[PDF] COMMUNAUTE DAGGLOMERATION DU NORD BASSE-TERRE

View - Download COMMUNAUTE DAGGLOMERATION DU NORD BASSE-TERRE

Previous PDF

Next PDF

RAPPORT DOBSERVATIONS DEFINITIVES

COMMUNAUTE DAGGLOMERATION

DU NORD BASSE-TERRE

(CANBT)

Exercices 2013 et suivants

Département de la Guadeloupe

Le présent document, qui a fait lobjet dune contradiction avec les destinataires concernés, a été délibéré par la chambre le 11 décembre 2020

Comm Nord Basse-Terre 2013-2019

Rapport à fin définitives

Page 2 sur 88

TABLE DES MATIERES

___

TABLE DES MATIERES ___ ............................................................................................. 2

SYNTHESE __ ..................................................................................................................... 4

RECOMMANDATIONS ___ ............................................................................................... 6

INTRODUCTION ___ .......................................................................................................... 8

1. PRESENTATION DE LA C ATION DU NORD

BASSE-TERRE ........................................................................................................... 10

1.1 Un territoire rural et forestier dont la partie occidentale est restée en marge du

développement guadeloupéen ................................................................................ 10

1.2 Uner

de nouvelles communes .......................................................................................... 11

2. LES OBSERVATIONS ANTERIEURES ET LES AVIS DE LA CHAMBRE

REGIONALE DES COMPTES UVRE ................................. 12

2.1 observations du 19 décembre 2012 ........ 12

2.2

temporaire ............................................................................................................... 13

3. DES COMPÉTENCES MAL OU NON ASSUMÉES ................................................ 14

3.1 Les compétences obligatoires ................................................................................. 15

3.1.1 Le développement économique .................................................................................. 16

3.1.2 ........................................................................................... 18

3.1.3 La politique de la ville ................................................................................................ 19

3.1.4 La gestion des déchets ménagers ................................................................................ 20

3.1.5 ........................................................................................... 22

3.2 Les compétences optionnelles ................................................................................ 26

3.3 ire ........................................................................................ 27

3.4 Les compétences facultatives ................................................................................. 27

3.5 Les processus de transfert ....................................................................................... 28

3.5.1 ................................................................................................. 28

3.5.2 ........................ 29

3.5.3 .................................................... 30

3.5.4 autres irrégularités........................ 31

3.5.5

......................................................................................................... 32

3.6 Un fonctionnement institutionnel et administratif irrégulier .................................. 32

3.6.1 Un conseil communautaire peu actif ........................................................................... 32

3.6.2 Une mauvaise gestion des moyens qui explique en partie que les compétences ne

........................................................................................... 33

3.6.3 Une méconnaissance générale des règles des marchés publics ................................... 36

4. DES PROGRES SUBSTANTIELS INDISPENSABLES EN MATIERE

FINANCIÈRE ............................................................................................................. 37

4.1 Une information des élus et des citoyens très insuffisante ..................................... 37

4.1.1

autorité pour la transparence de la vie publique .......................................................... 37

4.1.2 ..................................... 38

4.1.3 Des rapports obligatoires non fournis ......................................................................... 38

4.1.4 Les actes de la communauté non accessibles par voie électronique ........................... 39

Comm Nord Basse-Terre 2013-2019

Rapport à fin définitives

Page 3 sur 88

4.2 Des comptes peu sincères et peu fiables ................................................................. 39

4.3

" Transport » .......................................................................................................... 41

4.3.1 Le budget principal ..................................................................................................... 41

4.3.2 Le budget annexe " Transport » ................................................................................. 49

4.4 ........................................................... 54

5. UNE GESTION DU TRANSPORT DE PERSONNES AFFECTEE DE GRAVES

IRREGULARITES ...................................................................................................... 55

5.1 Un service public essentiel pour le développement de la Guadeloupe ................... 55

5.2 Une compétence répartie entre la région, chargée du transport interurbain, et les

agglomérations, chargées du transport urbain ........................................................ 56

5.2.1 Le transport urbain est une compétence de plein droit de la CANBT ......................... 56

5.2.2

acteur en matière de politique des transports .............................................................. 56

