[PDF] Crises et conflits en Afrique de lOuest : quelle politique sécuritaire

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Crises et conflits

en Afrique de l"Ouest Quelle politique sécuritaire face aux menaces ? 3 Crises et conflits en Afrique de l"Ouest : quelle politique se?curitaire face aux menaces ?

Pre?face ............................................................................................. 5

Avant Propos ..................................................................................... 8

Introduction ..................................................................................... 11

I. Re?sume? de l"Atelier......................................................................... 12

II. Communications ..............................................................................15 Session 1 : Introduction ge?ne?rale : les de?fis de se?curite? en Afrique de l"Ouest .............................................................................. 15 Session 2 : les crimes organise?s en Afrique de l"Ouest ........................... 18 Session 3 : La Se?curite? maritime en Afrique de l"Ouest ........................... 25 Session 4 : Les ressources naturelles : gestion ne?buleuse et source de conflits ........................................................................... 27
Session 5 : La crise en Casamance ...................................................... 31

III. Annexes ....................................................................................... 38

A. Termes de re?fe?rence ....................................................................... 38

B. Agenda ......................................................................................... 41

Sommaire

5 Crises et conflits en Afrique de l"Ouest : quelle politique se?curitaire face aux menaces ? Avec la Fondation Friedrich Ebert, sous le signe de la paix et de l"inte?gration africaine, pour un monde solidaire. Ç S"engager, se mobiliser, changer la gouvernance des ressources, instaurer une paix solidaire pour un de?veloppement durable È. La 7e?me e?dition du forum social africain a ve?cu. Elle a eu lieu au Se?ne?gal, a? Dakar du 15 au 19 octobre 2014 sous le the?me central de : Crises-conflits, accaparement des ressources naturelles et interventions militaires. Quels ro?les pour les mouvements sociaux ? Cette e?dition s"est tenue dans un contexte ge?opolitique marque? par des crises et des conflits re?currents sur fond de nombreuses menaces pour la paix et la stabilite? sociale et politique des Etats. De nombreux foyers de tensions sont note?s ici et la? avec de graves s conse?quences sur les populations et sur les principes de libre circulation des personnes et des biens. C"est dans ce cadre que la Fondation Friedrich Ebert, qui entretient de tra- ditionnelles relations avec les mouvements sociaux, a organise? un atelier du forum de Dakar. Le the?me de cet atelier sous re?gional e?tait : Crises et conflits en Afrique de l"Ouest : quelle politique se?curitaire face aux menaces ? Cet atelier qui a re?uni de nombreuses personnalite?s de la sous re?gion a per- mis de partager des avis et des points de vue a? partir de communications faites par des experts et personnes ressources travaillant sur les questions de crises et de conflits. Entre autres communications en panel, nous pouvons relever : ? Les de?fis de se?curite? en Afrique de l"Ouest/ Par Allen Ye?ro Embalo, de la

