[PDF] COMMISSION SPÉCIALE CHARGÉE DEXAMINER LÉTAT

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CHAMBRE 4eSESSION DE LA 55eLÉGISLATURE

20212022

KAMER • 4e ZITTING VAN DE 55e ZITTINGSPERIODE

26 oktober 202126 octobre 2021

Chambre des représentants

de belgique belgisChe Kamer van volKsvertegenwoordigers Voir: doc 55

1462/ (2019/2020):

001: texte adopté.

Voir aussi:

003: rapport des experts (version néerlandaise). Zie: doc 55

1462/ (2019/2020):

001: tekst aangenomen.

Zie ook:

003: verslag van de deskundigen (nederlandse versie). COMMISSION SPÉCIALE CHARGÉE D'EXAMINER L'ÉTAT INDÉPENDANT DU CONGO ET LE PASSÉ COLONIAL DE LA BELGIQUE AU CONGO, AU RWANDA ET AU BURUNDI, SES CONSÉQUENCES ET LES SUITES QU'IL

CONVIENT D'Y RÉSERVER

RAPPORT DES EXPERTS

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N-VA :Nieuw-Vlaamse Alliantie

Ecolo-Groen :Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales - Groen PS :Parti Socialiste VB :Vlaams Belang MR :Mouvement Réformateur

CD&V :Christen-Democratisch en Vlaams

PVDA-PTB

:Partij van de Arbeid van België - Parti du Travail de Belgique

Open Vld

:Open Vlaamse liberalen en democraten

Vooruit :Vooruit

cdH :centre démocrate Humaniste DéFI :Démocrate Fédéraliste Indépendant

INDEP-ONAFH :Indépendant - Onafhankelijk

Abréviations dans la numérotation des publications:Afkorting bij de numering van de publicaties:

DOC 55 0000/000

Document de la 55

e législature, suivi du numéro de base et numéro de suiviDOC 55 0000/000Parlementair document van de 55 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVAQuestions et Réponses écritesQRVASchriftelijke Vragen en Antwoorden CRIVVersion provisoire du Compte Rendu IntégralCRIVVoorlopige versie van het Integraal Verslag

CRABVCompte Rendu AnalytiqueCRABVBeknopt Verslag

CRIV Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes)CRIVIntegraal Verslag, met links het defi nitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen)

PLENSéance plénairePLENPlenum

COMRéunion de commissionCOMCommissievergadering MOT Motions déposées en conclusion d'interpellations (papier beige)MOTMoties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)

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Table des matières

INTRODUCTION GÉNÉRALE .................................................................................................................................... 8

PARTIE I. — HISTOIRE .......................................................................................................................................... 13

Introduction

générale à la partie historique (Gillian Mathys & Sarah Van Beurden) ............................................. 13

1. Contexte du rapport historique ................................................................................................................. 13

2. Méthodologie ........................................................................................................................................... 15

3. Contenu et structure : ce qu"il y a et ce qu"il n"y a pas dans le rapport ...................................................... 16

4. Quelques postulats de départ ................................................................................................................... 19

4.1. Premier postulat : vérité historique et consensus ................................................................................... 19

4.2. Deuxième principe : les pièges de l'approche bilantaire ......................................................................... 21

4.3. Troisième point de départ : " Oui, mais c'était normal à cette époque » ............................................... 24

4.4. Quatrième postulat : le colonialisme en tant que violence/le colonialisme et la violence ..................... 26

5.

