiledemanièregénérale,puis,jevousprésenteraicequ'ilenestenValais.Jepoursuivraimaréflexionendéveloppantdesconceptsthéoriquesliésautravailsocialet,plusprécisément,autravailsocialavecdespersonnesdéboutées.Lasecondepartiedutravailcontiendrauneinvestigationdeterrain,réaliséeauprèsde4professionnelsquitravaillentauprèsdepopulationsconcernéesparlerenvoi.Mapropreinterventionentantquetravailleusesocialedanslechampdel'asileprendrapartàl'analyseetauxrésultatsdelarecherche.Enfin,jetermineraic etravail paruneconclusionenpr ésentantlesr ésultatsdel'enquête,lespistesd 'action,les difficultésrencontrées etmonpositionnementpersonnel.

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial82. QUESTIONDEDÉPARTETOBJECTIFSCetravailderecherches'inscritdanslecadredemaformationentravailsocialauseindelaHES-SOValais.Ilétaitimportantpourmoidedévelopperunerecherchesurunethématiquequim'intéressait.C'estpourquoij'aichoisiunsujets'insérantdansledomainedel'asile.Cemilieuparticulieracommencéàsuscitermonintérêtilyamaintenantquelquesannées.J'aieumespremierscontactsavecdespersonnesrequérantesd'asileparleb iaisdubénévolat.J'ai ensuiteeffec tuéunefo rmationpratiqueauseind el'Office del'asil edanslecentredesBarg essituéàV ouvry.Durantcestage,j'aitravaillésurleprojetderéinstallationd'ungroupederéfugiéssyriens.Parlasuite,onm'aoffertlapossibilitédetravaillerentantqu'assistantesocialedansunfoyerdepremieraccueilpourcandidatsréfugiéssituéàVernamiège.Mesexpériencesdeterrainm'ontpermisd'acquérirpassablementdeconnaissancesdansledomaineetontconfirmémondésirdecontinuer.Atraver scesexpériences,j'ai étéamenée àcôtoyer à plusieursreprisesdes personnesdontlesdemandesd'asileontaboutiàdesrefus.Lapremièrefoisquej'aiétéconfrontéeàcettesituation,ils'agissaitd'unejeuneressortissanteErythréennequiareçuunedécisiondenon-entréeenmatièredelapartduSecrétariatd'ÉtatauxMigrations(SEM).LaditedécisionindiquaitàlajeunefemmedequitterlaSuissedanslesplu sbrefsdél aispourrejoindr el'Italie,Étatdansleq uelsesempruntesdigitalesavaientétéenregistrées.Larequéranteacependantrefusédequitterleterritoire.Deuxmoisplus tard,lapoliceadoncemmenécelle-ciendétentionadministrativeaucentrepénitencierpourfemmesdeMartigny.Profondémentmarquéeparcetévénement,m esquestionnementsquantàl apositionduprofessionnelparrapportauxsituationsderenvoiontcommencé.Jemesuisdemandésicegenredesituationsn'avaitpasdesincidencesdirectessurlaposturedesprofessionnel squiagi ssentdansledomainedel'asile.Jemesuiségalementquestionnéesurles risquesémotio nnelsqu'encou rentlestravailleurssociauxetsilerenvoienmatièred'asileauneinfluencesurleurinvestissementetsurlarelationqu'ilsentretiennentaveclapopulationconcernée.Atravers mesrecherchesetm eslectures,jemesuis rendue compteq uelathématiquedurenvoidans ledomained el'asileestunsujets ensible.Cette procédureengendreeneffetdevivesréactions,carelletouchedeprèsàlaquestiondesdroitsfondamentauxinstaurésdanslepays.Danscetravailderecherche,j'ail'intentiondemepenchersurcetteprocéduremaiségalementdemettreenlumièrelapositionduprofessionnel,sonrôleetlesimpactsauxquelsilestconfronté.Entravaillantauquotidienavecdespersonnesquiontreçudesdécisionsnégatives,jem'interro gemoi-mêmesurmonidentitéprofessionnelle.Ainsi,lechoixdemonsujetestapparucommeuneévidence.C'estpourquoijemobiliseraimapropreexpérienceetmonimplicationprofessionnelledanscetravail.

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial9Lesquestionsquejemesuisposéeausujetdurenvoiontpermisd'identifierlaquestioncentraledemontrav ail.L'accentseraes sentiellem entmissurle professionnel,sonrôleetlesimpactsauxquelsildoitfairefacedanslaprocédure:Politiquedel'asileenValais:Quelssontlesenjeuxdutravailleursocialfaceàlaprocédurederenvoienmatièred'asile?L'objectifprincipaldecetravailestdansunpremiertempsd'établirunétatdeslieuxdesprocédureslégalesdenotrepaysenmatièred'asile,cequimepermettradedévelopperdesconnais sancesjuridiquespourmapratiquepr ofessi onnelle.Cethèmeestaussil'occasiond'uneréflexionsurleprofessionnalisme.Trèsimpliquéedanscedomai neetpro chedumilitantisme,jetenterai d'yapporter lereculnécessairequimedonneraunevisionplusapprofondiedelapolitiquemigratoire.Dansundeu xièmetemp s,maquestionderecher chemepermettradesav oircommentsepositionnentl estravai lleurssociauxfaceàcettep roblématique, etd'établircommentlesprofessionnelsdudomainedel'asiles'impliquentdanslesdébatsetdiscussionsautourdel'asileetdurenvoi.Enfin,danslecadre durenvoi, letravail leursocialo ccupeunepl acedifficileetdélicate.Ilesttirailléentrelasauvegardedesintérêtsd'unepopulationetlerespectducadrelégal.Ilseretrouveaucentrededeuxchampscontraires,aubeaumilieud'unparadoxe.D'unepart,ilyadesindividusquisouhaitentresterenSuisse,del'autre,unelégislationquilesinciteàpartiret/ouquilesrenvoie.Danslecadredecetterecherche,j'espèredécouvrirlesstratégiesqu'utilisentlesprofessionnelsdanslagestiondecetteambivalence.

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial103. APPROCHELÉGALEETCONCEPTUELLE3.1. L'ASILEAfind'avoirunevisioncomplètedelaprocédurederenvoi,ilmeparaîtessentield'enaborderlesprincipesgénéraux.Ainsijevousprésenterailesgrandeslignesdel'organisationpolitiquedel'asileenS uisseetenValais.Jecontinueraip aruneprésentationdesorganismeset structures ducanton.Etenfin,jeparcourrailaprocédured'asileetcelledurenvoi.3.2. ORGANISATIONPOLITIQUEDEL'ASILEENSUISSELapolitiquesuisseenmatièred'asilesebasesurlaConventiondeGenève,établieen1951parlaco mmunautéi nternationaleàla suitedes horreursvéc uesaprèsla secondeguerremondiale.Depuis1951,lespersonnesquisevoientobligéesdequitterleurpaysetquiviennentenSuissepourtrouverrefugesontprotégéescontrelespersécutionsqu'ilssubissentenraisondeleurrace,deleurreligion,deleurnationalité,deleurappartenanceàungrou pesocialdéterminéoud eleursopinionspoliti ques.Ellementionneégalementque"nulnepeutêtrerefoulédansunÉtatoùsavieousalibertéseraitmenacée»1.EnSuisse,c'estlaloisurl'asile(LAsi),entréeenvigueurle1erjanvier19812quirèglel'octroidel'asileetlestatutderéfugiés.LeSecrétariatd'Étatauxmigrationsestl'organefédéralquirendlesdécisionsauxdemandeursd'asile."L'asilecomprendlaprotectionetlestatutaccordésenSuisseàdespersonnesenSuisseenraisondeleurqualitéderéfugié.IlinclutledroitderésiderenSuisse.»(LAsiart.2al.2)"LeSecrétariatd'Étatauxmigrations(SEM)décidedel'octroioudurefusdel'asile,ainsiquedurenvoid'unrequérantdeSuisse.»(LAsiart.6aal.1)AnciennementappeléOfficefédéraledesMigrations(ODM),leSEMestrattachéauDépartementdejusticeetpolice(DFPJ)etsiègeàWaberndanslecantondeBerne.3.2.1. Loisurl'asileetmodificationsLaLAsi3estmiseenapplicationen1981avecl'objectifdedonnerunebasejuridiqueàl'asileenl'ancrantdanslalégislationSuisse.Troisannéesplustard,lapremièrerévisiondelaLAsientreenvigueurcarleConseilfédéralestimequelesdemandessontenaugmentationetquelesprocéduressouffrentdelongueurs.1ODM,(2012),"Étrangersetrequérantsd'asileenSuisse»,l'officeenbref,p.132OSAR,(2009),Manueldelaprocédured'asileetderenvoi,Haupt,Berne,p.313Conseilfédéral.(2015).Loisurl'asile.Repéréàhttps://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/19995092/index.html