Guine?e Bissau,

? Les ressources naturelles : gestion ne?buleuse et source de conflits/ Par

Moussa Ba, Expert,

Pre?face

6 Crises et conflits en Afrique de l"Ouest : quelle politique se?curitaire face aux menaces ? ? Les crimes organise?s en Afrique de l"Ouest / Par Wanep Guine?e Bissau, ? Etc. Les riches de?bats qui ont suivi ces pre?sentations de haute facture ont permis d"arriver a? une concordance de points de vue sur les de?fis auxquels fait face le continent africain en ge?ne?ral et la sous re?gion ouest africaine en particulier, avec les nombreuses crises souvent lie?es a? la gouvernance des ressources naturelles et/ou a? l"acce?s ou le maintien au pouvoir de certains dirigeants. Ces crises et conflits a? re?pe?titions mobilisent beaucoup de ressources et de moyens qui auraient du? e?tre investis dans des projets et programmes de de?veloppement durable et dans l"e?laboration de sche?mas de re?solution de conflits. Ces conflits ne sont malheureusement que des occasions propices, s pour les re?seaux de vendeurs d"armes, de s"immiscer dans les affaires inte?rieures de nos Etats de?ja? fragilise?s par une e?conomie en crise. Il est apparu, tout au long de ces deux jours d"atelier, que les crises et les conflits re?currents en Afrique, en dehors des conse?quences fa?cheuses sur les couches vulne?rables comme les femmes et les enfants, freinent aussi lourdement les plans de de?veloppement au niveau local, national, sous re?gio- nal et re?gional. C"est sans doute pourquoi, nous devons toutes et tous travailler dans le sens d"un climat de paix, de se?curite? et de justice sociale en Afrique et dans le monde. Voila? ce que notre partenaire, la Fondation Friedrich Ebert, a bien compris en facilitant cette rencontre et en s"engageant avec nous pour une mise en la publication des diffe?rentes pre?sentations qui ont alimente? les de?bats et les travaux de Dakar 2014. Alors il s"agit de s"engager de fac?on citoyenne, de se mobilier solidairement, de communiquer efficacement dans l"ide?al de proposer des alternatives po- litiques, e?conomiques et sociales pour une gouvernance participative, trans- parente et e?quitable des ressources et des moyens de nos Etats , gage d"une paix durable et d"une se?curite? sans lesquelles un de?veloppement durable inte?gre? ne serait possible. 7 Crises et conflits en Afrique de l"Ouest : quelle politique se?curitaire face aux menaces ? Pour terminer, la publication de ces Actes nous offre l"occasion de re?ite?rer nos since?res remerciements a? la Fondation Ebert, a? sa Repre?sentante Re?si- dente a? Dakar et a? toute son e?quipe pour les engagements de cette Institu- tion aupre?s des mouvements sociaux et des populations africaines en que?te d"un devenir meilleur. Ces remerciements vont aussi aux nombreux participants qui sont venus des diffe?rents pays de la sous re?gion et de l"Afrique pour partager des expe?riences dans le domaine de la gestion des conflits et des crises. En lisant les pages de cette brochure re?alise?e avec le soutien de la Fondation Ebert, ayons une pense?e pieuse pour toutes les victimes des crises et des conflits en Afrique et dans le monde ! Bonne lecture !

Mamadou Diouf- Mignane

Coordonnateur du forum social se?ne?galais

8 Crises et conflits en Afrique de l"Ouest : quelle politique se?curitaire face aux menaces ? Le Forum Social Africain s"est tenu dans un pays mode?le, le Se?ne?gal. Il de- meure l"un des pays les plus stables du continent Africain. La stabilite? et la de?mocratie se?ne?galaises sont souvent cite?es en exemple. Avec deux alter- nances politiques et un pouvoir civil sans discontinu depuis les Inde?pen- dances, il pre?sente une belle carte de visite en Afrique. C"est le moment de saluer la participation active du Se?ne?gal pour l"ame?lioration de la politique se?curitaire en Afrique de l"Ouest. Aujourd"hui les acquis en matie?re de paix et de se?curite? en Afrique de l"Ouest, qui restent a? consolider, sont sous la menace de nouveaux risques. Bien que de?barrasse?e des conflits ouverts et violents, la sous re?gion est a? nouveau face a? des situations pleines de dangers pour la paix et la stabilite?. Ces menaces ont entre autres noms : dilapidation des ressources naturelles, inse?curite? alimentaire, mal- gouvernance, crise e?nerge?tique, criminalite?, ine?galite?s sociales, inse?curite? maritime, migration, etc. Face a? ces de?fis divers plans re?gionaux sont adopte?s mais peinent a? e?tre efforts ne?cessaires et faire face collectivement a? la menace commune. Les pays de la sous re?gion re?agissent de manie?re ine?gale me?me si au sein de la CEDEAO une politique se?curitaire commune existe tant bien que mal. Une telle approche parcellaire des proble?mes tend parfois a? les de?placer et a? les diffe?rer pluto?t qu"a? y apporter des solutions durables. En re?alite?, les proble?mes en Afrique de l"Ouest ont une dimension re?gionale inde?niable reque?rant une approche tout aussi re?gionale. C"est dans ce contexte que cet atelier avait pour objectif principal, le partage d"expe?riences et de bonnes pratiques en matie?re de gestion de crise se?cu- ritaire, tout en formulant des recommandations fortes capables d"encourager un dialogue solidaire et constructif entre de?cideurs et acteurs de de?velop- pement afin de promouvoir un syste?me moderne de gouvernance se?curitaire en Afrique de l"Ouest.

Avant Propos

9 Crises et conflits en Afrique de l"Ouest : quelle politique se?curitaire face aux menaces ? En d"autres termes, cet atelier cherchait a? re?pondre partiellement au the?me ge?ne?ral du Forum Social Africain, qui est : Conflits, crises et guerres en Afrique : quels ro?les pour les mouvements sociaux et les communaute?s lo- cales dans la recherche et la consolidation de la paix. pour les deux jours: le crime organise? ; la se?curite? maritime ; les ressources naturelles et conflits ; la crise en Casamance. Ces diffe?rents sous the?mes, chers a? la Fondation et hautement importants pour toute l"Afrique de l"Ouest, occupent une place importante dans nos ac- tivite?s. La Fondation Friedrich Ebert remercie le Forum Social Africain pour avoir ac- cepte? l"organisation de cet atelier. Elle est convaincue qu"avec le Forum So- cial, un autre monde est possible.