Conclusion ................................................................................................................................................ 28

I. — HISTOIRES ..................................................................................................................................................... 32

1. Histoires

: introduction (Sarah Van Beurden & Gillian Mathys) .................................................................... 33

2. Brutalisation et brutalités coloniales : la formation de la société congolaise dans l"État indépendant du

Congo et au Congo Belge (Elikia M'Bokolo) ................................................................................................ 41

2.1. Introduction : violences, brutalités et brutalisation ................................................................................ 41

2.2. Conquêtes, occupations et prises de possession territoriales : les brutalités fondatrices ...................... 44

2.3. Brutalités d'extorsion et de pillage .......................................................................................................... 55

2.4. Brutalisations identitaires : ...................................................................................................................... 58

2.4.1. Colonisateurs en actes, colonisateurs en puissance et colonisés au Congo : l'invention des

systèmes et des préjugés classificatoires ..................................................................................... 58

2.4.2. La question raciale : " Arabes », " Blancs » et " Noirs » .............................................................. 59

2.4.3. Noirs et Blancs .............................................................................................................................. 60

2.4.4. À la quête d'identités : peuplades, tribus, ethnies : un peuple Congolais ? ................................. 61

3. Politiques et histoire de combats multiples, gagnés ou perdus ; une histoire de transformations et

d"héritages structurels (Mathieu Zana Etambala) ...................................................................................... 64

3.1. Introduction ............................................................................................................................................. 64

3.2. Activistes coloniaux et missionnaires des droits humains à l'époque de l'État indépendant du Congo . 65

3.2.1. Le libéral progressiste Georges Lorand ........................................................................................ 66

3.2.2. Le Jésuite Arthur Vermeersch ....................................................................................................... 70

3.2.3. Émile Vandervelde, chef de file socialiste .................................................................................... 80

3.2.4. Le magistrat colonial Stanislas Lefranc ......................................................................................... 86

3.2.5. Conclusion .................................................................................................................................... 91

3.3. La mémoire collective coloniale belge : amnésie ? .................................................................................. 93

3.3.1. Le roi Albert : " Léopold II, un génie » .......................................................................................... 93

3.3.2. Racisme colonial : une responsabilité politique ........................................................................... 99

3.3.3. Léopold II : le roi tyran ? ............................................................................................................. 103

3.3.4. Conclusion .................................................................................................................................. 107

3.4. À propos de l'historiographie coloniale belge et/ou congolaise ........................................................... 109

3.4.1. L'historiographie coloniale populaire ......................................................................................... 110

3.4.2. Aperçu sommaire de l'historiographie scientifique congolaise .................................................. 112

3.4.3. Une ligne de démarcation entre les historiographies belge et congolaise ? .............................. 114

3.4.4. Le Congo : mythe et réalité......................................................................................................... 118

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3.4.5. Conclusion .................................................................................................................................. 124

3.5. Lorsque des soldats et porteurs congolais moururent pour la Belgique : le Congo belge et la Première

Guerre mondiale, 1914-1918 ................................................................................................................. 125

3.5.1. La Grande Guerre ou une Guerre belge ? ................................................................................... 126

3.5.2. Mémoires de guerre ................................................................................................................... 129

3.5.3. Photographies de guerre ............................................................................................................ 136

3.5.4. Représentations des soldats congolais ....................................................................................... 143

3.5.5. Les conquérants congolais belges de l'Est africain allemand ..................................................... 147

3.6. Simon Kimbangu (ca 1885-1951), ses enfants et ses adeptes : martyrs de la répression coloniale belge

154

3.6.1. La relégation de Simon Kimbangu .............................................................................................. 156

3.6.2. L'éducation catholique des héritiers de Simon Kimbangu à Boma ............................................ 160

3.6.3. La déportation des Kimbanguistes ............................................................................................. 165

3.6.4. La mort de Simon Kimbangu : 11 octobre 1951 ......................................................................... 166

3.6.5. La reconnaissance officielle de l'Église Kimbanguiste : 24 décembre 1959 ............................... 168

3.6.6. Conclusion .................................................................................................................................. 172

4. Travail et capital : quelques aspects de l"économie coloniale (Gillian Mathys) ........................................ 185

4.1. Un lien étroit entre l'État et le capital ................................................................................................... 187

4.2. Matières premières ................................................................................................................................ 189

4.3. Financer sa propre exploitation ............................................................................................................. 191

4.4. Le travail et les contradictions de la politique ....................................................................................... 194