5.2.3 La CANBT a assuré la desserte de lignes interurbaines sans support juridique ......... 57

5.3 Des irrégularités récurrentes dans la passation des contrats ................................... 57

5.3.1 Les conventions provisoires de délégation de service public de 2013 et leurs

avenants ...................................................................................................................... 58

5.3.2 Les protocoles transactionnels de 2015 ....................................................................... 59

5.3.3 Les marchés négociés de 2015 .................................................................................... 60

5.3.4 Les avenants de prolongation des marchés négociés .................................................. 60

5.3.5 Les conventions provisoires de 2018 et de 2019 ......................................................... 61

5.4 Une performance faible du réseau de transport urbain, quand elle est

mesurée .................................................................................................................. 62

5.5 Une direction du transport inconsistante ................................................................ 63

5.5.1 Une direction sans management ................................................................................. 63

5.5.2 Une absence de contrôle des prestataires de transport ................................................ 63

5.5.3 Des manquements graves à la régie du transport scolaire ........................................... 64

5.5.4 Des conventions de mise à disposition des sous-régisseurs irrégulières et onéreuses 67

6. UNE GESTION DU PATRIMOINE HASARDEUSE ............................................... 68

6.1 La gestion des investissements de la CANBT ........................................................ 68

6.1.1 La CANBT connaît très mal son patrimoine ............................................................... 68

6.1.2 La C ...................................................... 70

6.1.3 ................................................ 75

6.2

communauté ........................................................................................................... 77

6.2.1 ........................................................... 78

6.2.2 La ......................................................... 81

6.2.3 ..................................... 82

6.3 -Rose ......................................................................... 82

6.3.1 Une acquisition sur adjudication judiciaire exagérément onéreuse ............................ 82

6.3.2 ............ 83

6.3.3 ................................. 83

ANNEXE N° 1. SUITES DONNEES AUX RECOMMANDATIONS DU RAPPORT OBSERVATIONS DEFINITIVES DE 2012 DE LA CHAMBRE REGIONALE

DES COMPTES 86

Comm Nord Basse-Terre 2013-2019

Rapport à fin définitives

Page 4 sur 88

SYNTHESE

__ Issue de la communauté de communes du Nord Basse-Terre (CCNBT) qui se composait depuis 2001 des communes de Deshaies, de Lamentin et de Sainte-Rose, la communauté dagglomération du Nord Basse-Terre (CANBT), établissement public de coopération intercommunale (EPCI), résulte de ladhésion des communes de Petit-Bourg et de Pointe- Noire, le 1er janvier 2011, rejointes en 2013 par la commune de Goyave. La CANBT représente au 1er janvier 2020 une population de 79 257 habitants sur une superficie de 464,7 km². Le présent rapport examine les compétences de la communauté dagglomération, la

fiabilité des comptes et la qualité de linformation budgétaire. Il présente lanalyse

financière du budget général et du budget annexe " Transport ». Il approfondit lexamen de lexercice de la compétence transport de lEPCI. Il porte aussi sur la politique patrimoniale et dinvestissement, notamment sur lacquisition et la gestion du bâtiment appelé à accueillir ses services administratifs, ainsi que sur les conditions dachat de carrières à Sainte-Rose. des comptes, publié en 2012, dont les recommandations nont pas été suivies deffet. La

fiabilité des comptes ne sest guère améliorée et la situation financière densemble sest

nettement aggravée, les budgets annexes pénalisant le budget principal. Dans un contexte de déprise démographique, de faiblesse de lemploi et de marginalisation dune partie du territoire Nord Basse-terrien par rapport au développement de la Guadeloupe, ses compétences daménagement et économiques, notamment, font théoriquement de la communauté dagglomération le principal acteur chargé de relever les défis du développement. Or, la CANBT assume pas, ou avec beaucoup de difficulté, ses obligations légales. La plupart des compétences ne sont pas exercées. Les transferts de compétences nont pas

