[PDF] Permis daménager - schéma daccueil des Dunes de la Slack à

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Avis délibéré n° 2021-144 adopté lors de la séance du 10 mars 2022 n°Ae : 2021-144 Avis délibéré n°2021-144 du 10 mars 2022 Aménagement du Grand site de France " les Deux Caps Blanc-Nez, Gris-Nez » (62)

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3UpMPNXOH UHOMPLI j O·pOMNRUMPLRQ GH O·MYLV

I·$H1 V·HVP UpXQLH OH 10 mars 2022 HQ YLVLRŃRQIpUHQŃHB I·RUGUH GX ÓRXU ŃRPSRUPMLP QRPMPPHQP O·MYLV VXU

O·MPpQMJHPHQP GX *UMQG VLPH GH )UMQŃH © les Deux Caps Blanc-Nez, Gris-Nez » (62).

Ont délibéré collégialement Sylvie Banoun, Nathalie Bertrand, Barbara Bour-Desprez, Marc Clément, Louis

Hubert, Christine Jean, Philippe Ledenvic, François Letourneux, Serge Muller, Jean-Michel Nataf, Michel Pascal,

Alby Schmitt, Annie Viu, Véronique Wormser

(Q MSSOLŃMPLRQ GH O·MUPLŃle 4 GX UqJOHPHQP LQPpULHXU GH O·$H ŃOMŃXQ GHV PHPNUHV GpOLNpUMQPV ŃLPpV ŃL-dessus

MPPHVPH TX·MXŃXQ LQPpUrP SMUPLŃXOLHU RX pOpPHQP GMQV VHV MŃPLYLPpV SMVVpHV RX SUpVHQPHV Q·HVP GH QMPXUH j PHPPUH

en cause son impartialité dans le présent avis. Étaient absentes : Virginie Dumoulin, Sophie Fonquernie

I·$H M pPp VMLVLH SRXU MYLV par le Département du Pas de Calais le 24 décembre 2021 O·HQVHPNOH GHV SLqŃHV

constitutives du dossier ayant été reçues le 30 décembre 2021.

Cette saisine étant conforme aux dispositions de O·MUPLŃOH 5B 1226 GX ŃRGH GH O·HQYLURQQHPHQP UHOMPLI j O·MXPRULPp

HQYLURQQHPHQPMOH SUpYXH j O·MUPLŃOH IB 1221 du même code, il en a été accusé réception. Conformément à

O·MUPLŃOH 5B 1227 GX PrPH ŃRGH O·MYLV a vocation à être fourni dans un délai de deux mois.

FRQIRUPpPHQP MX[ GLVSRVLPLRQV GH ŃH PrPH MUPLŃOH O·$H M ŃRQVXOPp SMU ŃRXUULHUV HQ GMPH GX 12 janvier 2022 :

le préfet du Pas-de-Calais, le préfet de la région des Hauts-de France, le GLUHŃPHXU JpQpUMO GH O·Agence régionale de santé (ARS) des Hauts de France.

Sur le rapport de Sylvie Banoun et Gilles Croquette, MSUqV HQ MYRLU GpOLNpUp O·$H UHQG O·MYLV TXL VXLPB

Pour chaque projet soumis à évaluation environnementale, une autorité environnementale désignée par la

réglementation doit donner son MYLV HP OH PHPPUH j GLVSRVLPLRQ GX PMvPUH G·RXYUMJH GH O·MXPRULPp GpŃLVLRQQMLUH

et du public.

FHP MYLV SRUPH VXU OM TXMOLPp GH O·pPXGH G·LPSMŃP SUpVHQPpH SMU OH PMvPUH G·RXYUMJH et sur la prise en compte de

O·HQYLURQQHPHQP SMU OH SURÓHPB HO YLVH j SHUPHPPUH G·MPpOLRUHU VM ŃRQŃHSPLRQ MLQVL TXH O·LQIRUPMPLRQ GX SXNOLŃ

HP VM SMUPLŃLSMPLRQ j O·pOMNRUMPLRQ GHV GpŃLVLRQV TXL V·\ UMSSRUPHQPB I·MYLV Qe lui est ni favorable, ni défavorable

et ne porte pas sur son opportunité.

La décision de l'autorité compétente qui autorise le pétitionnaire ou le maître d'ouvrage à réaliser le projet

prend en considération cet avis. Une synthèse des consultations opérées est rendue publique avec la décision

G·RŃPURL RX GH UHIXV G·MXPRULVMPLRQ GX SURÓHP (article L. 12211 du code de l'environnement). (Q ŃMV G·RŃPURL

O·MXPRULPp décisionnaire ŃRPPXQLTXH j O·MXPRULPp HQYLURQQHPHQPMOH OH RX OHV NLOMQV des suivis, lui permettant

GH YpULILHU OH GHJUp G·HIILŃMŃLPp HP OM SpUHQQLPp GHV SUHVŃULSPLRQV PHVXUHV HP ŃMUMŃPpULVPLTXHV article R. 12213

GX ŃRGH GH O·HQYLURQQHPHQP).