4.5. Après la Première Guerre mondiale ...................................................................................................... 197

4.6. Zones rurales .......................................................................................................................................... 198

4.7. Travail forcé ........................................................................................................................................... 199

4.8. La Grande Dépression ............................................................................................................................ 201

4.9. La Seconde Guerre mondiale ................................................................................................................. 202

4.10. 1945-1960 .............................................................................................................................................. 203

4.11. " Les contentieux » ................................................................................................................................ 205

4.12. Conclusions préliminaires : des conséquences à long terme ................................................................ 209

5. Les chefs et l"administration coloniale au Congo belge (Gillian Mathys) .................................................. 219

5.1. Politique indigène: changements fondamentaux .................................................................................. 221

5.2. Extension de la politique coloniale ? ..................................................................................................... 224

5.3. Droit indigène ........................................................................................................................................ 226

5.4. Continuité ou changement ?.................................................................................................................. 228

6. Traces profondes d"une politique identitaire coloniale (Gillian Mathys) .................................................. 233

6.1. Le racisme en tant que fondement de l'administration coloniale ......................................................... 234

6.2. Politique coloniale et identités " ethniques » au Congo ....................................................................... 237

6.3. Racialisation ........................................................................................................................................... 241

6.4. Et donc ? ................................................................................................................................................ 243

7. Genre et sexualités (Gillian Mathys) ........................................................................................................ 248

7.1. Un status quaestionis ............................................................................................................................. 249

7.2. Les femmes durant la période précoloniale tardive et au début de la colonisation : un pouvoir politique

et spirituel .............................................................................................................................................. 252

7.3. Biopolitique: panique morale, fertilité & travail .................................................................................... 254

7.4. Bonnes mères et épouses : les idéaux chrétiens dans l'enseignement ................................................. 257

7.5. Les femmes en milieu rural .................................................................................................................... 259

7.6. Les métis : au carrefour de la " race », de la sexualité et du genre ....................................................... 260

7.7. Des modèles en mutation & la faculté d'agir (agency) des femmes ..................................................... 262

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7.8. Sexualité entre deux personnes du même sexe ........................................................................

............ 264

8.Impérialisme culturel et cultures de connaissances (Sarah Van Beurden) ................................................ 271

8.1. Connaissances et sciences coloniales ........................................................................

.............................. 272

8.1.1. Les structures et infrastructures de la production de connaissances ........................................ 277

8.1.2. La science de la race et la culture : anthropologie physique, ethnologie et ethnographie ......... 280

8.1.2.1. Histoires de race et de racisme ........................................................................

............ 280

8.1.2.2. Anthropologie physique, ethnographie et colonialisme belge ..................................... 282

8.1.3. Sciences sociales, expertise technique et le " fardeau » (burden) (post-)colonial : de la mission

de civilisation à l'ère du développement ........................................................................

............ 286

8.2. Collections coloniales, collections contestées ? ........................................................................

............ 298

8.2.1. En quoi les collections coloniales consistent-elles et comment furent-elles constituées ? ....... 298

8.2.2. Les vies politiques d'objets de musée ........................................................................

................ 307

8.2.3. Devenir de l'art ........................................................................

................................................... 308

8.2.4. Devenir un patrimoine ........................................................................

........................................ 309

8.2.5. Objets contestés et collections contentieuses : conséquences à long terme ............................ 310

8.3. Musées, expositions et monuments : Le Congo dans la sphère publique belge ................................... 318

8.3.1. Musées et expositions ........................................................................

........................................ 320

8.3.2. Les musées aujourd'hui ........................................................................

...................................... 327

8.3.3. Monuments et mémoriaux ........................................................................

................................. 331

8.3.4. De la culture coloniale à la mémoire coloniale........................................................................

... 335

9.La fin du colonialisme ? Une courte réflexion (Sarah Van Beurden & Gillian Mathys) ............................... 345

9.1. Indépendance versus décolonisation ........................................................................

............................ 345

9.2. Réalités et aspirations de la décolonisation........................................................................