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial11En1986,leConseilfédéralestimetoutefoisquelesdemandescontinuentdecroître.Illancedoncuneseconderévisiondelaloiquidébuteen1988,suivisdeprèsparunarrêtéurgenten1990,quiapporteradenouvellesmodificationsàlaLAsi.En1994,laSuissevotelaloisurlesmesuresdecontrainteenmatièrededroitdesétrangersquiseraapp liquéedès1995.Quatreansplus tard,laSuis sevoteu neénièmerévisiontotaledelaloisurl'asile.Aucours decesdernièr esdécennies,ledroitd'as ileconnait,enSui sse commeailleurs,unesériederestrictionsjustifiéesnotammentparlepoidsdesprocédures,quiontcontribuéàdiminuerlamargedemanoeuvredesrequérantsd'asile.Ainsilethèmedelapolitiqued'accueildesréfugiés,fondéesurladéfinitiondonnéeparlaConventiondeGenèvede1951,s'estpeuàpeumuéen"problèmedel'asile».Aussidepuissacréation,laLAsin'acesséd'êtremodifiéesousleprétexted'unaffluxdevenuingérable.LesrévisionsonttoutesétépenséesdemanièreàrendrelaSuissemoinsattractiveauxyeuxdesrequérantsendurcissanttoujoursunpeupluslesprocéduresetlescritèresd'octroi du statutderéfu giéafindelesdissuaderdefranchirnosfrontières4.Preuveenestlavotationdu24septembre2006,acceptéeà68%parlepeuplesuisse,quiaentérinédenouveauxdurcissementsnotammentenintroduisantladétentionpourinsoumissionetenmodifiantlaformulationdeladécisiondenon-entréeenmatière5.Enautomne2012,leParlementadoptedesmodificationsditesurgentesdelaLAsi6visantnotammentàlacréationdecentrespéciauxpourrequérantsrécalcitrants(enpassantnotammentparlaréquisitiondestructuresmilitairesdeprotectioncivilepourl'hébergementdesdemandeursd'asile,lasuppressiondesdemandesd'asiledanslesambas sades,lasupp ressiondeladésertioncommemotifd'asi le,etc).Attaquéedansunpremiertempsparunréférendum,lavotationestacceptéele9juin2013,alorsmêmequelesmesuresd'urgencessontdéjàenapplication.Toujoursen20 12,l'Assembléefédér aleaégalementfaitvoterunerévis ionditeordinairevisantàmodifiercertainesmesuresprincipalesdelaloi.Enfin,larestructurationdudomainedel'asilequiviseàraccourcirlesduréesdeprocédurededemanded'asileainsiqu'àouvri rdenouvel lesstructuresd'hébergement,souslagestionde laConfédération,estadoptéeparleParlementen2015.Lepeuplesuisseseprononceralorsdesvotationsle5juin2016.Jugéetroplaxisteparladroite,touteslesmodificationsapportéesàlaloiquirégitl'accueildedemandeursd'asile reflètentl aduretédusystèmepolitiqu e.Elles remettentégalementencauselatraditionhumanitairequelaSuissevéhiculedepuislacréationdelaCroixRougeparHenriDunanten18637.Ceprincipedesolidaritéavaitnotammentétéjustifiéparl'accuei ld'unnombreconsidérabled eréfugiés4Plateformed'informationsurl'asile(1998).15ansdedémantèlements.Repéréàhttp://www.asile.ch/asile/textes/historique_asile.pdf5Secrétariatd'Etatauxmigrations(2006).Révisionpartielledelaloisurl'asile.Repéréàhttps://www.sem.admin.ch/sem/fr/home/aktuell/gesetzgebung/archiv/teilrev_asylg.html6MessageduConseilfédéralconcernantlamodificationdelaloisurl'asiledu26.02.20147Swissinfo.(2008,14février).Latraditionhumanitaire,fiertédelaSuisse.Repéréàhttp://www.swissinfo.ch/fre/la-tradition-humanitaire--fierté-de-la-suisse/234240

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial12hongroisettchécoslovaquesàlasuitedelaguerrefroide,ainsiqu'en1990,avecl'accueildevictimesdeguerredesBalkans8. Lapoli tiqued'asileactuelledelaSu isseest notammentcritiquéeparleHau tCommissariatpourlesRéfugiés(HCR) ,parl'Organisation desNationsUni es(ONU),parl'Organisation Suissed'A ideauxRéfugiés(OSAR)ainsiqu eparlasectionhelvétiqued'AmnestyInternationalquijugentlesmodificationsdelaLAsiàlafoisinjustesetinacceptables.LeHCRaégalementqualifiécertainesdispositionsdelaloisuissecommeétantdesplussévèresd'Europe9.3.2.2. Situationactuelledesdemandesd'asileenSuisse"En2015,39523personnesontdéposé́unedemanded'asileenSuisse»déclareleSecrétariatd'ÉtatauxMigrations(SEM)danssoncommentairesurlesstatistiquesd'asilepubliéen201510,cequireprésente0.47%delapopulationsuisse.Leschiffresdel'annéeprécédenteconstituentunnouveaurecorddepuislafindelacriseduKosovoen1999.Endébutd'année2015,lamajoritédesRAaccueillisprovenaientd'Érythrée.Leuraffluxaensuiterapidementdécru.Voiciunaperçudel'évolutiondesdemandesd'asileenS uissedur antlesdouzedernièresannées:Illustration1:Demandesd'asileparan(SEM,2015,p.12)8Confédérationsuisse.Traditionhumanitaire.(s.d.)Repéréàhttps://www.eda.admin.ch/aboutswitzerland/fr/home/politik/die-schweiz-und-die-welt/humanitaere-tradition.html9Swissinfo.(2005,27septembre)L'ONUcritiquelapolitiquesuissed'asile.Repéréàhttp://www.swissinfo.ch/fre/l-onu-critique-la-politique-suisse-d-asile/475503210Secrétariatd'Étatauxmigrations,(janvier2016),Statistiqueenmatièred'asile.Repéréàhttps://www.sem.admin.ch/dam/data/sem/publiservice/statistik/asylstatistik/2015/stat-jahr-2015-kommentar-f.pdf

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial14livretsN,FetS(VoirannexeA)12.Ildélivredesautorisationsdetravail,traiteetexaminelesdossiershumanitaires.Enfin,leSPMalacharged'organiserlesdépartsvolontairesounonencollaborationaveclapolicecantonaleetlebureaudeConseilenVueduRetour(CVR)13.Danslecanton,nouscomptonscinqbureauxd'accueilquiserépartissentlarégion:• Haut-Valais(siègeàViège)• Valais-central(siègeàSion)• Bas-Valais(siègeàMartigny)• Haut-lac(siègeàSt-Gingolph)• Unitéd'accueilpourmineursnonaccompagnésappeléRADOS(siègeàSion)Cescinqbureauxd'accueilgèrentl'ensembledespersonnesquisonthébergéesdansleursecteur.3.2.3.1. ActivitéscentraliséesLecentredeformationduBotzasituéàVétrozgèrelesprogrammesd'occupation(PO)etdeformation.Iltraiteégalementlesautorisationsdetravailetgèrelaplate-formeemploi.La populationforméedanscecentre estcom poséeengrandemajoritéderequérantsd'asileaubénéficed'unpermisNetd'admisprovisoiresaubénéficed'unpermisF .Lesitec omprendunsecteurquitr aitedelages tionadministrativeetfinancièredudomainemédical;ilaccueilleégalementleBureaudeConseilenVueduRetour(CVR).3.2.3.2. Foyersd'accueilLorsqu'ilsarriventenValais,lesrequérantsd'asilesontlogésdansdesstructuresd'hébergementcollectifoùilsreçoiventdesinformationssurlesusetcoutumesducantonetbénéficientd'unsuiviindividualisé.Lesassistantssociauxeffectuentlespremièresdémarchesadministratives(inscriptiondelapersonneconcernéedansleprogrammecantonalLORA14)etsanitaires.Danslesstructuresd'hébergementcollectif,lescuisinessontcommunes.Enrèglegénérale,unchefcuis iniercomposes onéquipeaveclesRAqui seportentvolontairespourtravailler(PO ).Ilexistedesc entresoùlescuisinessontà dispositiondesRA,notammentsurledomainedesBargesàVouvry.Laparticularitédescentrescollectifsrésidedanslaprésencequasipermanented'accompagnants.Lesassistantssociauxontleurbureaudirectementdanslescentresetlesveillessontassuréeschaquenuitpardesprofessionnels.LeValais compte7foyers d'accueilcollectifs situé sàSt -Gingolph,Ardon,auxAgettes,àMontana,Viège,VernamiègeetdernièrementauxMayensdeChamoson.12PermisS:Permisdeséjourpourpersonneàprotéger13Servicedel'actionsociale.Domainedecompétence.(s.d.)Repéréàhttps://www.vs.ch/web/spm/domaines-de-competence14ProgrammeinformatiquequiréférencechacundesRAattribuéaucantonduValais

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial15Aprèsuntempsd'adaptationetenfonctiondesappartementslibres,leRAestalorstransféréenlogementindividuel.Lesuividesondossierestainsiassuréparunassistantsocialdubureaud'accueildelarégiondanslaquelleilsesitue.Iln'yadèslorsplusdepermanenceetlesentretiensentreleRAetl'assistantsefontsurlabasederendez-vous.Toutefois,lebureaud'accueildisposed'unlibreaccèsàtouslesappartementspourexercerdescontrôlesetassurerlesuivisocial.DansuncommuniquédepresseduDépartementdelasanté,desaffairessocialesetdelacu lturedatant du4décembre201515,Madame laConseillèred 'ÉtatEsther Waeber-KalbermattenetleprésidentdelavilledeSionMonsieurMarcelMaurerontmisenévidenceuneaugmentationimportantedunombrededemandesd'asileenSuisse.Commedanslerestedupays,leValaisadûprendredesmesurespouraugmentersacapacitéd'ac cueil. Lecantonaouvertdes centresd'hébergem entcollectifssupplémentaires.L'Officedel'asilealouél'aubergedejeunesse,quin'estplusenservicemaintenant,situésouslagaredeSionafind'accueillirdenouveauxdemandeursdemanièreprovisoireetenattendantquedesplacesselibèrentdanslescentresc ollectifs.L'Of ficeaégalementplacéunbureaud'assistancedans lebâtimentdelaBourgeoisie,pouruneduréeprovisoire,situéderrièrel'aubergedejeunessedeSionquicomptedesdizainesd'appartements.15Servicedel'actionsociale.(2015).Centreprovisoiredesdemandeursd'asile.Repéréàhttps://www.vs.ch/web/administration/highlights/-/asset_publisher/NWgqlxGNBvxo/content/centre-provisoire-des-demandeurs-d-asile/529400?inheritRedirect=false