FRQIRUPpPHQP j O·MUPLŃOH IB 1221 9 GX ŃRGH GH O HQYLURQQHPHQP OH SUpVHQP MYLV GH O·MXPRULPp environnementale

GHYUM IMLUH O·RNÓHP G·XQH UpSRQVH pŃULPH GH OM SMUP GX PMvPUH G·RXYUMJH TXL OM PHPPUM j GLVSRVLPLRQ GX SXNOic par

voie électronique au plus tard au moment de l'ouverture de l'enquête publique prévue à l'article L. 123-2 ou

de la participation du public par voie électronique prévue à l'article L. 12319.

IH SUpVHQP MYLV HVP SXNOLp VXU OH VLPH GH O·$HB HO HVP LQPégré dans le dossier soumis à la consultation du public.

1 )RUPMPLRQ G·MXPRULPp HQYLURQQHPHQPMOH GX FRQVHLO JpQpUMO GH O·HQYLURQQHPHQP HP GX GpYHORSSHPHQP GXUMNOH F*(GGB

Avis délibéré n°2021-144 du 10 mars 2022 Aménagement du Grand site de France " les Deux Caps Blanc-Nez, Gris-Nez » (62)

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6\QPOqVH GH O·MYLV

Le Département du Pas-de-FMOMLV HVP PMvPUH G·RXYUMJH G·XQ plan de gestion, dit " schéma

d'accueil », des Dunes de la Slack à Wimereux (62), au sein du Grand site de France " Les Deux Caps

Blanc-Nez, Gris-Nez ª SRXU OHTXHO LO VROOLŃLPH XQ SHUPLV G·MPpQMJHUB FHPPH RSpUMPLRQ V·LQVŃULP GMQV

le projet G·HQVHPNOH d·aménagement du Grand site, dans le cadre duquel une cinquantaine

G·MPpQMJHPHQPV RQP pPp UpMOLVpV GHSXLV 1E78 HP dont le label de 2011 a été renouvelé pour six ans

en 2018B I·HPSULVH GX *UMQG VLPH 7 505 hectares) comprend en totalité le territoire de sept

communes entre Calais et Boulogne-sur-Mer : Escalles, Wissant, Tardinghen, Audinghen, Audresselles, Ambleteuse et Wimereux et une partie de celui de la commune de Sangatte. Son linéaire côtier est de 23 kilomètres.

6HORQ O·$H OHV SULQŃLSMX[ HQÓHX[ SRXU O·HQYLURQQHPHQP HP OM VMQPp OXPMLQH G·XQ SURÓHP TXL devrait

rechercher la maîtrise de la fréquentation du Grand site et le développement des modes de transport

alternatifs à la voiture individuelle sont :

la préservation et la restauration des espaces naturels, pour certains dégradés, fragilisés ou

soumis à une fréquentation excessive, la préservation et la valorisation des paysages dans un site exceptionnel, les incidences des GpSOMŃHPHQPV QRPMPPHQP HQ PHUPHV G·pPLVVLRQV GH JM] j HIIHP GH VHUUH

OM SULVH HQ ŃRPSPH GHV ULVTXHV QMPXUHOV HQ SMUPLŃXOLHU G·LQRQGMPLRQ, de O·pURVLRQ GX PUMLP GH

côte, extrêmement importante sur cette partie du littoral, et du changement climatique en général, la préservation de la qualité des eaux.

IH GRVVLHU SUpVHQPp j O·$H QH SURSRVH SMV GH VŃOpPM G·MŃŃXHLO QL G·RNÓHŃPLIV, ni même de vision

G·HQVHPNOH j O·pŃOHOOH GX *UMQG VLPH TXL ŃRQVPLPXH le périmètre de projet pertinent. I·$H QRPH

également TXH OM UHVPMXUMPLRQ GHV PLOLHX[ GpJUMGpV Q·MSSMUMvP SMV GMQV OHV RNÓHŃPLIV GX *UMQG VLPHB

I·MŃPXMOLVMPLRQ GH O·pPXGH G·LPSMŃP IRXUQLH HVP OMŃXQMLUH MSSURIRQGLVVMQP GHV aspects spécifiques

(étude faune et flore, zones humides, Natura 2000) pour quelques opérations, sans justifier de les