................... 349 II.

ARCHIVES (Gillian Matthys et Sarah Van Beurden avec deux contributions de Pierre-Luc Plasman) ............. 354

..................................................... 358 ............... 362

2.1. Archives des institutions publiques ........................................................................

............................... 362

2.2. Archives privées ........................................................................

............................................................. 363

2.3. Accessibilité........................................................................

.................................................................... 364

3. Ministère des Affaires étrangères, archives africaines ........................................................................

.... 365

3.1. Une brève histoire de négligence ........................................................................

.................................. 365

3.2. Bref aperçu des fonds ........................................................................

.................................................... 366

3.3. Accessibilité........................................................................

.................................................................... 369 3.4.

Classification et autres obstacles légaux entravant la recherche historique ......................................... 371

3.5. Dégradation des archives par des moisissures ........................................................................

.............. 374

4. Archives de la Sûreté de l"État ........................................................................

......................................... 376

5.Archives du ministère de la Défense nationale : Musée royal de l"Armée et Centre de Documentation

historique des Forces armées (CDH) ........................................................................

................................ 378

6.KADOC - Centre de documentation et de recherche sur la religion, la culture et la société (KU Leuven) 379

6.1.

Contenu et pertinence des archives ........................................................................

.............................. 379

6.2. Acquisition, ouverture, consultation ........................................................................

............................. 381

6.3. Numérisation ........................................................................

................................................................. 382

6.4. Défis ........................................................................

............................................................................... 382

7.Archives MRAC Tervuren ........................................................................................................

................ 383

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7.1. Archives privées - voir rapport Pierre-Luc Plasman .............................................................................. 383

7.2. Archives de l'institution (archives du musée)

....................................................................................... 383

7.3. Archives départementales ..................................................................................................................... 386

7.4. Collections d'objets et de spécimens ..................................................................................................... 387

7.4.1. Consultations et archives publiques ........................................................................................... 388

7.4.2. Défis et recommandations ......................................................................................................... 389

8. Collections patrimoniales coloniales : collections des missions ............................................................... 389

8.1. Solutions potentielles ............................................................................................................................ 391

8.2. Problèmes potentiels ............................................................................................................................. 392

8.3. Autres recommandations ...................................................................................................................... 392

9. MusAfrica (Namur) ................................................................................................................................. 393

9.1. Description des collections ................................................................................................................... 393

9.2. Défis et limitations ................................................................................................................................. 394

10. Archives privées et des entreprises conservées au Musée royal de l"Afrique centrale (AfricaMuseum)

(Pierre-Luc Plasman) ................................................................................................................................ 395

10.1. Aperçu général ....................................................................................................................................... 395

10.2. Aperçu des collections ........................................................................................................................... 395

10.3. Accessibilité et numérisation ................................................................................................................. 396

11. Archives du Palais royal (Pierre-Luc Plasma) ............................................................................................ 397

12. Restitution et valorisation des archives .................................................................................................. 398

13. Conclusions et recommandations ........................................................................................................... 400

III. — CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS .................................................................................................. 406

ANNEXE : Éclairage sur l"administration de l"État indépendant du Congo (1885 -1908) (Pierre-Luc Plasman) ... 419

1. L"État indépendant du Congo : un État polymorphe ................................................................................ 419

2. Idées sous-jacentes et modèles coloniaux de Léopold II ......................................................................... 420

3. Cadres administratifs de l"État indépendant du Congo............................................................................ 425

3.1. Administration à Bruxelles ..................................................................................................................... 425

3.2. Administration au Congo ....................................................................................................................... 428

4. Système judiciaire de l"État indépendant du Congo ................................................................................ 433

5. L"administration léopoldienne et l"exploitation du caoutchouc .............................................................. 436

6. Pistes de réflexion ................................................................................................................................... 447