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial163.3. PROCÉDURED'ASILEENSUISSEETPARCOURSDUREQUÉRANTLorsqu'unrequérantd'asileentreenSuisse,ildoitdéposerunedemanded'asiledansundesc entresd'enr egistrementetdeprocédu re( CEP), dansunpostefrontaliersuisseouencoreaubureaudecontrôledesfrontièresd'unaéroportsuisse.Commementionnéprécédemment,lalégislationSuisseasupprimélapossibilitédedemanderl'asileauprès desambassadessuis ses.Étantundes derniers Étatsàadmettreledépôtdedemandesdanslesambassades,selonleConseilfédéral,celacréaitdesdéséquilibresdanslarépartitiondesdemandesd'asileaudétrimentdelaSuisse16.Seloncederniermessage,unehaussedesdemandesn'étaitpasàexclurenonplus.Ensupprimantcettepossibilité,leConseilFédéralamisenavantuneréductiondesfraisd'administrationainsiqu'unediminutiondesentréesenSuisse.Lesdemandesd'asiledoiventdoncêtredépos éessurleterritoirehel vétiqueuniquement.Danslamajoritédescas,lesrequérantsentrentillégalementenSuisse.Ilsévitentlescontrôlesdouanierssachantquelaplupartdespaysd'accueilontfortementdurcileurlégislationsurl'asileet/ou,ayantsubidespersécutionsdansleurpays,ilsnedisposentpasdedocumentsd'identiténidevoyage17.Selonl'article21delaLAsi,lesautoritésquiinterceptentdesrequérantsillégauxdoiventlesassigneràuncentred'enregistrementoùleurdemandeseraexaminéeparlesecrétariatd'étatauxmigrations(SEM).Cettepremièreétapeconsisteàauditionnerbrièvementlerequérantsursonvoyage,sesmotifsdefuiteetrecueillirlesdonnéespersonnellesdecelui-ci.Ilestensuiteenregistré,photographiéetsoumisàuncontrôlesanitaire.Lesempreintesdigitalesetlesdocumentsd'identité,s'ilyena,sontretenusafinquelesautoritéspuissentdéterminersilaSuisseestcompétentepourmenerlaprocédured'asile.DanslecasoùlerequérantestautoriséàresterenSuissependantlaprocédured'asile,leSEMluiassignerauncantonenfonctiondelacléderépartitionintercantonale(4.3%pourleValais).Danscecas,lesautoritésdélivrentunpermisNaurequérantconcerné.LepermisNestuntitrespécifiquequiconcerneuniquementlespersonnesquisontenattented'unedécision.Cestatutautoriselespersonnesconcernéesàrester enS uisseetàexer ceruneactivitélucr ative,sous certainesconditions.Uneassistancefinancièreissuedel'aidesocialeleurestaccordée.Lorsqu'unrequérantestassignéaucantonduValais,unbilletdetrainluiestfourniainsiqu'unplanpourserendredansunpremiertempsauservicedelapopulationetdesmigrationspourretirersonpermisdeséjouretensuitedansunestructuredepremieraccueilenattendantletransfertverslecentreassigné.Lerequérantseraalorsplacéenfoyerdepremieraccueilcollectifpouruneduréed'environ3à6mois(duréenon-exhaustive).Lesétablissementsditsde1eraccueilsontdesstructurescollectivesquiontpourtâchesd'informeretdesensibiliserlesrequérantssurcertainsélémentsdupaysd'accueil(usetcoutumes,gestiond'un16MessageduConseilfédéralconcernantlamodificationdelaloisurl'asiledu26.05.201017OSAR,(2009),Manuelsurlaprocédured'asileetderenvoienmatièred'asile,Haupt,Berne,p.28

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial17budget,tenued'unlogementetc.).Ilsontégalementcommemissiondeprendreenchargelessituationsmédicalesetsocialesdesindividus.C'estseulementaprèsavoirpasséquelquestempsenfoyercollectifquelesrequérantsd'asileseronttransférésenlogementindividuel.3.3.1. Octroidel'asileetqualitéderéfugié1"Sontdesréfugiéslespersonnesqui,dansleurÉtatd'origineoudanslepaysdeleurdernièrer ésidence,sontexposéesàd esérieuxpréjudicesoucraigne ntàjustetitredel'êtreenraisondeleurrace,deleurreligion,deleurnationalité́,deleurappartenanceàungroupesocialdéterminé́oudeleursopinionspolitiques.2Sontnotammentconsidéréescommedesérieuxpréjudiceslamiseendangerdelavie,del'intégritécorporelleoudelaliberté,demêmequelesmesuresquientraînentunepressionpsychiqueinsupportable.Ilyalieudetenircomptedesmotifsdefuitespécifiquesauxfemmes.»(LAsi,art.3)Selonladéfinitionci-dessus,lerequérantd'asileobtientunstatutderéfugiélorsquecelui-ciapurendrevraisemblableauprèsdesautoritéslesmotifsquil'ontpousséàquittersonpaysd'origine.Laconfédérationdoitétablirlesfaitspertinentsavantdepouvoirseprononcersurunedemande.Lorsquelesrecherchesontétéeffectuéesetqu'iln'yapaslieud'unenon-entréeenmatière,quelesconditionsdelaqualitéderéfugiésontrempliesetqu'iln'yaaucunmotifd'exclusiondel'asile,l'octroiestassuré.Lerequérantsevoitalorsbénéficierd'unpermisdeséjourB.Ildevientunréfugiéreconnuetsontitredeséjourluioffrelapossibilitéd'exerceruneactivitélucrative.Selonl'article83al.1delaloisurlesétrangers(LEtr),lorsqu'unrequérantn'apasétéenmesuredeprouverlesmotifsquil'ontconduitàdemanderl'asileàlaSuisse,ilfaitl'objetd'unedécisionderenvoi.Cependant,s'ilexisteunobstacleaurenvoi,qu'ilserévèleilliciteparrapportaudroitinternationalpublic,inexigiblecarcelanuiraitgravementàlavi edelapersonneconcer néeou encorem atériellementimpossiblepourdesraisonstechniquesd'exécution,laSuisseoctroieaurequérantuneadmis sionprovisoire(Permisde séjourF).Ils'agitd'unemesuredesubstitutiond'uneduréede12mois,dontlecantondes éjourpeut autoriser lerenouvellementd'annéeenannée.Lespersonnesdétentricesd'unpermisFontlapossibilitéd'exerceruneactivitélu crativel orsquelesautorités cantonaleslepermettent.Selonl'article83al.3delaLEtr,lapersonneadmiseprovisoiremental'obligationderésiderdanslecantond'attribution,toutcommelesdétenteursdepermisN.Ledétenteurd'unpermis Fpeuttoutefoismotiver sademand edechangementdecantonauSEMquiétudieralaquestion.Lesprestations financièresallouéesauxrequ érantsd'asileetd'admisprovisoir esdépendentdedispos itions particulièresdelaLAsi.Ellessontinférieuresauxbénéficiairesdel'aidesocialedansle canton.Le cantonduValais déterminelemontantdel'aide accordée enfonctionduty ped'hébergement(foyerco llec tif,logementindividuel),d'uneactivitélucrative,ettientcomptedel'unitéd'assistance(personneseule,couple,familleetc.).Lesforfaitsci-dessousconcernelespersonnesenappartementindividuel.