ŃLNOHU SMUPLŃXOLqUHPHQP QL G·H[ŃOXUH OHV MXPUHVB En dehors de ces analyses ponctuelles, les incidences

ne sont pas évaluées. I·$H UHŃRPmande principalement MX[ PMvPUHV G·Ruvrage de tous les aménagements :

GH UHSUHQGUH O·pPXGH G·LPSMŃP GqV TXH SRVVLNOH HP HQ PRXP pPMP GH ŃMXVH MYMQP GH VROOLŃLPHU XQ

futur SHUPLV G·MPpQMJHr j O·pŃOHOOH GX *UMQG VLPH PMQP SRXU O·pPMP LQLPLMO TXH SRXU O·Mnalyse des

LQŃLGHQŃHV HP OM ŃRQGXLPH G·XQH GpPMUŃOH © éviter, réduire et à défaut compenser »,

G·pPMNOLU des objectifs j O·pŃOHOOH GX *UMQG VLPH PMQP GH IUpTXHQPMPLRQ TXH GH PRGMOLPpV G·MŃŃqV

ainsi que de restauration des milieux dégradés,

de hiérarchiser les aménagements à prévoir en conséquence et G·HQ pPMNOLU XQ ŃMOHQGULHU

cohérent,

et G·HIIHŃPXHU XQ UHPRXU G·H[SpULHQŃH GHV RSpUMPLRQV GpÓj UpMOLVpHV HQ YXH G·MPpOLRUHU OHV

opérations à venir et notamment leur plus-value environnementale.

I·HQsemble des observations et recommandations GH O·$H sont présentées dans l'avis détaillé.

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Avis détaillé

1. Contexte, présentation du projet et enjeux environnementaux

Le Département du Pas-de-FMOMLV HVP PMvPUH G·RXYUMJH G·XQ schéma d'accueil2 des Dunes de la Slack

à Wimereux (62), au sein du Grand site de France3 " Les Deux Caps Blanc-Nez, Gris-Nez », pour

OHTXHO LO VROOLŃLPH XQ SHUPLV G·MPpQMJHU4. Cette opération V·LQVŃULP GMQV l·aménagement du Grand

site, dont le label de 2011 a été renouvelé pour six ans en 2018. L·HPSULVH GX Grand site

(7 505 hectares ² ha) comprend en totalité le territoire de sept communes entre Calais et Boulogne-

sur-Mer : Escalles, Wissant, Tardinghen, Audinghen, Audresselles, Ambleteuse et Wimereux, ainsi

TX·une partie de celui de la commune de Sangatte. Son linéaire côtier est de 23 kilomètres (km).

Les sommets représentés par les deux caps culminent à 131 m (Blanc-Nez) et 47 m (Gris-Nez). Le

Grand site comprend quatre forts maritimes créés au 17e siècle et XQH OLJQH GH GpIHQVH HP G·MPPMTXH

aménagée au début du 19e siècle par Napoléon IerB HO M IMLP O·RNÓHP G·LPSOMQPMPLRQV NULPMQQLTXHV ORUV

de la 1ère JXHUUH PRQGLMOH HP M pPp XQ GHV OLHX[ GH ŃRQVPUXŃPLRQ GX 0XU GH O·$POMQPLTXH SMU OHV

Allemands en 1942. Il intègre cinq sites classés5 (couvrant 2 791 ha terrestres et 2 313 ha

maritimes) et quatre sites inscrits6 (1 047 ha). Il M NpQpILŃLp G·XQH RSpUMPLRQ *UMQG VLPH HQ 1E787

dans le cadre de laquelle GH QRPNUHX[ MPpQMJHPHQPV RQP pPp UpMOLVpV HQ YXH G·MPpOLRUHU Va

préservation et sa qualité.

Du fait de ses qualités paysagères et patrimoniales, cet ensemble emblématique du Pas-de-Calais

M IMLP O·RNÓHP GH ŃOMVVHPHQPV RX G·LQVŃULSPLRQV GH sites dont les périmètres ont été de plus en plus

étendus8. La question des paysages et de leur valeur est centrale dans le label Grand site de France.

La fréquentation annuelle du Grand site est élevée : au moins un million de visiteurs selon le

dossier9B I·MXPRURXPH $16 NRUGH OH VLPH ; la départementale RD 940, le traverse du nord au sud (cf.