été anticipés. Simples transpositions des obligations légales ou de décisions non préparées

du conseil communautaire, ils ne se sont traduits par aucune mise en . Lintérêt communautaire a été mal défini. Au lieu de se concentrer dabord sur ses compétences légales, la CANBT sest lancée dans des projets sans objectif et sans résultat, tels que " Les chemins des saveurs du Nord Basse-Terre » purement et simplement abandonnés après

des dépenses élevées, ou que les carrières de Sainte-Rose, acquises pour 2,8 , et à létat

dabandon. Malgré laffichage dune stratégie de développement touristique, labsence de formalisation dans un projet de territoire des orientations stratégiques en matière dinvestissement a conduit à des transferts opportunistes déquipements communaux en

cours de réalisation sans transfert des ressources équivalentes, revenant à décharger des

communes des lourdes conséquences financières de choix déraisonnables, ou, au contraire, au maintien au niveau communal déquipements communautarisés et dactifs en matière deau et dassainissement.

Comm Nord Basse-Terre 2013-2019

Rapport à fin définitives

Page 5 sur 88

Linformation financière est insuffisante et les comptes publics ne sont pas fiables. La

situation budgétaire et comptable se révèle préoccupante : entraînée par le déficit cumulé

de son budget annexe " Transport » (- 9,9 décembre 2019), la CANBT demeure en situation budgétaire fragile en 2020. Les transports urbains reposent sur une série ininterrompue de contrats de 2013 à 2019 qui, sous diverses appellations, ont attribué plus de 13 M sociétés de transport en violation des règles de la commande publique. Faute dun contrôle suffisant de

lactivité des délégataires et prestataires, le réseau de transport urbain manque de

performance. Labsence de stratégie patrimoniale a conduit à lacquisition mal préparée, en 2014, de limmeuble dit " Hiteca » qui a vocation à devenir son siège social. Ce bâtiment demeure peu occupé et peu fonctionnel, les travaux daménagement sannonçant onéreux, sagissant de la reconversion dun bâtiment industriel en bâtiment tertiaire. De même, lacquisition en 2012 de carrières sur le territoire de la commune de Sainte- Rose ne correspond à aucun projet. La communauté a acquis un bien foncier non

valorisable à un prix très excessif, au terme dun processus étrange et sans avoir demandé

lestimation obligatoire des domaines. Au total, la communauté dagglomération constitue une strate dadministration

supplémentaire sans valeur ajoutée et non un échelon de subsidiarité prenant à sa charge

les missions daménagement et de développement que les communes prises individuellement ne sont pas en mesure de gérer pour des raisons déchelle. -Basse Terre 2013-2019

Rapport à fin définitives

Page 6 sur 88

RECOMMANDATIONS

___

Objet Régularité Performance

Transferts de compétences

Recommandation n° 1 : Convoquer la commission locale dévaluation des transferts de charges (CLECT) pour les charges et ressources attachées au transfert à la CANBT des zones dactivité économique encore municipales. X Recommandation n° 2 : Faire évaluer par la CLECT les charges et ressources attachées au transfert à la CANBT de lensemble du personnel, des biens, droits et obligations des offices municipaux du tourisme. X Recommandation n° 8: Convoquer la CLECT pour les charges et ressources correspondant au transfert des biens meubles et immeubles attachés à lexercice des compétences de la CANBT. X Recommandation n° 9 : Convoquer la CLECT pour les charges et ressources attachées au transfert à la CANBT des compétences de leau et de lassainissement. X Recommandation n° 10 : Etablir les attributions de compensation définitives, après

évaluation par

la CLECT. X M Recommandation n° 6 : Adopter, par délibération à la majorité des deux tiers des élus, la définition de lintérêt communautaire. X

Recommandation n° 7 : Etablir le

compétences de la CANBT, conformément à ses statuts et à lintérêt communautaire préalablement défini. X Gestion des déchets ménagers, de leau et de lassainissement Recommandation n° 3 : Etendre dès 2021 la collecte sélective des déchets à lensemble du territoire communautaire ; densifier la localisation des bornes de dépôt volontaire. X Recommandation n° 4 : Relever le taux de la taxe denlèvement des ordures ménagères pour équilibrer recettes et dépenses. X Recommandation n° 5 : Adopter dès 2021 les documents obligatoires en matière de gestion des déchets, deau potable et dassainissement X Recommandation n° 21 : Augmenter les tarifs pour équilibrer en recettes et en dépenses les budgets annexes " Eau » et " Assainissement ». X