Annette Lohmann,

Repre?sentante Residente Fondation

Friedrich Ebert Dakar-Se?ne?gal

10 Crises et conflits en Afrique de l"Ouest : quelle politique se?curitaire face aux menaces ? 11 Crises et conflits en Afrique de l"Ouest : quelle politique se?curitaire face aux menaces ?

Introduction

Le Se?ne?gal a abrite? du 15 au 19 octobre 2014 le Forum Social Africain (FSA). Dans ce cadre, la Fondation Friedrich Ebert a organise? avec le FSA un atelier sous re?gional sur la the?matique Ç Afrique de l"Ouest : quelle politique se?cu- ritaire face aux menaces ? È. Les travaux ont eu lieu dans la Salle de confe?rence de la Fondation Friedrich Ebert sise, Avenue des Ambassadeurs a? Fann Re?sidence, Dakar. L"objectif global de cet atelier e?tait de partager les expe?riences et bonnes pratiques en matie?re de gestion des crises, d"encourager un dialogue soli- daire et constructif entre de?cideurs et acteurs de de?veloppement, de formu- ler des recommandations pour anticiper et / ou ge?rer la se?curite?. Les participants aux travaux de cet atelier sous-re?gional e?taient : des de?le?gue?s d"organisations non gouvernementales, d"organisations de la socie?te? civile, d"organisations communautaires de base, des chercheurs, des universitaires, des officiers supe?rieurs, des responsables syndicaux, des lea- ders d"association de femmes, des jeunes, des journalistes, des hommes politiques. 12 Crises et conflits en Afrique de l"Ouest : quelle politique se?curitaire face aux menaces ?

I. Re?sume? de l"Atelier

Depuis quelque temps, les pays d"Afrique de l"Ouest sont secoue?s par des crises, qui ont un impact ne?gatif sur la stabilite?, le de?veloppement e?cono- mique et de?mocratique et le respect des droits de l"homme dans la sous re?gion. Les conse?quences sur la population civile et leur se?curite? sont sou- vent de?sastreuses. Dans le passe?, comme aujourd"hui d"ailleurs, il y a eu di- verses approches d"acteurs aux niveaux national, re?gional et international pour travailler sur les questions de se?curite? en Afrique de l"Ouest. C"est dans ce contexte que la Fondation Friedrich Ebert, au Se?ne?gal, a or- ganise? l"atelier sur la se?curite?. Y ont e?te? invite?s les repre?sentants de plusieurs

E?tats de la sous re?gion, et me?me au- dela?

1 , pour re?fle?chir, partager des expe?riences et e?changer sur les de?fis actuels et des pistes de solutions face aux multiples crises se?curitaires auxquelles ladite sous re?gion est confronte?e. Les the?mes aborde?s tournaient autour de la criminalite? transnationale orga- nise?e, la se?curite? maritime, les ressources naturelles et Conflits et enfin la crise en Casamance. Tout ceci dans une perspective de partage d"expe?riences et la recherche d"approches communes dans un esprit de dia- logue cohe?rent, inclusif et constructif pour trouver et proposer des solutions aux proble?mes de se?curite?. Il a e?te? clairement souligne? durant les discussions que les proble?mes de l"Afrique de l"Ouest sur le plan se?curitaire ont une dimension re?gionale et ne?cessitent donc une approche commune. Tous les participants ont insiste? sur l"exigence et l"urgence de mettre en place une ve?ritable architecture se?curitaire africaine, pour trouver des solutions africaines aux proble?mes afri- cains. C"est dans cette dynamique que les questions de leadership et d"approche inclusive dans la gestion des crises en Afrique de l"Ouest ont occupe? une place importante dans les discussions. En ce qui concerne le leadership, il a e?te? releve? la faiblesse des Etats africains qui doit e?tre ne?cessairement re?so- lue afin qu""ils puissent jouer un ro?le plus actif dans la re?solution de leurs pro-

1 - Co?te d"Ivoire, Gambie, Guine?e Bissau, Mali, Mauritanie, Niger, Se?ne?gal, Rwanda...