2 IH VŃOpPM G·MŃŃXHLO HVP la partie du document de gestion du Grand site ŃHQPUpH VXU O·MŃŃXHLO GHV YLVLPHXUVB

3 Article L. 341-15-1 GX ŃRGH GH O·HQYLURQQHPHQP : " Le label " Grand site de France " peut être attribué par le ministre

chargé des sites à un site classé de grande notoriété et de forte fréquentation. L'attribution du label est subordonnée à la

PLVH HQ ±XYUH G

XQ SURÓHP GH SUpVHUYMPLRQ GH JHVPLRQ HP GH PLVH HQ YMOHXU GX VLPH UpSRQGMQP MX[ SULQŃLSHV GX

GpYHORSSHPHQP GXUMNOHB " FH OMNHO HVP MPPULNXp j VM GHPMQGH j XQH ŃROOHŃPLYLPp PHUULPRULMOH XQ pPMNOLVVHPHQP Sublic,

un syndicat mixte ou un organisme de gestion regroupant notamment les collectivités territoriales concernées. La décision

d'attribution fixe la durée du label ».

4 Le permis d'aménager est une autorisation d'urbanisme. Il permet à la municipalité de contrôler l'aménagement d'un

ORPLVVHPHQP G

XQ ŃMPSLQJ G·XQH MLUH GH VPMPLRQQHPHQP RX G

XQ PHUUMLQ GH VSRUPV RX GH ORLVLUV HPŃB VRXUŃH : www.service-

public.frB IHV PUMYMX[ QpŃHVVLPMQP OH GpS{P G·XQ SHUPLV G·MPpQMJHU VRQP GpILQLV j O·MUPLŃOH 5B 421-19 du code de

O·XUNMQLVPHB

5 5RŃOHUV GX )RUP GH FURº )RUP 9MXNMQ G·$PNOHPHXVH GXQHV G·$PNOHPHXVH HP JLPHUHX[ 6LPH GHV GHX[ FMSV 4 628 ha) et

Pointe de la Crèche (1 643 ha) (en cours de classement).

6 Cap Blanc-Nez et Cap Gris-Nez (949 ha), Dune de la Manchue, Prairies de la Warenne, Camp César.

7 IH VLPH M IMLP O·RNÓHP HQ 1E78 GH OM PRXPH SUHPLqUH RSpUMPLRQ JUMQG VLPH PMLV MX YX GHV UpVXOPMPV ŃRPSPH PHQX GH OM

fréquentation, une nouvelle opération grand site a été lancée en 2000, portée à partir de 2004 par le Département en

SMUPHQMULMP MYHŃ OH SMUŃ QMPXUHO UpJLRQMO GHV FMSV HP 0MUMLV G·2SMOH (GHQ 62 OH V\QGLŃMP PL[PH TXL JqUH OHV HVSMŃHV

naturels sensibles du département et le Conservatoire du littoral. Il a été le 8e à bénéficier du label Grand site de France

en 2011.

8 Trois sites ponctuels : " Fort de Croÿ » à Wimereux (1927), " Fort Mahon » à Ambleteuse (1931), " Anse du cap Gris-Nez »

à Audinghen (1963), complétés par de vastes sites inscrits dans les années 1970, eux-mêmes en partie recouverts par

deux sites classés © GXQHV G·$PNOHPHXVH HP JLPHUHX[ ª GXQHV GH OM 6OMŃN HP SRLQPH MX[ 2LHV ŃOMVVp HQ 1E73 470 ha),

et le site des " Caps Gris-Nez et Blanc-Nez », classé en 1987 (4 628 ha).

9 Le chiIIUH GH GHX[ PLOOLRQV ILJXUH pJMOHPHQP MX GRVVLHU VMQV TXH O·pŃMUP HQPUH OHV GHX[ YMOHXUV VRLP H[SOLTXp

960 000 visiteurs pour le Cap Blanc-Nez en 2015.

Avis délibéré n°2021-144 du 10 mars 2022 Aménagement du Grand site de France " les Deux Caps Blanc-Nez, Gris-Nez » (62)

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figure 2). Le GR 120, itinéraire de grande randonnée, également appelé " sentier du littoral »10, longe

le trait de côte de Sangatte à Wimereux, non sans quelques difficultés GX IMLP GH O·pURVLRQ OLPPRUMOH.

Selon une étude de fréquentation réalisée en 2015, deux tiers des visiteurs se rendent sur plusieurs

emplacements au sein du Grand site dans la même journée ; le temps moyen de visite est inférieur

à une heure.

Figure 1 ² Localisation du Grand site (périmètre en trait noir) : en rose foncé, les parties terrestres des sites

classés11, en rose clair et violet leurs parties maritimes, en jaune les sites inscrits12 ; le secteur encadré est

celui des Dunes de la Slack (Source : dossier)

1.1 Contenu et périmètre du projet

IH GRVVLHU SUpVHQPp j O·$H a pour objet l·MPpQMJHPHQP GX secteur des Dunes de la Slack, propriété

du Conservatoire du littoral. Cette opération IMLP SMUPLH G·XQ HQVHPNOH G·RSpUMPLRQV SUpYXHV GMQV OH

périmètre du Grand site ; le dossier fournit des informations, plus succinctes, pour chacun des

10 Sans correspondre pour autant à un " sentier du littoral » au sens de la loi Littoral

11 Monument naturel ou site qui présente un intérêt du point de vue artistique, historique, scientifique, légendaire ou

pittoresque. Ne peut être ni détruit ni modifié sauf autorisation spéciale (articles L. 341-1 et suivants du code de

l'environnement).