Gestion des ressources humaines

Recommandation n° 11 : Obtenir le reversement des rémunérations indues servis à lancienne DGS. X Recommandation n° 12 : Etablir par délibération un régime annuel de travail des agents de la CANBT conforme à la réglementation. X Fiabilité des comptes, de linformation et de la gestion financières Recommandation n° 13 : Etablir les états financiers et annexes conformément aux maquettes budgétaires de linstruction M14 et M43. X Recommandation n° 14 : Publier les données publiques obligatoires sur le site internet. X

Comm Nord Basse-Terre 2013-2019

Rapport à fin définitives

Page 7 sur 88

Recommandation n° 15 : Assurer la parfaite concordance des comptes de gestion et des comptes administratifs, la fiabilité des comptes et lexhaustivité de linformation financière des citoyens et des élus. X Recommandation n° 16 : Pérenniser la gestion pluriannuelle des investissements. X Recommandation n° 17 : Ramener le délai de paiement des fournisseurs au délai légal ; payer systématiquement les intérêts moratoires dus. X Recommandation n° 19 : Diminuer les dépenses et augmenter les recettes du budget principal afin de reconstituer la capacité dautofinancement brute de la collectivité. X Recommandation n° 24 : Mettre à jour linventaire des biens et létat de lactif de la CANBT ; donner un nom aux opérations dinvestissement permettant de les individualiser et de les identifier ; procéder à lapurement du compte 23 par le compte 21 dès que les opérations sont terminées. X

Budget annexe " Transport »

Recommandation n° 18 : Respecter les dispositions de larticle L. 2224-2 du CGCT qui fixe les conditions des subventions du budget principal au budget annexe " Transport ». X Recommandation n° 20 : budget annexe " Transport » en percevant les recettes qui lui reviennent et en diminuant les dépenses. X Recommandation n° 22 : Contrôler le respect de leurs obligations contractuelles par les délégataires et prestataires. X Recommandation n° 23 : Régulariser la situation de la régie du transport, contrôler les sous-régies, émettre régulièrement les titres de recettes. X

Hôtel de communauté

Recommandation n° 25 : Délibérer sur le statut domanial public du bâtiment Hiteca. X

Comm Nord Basse-Terre 2013-2019

Rapport à fin définitives

Page 8 sur 88

INTRODUCTION

___

Ordonnateurs :

- M. Guy LOSBAR, depuis le 13 juillet 2020. - M. Jocelyn SAPOTILLE, 1er mai 2014 au 12 juillet 2020 ; - M. Guy LOSBAR, du 26 février 2011 au 30 avril 2014 ;

Rappel de la procédure

Le contrôle des comptes et de la gestion de la communauté dagglomération du Nord Basse-Terre (CANBT) a été inscrit au programme de la chambre régionale des comptes de 2017. Il porte sur les exercices 2013 et suivants. La communauté de communes du Nord Basse-Terre a été créée le 1er janvier 2001. Elle a

été transformée en communauté dagglomération le 1er janvier 2011, à la suite de

ladhésion de nouvelles communes. Le précédent rapport dobservations de la chambre, rendu public le 19 décembre 2012, portait sur les exercices 2000 à 2011. Il examinait le fonctionnement statutaire de la communauté, le personnel, les finances, lexercice des compétences, les enjeux de lextension du périmètre géographique et de la transformation en communauté dagglomération. Le présent rapport porte sur la fiabilité des comptes et sur linformation budgétaire du budget principal, ainsi que sur lanalyse financière du budget principal et du budget annexe " Transport », sur les compétences de la communauté dagglomération et sur leur vre. Au titre de la politique patrimoniale, il examine lacquisition de carrières à Sainte-Rose en 2012 et dun bâtiment, dit Hiteca, en 2014. La lettre douverture de contrôle a été adressée, le 26 janvier 2017, au président en exercice de la CANBT, ordonnateur alors en fonction, ainsi quà son prédécesseur : - M. Guy LOSBAR, maire de Petit-Bourg, président de la CANBT du 26 février

2011 jusquau 30 avril 2014 ;

- M. Jocelyn SAPOTILLE, maire de Lamentin, président de la CANBT depuis le 1er mai 2014. M. SAPOTILLE a accusé réception de la lettre douverture de contrôle le 30 janvier 2017 et M. LOSBAR le 31 janvier 2017. Lentretien de fin de contrôle a eu lieu avec lordonnateur alors en fonction, le 24 mai

2019 et avec son prédécesseur, le 24 juin 2019.