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial18Illustration3:Illustration3:Tableaudel'aidefinancièremensuelleallouéeauxrequérantsd'asileetpersonnesaubénéficed'uneadmissionprovisoire(OASI,2007,p.1)3.3.2. Admissionprovisoire:L'exempledel'ÉrythréeEn2006, leTribunalAdmini stratif Fédéralapubliéunarrêtdep rincipementionnantquelapeineencourueliéeaurefusdeserviretàladésertionétaitdémesurémentsévèreetqu'ilfallaitdoncquelaSuissereconnaisseauxpersonneslestatutderéfugié.D'aprèsunmessageduConseilFédéralconcernantlesobjetsdesvotationsde2013,lesannéesquiontsuivilapublicationdel'arrêtdeprincipe,ontrévéléunnombr enettementplus élevédedemandes d'asilederessorti ssantsErythréens.LeservicedelastatistiqueduSecrétariatd'Étatauxmigrationsfédéralaindiquédanssonrapp ortde201418uneévolu tiondesdemandesd'asileenrais ondesnombreuseszonesdecrisesdanslebassi nméditer ranéenetsu rlecontinentafricain.Depuis2007,l'Érythréeestleprincipalpaysdeprovenancedesrequérantsd'asileaccueillisen Suisse.En2014,leSEMarecensé69 23 demandes.Eneffet,depuisqueleconflitentr el'Érythrée etl'É thiopieaéclaté(1998-2000),tous lescitoyensérythréensontl'obligationd'accomplirunserviceciviloumilitaired'uneduréeillimitéesansgarantied'enêtrelibérés.LorsquelesErythréenss'opposentauservicemilitaire,ils sontmisendétentionsansjug ement.Privés d'aveniretdeperspectives,ungrandnombrederessortissantsérythréensfuientleurpays.Lesrequérantsd'asileérythréensquiarriventenSuisseont,pourlaplupartrefuséd'accomplir,leservicemilitairenational.Or,selonl'article3al.3delaLAsi,lerefusdeservi rneconstitueplusunmotif d'asiledepuislavotatio ndu9juin2013.Auparavant,lesressortissants érythréensobtenaientunpermis B.Enraisond el'arrivéeconsidéréecommemassivededemandeu rsd'asileenpr ovenanced'Érythrée,leConseilFédéralaapportédesmodificationsàlaloiconcernantlesobjecteursdeconscienceetladéser tion.L aditemodificationrendaujou rd'h uil'obtentiond'unpermisBpourcemotifpresqueimpossiblepourlesErythréens.Ilsreçoiventpourlaplupartd'entreeuxdesadmissionsprovisoires(PermisF).Lap résidentedelaConfédérationen 2015, MadameSi monettaSommaruga,conseillèrefédéraleàlatêteduDépartementFédéraldeJusticeetPolice(DFJP)enchargedudomainedel'asileaindiquéle6août201519qu'iln'yauraittoutefoispas18Secrétariatd'Étatauxmigrations.(2015).Statistiqueenmatièred'asile2014.Repéréàhttps://www.sem.admin.ch/dam/data/sem/publiservice/statistik/asylstatistik/2014/stat-jahr-2014-kommentar-f.pdf19Letemps,(6août2015).SimmonettaSommaruga:Aucunpaysd'Europenerenvoied'Erythréens.Repéréàhttp://www.letemps.ch/suisse/2015/08/06/simonetta-sommaruga-aucun-pays-europe-ne-renvoie-erythreens

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial19derenvoideressortissantsérythréenspuisquecepaysabriteunrégimedictatorialetimposeunnon-droitàsapopulation.Leretouraupaysconstitueraituneréellemenacepourl aviedeces personnes.Aujourd'hui,lesrisquesdemortoud'emprisonnementliésàladésertionneconstituentplusunmotifdonnantdroitàl'asilemaiscommeunecontrainterendantlerenvoiinexigible.203.3.3. ProcédurederenvoienSuisseEnSuis se,laproc édurederenv oiestrégienonseul ementparl aLAsimaiségalementparlaLEtr (loiféd éralesur lesÉtrangers) ainsiqueparlaloi d'applicationdesmesuresdecontraintesenmatièrededroitdesÉtrangers.Lesrequérantsd'asilequi,parleSEM,ontétédéboutésontl'obligationdequitterleterritoireSuissedansundélaide7à30jours(LAsiart.45al.2).IlsonttoutefoislapossibilitédefaireunrecoursauprèsduTribunalAdministratifFédéral(TAF)dansles30jou rsquisu iventladécision.S'il s'agitd'unedéci siondeNon -entréeenmatière,ledélaiestde5joursouvrables.Lecontenu deladécision négati vecomp rendtroi spointsessentiels:Premièrement,lerappeldesfaitsr ésumeles allégationsdurequ érant.Deuxièmement,lesautoritésexpliquentpourquoileditrequérantn'obtiendrapasl'asileenSuisse.T roi sièmement,lesautoritésvérifi entquelerenvoiestlicite,raisonnablementexigibleetpossible21.3.3.3.1. Requérantsd'asiledéboutés(RAD)Lesrequérants d'asilesontdéboutésdu droitd'asilelors quelesmotifsnecorrespondentpasauxcritèresd'octroidustatutderéfugiéoulorsquelesmotifsdefuitesontinsuff isantsselonleSEM.Lademandedureq uérantd'asileestalo rsdéboutéeetlesindividussontpriésdequitterleterritoire.Lorsquelerécitn'apasparucrédibleauxyeuxdesautoritésetnepeutpasêtreprouvé,lademandeémiseparlesRADestrefuséeetlesindividussontpriésdequitterleterritoire.3.3.3.2. Non-entréeenmatière(NEM)Commenousl'avonsv uprécédemment,l esautoritéssuisses examinentlesdemandesd'asileensebas antsurdesmotifs préc isafin d'octroyer lestatutderéfugiéàunrequérantd'asile.Danslecasoùlesmotifsdefuitenecorrespondentpasauxcritèresdonnantdroitaustatutderéfugié,maisqu'ilexisteunobstacleaurenvoi,uneadmissionprovisoireseraoctroyéeaurequérant.Ilexisteégal ementdescasoù laSuissen'examine paslesdo ssiers,notamment lorsquelerequérantn'estpascapabledeprouversonidentitéousileditrequérantmentselonlesautoritésfédérales.Iln'yadoncpasd'entréeenmatière(NEM)surlesdemandesetlesrequérantsdoiventquitterlepays.20Secrétariatd'ÉtatauxMigrations.(2015).Requérantsd'asileErythréens.Repéréàhttps://www.sem.admin.ch/sem/fr/home/asyl/eritrea.html21Secrétariatd'EtatauxMigrations.Décision.(s.d.)Repéréàhttps://www.sem.admin.ch/sem/fr/home/asyl/asylverfahren/drei_beispiele/entscheid.html

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial20"1Enrèglegénérale,leSEMn'entrepasenmatièresurunedemanded'asilesilerequérant:a. peutretournerdansunÉtattierssûrdanslequelilaséjourné́auparavant;b. peutserendr edansu nÉtattierscompétent, envertud'una ccordinternational,pourmenerlaprocédured'asileetderenvoi;c. peutretournerdansunÉtattiersdanslequelilaséjourné́auparavant;d. peutpoursuivresonvoyageversunÉtattierspourlequelilpossèdeunvisaetdanslequelilpeutdemanderprotection;e. peutpoursuivre sonvoyageversunÉtattie rsdansleq uelviventdesprochesparentsoud espersonnesaveclesqu ellesile ntretientdes liensétroits;f. peutêtrerenvoyédanssonpaysd'origineoudeprovenanceconformémentàl'art.31b.»(LAsiart.31a)Commementionnéplushaut,lespersonnesdéboutéesetNEMontlapossibilitédefairerecourscontreladécisionlesconcernant.Sitelestleursouhait,lesbureauxd'accueilontlatâchedeleso rienterver sles institutionsc ompétentesd ansleconseiljuridique.EnValais,lesassistantssociauxoriententlespersonnesquiontdesdifficultésdansleurprocédureauprèsduservicejuridiquegratuitappeléCentreSuisseImmigrés(CSI).3.3.3.3. NEMDublin-AccordsSchengen-DublinEn2004 ,laSuisseapasséun accord departicipationavecl'UnionEuropéenne nomméSchengen/Dublin.Afindemaintenirlasécuritéintérieureetlagestiondesmouvementsmigratoires,lesÉtatsEuropéensontengagéuneactionpermettantlacréationd'unespacesansfrontièresintérieuresauxpaysd'Europe.Suiteàcela,laconventionsignéeàDublinaimpliquéunecoordinationdelapolitiqued'asiledanscemêmeespaceSchengen.CesaccordsontétépensésdefaçonàcequelesÉtatspuissentintervenirsurl esdemandesd'asilemultipl es.L'objectif estsimple:Unrequérantnepeutdéposerqu'uneseuleetuniquedemanded'asiledansunÉtatsignataire.LaparticipationdelaSuissen'estopérationnellequedepuisl'année2008.L'instrumentinformatiqueEurod acpermetd'identifier,àl'aidedesemp reintesdigitales,lepremierpaysmemb redansl equellerequérantd'asilea transité.Lorsquel'identificationapuêtreétablie,lerequérantestqualifiéde"casDublin»etdoit,enaccordaveccetÉtat,quitterlaSuisse.LesÉtatsmembresdesaccordsdeDublinsontprincipalementlesÉtatsdel'UnionEuropéenne.LaNorvège,l'Island e,leLi echtensteinetlaSuisseparti cipentégalementauxaccordsentantqu'Étatsassociés.