13 Crises et conflits en Afrique de l"Ouest : quelle politique se?curitaire face aux menaces ? pres conflits. En me?me temps, tous les acteurs doivent e?tre implique?s dans une approche inclusive, participative dans ce processus. A la suite il y a eu des e?changes intenses et constructifs sur la criminalite? transnationale organise?e dans la re?gion. C"est l"un des plus grands proble?mes se?curitaires en Afrique de l"Ouest qui doit avoir une place priori- taire dans la recherche de solutions aux crises se?curitaires. Pour ce qui est de la se?curite? maritime, elle constitue e?galement pour la sous re?gion, et surtout pour le Se?ne?gal un de?fi majeur, du fait de l"importance du secteur maritime, pour ne pas dire la pe?che, dans son e?conomie. A ce niveau e?galement il y a la ne?cessite? d"une approche re?gionale. Un troisie?me de?fi se?curitaire majeur pour l"Afrique de l"Ouest a ensuite e?te? aborde? ; c"est la gestion des ressources naturelles. Les participants ont mis l"accent sur les conflits engendre?s par des gestions ne?buleuses dans la re?partition et le partage des ressources, non seulement en terme d"inge?rence d"acteurs exte?rieurs, mais aussi au sein me?me des Etats africains. Ces conflits risquent de de?ge?ne?rer davantage, surtout si les Etats n"adoptent pas et ne mettent pas en pratique une de?marche inclusive et participative dans la gestion des ressources naturelles, e?vitant ainsi toute forme de dis- crimination et d"exploitation des populations locales. A ce niveau, il ne faut pas seulement poser le proble?me sous l"angle du partage et de la re?partition des ressources, mais il faut aussi prendre en conside?ration les impacts en- vironnementaux et sociaux occasionne?s par la rarete? ou l"e?puisement des ressources naturelles sans oublier les proble?mes de sante? des populations qui ne sont pas toujours bien pris en charge par les Etats. Et tout ceci est source potentielle de conflits. Les re?solutions et de?cisions, pour assurer la transparence au niveau de la gestion des ressources naturelles doivent e?tre applique?es afin de garantir une juste re?partition prenant en compte les aspects environnementaux et sociaux. A ce niveau les acteurs de la Socie?te? Civile peuvent et doivent jouer un ro?le actif pour informer et sensibiliser le public sur les proble?mes et exiger le respect des engagements officiels. Enfin la crise en Casamance a e?te? le dernier point aborde?. Les participants 14 Crises et conflits en Afrique de l"Ouest : quelle politique se?curitaire face aux menaces ? ont tour a? tour insiste? sur le fait que cette crise, me?me si elle se de?roule prin- cipalement au Se?ne?gal, a cependant une connotation sous re?gionale avec les liens historiques, culturels, sociologiques et e?conomiques qu"il y a entre le Se?ne?gal, la Gambie, la Guine?e Bissau et me?me d"autres pays. Ils ont attire? l"attention sur la situation de ni guerre ni paix qui ne rassure aucune des par- ties prenantes. D"autant plus que l"e?conomie de guerre qui s"y est de?ve- loppe?e apporte avec elle de nouveaux de?fis de se?curite?. Mais avant tout, ils ont souligne? la ne?cessite? urgente de poser le conflit en Casamance comme une question nationale au Se?ne?gal pour dissiper cer- taines incompre?hensions qui pousseraient certains a? vouloir en faire stricto sensu un proble?me casamanc?ais. Pour cette raison, des de?bats a? l"e?chelle nationale sont d"une importance toute particulie?re dans une dynamique d"inclusion et de participation de l"en- semble des re?gions du Se?ne?gal. Les signes positifs venant de l"Etat du Se?ne?gal et du nouveau gouvernement de la Guine?e-Bissau, pour la re?solution du conflit, doivent e?tre exploite?s dans une approche commune avec une implication des acteurs de la socie?te? civile de la sous re?gion pour soutenir toute action qui puisse tendre a? mettre fin a? cette crise qui dure depuis plus de trente ans. Pour tous ces de?fis invoque?s, il est plus que jamais ne?cessaire que les Etats et les populations de l"Afrique de l"Ouest mettent en place une architecture de se?curite? africaine stable et bien de?veloppe?e capable de faire face aux crises multiformes actuelles et e?mergentes. Et du fait qu"elles sont intercon- necte?es, leur solution de?coulera ne?cessairement d"une approche transna- tionale, re?gionale, inte?gre?e et inclusive. 15 Crises et conflits en Afrique de l"Ouest : quelle politique se?curitaire face aux menaces ?

Session 1

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