12 L'inscription est une reconnaissance de la qualité d'un site nécessitant sa conservation et justifiant une surveillance de

son évolution, sous la forme notamment d'une consultation de l'architecte des bâtiments de France sur les travaux qui y

sont entrepris. Avis délibéré n°2021-144 du 10 mars 2022 Aménagement du Grand site de France " les Deux Caps Blanc-Nez, Gris-Nez » (62)

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quatre autres secteurs (" Cap Blanc Nez », " Baie de Wissant », " Cap Gris-Nez ² Haringzelles, Noirda

² Audresselles », et " Pointe de la Crèche »).

La présentation des aménagements, même ainsi élargie aux autres secteurs, ne permet pas de

disposer G·XQH YXH G·HQVHPNOH GX SURÓHP G·MPpQMJHPHQP GX *UMQG VLPH MORUV TXH Ń·HVP NLHQ j ŃHPPH

échelle - qui comprend les cinq entités géographiques13 - TX·XQH pYMOXMPion environnementale

serait pertinente14. Un " VŃOpPM G·MŃŃXHLO VPUMPpJLTXH » j O·pŃOHOOH GX *UMQG VLPH, adopté par la

gouvernance du site en avril 2012, ne figure pas au dossier.

Des documents UHOMPLIV j O·MGRSPLRQ GH ŃH VŃOpPM G·MŃŃXHLO stratégique et qui en comprennent

certains éléments, dont une carte ² le schéma lui-même ne serait plus disponible - ont été transmis

aux rapporteurs à leur demande suite à leur visite. IH GRVVLHU QH ŃRPSUHQG SMV G·RNÓHŃPLIV j O·pŃOHOOH

du Grand site. Les objectifs qui ressortent de ces documents complémentaires, et GRQP LO Q·HVP SMV

SRVVLNOH GH VMYRLU V·LOV sont encore G·MŃPXMOLPp, sont :

gérer les flux de circulation par un " MŃŃqV HQ SHLJQH GHSXLV O·$16 LQŃOXMQP XQ MŃŃqV MX VXG

par la RD 96 (Site de la Crèche) au centre via la RD 191 et au nord via la RD 243E3 menant à

Sangatte » ;

conforter la " vocation de découverte et de tourisme de la RD 940 », assimilée à une " route de

la Corniche ». IO V·MJLP GH O·MPpQMJHU SRXU OM UHQGUH PRLQV UMSLGH HP OM VpŃXULVHU15 ; mettre en valeur les centres-bourgs, points de rupture de charge dans la découverte du site ;

développer une offre de découverte du site, alternative à la voiture, destinée à la fois aux

visiteurs et aux habitants du site MYHŃ XQH GHQVLILŃMPLRQ GH O·RIIUH de modes actifs (à pied ou à

vélo) adaptée à une pratique familiale et connectée à une offre de services adossée à un projet

de véloroute (la " Vélomaritime »16) empruntant la RD 940 au moins entre Wimereux et

Ambleteuse) ;

JpUHU OM ŃMSMŃLPp G·MŃŃXHLO HP Gpfinir la fréquentation acceptable pour le site en adaptant la

JHVPLRQ GHV MLUHV G·MŃŃXHLO HQ IRQŃPLRQ GHV VMLVRQVB

I·$H QRPH TXH OM UHVPMXUMPLRQ GHV PLOLHX[ GpJUMGpV Q·MSSMUMvP SMV GMQV OHV RNÓHŃPLIV GX *UMQG VLPHB

Par rapport à la carte annexée à une version de travail datée du 8 septembre 2011 du schéma

G·MŃŃXHLO VPUMPpJLTXH17, le dossier présenté a évolué significativement sur plusieurs aspects, par

H[HPSOH V·MJLVVMQP GX PUMŃp GH OM YpORURXPH HP GX VHQPLHU GX OLPPRUMO (cf. figure 2).

13 Cap Blanc-Nez, baie de Wissant, Cap Gris-Nez, baie de la Slack, Pointe de la Crèche

14 $X[ PHUPHV GH O·MUPLŃOH IB 1221 GX ŃRGH GH O·HQYLURQQHPHQP OH SURÓHP © doit être appréhendé dans son ensemble, y

compris en cas de fractionnement dans le temps eP GMQV O·HVSMŃH HP HQ ŃMV GH PXOPLSOLŃLPp GH PMvPUHV G·RXYUMJH » pour

" TXH VHV LQŃLGHQŃHV VXU O·HQYLURQQHPHQP VRLHQP pYMOXpHV GMQV OHXU JORNMOLPp ».