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial21Illustration4:Départscontrôlés(SEM,2015,p.2)Danslaréalité,l'applicationdesdirectivesestbienpluscomplexequ'initialementprévue.Ellediffèrenonseulem entenfonctiondescantons mai ségalementenfonctiondelasituationdurequérant.3.4. MESURESDECONTRAINTESLepremi erchapitredecetravail derechercheamisenévid encel'or ientationdissuasivequeprenaitlaLAsi.To ujoursdans l'objectifimplicitedepéjor erlesconditionsd'accèsauxprestations,en2004,lesautoritéssuissesontsupprimél'aidesocialeauxpersonnesfrappéesparunedécisionnégative.Ainsi,lesRADetlesNEMnereçoiventplusd'assistancefinancièremaispeuventfairelademanded 'uneaided 'urgence.Comme mentionnédansles directivescantonalesencequico ncerne leValais :L'aided'urgencene doitpascréerd'incitationsàprolongerleséjourenSuisse22.Danslamesuredupossible,lesRADetlesNEMsontassignésàdescentrescollectifsoudansdeshébergementssimples,pratiquesetpeuonéreux.Illustration5:Normespourl'aided'urgenceallouéeauxRADetNEM,(OASI,2007,p.1)22Servicedel'actionsociale.(2016).Normepourlecalculdel'aidefinancièred'urgenceaccordéeauxRADetNEM.Repéréàhttps://www.vs.ch/web/sas/assistance

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial233.4.3. DétentionenvuedurenvoiCemode dedétentionpermetd 'assurer l'exécutiond'uned écisionderenvoi oud'expulsion(art.76LEtr).Ellesurvientsoitdèslanotificationdeladécisionderenvoidepremièrei nstanceou alorsàla suited'u nedétentionenphasepréparatoire.Lorsqu'ils'agitd'unedécisionderenvoienCEP,leressortissantseraescortéendétentionadminis trativ e.Dansledeuxi èmecas,lamesuresertà maintenirlapersonneconcernéeendétentionjusqu'àl'exécutiondurenvoi.Lesarticles76al.1letbch.3et76al.1let.Bch.4delaLEtrressemblentaurisquedefuitedel'article15delaDirectivesurleretour."Sidesélémentsconcretsfontcraindrequelapersonneconcernéeentendsesoustraireaurenvoiouàl'expulsion,decollaborerenvertudel'art90LEtroudel'art8,al.1,leta,oual.4,LAsiet/ousoncomportementpermetdeconclurequ'elleserefuseàobtempérerauxinstructionsdesautorités.»Ainsilescompor tementsquifo ntcraindreunefuiteouunedisparitio nduressortissantsontégalementdesmotifsdedétention.3.4.4. DétentionpourinsoumissionLadétentionpourinsoumissionapourbutdegarantirquelerequérantquitteraeffectivementlepays.Sicelui-cin'apasobtempéréàl'injonctiondequitterlaSuisseetquelerenvoinepeutêtreexécutéenraisondesoncomportement(Art78al.1LEtr),ilseradétenupourinsoumission.Ladétentionpeutêtreordonnéepourunmoiset,avecl'accorddujugecantonal,prolongéededeuxmoisendeuxmois,pourautantquelapersonneconcernéenesoittoujours pasdisposéeàchangerd'attitudeet àquitterlep ays.Laduréemaximaledeladétentionpou rinsoumissionnepeutnéanmoinspasexcéder18mois(art.78al.2enrel.Etart.79LEtr).3.5. AIDEAURETOURAudébutdesannées1990,laSuisseamisenplaceundispositifappelé"Aideauretour»oub ureaudeCo nseilsenVueduRetou r(CVR )destinéaux personnesissuesduchampdel'asilequisouhaitentrentreretàceuxquiontétéfrappésd'unedécisionnégative.Cetteprestationapourbutdepromouvoiret/oudefaciliterleretouretlaréintégrationdesindividusdansleurpaysd'origineoudeprovenance24.LeSecrétariatd'Étatauxmigrationsenalaresponsabilité.Chaquecantonetchaquecentred'enregistrementssontpourvusdebureauxquifournissentdesinformationssurl'aideauretourauxrequérantsdéboutés25.24Secrétariatd'ÉtatauxMigrations.(2016).Aideauretoursuisse.Repéréàhttps://www.sem.admin.ch/dam/data/sem/rueckkehr/rueckkehrfoerderung/factsheet-rkh-f.pdf25Secrétariatd'ÉtatauxMigrations.Services-conseilsenvueduretour.(s.d.)Repéréàhttps://www.sem.admin.ch/sem/fr/home/rueckkehr/rueckkehrhilfe/rueckkehrberatung.html

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial24LorsquelesRADetNEMdemandentundroitàcetteprestation,lesprofessionnelsontlachargedeconseilleretd'organiserleurretour.Danscertainscas,leCVRpeutparticiperoufinancerlesfraisliésauvoyage.Danslescentresd'enregistrements,l'aideauretourseralimitéecarlesrequérantsn'ontpasséjournélonguementenSuisse.Deplus,cetteprestationneconcernepaslesÉtatsdedestinationquisontmembresdel'UE/AELEoudontl'Étatn'estpassoumisàl'obligationdevisapourdesséjoursdemoinsdetroismois.(Ordonnance2surl'asile,art.76,76a)Enplusdel'aidefinancièreetorganisationnelledesretours,leSEMestchargé,encollaborationavecl'OrganisationInternationaledesMigrations,dedévelopperdesprogrammesàl'étrangerafindecontribu erà lapréventiondel amigrati onirrégulière.Certainesorganisationscommel'OSARpréco nisent,parexemple,l'élaborationdeprojetstelsquelaconstructiond'écoles,destructuresmédicales,d'accèsàl'emploietàlaformationàl'étrangerquipermettraitdedissuaderlesindividusàimmigrer.(OSAR,2009,p.105)

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial253.6. TRAVAILSOCIALDanscetravailderecherche,ilmeparaîtessentield'aborderlethèmedutravailsocialdemanièregénéralecarilconstitueunaxeessentieldemonquestionnement.Depuissanaissance,letravailsocialn'acesséd'êtrealimentépardesthéoriciensetchercheursdivers.Ils'agitd'une scienceincertainequiévolueaur ythmedelasociétéetdesapolitique,maisquiatoujoursgardélemêmeobjectif,celuidevenirenaideauxpersonneslesplusdémunies."Letravail socialtraduitunmé tierd'aidequis 'inscritdansunregistre humaniste,ils'appuiesurunevolontéactivedesolidaritéetdecréationdeliensettendàrenforcerl'humanitédelasociétéendéveloppantl'humanitédeceuxquiontdesdifficultésàlefairevaloir.»(Bouquet,2012,p.44)End'autres mots,letravails ocialestuneprofess ionqui estauservicedepopulationsditesvulnérables.Ilsecharged'apporterunsoutienauxindividusoucollectivitésquirencontrentdesdifficultésdanslaréalisationdeleurvieouquisontconfrontésàunaccèsinsuffisantauxressourcessocialesettentedeleurfairegagnerenindépendance.Ainsi,enfonctiondesressourcesallouéesetdesservicesdanslesquelsils'insère,leprofessionnelimaginedesréponsespou rprévenir,fairedisparaîtreouatténuerladétressedecesindividus.EnSuisse,lesprofessionsduchampsocialenglobentplusieurssecteurstelsque;Leservicesocial,L'éducationsociale,L'animationsocioculturelle.Enrésumé,ledomainedutravailsocialseveutauservicedeladignitéhumaineetporteuneattentionparticulièreauxpopulationsvulnérablesoususceptiblesdeledevenir.Selonlafédérationinternationaledestravailleurssociaux,ilapourmissiondepréveniretcombattrelesproblèmessociauxenaccompagnantlespersonnesàdévelopperleurpotentiel,àrésoud releursprob lèmesainsiqu'àenrichir leu rpouvoird'agir.Letravailsocialtendégalementàpromouvoirlesvaleursdebasetellesquelajustice,laliberté,l'égalitéetlasolidarité.(BrochureHES-SO,avril2015)Ainsi,lesprofessio nnelsdusoc ialsontpourvusd'unemissiongénéralequi estd'accompagner,souteniretprotégerlespop ulationsciblestoutenles aidantàdévelopperleurpouvoird'action.Pourcefaire,letravailleursocialfondesapratiquesurdesbasesthéoriquesetuneréflexionéthiquequivontorientersonaction.Ilestégalementtenudesuivrelesdirectivesliéesàsoncontexteinstitutionneletlecadrelégaldanslequelils'insèreenseréférantauxcodesdedéontologie.3.6.1. DéontologieetvaleursdutravailsocialSelonBrigitteBo uquet(2012,p.43),"lesmétiersd usocialfondéssurla relation humaineontlaspécificitéd'allierpratiqueprofessionnelleàunecertaineconceptiondel'homme».Ainsilamissiondutravailleursocialestd'accompagnerunclientvers

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial26plusd'autonomieet,pourcefaire,ilestavanttoutprimordialqueleprofessionnelaitconfi ancedanslescapacitésd'évo lutiondel'u sager.Leprofessionnelsuitcertaineslignesdeconduitesetestporteurdecroyancesetdevaleursvisàvisdesaprofessionainsiqu'enverssesusagers.EnSuisse,l'associationAvenirSocialarédigéuncodededéontologieàl'intentiondestravailleurssociauxquidéfinitleslignesdeconduitequis'appliquentàl'exercicedutravailsocialdansuneperspectiveéthique.Ainsi,lorsqueleprofessionnelousonactionprofessionnelleestremiseencause,ilpeutseréférerauxrèglesetdevoirsinscritsdanscecode.Ilexistedoncunebase"légale»écritemiseàdispositiondestravailleurssociaux."Ladéontologieestlasciencedesdevoirsprofessionnels,quiinscritlapersonnedansuncollectifderéférence.Ainsi,ladéontologieestl'ensembledesrèglesdebonneconduitedontuneprofessionsedotepourrégirsonfonctionnementauregarddesamission.»(Bouquet,2012,p.154)Lesrèglesdebonneconduiterégissentlecomportementgénéralduprofessionnel,soncomportementàl'égarddel'usager,àl'égarddel'employeuretàl'égarddelasociété.Envoiciquelquesexemplesquisontinscritesdanslecodededéontologiedesprofessionnelsdutravailsocialrédigéparl'associationAvenirsocial26:Comportementgénéral:• Respectdelapersonneetdeladignitéhumaine• Abstentiondetoutesformesdediscrimination• Réflexionpermanentesurl'activitéprofessionnelleetlerôleàjouer• DevoirdediscrétionComportementàl'égarddel'usager:• Encouragementdesusagersàassumerleursdroitsetdevoirs• Informationsurlesdroitsauxprestationsetvoiesdedroits• AccompagnementversuneplusgrandeindépendanceetresponsabilisationComportementàl'égarddel'employeuretdelasociété:• Accomplissementdestâchesavecsoin• Collaborationenvued'améliorerlaqualitédesprestations• EngagementpourquetousparticipentàlaviesocialeToujoursselonBouquet,ladéontologiesefondeprincipalementsurlesvaleursquidonnentsensetsignificationàuneprofession.Afinqueleprofessionnels'engagepleinementauprèsdel'usag er,il estimportantquecelui-ciadhèreau xmêmescroyancesetauxmêmesobjectifsquesaprofession.26AvenirSocial,(2006),Codededéontologiedesprofessionnelsdutravailsocial,Berne