Après avoir entendu le rapporteur et pris connaissance des conclusions du procureur financier, la chambre a arrêté, le 5 février 2020, un rapport dobservations provisoires qui

a été transmis à lordonnateur le 24 avril 2020. Des extraits les concernant ont été

adressés, ce même jour, à lancien et actuel ordonnateur, M. Guy LOSBAR ainsi quà 13 personnes physiques ou morales mises en cause.

Comm Nord Basse-Terre 2013-2019

Rapport à fin définitives

Page 9 sur 88

En application des ordonnances gouvernementales liées à létat durgence, le délai légal

de réponse de deux mois a été prorogé dun mois, soit jusquau 12 juillet 2020. Notification du rapport provisoire et réponses obtenues de réception

Date de

réponse

Enregistrement

au greffe

M. Jocelyn SAPOTILLE,

Ancien président-de la CANBT 24 avr. 2020 13 mai 2020 6 juil. 2020 16 juil. 2020

M. Guy LOSBAR,

président-de la CANBT 24 avr. 2020 19 mai 2020 12 nov. 2020 13 nov. 2020 Source : chambre régionale des comptes de la Guadeloupe Notification des extraits du rapport provisoire et réponses obtenues de réception

Date de

réponse

Enregistrement

au greffe

M. David BOUCAUD,

Directeur de cabinet 24 avr. 2020 25 avr. 2020 Pas de réponse

Mme Claudine BAJAZET,

Maire de Sainte-Rose 24 avr. 2020 7 mai 2020 Pas de réponse

Mme Jeanny MARC,

Maire de Deshaies 24 avr. 2020 13 mai 2020 Pas de réponse

M. Ferdy LOUISY

Maire de Goyae 24 avr. 2020 29 avr. 2020 Pas de réponse

M. Camille ELISABETH,

Maire de Pointe-Noire 24 avr. 2020 26 mai 2020 Pas de réponse

M. Christian JEAN-CHARLES,

Ancien maire de Pointe-Noire 24 avr. 2020 25 avr. 2020 Pas de réponse Mme Lydie ETIENNE-JULAN 24 avr. 2020 13 mai 2020 Pas de réponse Mme Lyliane PIQUION 24 avr. 2020 19 juin 2020 Pas de réponse M. Julien PIQUION 24 avr. 2020 14 mai 2020 Pas de réponse

M. Thomas PAJAMANDY,

Président directeur général de la sté PAJAMANDY 24 avr. 2020 2 juin 2020 7 sept. 2020 9 sept. 2020

M. Jocelyn FAUTRA,

Gérant de la SARL CGTS 24 avr. 2020 29 avr. 2020 Pas de réponse

M. Jean NEBOR,

Président de la société GGTV 24 avr. 2020 18 sept. 2020 Pas de réponse

Mme Josette BOREL-LINERTIN,

Président du conseil départemental 24 avr. 2020 24 avr. 2020 Pas de réponse

M. Ary CHALUS,

Président du conseil régional 24 avr. 2020 25 avr. 2020 Pas de réponse Source : chambre régionale des comptes de la Guadeloupe M. SAPOTILLE, ordonnateur en fonction jusquau 12 juillet 2020 a adressé ses réponses

à la chambre le 6 juillet 2020.

M. LOSBAR, réélu président de la CANBT, à lissue des élections de 2020, ayant avoir pris connaissance de lintégralité du rapports dobservations provisoires, a sollicité, par lettre du 5 octobre 2020, un délai de réponse complémentaire de deux mois. Par lettre du

12 octobre 2020, le président de la chambre régionale des comptes de la Guadeloupe lui

a accordé un délai supplémentaire dun mois pour apporter ses éléments de réponses qui

sont parvenus à la chambre le 12 novembre 2020.