PARTIE II. — MEMOIRE, REPARATIONS ET PARTICIPATION (Valérie

Rosoux, Marien Schotsmans

et Sarah Van Beurden) .................................................................................................................... 450

I. Travail de mémoire ..................................................................................................................................... 452

1. Clarifications conceptuelles .................................................................................................................... 452

2. Évolution de la mémoire officielle de la colonisation .............................................................................. 454

3. Recommandations .................................................................................................................................. 457

II. Réconciliation ............................................................................................................................................... 458

1. Clarifications conceptuelles .................................................................................................................... 458

2. Recommandations .................................................................................................................................. 460

III. Commission Vérité Réconciliation ................................................................................................................ 462

1. Clarifications conceptuelles .................................................................................................................... 462

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2. Recommandations .................................................................................................................................. 464

IV. Réparations .................................................................................................................................................. 465

1. Concept et approches ............................................................................................................................. 466

1.1. Qu'entend-on par réparations ? ............................................................................................................ 466

1.2. Les réparations s'inscrivent dans une approche intégrée ..................................................................... 467

2. Approches des réparations ..................................................................................................................... 468

2.1. L'approche juridico-judiciaire : des réparations pour des faits internationalement illicites ................. 468

2.2. L'approche juridico-administrative : des programmes de réparation d'une injustice historique ......... 477

3. Objectifs des réparations ........................................................................................................................ 481

4. Développement d"un programme de réparation ..................................................................................... 482

5. Bénéficiaires de réparations ................................................................................................................... 488

6. Types de violations à inclure ................................................................................................................... 490

7. Types de réparations ............................................................................................................................... 492

7.1. Restitution.............................................................................................................................................. 492

7.2. Indemnisation ........................................................................................................................................ 493

7.3. Réadaptation.......................................................................................................................................... 495

7.4. Réparations symboliques (satisfaction) ................................................................................................. 495

7.5. Garanties de non-répétition ou de non-récurrence .............................................................................. 505

8. Réparations individuelles ou collectives et développement .................................................................... 512

9. Actions symboliques belges .................................................................................................................... 515

9.1. Les victimes des zoos humains .............................................................................................................. 515

9.2. L'assassinat de Patrice Lumumba .......................................................................................................... 516

9.3. L'association Métis de Belgique ............................................................................................................. 517

9.4. Le rôle de la Belgique dans le génocide des Tutsi au Rwanda ............................................................... 520

9.5. Regrets exprimés par le Roi Philippe ..................................................................................................... 521

9.6. Conclusions et leçons tirées ................................................................................................................... 521

10. Restitution d"objets de musée et de restes humains ............................................................................... 522

10.1. Résurgence récente du débat ................................................................................................................ 522

10.2. Bref aperçu de quelques initiatives pertinentes en Belgique ................................................................ 526

10.3. Quelques initiatives pertinentes à l'étranger ........................................................................................ 529

10.4. Analyse de questionnaires sur la question de la restitution d'objets, de restes humains

et d'archives ........................................................................................................................................... 534

10.5. Contre-arguments courants ................................................................................................................... 535

10.6. Conclusions et recommandations .......................................................................................................... 536

V. LA REPONSE EST DANS LE PROCESSUS. CONSULTATIONS, PARTICIPATION ET OUTREACH ............................ 541

1. Trois concepts distincts ........................................................................................................................... 541

2. Consultations sur les objectifs, le mandat et les priorités de la Commission ........................................... 542

3. Participation aux activités de la Commission .......................................................................................... 544

4. Outreach à l"égard du travail de la Commission ...................................................................................... 547

VI. CONCLUSIONS .............................................................................................................................................. 551

PARTIE III. — COLONIALISME ET RACISME ......................................................................................................... 562

I. Analyse du lien entre le racisme antinoir et le colonialisme (Laure Uwase) .................................................. 562

1. " Je ne suis pas raciste, mais... » : qu"est-ce le racisme ? ......................................................................... 564