15 La démarche Grand site devait, selon ces documents, être intégrée dans le schéma départemental de la mobilité " incluant

une desserte bus par les gares de Calais-Frethun, Marquise-Rinxent et Boulogne Ville ».

16 EuroVelo n°4 de Roscoff à Kiev

17 Transmise aux rapporteurs à leur demande mais hors dossier

Avis délibéré n°2021-144 du 10 mars 2022 Aménagement du Grand site de France " les Deux Caps Blanc-Nez, Gris-Nez » (62)

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Figure 2 - Carte d'origine du schéma d'accueil stratégique en 2011 (Source : documents transmis aux

rapporteurs)

F·HVP VHORQ O·$H à O·échelle du Grand site que devraient être définis les objectifs et tirées les

conséquences qui en découlent pour les différentes composantes de son MPpQMJHPHQPB 3RXU O·$H

OH SURÓHP G·HQVHPNOH HVP ŃRQVPLPXp GH O·HQVHPNOH GH ŃHV aménagements.

GMQV OM VXLPH GH O·MYLV OH PHUPH GH SURÓHP UHQYRLH MX SpULPqPUH GX *UMQG VLPHB IHV VŃOpPMV G·MŃŃXHLO

limités à un des secteurs géographiques sont considérés comme se rapportant à des composantes

de ce projet. LH VŃOpPM G·MŃŃXHLO VPUMPpJLTXH LQLPLMO devrait en conséquence être mis à jour dès que

possible, et au plus tard à O·RŃŃMVLRQ Ge la prochaine demandH G·MXPRULVMPLRQ UHOMPLYH MX SURÓHP (ou

à une de ses opérations), HP O·pPXGH G·LPSMŃP être établie j O·pŃOHOOH GX *UMQG VLPHB À cette occasion,

OHV RNÓHŃPLIV UHPHQXV SRXU O·HQVHPNOH du projet doivent être définis, et pas uniquement pour chacun

des cinq secteurs géographiques, la cohérence des aménagements démontrée pour chaque secteur

MYHŃ OH VŃOpPM G·MŃŃXHLO VPUMPpJLTXH HP MYHŃ OHV VHŃPHXUV YRLVLQV MLQVL TX·MYHŃ les objectifs retenus.

I·$H recommande GH PHPPUH j ÓRXU OH VŃOpPM G·MŃŃXHLO VPUMPpJLTXH du Grand site dès que possible,

et au plus tard j O·RŃŃMVLRQ GH OM SURŃOMLQH GHPMQGH G·autorisation relative au projet, et d·pPMNOLU à

ŃHPPH RŃŃMVLRQ O·pPXGH G·LPSMŃP j O·pŃOHOle du Grand site. Avis délibéré n°2021-144 du 10 mars 2022 Aménagement du Grand site de France " les Deux Caps Blanc-Nez, Gris-Nez » (62)

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THOV TX·LOV UHVVRUPHQP GHV GRŃXPHQPV, les objectifs sont génériques. La gestion de la capacité

G·MŃŃXHLO et de la fréquentation pPMQP XQ RNÓHŃPLI LPSRUPMQP SRXU OM SUpVHUYMPLRQ G·XQ *UMQG site, il

conviendrait notamment de préciser : les objectifs de ŃMSMŃLPp G·MŃŃXHLO HP de fréquentation acceptable pour le site, les objectifs de restauration des milieux dégradés ;

les parts modales visées pour chacun des modes de déplacement SRXU O·MŃŃqV au site et les

usages locaux,

les modalités de transformation de la RD 940 en une " route de la corniche », VL O·RNÓHŃPLI HVP

PRXÓRXUV G·MŃPXMOLPp en indiquant notamment la limitation de vitesse souhaitée et en précisant

O·aménagement en cohérence avec cette limitation,

O·RUJMQLVMPLRQ GHV GHVVHUPHV HQ NXV RX HQ PLQLNXV j SMUPLU GHV JMUHV HP OHXU ŃMGHQŃHPHQP dans

OH ŃMGUH GH O·MPNLPLRQ " Escapade nature sans voiture » dans les Grands sites de France,

OHV PRGMOLPpV GH PLVH HQ ±XYUH des itinéraires confortables et sécurisés à pied et à vélo depuis

les centres-bourgs VLJQMOpPLTXH RNVHUYMPRLUHV SMQQHMX[ SpGMJRJLTXHV", la PLVH HQ SOMŃH G·XQ V\VPqPH YpOR itinéraires continus, stationnements, emplacements de

rangement des sacoches, hébergements à pro[LPLPp GH O·LPLQpUMLUH GH OM 9pORPMULPLPH

réparateurs, loueurs, restauration, aménités, signalétique, etc.), la JHVPLRQ G\QMPLTXH GHV MLUHV G·MŃŃXHLO18, etc.