Comm Nord Basse-Terre 2013-2019

Rapport à fin définitives

Page 10 sur 88

Seule la S.A. PAJAMANDY, mise en cause, a adressé une réponse à la chambre le

7 septembre 2020. Conformément à larticle R. 243-6, par courriel du 17 juin 2020,

M. Julien PIQUION a sollicité la consultation de son dossier qui lui a été transmis par le

greffe le 29 juillet 2020 mais lintéressé na pas envoyé de réponse à la suite de cet envoi.

Après en avoir délibéré le 11 décembre 2020, la chambre a retenu les observations

définitives ci-après développées. Ce rapport, qui doit encore être considéré comme

confidentiel, est communiqué à lordonnateur en fonction et au précédent ordonnateur qui disposent dun délai dun mois pour, sils le souhaitent, y apporter une réponse. Le cas

échéant, cette réponse qui engagera leur seule responsabilité, sera annexée au rapport

Ce rapport devra être communiqué par lordonnateur à lassemblée délibérante lors de la

plus proche réunion suivant sa réception. Il fera lobjet dune inscription à lordre du jour,

sera joint à la convocation adressée à chacun de ses membres et donnera lieu à un débat.

Ce rapport sera, ensuite, communicable à toute personne qui en ferait la demande et mis en ligne sur le site internet des juridictions financières www.ccomptes.fr/fr/antilles- guyane.

1. PRESENTATION DE LA COMMUNAUTÉ DAGGLOMÉRATION

DU NORD BASSE-TERRE

1.1 Un territoire rural et forestier dont la partie occidentale est restée en marge

du développement guadeloupéen Dune superficie de 464,7 km2, soit 28,5 % de la superficie totale de la Guadeloupe et de ses dépendances, il compte 77 755 habitants au 1er janvier 2020, soit 19,6 % de la population guadeloupéenne (INSEE). Une étude statistique de lINSEE, parue en 2008, relevait la dichotomie du territoire de lactuelle CANBT, rural à louest et urbain à lest. La communauté de communes ne comptait alors que trois communes. Elle était marquée par un dynamisme démographique

dû à lattractivité exercée par Sainte-Rose et Lamentin sur les actifs de lagglomération

pointoise, tandis que Deshaies attirait de nombreux retraités. Au cours des années précédentes, la population active avait crû plus vite que lemploi ; le chômage restait prédominant dans ce territoire dont les activités porteuses étaient le tourisme, lagroalimentaire et la canne à sucre. Dix ans plus tard, lINSEE a dressé à nouveau le portrait démographique et économique de ce territoire qui englobe la moitié nord de la Basse-Terre, aujourdhui composé de six communes, douest en est : Pointe-Noire, Deshaies, Sainte-Rose, Lamentin, Petit-Bourg et Goyave. La forêt occupe une majorité de ce territoire, dans une proportion inverse à celle du reste de la Guadeloupe. Il relève du parc national de la Guadeloupe (PNG) pour un cinquième de sa surface. Le patrimoine naturel est fragile et fait lobjet de nombreux classements de protection.

Comm Nord Basse-Terre 2013-2019

Rapport à fin définitives

Page 11 sur 88

Occupation du sol de la CANBT et de la Guadeloupe hors CANBT, en %. Source : Union européenne SDES, Corine Land Cover 2006 et 2012, in INSEE 2019 La contiguïté de la communauté dagglomération avec CAP Excellence, qui concentre lessentiel de lactivité économique de la Guadeloupe, tend à conférer au Nord Basse- Terre une vocation résidentielle. Si les communes de Lamentin et de Petit-Bourg profitent de ce dynamisme et gagnent des habitants, les autres communes en perdent. Le solde naturel positif ne compense pas le solde migratoire négatif. La population du territoire de la CANBT décroît ainsi au même rythme que sur lensemble de la Guadeloupe, après avoir presque doublé au cours des 50 années précédentes. La diminution de la population affecte particulièrement les jeunes actifs. Ainsi, les personnes âgées de 18 à 40 ans représentaient 24 % de la population de ce territoire en

2015 contre 36 % en 1999, soit une baisse de 12 points de pourcentage. Les personnes en

âge davoir des enfants étant en diminution, la population vieillit, avec un âge moyen de