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial273.6.1.1. TypesdevaleursentravailsocialDanslacontinuitédemontravailderecherche,ilestévidentqu'aborderlesnotionsdevaleursentravailsocialestpertinente.Commenousl'avonsvuprécédemment,ilexistedesvaleur squisont intimementliéesàlapostur eprofessionnell edestravailleurssociaux.Cesvaleurssontessentiellesàl'actiondesintervenantssociaux.Lesvaleurs présentéesdansl'ou vragedeBrigitteBouquetme paraissai entcorrespondreàlapratiquedutravailleursocialtellequejel'aiétudiéedurantmaformationd'assistantesocialeauseindelaHES-SOValais.ValeurshumanistesEnverslapersonne-usagerRespect,écoute,autonom ie,liberté,librearbitre, dignité,aide,disponibilité,implication...QualitésprofessionnellesLoyauté,tolérance,compétenc e,engagement,disponibilité, franchise,honnêteté,intégrité,exemplarité...ValeursfondéessurledroitDiscrétion,confidentialité,secret,respectdes droitsindividuelsetcollectifs,desdroitsdesusagers,protectiondespersonnesetdesbiens,responsabilité...ValeursdémocratiquesValeursrépublicaines( liberté,égalité,fraternité),justicesociale,laïcité,citoyenneté,cohésionsociale,utilitésocialeetintérêtgénéralIllustration6:Tableaudesvaleursentravailsocial(BOUQUET,2012,p.44)Letableau ci-dessusretracedemanièregénér alelesvaleurs présupp oséesduprofessionnel.Or,partager cesvaleurscommunes,bienqu'ellesconstituent unebase,nesuffisentpasàdéfinirl'identitéd'unintervenantsocial.Lesvaleursn'ontdesensquelorsqueellessontréellementintérioriséesparcettepersonneetqu'ellespeuventêtremisesen oeuvre danssapratique.Avantd'ad opterleurpostureprofessionnelle,lestravailleurssociauxsontp orteursde valeursetdeprincipespersonnelsissusdeleurs propresexpériencesdev ie.Ains i,lemélangeentrelepositionnementpersonnel,professionnel,ainsiquelaperceptiondutravailetdesonrôleinfluencedirectementl'action.3.6.1.2. Conflits,dilemmesetproblèmesmorauxMûpardesvaleurstypesetdesvaleurspropres,letr availleursocial,danssapratiqueetdanspostureprofessionnelle estparfo isconfrontéàdes tensionsinévitablescarilexercedanslemondedel'humain,caractérisépardessituationsetréalitéscomplexes.Leprofessionnelabiensouventunrôled'intermédiaireentreceluiqu'iltendàaideretleréseauquiencadrelapersonneconcernée(services,collectivité,société,Étatetc.).BrigitteBouquetidentifietroistypesdetensio ns

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial28qu'elleappelletensionséthiquesquipoussentlesprofessionnelsauxantagonismesdeleurengagement:- Tensionsduesauxchamps d'appartenanceprof essionnelsetp ersonnelsengageantdesintérêtsparfoisdivergents,etjuxtapositiond'idéaux;- Tensionssubjectivesentre "moraledeconvictio n»et"moralederesponsabilité»:certainsprofessionnelsserontplussensiblesauxvaleursquiconstituentlesensmêmedel'actionetplusportésàenrappeleretdéfendrelesexigences, tandisqued'autres,souventen raisondeleurs fonctionsmêmes,serontplussensiblesauxcontraintesdesréalitésqu'ilsontàgéreretleurapparaissentincontournables.- Tensionsentrelesexigencesquidécoulent desvaleursetl escontraintesmatérielles,financières,administrati ves,politiques,techniques...(Bouquet,2012,p.70-71);Ainsi,lesconflits devaleurs,lesdilemmes éthiques vécusdanslapratiq ueseconfrontentrégulièrementàlamoraledestravailleurssociauxetlesforcentàdevoirgérerdescompromis.Cesconflitssetraduisentpardesintérêtsdivergentset/oucontradictoires.Ilenrevienttoutefoisauprofessionnellalibertédechoisirquelleattitudeadopterfaceàlacontradiction.3.6.1.3. DistanceetproximitéSelonDominiqueDepenne(2013),éducateurspécialiséetdocteurensociologie,ladistanceetlaproximitéseraientlesdeuxpositionsentrelesquellesleprofessionnelduchampsocialseraitsommédechoisirdanssarelationàl'usager."Orlechoixtechnico-rationalistevaàlamiseàdistanced'Autrui,etcondamnetouteproximité.»(Depenne,2013,p.9)Ledisc oursdominantdutravails ocials'orientevers lamiseàdistancedecelu iqu'onaccompagnedanslebutdefavoriserunemeilleureobjectivité,carletermedeproximitéestbiensouventconfonduavecl'idéedefusion.Selonlui,leprofessionneldusocialdoitdoncfaireunchoixentrecesdeuxpositions.Danssono uvrage,l'au teurtentedeconfronterdeuxpenséesopp oséesqu'il mesembleessentield'aborderdanscetterecherches urlesenjeux prof essionnels.Ils'agitdelaproximitéselonEmmanuelLévinas(philosophefrançais)etcelledeladistanceoudistanciationselonNorbertElias(sociologueallemand).EmmanuelLévinasetlaproximitéD'aprèslapenséed'EmmanuelLévinas,laproximitéenaccompagnementsocialauneconnotati onnégativecaronl'associ eàlafusion,qui elleestentièrement opposéeauprincipeéthiqued'unerelationd'aide.Or,Lévinasexprimelaproximitéetlafusioncommedes"lieux»contraires.Parletermedeproximité,ilentend"l'obsessiondelaresponsabilité-pour-Autruiàlaquelleilestim possib ledesedérober»(Depenne,2013,p.43).Ilqualifi elarelationentreleprofessionnelet

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial29l'usagerd'asymétrique.Pourlui,lanotionderesponsabilitéintervientavantmêmequelarelationaitcommencé.Danssaconceptiondelarelationàautrui,Lévinaspensequelamiseàdistanceretireàl'accompagnantetàl'accompagnétoutedimensiond'humanité.L'idéologierationalistequichercheàprotégerl'accompagnantdesrisquesdelarelationavecl'accompagnétendàrefroidirleliensocialetpeutenannulerlespossibilités.Selonlui,pourqu'unerelationfonctionne,ilestprimordialquelesindividussoientdistinctscar,c'estdanslaséparationqu'ilssouhaiterontserapprocher,serencontrerenreconnaissantl'autredanssatotalité.Ainsi,pourleprofessionnelcela"signifieuneimplication,unengagementdanslarelationquiinterditlesurvoldelarelation-survolquilamontreraitc ommeunesimple relationl iéeàladimensiondespatialité»(Depenne,2013,p.58),quiexigeraitunegranderetenueémotionnelle.Decefait,laproximiténefaitpasdelienaveclaquestiondelaspatialitémaisellesous-entendl'investissementduprofess ionneletsaresponsabilitéenversl'accompagné.NorbertEliasetladistanciationDanscetouvrage,DominiqueDepenneconfrontelapenséelévinasienneàcelledeNorbertElias.Elias,lui,portesaréflexionsurl'idéededistanciationouprocessusdedistanciation.SelonElias,"plusgrandeestladistanciation,plusgrandeestlamaitrisedesapeur,desesémotions»(Depenne,2013,p.64).Celasignifiequelaposturerationnelletendàl'objectivitéetdoncleprofessionnelgagneensécurité,encontrôle.Ilillustresonpointde vueparl'histo iredesdeuxfrèrespri sdansuntourbill onenmerd'EdgarPoe.L'undesdeuxpaniquedeterreurtandisquel'autrereprendsoncalmeetsa uvelasituati on.El iasjuxtaposecetteillustration surlapositiond el'accompagnantenémettantl'idéequemoinsonacquiertdeconnaissances,plusonréagitémotionnellement .Enop positio nà:"plusonrationnalises esvues, sesémotions,savie,plusonaboutitàuncontrôledesesaffects,plusonsesitueducôtédeladistanciationetmoinsducôtédel'engagement»(Depenne,2013,p.64).3.6.2. Travailsocialdansledomainedel'asileMentionnéprécédemment, letravailleursocialconstruit sonidenti téprofessionnelleàpartirdevaleursetnormesém anantde laprofessionmais égalementàpartirdesapropreperceptiondumonde.Dansledomainedel'asile,lanotiondeculture joueu nrôlemajeur.Lespop ulationsrencontrées sonttoutes originairesd'uneculturepeuoufortementdifférentedecelledupaysd'accueil.Ilestnécessai requeleprofessionnel aitconscience delacu lturedel'usager,nonseulementpourreconnaîtrel'autredanssonaltéritémaisaussipourconstruirelarelationquilesaccompagneratoutaulongdelapriseencharge.Encesens,sil'usagerestoriginaired'uneculturedifférentedecelledutravailleursocial,ilenvademêmepou rleprof essi onnel.Il appor tetoujours avecluisonbagageculturel,saperceptiondumondeetsespratiquessociales(Mvilongo,2001,p.82).Pour prétendreàunemeilleu reobjectivité,letrav ail leurso cialdoitavoir