I·$H UHŃRPPMQGH GH préciser les objectifs de fréquentation du Grand site et de les décliner en

tHUPHV GH PRGMOLPpV G·MŃŃXHLO GHV GLIIpUHQPV SXNOLŃV GH PRGHV G·MŃŃqV, de gestion des

déplacements et de temps de séjour, ainsi que de restauration des milieux dégradés.

1.2 Présentation GH O·RSpUMPLRQ et des aménagements projetés

1.2.1 109 aménagements

Au sein du Grand site, quarante-huit aménagements ont déjà été réalisés : pose de barrières, mise

HQ SOMŃH G·XQ SMUNLQJ PHPSRUMLUH UHVPMXUMPLRQ G·MNRUGV RXYHUPXUH G·XQH VHŃPLRQ GH VHQPLHU GH

UMQGRQQpH RXYHUPXUH G·MLUHV G·MŃŃXHLO GRPpHV GH VMQLPMLUHV réalisation de liaisons piétonnes et

Ń\ŃOMNOHV SMU UpOMNLOLPMPLRQ GH ŃOHPLQV MJULŃROHV HP GH PURPPRLUV UpQRYMPLRQ G·XQ HVŃMOLHU

UHTXMOLILŃMPLRQ G·HVSMŃHV QMPXUHOV HP XUNMLQV" HOV VRQP pQXPpUpV GMQV XQ PMNOHMX, associés à un

numéro, regroupés par secteur, et font chacun O·RNÓHP G·XQH ILŃOH GHVŃULSPLYH G·XQH GHPL-page

HQYLURQ GMQV O·pPXGH G·LPSMŃPB Certaines réalisations sont imposantes et mal intégrées au paysage,

PHOOHV O·MLUH G·MŃŃXHLO +XNHUP IMPOMP j 6MQJMPPH RQ]H HPSOMŃHPHQPV GH NXV 160 SOMŃHV

permanentes pour automobiles (dont quatorze pour camping-cars) et 60 places additionnelles (dites

" en extensif » Ń·HVP-à-dire accessibles lors des périodes de forte fréquentation) ainsi que dix

MPPMŃOHV YpORB G·MXPUHV VRQP PLHX[ LQVpUpHV GMQV OH SM\VMJH PHOOH OM UpOMNLOLPMPLRQ G·XQ HVŃMOLHU

G·MŃŃqV j OM SOMJH j 6PURXMQQH NLHQ TX·LO QH VXLYH SMV OM PRSRJUMSOLH GX VLPHB

Dans ce premier tableau, ces aménagements sont associés à une ou plusieurs appellations parmi

quelques appellations types qui ne sont pas toujours cohérentes pour des aménagements

analogues : " accueil », " MLUH G·MŃŃXHLO », " conservation active de la biodiversité », " déplacements

doux », " protection du bord de falaise », " traversée de village ». Certaines appellations paraissent

18 Le dossier désigne ainsi des aires de stationnement éventuellement dotées de quelques services (toilettes, panneaux

SpGMJRJLTXHV".

Avis délibéré n°2021-144 du 10 mars 2022 Aménagement du Grand site de France " les Deux Caps Blanc-Nez, Gris-Nez » (62)

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discutables : ainsi la pose de portiques et la création GH VMQLPMLUHV VXU OHV MLUHV G·MŃŃXHLO QH UHOqYHQP

pas de la même rubrique et, G·MLOOHXUV, aucune des deux opérations ne relève de la rubrique " aire

G·MŃŃXHLO ». Les requalifications de centres-bourgs sont identifiées tantôt comme " traversées de

village » (Audinghen, Audresselles), tantôt comme " MLUHV G·MŃŃXHLO » (Tardinghen, Escalles).

Un deuxième tableau, reprenant les mêmes numéros que ceux des aménagements réalisés, indique

61 aménagements à venir, répertoriés à nouveau par secteur géographique. Les mêmes appellations

VRQP XPLOLVpHV j O·H[ŃHSPLRQ GH " traversée de village » ; V·\ MÓRXPHQP également les appellations

" requalification entrée de village » (Wissant nord) pour une refonte de carrefour ainsi que

" patrimoine bâti » et " bkPLPHQP G·MŃŃXHLO ». À nouveau, certaines appellations sont difficiles à

expliquer19B FHV MPpQMJHPHQPV QH V·LQVŃULYHQP SMV GMQV XQ ŃMOHQGULHU OM VHXOH GLVPLQŃPLRQ indiquée

par une couleur entre eux étant entre ceux " à venir à court terme, sous quatre ans ou [à] plus long

terme ªB HOV QH IRQP O·RNÓHP G·aucune fiche descriptive, même sommaire.