38,6 ans en 2015, contre 32,5 en 1999, même sil demeure moins élevé que dans le reste

de la Guadeloupe. En 2015, 15 349 emplois étaient localisés sur le territoire de la CANBT, soit 12 % de lemploi guadeloupéen (INSEE) ; 44 % de ces emplois relevaient du secteur public (contre 35 % dans le reste de la Guadeloupe). istique y est développée : Dans ce contexte de déprise démographique, de faiblesse de lemploi et de marginalisation dune partie de son territoire, les compétences daménagement et économiques, notamment, de la communauté dagglomération font ce niveau de collectivité acteur essentiel en mesure de relever les défis du développement, dans le

1.2 Une communauté dagglomération créée le 1er janvier 2011 à la suite de

ladhésion de nouvelles communes

La Communauté de communes du Nord Basse-Terre a été créée par un arrêté préfectoral

en date du 22 décembre 2000, en application de la loi n° 92-125 du 6 février 1992. Elle regroupait les trois communes de Deshaies, de Lamentin et de Sainte-Rose.

Comm Nord Basse-Terre 2013-2019

Rapport à fin définitives

Page 12 sur 88

Carte des intercommunalités de la Guadeloupe

Source : DEAL Guadeloupe, janvier 2015

La communauté de communes a été transformée en communauté dagglomération par arrêté préfectoral n° 2010-1683/AD/IV2 du 30 décembre 2010, concomitamment à ladhésion des communes de Pointe-Noire et de Petit-Bourg à compter du 1er janvier

2011. Cette création obéit aux critères définis à larticle L. 5216-1 du code général des

collectivités territoriales (CGCT), à savoir une population de plus de 50 000 habitants, un périmètre dun seul tenant et sans enclave, une ou plusieurs communes-centre de plus de

15 000 habitants.

Après délibération favorable de la CANBT et de la commune de Petit-Bourg, les autres

conseils municipaux sétant abstenus, la ville de Goyave a adhéré à la CANBT le

1er janvier 2013, par arrêté préfectoral n°2012-1122 du 16 octobre 2012.

2. LES OBSERVATIONS ANTERIEURES ET LES AVIS DE LA CHAMBRE

REGIONALE DES COMPTES VRE

2.1 Très peu de suites données au rapport dobservations du 19 décembre 2012

Le rapport dexamen de la gestion de la collectivité par la chambre, produit en 2012, portait sur les exercices 2000 à 2011. La chambre plusieurs recommandations portant principalement sur le fonctionnement statutaire de la communauté, le personnel, les comptes, lexercice des compétences en matière de déchets ménagers et de transport, les marchés, le produit du versement " transport ».

Comm Nord Basse-Terre 2013-2019

Rapport à fin définitives

Page 13 sur 88

Le présent contrôle ainsi que les contrôles budgétaires de la chambre depuis 2015

quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

[PDF] Un campus de formation et de recherche en sciences humaines et sociales pour le XXI e siècle

[PDF] Le SEM Service Évangélique des Malades

[PDF] Programme présenté par la FEDERATION NATIONALE DES SYNDICATS AUTONOMES DE L ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE (AUTONOMESUP-CSEN)

[PDF] Le tourisme dans les Ardennes

[PDF] FORUM POUR L ADOPTION DE LA CHARTE NATIONALE DE SOLIDARITÉ AU BURKINA FASO

[PDF] Décision n 2014-419 QPC. Dossier documentaire

[PDF] Prénom NOM Temps plein (100 %)

[PDF] AVENANT N 21 DU 21 SEPTEMBRE 2010

[PDF] CHARTE HANDICAP de la Ville de Romainville

[PDF] ETUDE FRANCE-ALLEMAGNE

[PDF] GESTION D ÉQUIPE ET CONDUITE DE PROJETS

[PDF] Participez à la campagne de la Charte européenne de la sécurité routière

[PDF] CREER SA RADIO Premiers pas

[PDF] TABLEAU DE BORD LANGUEDOC-ROUSSILLON. Les chiffres de l'emploi et du chômage des personnes handicapées

[PDF] 1 Introduction... 1 2 Installation... 1 3 Configuration d Outlook 2010... 6 4 Paramétrer manuellement le serveur... 10