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial30consciencequ'iln'estpastout àfaitneutreetqu'ilexi stedes limitesdans sacompréhensiondel'autre.Lepremierconceptélaborédansmontravailderecherches'inspireducadrelégaldelapolitiqued'asileenSuisse.Complexeetmodifiéenfonctiondelapolitiqueintérieure,desfaitssociauxetdel'actualité,lechampdel'asileestunethématiquequiévolueconstamment.Selonmoi,l'actionprofessionnelleauprèsdelapopulationrequéranted'asileesttoutparticulièrementdélicatecarelledoitconjugueravecladimensionlinguistiqueetculturelle.Enplusdesproblématiquesprocéduralesquisontlasourced'unstressintensepourlaplupartdesrequérants,lamajoritédespersonnesaccueilliessontdéjàatteintesdansleursantéphysiqueet/oupsychique.Jean-ClaudeMétraux,pédop sychiatreetauteurde"Lamigra tioncommemétaphore»(2004)estundesprofessionnelsquis'estpenchésurlaquestiondela"relationd'aide»aveclespersonnesissuesdelamigration.Ilalonguementréfléchiàla question destransitionssociales etaécritsur lesthéoriesdulien.C'est pourquoiilmesembleessentield'ab ordercertain esdes notionsqu'il apudévelopper.3.6.3. LesdeuxtypesdeliensEntravailsocial,M étraux(2004,p.231)reconnaîtdeuxtypesdeli enentreleprofessionneletsonusager.Lepremiern'estautrequelelienprofessionnelquiseréfèretoujoursaumandatdutravailleursocialenverssonusager.Dansledomainedel'asi le,ils'agitsurtoutd'as surerles suivismédicau xetsociaux,d'orienter etd'accompagnerlerequérantverssonautono mie.Cep endant,celienstrictement utilitairen'estpastoujoursévidentpourlebénéficiaire.Ilestsouventlasourcedemalentendusoud'attentesfrustrées.ToujoursselonMétraux,lelienutilitaireentrelesdeuxprotagonistesn'estpascréateurdelarelation.Or,c'estlarelationentrel'usageretleprofessionnelquiestundesfacilitateursdelapriseencharge."Chacunquisedestineauxmétiersdel'accompagnementneveut-ilpasaider,soutenir,accompagner...l'Autre?D'où lepeut-ilsinon danslarelat ion?»(Depenne,2013p.16)Eneffet,commentpuis-jeaiderunindividualorsquejenesaispasquiilestnidequelsmauxilsouffre?Lesecondlienqu'observeMétrauxestceluiduliensocialqu'ilqualifiedegratuit.Cetypedeliennedépenddoncplusdutravailprescritduprofessionnelmaisdesonimplicationpersonnelle.3.6.3.1. LedondeparoleetlareconnaissanceDansledomainedel'asile,lesdiresdesrequérantssonttrèssouventremisencause.Enplusdeleurpériplemigratoire,ilsdoiventêtreauditionnésparlesautoritéssurleurparcoursafindesejustifiersurleurvenueenSuisse.Parfoislesauditionssontespacéesdansletemps,cequi peutjouerendéfav eurdesaud itionnés,carilsoublientlesélémentsqu'il savaientprécédemm entmentionnés.Ilestégalement fréquentquelesdemandeursd'asileassimilentlestravailleurssociauxauxautoritésétatiquesetso ientméfiants.C'est encelaquerésideladiff icultédec réer une"relationd'aide»avecunepersonneissuedelaprocédured'asile.

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial31Entantqueprofessionnels,noussommeségalementlespremierscontactssociauxdesrequérantsd'asiledanslepaysd'accueil.Ainsi,ilnes'agitpasdeconnaîtrelavérité,maisdecroireenlavéracitédeleursdiresafindereconnaîtreleursouffrance."Cen'estpasenconnaissantdavantageautruiquenousparviendronsmieuxàl'aider,aucontraire,c'estenétablissantavecluiunerelationdevraieréciprocitéquenouspouvonsespérermieuxleconnaître.»(Métraux,2004,p.236)3.7. LETRAVAILSOCIALAVECLESRAD,NEMETNEMDUBLINPourrappel:LesR AD(Requérantsd'asiledébo utés)sontlesperso nnesdontlademanded'asileaététraitéepuisrejetéeparleSEM.LesNEM(NonEntréeenMatière)sontlesrequérantsd'asiledontlademanden'apasététraitée.LesNEMDublinsontlesrequérantsd'asilequiontreçul'obligationderetournerdansunÉtatmembredel'accordSchengen,responsabledeleurprocédure."Despersonnesprivéesdudroitdeséjourainsiquedudroitdetravaillersontprisesenchargeenraisonmêmedeleurprivationdedroits.Unetellepriseenchargen'estnullem entdestinéeàren forcerleurautonomieouàmieux leséquiperpoursubveniràleursbesoins.Bienaucontraire,lesystèmeestconçudemanièreàinduireunedépendanceétroiteenversl'autoritéoctroyantl'aideetàproduiredeseffetsd'affaiblissementplutôtquederenforcementdelacapacitéd'agir»(Sanchez-Mazas,2011p.85)Cesquelques lignesdeMargaritaSanchez-Mazasm'ontsemb léenparfaiteadéquationaveclapratique destravailleu rssociauxquisontconfrontésàd essituationsnégatives.Ainsi,l'objectifinitialduprofessionnelquiétaitd'accompagneretsoutenirl'usagerdanssapropreréalisationvoitseseffortsanéantis.Jusqu'alorsconsidérécommeconseilleretpersonnedesoutien,letravailleursocialseretrouvepiedsetmainsliéesfaceaucadrelégal.Etce,d'autantplusquelesprofessionnelsdel'OASInedoiventenaucuncass'impliquerdanslaprocéduredesRADetNEMselonlesdirectivescantonales.Ilsontseulementlapossibilitédelesorienterversunservicejuridiquegratuit(CSI).Lapolitiquesuisses'inscritdansunepolitiquedissuasive,renforcéedepuis2004,incitantlespersonnesdéboutéesapartird'elles-mêmes.Enpratique,lorsquelesrequérantsd'asilereçoiventu ncourrierduSEMenfrançais,ilsserendenttrèssouventauprèsdeleursassistantssoc iauxafinqueceu x-cileurexp liquentlecontenudutexte.Les assistantsso ciauxontég alementlatâched 'expliquerauxpersonnesconcernéesqu'ilsnerecevrontplusd'assistancefinancière.3.7.1. Partenaireetagentdecontrôle:leparadoxedesrôlesSuiteàlasup pres sionde l'aidesocialedansledomainedel'asile, MargaritaSanchez-Mazas,respo nsabledeformationàlaHauteécoled eTravail SocialdeGenève,s'estintéresséeauxconséquencesdeladécisionpolitiqueauniveaudesintervenantsgenevois,vaudoisetalémanique(Zur ich etBerne).Cequiressortprincipalementdecetteétudeserésumeàdeuxlogiquesopposées:lalogiquedel'aide(aidesociale)etlalogiquedeladissuasion(aided'urgence).

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial32"...alorsquel'aidesocialeestcensées'inscriredansunprocessusd'intégrationsociale,l'aided'urgen cedispenséedansun cadredissuasifcontribueàmarginaliseretexclurelespersonnesconcernéesetàaugmenterleurdétressepsychosociale.»(Sanchez-Mazas,2011,p.111)Certainsintervenantsontindiquéquecettedécisionarenduleurtravailingratetleurpositiondetravailleurssociauxdifficile.Ilsconsidèrentlesystèmeenporte-à-fauxaveclavocationpremièredeleurinstitutionquiestd'accueillirlesrequérantsetdelesaideràs'intégrer.D'autresexprimentleurfrustrationdedevoirappliqueruneloipourlaquelleilsn'ontpasvotéoudenepouvoiroffrircertainesprestationsenraisondelasuppressiondel'aidesociale."Lamiseenoeuvreconcrètedesdécisionsprisesauniveaupolitiquelesplacentfaceàdesconflitséthiquesetdessentimentsd'impuissance»(Sanchez-Mazas,2011,p.86)L'auteuremeticienavantlesdilemmeset/oulesconflitsdevaleursauxquelslesprofessionnelsdudomainedel'asiledoiventfaireface.Ilestévidentqu'ilexisteunerelationdirecteentrelesdécisionspolitiquesetlapriseenchargedesRADetNEM.Cependant,chaqueprofessionnel estuniqueetréagitàsamanièrefaceauxconséquences,selonqu'ilestunhomm e,ouunefemme, selonlesannéesd'expérienceetc.3.7.2. Souffrancedel'agir-pâtirIlmesemblaitévidentd'aborderlathématiquedelasouffrancedanscetravailderecherchecar,commenousl'avonsvudanslechapitreprécédent,lesprofessionnelsinscritsdanslechampdel'asileetplusprécisémentauprèsdelapopulationcibledelarecherchesont,pourlaplupart,plongésdansletourbillonduconflitdesvaleurs.Ainsi,leditdilemmeprofessionnelconstitueoudumoinsaccentueparfoisunrisquedesouffrance.Dansl'ouvragedeClaireMarin,docteurenphilosophie,etNathalieZaccaï-Reyners(Marin&Zaccaï-Reyners,2013,p.66),docteu rensciencessociales, lesauteuresretracentlapenséedePaulRicoeur,philosophefrançaisquiadifférenciél'idéedelasouffranceàcelledeladouleur .Danslecad redela recherche,nous nousintéresseronsuniquementàlanotiondesouffrancedel'agir-pâtir.Selonlephilo sophe, lasouffrancesedéfinit"entantq ues ignepsychique,expressionaffectiveouvertesurlaréflexivité,lelangage,lerapportàsoi,lerapportàautrui,lerapportausens,auquestionnement».Dansunp remiertem ps,lasouffranceestendurée.Ilestdonc princi palementquestiond'unindividuquiagitd'abordetquisouffreensuite.L'auteursous-entendquenulpassifnepeutsouf fr ircaril nedemeurepasdansl'acti vité.Ainsi lasouffranceserapprocheplutôtd'uneconséquencedel'action,d'unrisqueencouruparl'individuagissant.Ladiminutiondelapuissanced'agirjoueégalementunrôledanslecritèredusouffrir.