FHV MPpQMJHPHQPV QH VRQP SMV UHJURXSpV SMU ŃMPpJRULHV HP LO Q·HVP SMV SRVVLNOH GH VMYRLU V·LOV VRQP

cohérents et articulés entre eux. 3MU MLOOHXUV OH GRVVLHU Q·H[SOLTXH SMV OHV UMLVRQV M\MQP ŃRQGXLP j

retenir ou à réaliser en priorité certains aménagements.

$XŃXQ UHPRXU G·H[SpULHQŃH des aménagements déjà réalisés Q·HVP HIIHŃPXp SRXU MSSUpŃLHU V·LOV ont

permis de servir les objectifs initiaux et G·pYMOXHU OH GHJUp G·HIILŃMŃLPp GHV GLVSRVLPLIV UHPHQXVB HO

Q·HVP, dès lors, SMV SRVVLNOH G·MQPLŃLSHU OHV HIIHPV GH OM PLVH HQ ±XYUH des aménagements futurs. À

PLPUH G·LOOXVPUMPLRQ OHV MLUHV G·MŃŃXHLO PLVHV HQ VHUYLŃH ŃRPSUHQQHQP GHV SMUPLHV HQ PHUUH HP SLHUUe,

SHUPHPPMQP O·LQILOPUMPLRQ GH O·HMX, et des noues. Le dossier indique par ailleurs que la nappe de la

Craie PUqV VROOLŃLPpH SRXU O·MOLPHQPMPLRQ HQ HMX SRPMNOH HVP XQH QMSSH OLNUH YXOQpUMNOH MX[

pollutions. Un suivi des dispositifs mis en place avec une analyse plus précise des rejets permettrait

de vérifier que le choix effectué est adapté à la sensibilité dX PLOLHX YRLUH G·MPpOLRUHU le dispositif

pour les aménagements à venir, le cas échéant.

I·$H UHŃRPPMQGH :

G·HIIHŃPXHU XQ NLOMQ SUpŃLV GHV MPpQMJHPHQPV UpMOLVpV HP G·MSSUpŃLHU OHXU HIILŃMŃLPp SRXU

répondre aux objectifs poursuivis ;

d·HQ tirer un UHPRXU G·expérience pour améliorer les opérations à venir et notamment leur plus-

value environnementale.

1.2.2 Le secteur des Dunes de la Slack

IH VHŃPHXU VXU OHTXHO VH VLPXH O·RSpUMPLRQ G·MPpQMJHPHQP GHV GXQHV GH OM 6OMŃN est situé entièrement

au sein du site classé n° 62 SC 33 " Dunes de la Slack, Pointe aux Oies ». HO V·MJLP GH UHOLHU

fonctionnellement le secteur du Cap Blanc-Nez à GHV ORŃMOLPpV GH O·MUULqUH-pays tout en le préservant

des effets sur les paysages et les milieux naturels G·XQH sur-fréquentation. Les aménagements

visent à favoriser une découverte plus large du site, renforcer la dynamique des villages et bourgs,

développer des déplacements combinés alternatifs à la voiture individuelle, préserver les espaces

naturels et permettre des usages du territoire respectant son équilibre.

19 Ainsi " 5HIRQPH GH GE40 0RXOLQ JLNHUPB 9MORULVMPLRQ GH O·HQVHPNOH VPMPLRQQHPHQP YpOR-maritime, monument de la

OpJLRQ G·ORQQHXU PUMLPHPHQP GX JLUMPRLUH HP VRQ éclairage" revue » relève de " Déplacement doux, Accueil » O·LQPpJUMPLRQ

paysagère du camping municipal relève de " Conservation active de la biodiversité ». Avis délibéré n°2021-144 du 10 mars 2022 Aménagement du Grand site de France " les Deux Caps Blanc-Nez, Gris-Nez » (62)

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Le dossier constate une attractivité particulière de ce secteur, compte tenu de la proximité de

Wimereux et de Boulogne-sur-Mer, sans que soit définie une fréquentation acceptable pour le site ;

il accueille environ 250 000 visiteurs annuels. Cette attractivité se traduit seulement dans le dossier

SMU O·LQGLŃMPLRQ G·une " sur-fréquentation estivale » entraînant une dégradation des milieux naturels

compte tenu de leur fragilité. La pression touristique sur les franges littorales conduit à un

stationnement illicite le long de la RD 940 O·RNVHUYMPLRQ GH PURLV SMUNLQJV SHUPHP G·LGHQPLILHU GHV

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