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial33"C'estauregarddenotrepuissanced'agirquenotresouffrancesemanifeste:seulsdesagissant speuventêtre aussisouffrants»(Marin&Zaccaï-Reyners,2013,p.54)Ainsi,voirousentirsacapacitéd'actionamoindriepeutavoiruneffetnégatifchezleprofessionnelensetraduisantparexempleparlafrustrationet/oul'impuissance.D'autantplusquecelui-cin'apasforcémentd'autresagissantsenfacedeluimaisplutôtdespatients,clients,bénéficiairesquisubissentsonaction.LorsquePaulRicoeuridentifiel'endurancedanslanotiondusouffrir,ilnousrendégalementattentifàlafragilisationqueproduitlarépétitiondusouffrir.Ilpeutyavoiruneformed'usuresurlelongtermequiengendrelafragilisationdeslienssociaux.Danslecadredutravailaveclespersonnesdéboutées,l'usuredeslienspeutsesituerentreletrav ailleur socialetlebénéficiaire,cequicomporteunrisqued'isolationdesdifférentsprotagonistessurleurîlotdesouffrance.

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial344. PROBLÉMATIQUEETHYPOTHÈSESAufildespagesquiontprécédé,l'interdépendanceetlacomplexitédesaxessurlapolitiqued'asile,letravailsocialetletravailsocialaveclesRADetNEMontétédémontrésetpr ésentés.Lasuitedecetravai laurap ourbutd'appor terdes éclaircissementssurlaproblématiquechoisieainsiquesurleshypothèsesposées. Commejel'aiprécédemmentexpliqué,àtraverscetravail,jechercheàsavoirs'ilexisteounondesincidencessurl'identitédesprofessionnelsdusocialquisontenlienavecdes personnesdont lesdemandes d'asilen'ontpasété prisesenconsidérationouontétérefusées.Ayantmoi-mêmedûaccompagnerdespersonnesdéboutéesàplusieursreprises,j'aiobservéquecesdécisionsavaientunimpactsurmapropreposture.J'aiétéconfrontéeàdesconflitsdevaleurs,desdilemmesetdesremisesenquestionparrapportàmontravailquotidienetmarelationàl'usager.Ainsi,cetterecherchen'apaspourseulobjectifdecloremesétudesauseindelaHES-SOValais. Elleconstitueune véritablequêtedesenspou rmonidentitéprofessionnelle.Laprob lématiquedecetravailadoncétéposéesur laréalité vécueparlesprofessionnelsoeuvrantauprèsdesrequérantsdéboutésetNEMquidoiventquitterlaSuis seetles enjeuxquec essituationsim pliquentpou rleurpos tureprofessionnelle.Suiteàdepremièr es observationsquej'aipufaire surleterrain,voicilestroisprincipaleshypothèsesretenues:Hypothèse1:Sur-implicationLeprofessionnelestsur-impliquédanslarelationqu'ilentretientavecl'usagerLeprofessionnelestengagéémotionnellementdanslarelationqu'ilentretientaveclerequérantd'asiledéboutéetsouffredelaruptureduliensuiteaurenvoi.Hypothèse2:MilitantismeLeprofessionneldevientmilitantparrapportausystèmedel'asileetdurenvoiPiégédansuneambi valenceentrele systèmep rocéduraletsonidéaldutr availsocial,leprofessionnelmilitepourmontrersonengagementetdéfendrelesintérêtsdesrequérantsdéboutés.Hypothèse3:DésengagementLeprofessionnelsedésinvestitdesamissionLeprofessionnel,limitédanssamargedemanoeuvreet/ouuséparlesdécisionsnégatives,sedésinvestit.

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial355. MÉTHODOLOGIEDEL'ENQUÊTEAfinderéaliserlapartieterraindemonenquête,j'aioptépouruneméthodederecherchedetypequalitatif.Étantdonnéq uel'axepri ncipaldema rechercheconcernelesprofessi onnelsetleur positionnement,ilm'asembléessentieldepréféreruneméthodequimetenavantlaqualitédesinformationsplutôtquelaquantité."Ensciencessociales,lerécitdevierésulted'uneformeparticulièred'entretien,l'entretiennarratif.C'estunentretienaucoursduquelun"chercheur»demandeàunepersonnedeluiracontertoutouunepartiedesonexpériencevécue.27»Danslecadredemontravail,ilm'estrégulièrementarrivéderecevoirdesrécitsd'expériencesdelapartdemescollaborateurs.J'aipuremarquerquelorsqu'ils'agitd'unediscus sionlibre,lessu jetsnesefocal isentpasquesurdesfaits. Enleurdonnantlaparole,ilslaissenttransp araîtrelesef fetsduméti ersurleurpositionnementprofessionneletpersonnel.LesociologueBertauxDaniel(2010)exposesaméthodologiecommeuneperspectiveethnosociologiquequisebaseessentiellementsurl'enquêtedeterrainetétudesdecas,construitesautourdeproblématiquessociologiques.Larecherchedoitreposersurdescatégoriesdesituationsocialequiengendrentpourtouslesacteurs,plusoumoinslesmêmescontraintes,lesmêmestensionset/oulesmêmeslogiques.Pourlesujet,l'entretiennarratifoulerécitdeviepermetdedécouvrirlescaractéristiquesdelas ituation, lestensionsressentiespourlesujetetde voirc ommentcespersonnesgèrentlasituation.Danslecadredemarecherche,ilétaitimportantpourmoiderécolterdesdonnéessouslaformederécitsd'expériences.Ils'agissaitaussidequestionnerlesvisionsetavispersonnelsdeceuxquisontencontactdirectaveclesdéboutésRADetNEM.C'estpourquoimonchoixdeméthodologies'estbasésurcelleprésentéeci-dessus.LaméthodedusociologueBertauxsemblecorrespondreavecmonraisonnement.Commejelementionnais enintrod uction, étantprofessionnelledansce mêmemilieu,ilmesemblepertinentdejouerlerôledechercheuse,maiségalementceluid'intervenanteentémoignantdema pro preexpérience,afindequesti onnerma pratique.5.1. TERRAINSD'ENQUÊTEDanslecadredelarecherche,j'airencontréquatrepersonnesayantunepratiqueprofessionnelledansledomainedel'asile.Jelesaitoutd'abordchoisiscartoussontouontétéconfrontésàlaproblématiqueprésentéedansmontravaildeBachelor,celledesrenvois.Étantdonnéquemadeuxièmeformationpratiques'estdérouléesurledomainedesBarges,j'avaisdéjàlesconnaissancesdusite,dufonctionnementetdesprofessionnels.Suiteàdenombreusesdiscussionsaveclesprofessionnelsausujetdurenvoi ,ilmeparais saitévidentdeprésentercesitec ommeterraind'enquête.27BertauxD.(2010)."L'enquêteetsesméthodes,Lerécitdevie».Paris.ArmandColin,p.10

HES-SO//ValaisBachelorofArtsinTravailSocial36Jetravail leactuellementaufoyerde l'InalpàVernamiège.Dans le centre,nous sommesrégulièrementconfrontésàdespersonnesquisontdéboutéesdel'asileouquireçoiventunedécisiondenon-entréeenmatière.C'estpourcetteraisonquej'aidécidédem'entreteniravecl'undescollaborateursdusite.Ilmeparaissaitégalementplusqu'évidentdem'entreteniravecleCentreSuisseImmigrésainsiqu'aveclebu reaud'aideauretou r,carlesdeux services traitentessentiellementdeprocédureetderenvoi.Lapositiongéographiquedesstructures,monintérêtpourcesprofessionnelsetmesexpériencesprofessionnellesontégalementjouéunrôledécisifdanslechoixdesterrains.Ilestànoterquelespro fessionnels interrogésn'ontpastouslamêmeformation,nilamêmeproximitéspatialeaveclesbénéficiaires.5.1.1. Portraitdesinstitutions:DomainedesBarges:structured'accueiletde formationpourcandidatsréfugiésIls'agitd'unanciensiteagricolequisesitueàVouvryetquiaétéreprisparl'Officedel'asil edepuis2011dontlacapaci téd'accu eilvarieenfonctiond esarrivéescantonales.L'équipeprofessionnellecompteenviron5collaborateurs(Responsabledecentre,enseignantedefrançais,chefcuisinier,2chefsd'atelier).• Attacheétatique:Servicedel'ActionSociaquotesdbs_dbs46.pdfusesText_46