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1.1. Les définitions juridiques ....................................................................................................................... 565

1.2. Le racisme dans les sciences sociales et humaines ................................................................................ 568

1.3. Quelle définition est la plus adéquate par rapport aux noirs ? ............................................................. 573

2. La construction et représentation du Noir .............................................................................................. 575

2.1. Évolution historique de l'infériorisation des noirs : de l'antiquité au colonialisme............................... 575

2.2. La représentation des noirs durant la colonisation et tutelle belge et après les indépendances ......... 582

3. Les conséquences de l"omniprésence de représentations négatives sur les noirs et la déshumanisation de

ceux-ci ..................................................................................................................................................... 597

3.1. Discrimination et racisme institutionnel dans divers domaines ............................................................ 599

3.2. Impact destructeur sur l'estime de soi, la santé physique et psychique des noirs ................................ 611

4. Entre droit et justice : lacunes de la législation belge .............................................................................. 613

4.1. L'absence d'une définition complète du racisme .................................................................................. 614

4.2. L'accès à la justice .................................................................................................................................. 615

5. Conclusion et recommandations ............................................................................................................. 620

Annexe - Réponses reçues par les académiciens lors des consultations ............................................................. 629

II. — Les formes contemporaines du colonialisme ou les liens entre colonialisme et racisme

structurel aujourd"hui (Anne Wetsi MPOMA) ............................................................................................... 639

1. Spécificité du colonialisme dans l"idéologie raciste envers les Noir.e.s ................................................... 654

1.1. À quand remontent les idées racistes sur les Noir.e.s ? ........................................................................ 654

1.2. Analyse du meme (How people see you when you say you're not religious). ...................................... 657

2. Dépasser les pièges de l"ethnocentrisme et de la pensée universaliste ................................................... 658

2.1. Critique de l'universalisme, révisionnisme colonial, effacement des récits .......................................... 658

2.2. Le concept de modernité ....................................................................................................................... 659

2.3. Une attitude improductive en matière d'anti-racisme .......................................................................... 660

3. Injonctions envers les Noir.e.s, critères de civilisation, racisme d"État .................................................... 660

3.1. Stratégies de résistance par acculturation : John Berry ......................................................................... 660

3.2. Critères de civilisation, conditions de citoyenneté, naturalisation ........................................................ 661

3.3. Déshumanisation de " l'Autre »............................................................................................................. 662

3.4. Brutalité policière .................................................................................................................................. 664

4.

Humour et théorie de la supériorité ........................................................................................................ 668

4.1. Définition du racisme récréatif par Adilson Moreira ............................................................................. 668

4.2. Le folklore raciste ................................................................................................................................... 668

4.3. L'expérience de la poupée noire et racisme internalisé ........................................................................ 669

4.4. Conséquences : estime de soi et santé mentale .................................................................................... 670

5. Le racisme structurel et ses conséquences .............................................................................................. 671

6. Racisme dans la sphère privée ............................................................................................................... 672

6.1. Cas des enfants africains adoptés dans les années 1990....................................................................... 672

6.2. La reconnaissance de la souffrance des enfants métis .......................................................................... 673

6.3. Le corps de la femme noire et intersectionnalité .................................................................................. 674

7. Les conditions matérielles ....................................................................................................................... 678

7.1. Exactions coloniales en Afrique et leurs conséquences/Affaire Semlex ................................................ 679

7.2. La dette coloniale ................................................................................................................................... 680

8. Produire des effets d"apaisement de manière symbolique et de manière concrète ................................ 681

91462/002DOC 55

CHAMBRE 4eSESSION DE LA 55eLÉGISLATURE

20212022

KAMER • 4e ZITTING VAN DE 55e ZITTINGSPERIODE

8.1 Prérequis : Reconnaissance, ouverture au dialogue, écoute active ...................................................... 681

8.2. L'Africa Museum et les collaborations avec les membres des diasporas africaines .............................. 681

8.3. Réparations ............................................................................................................................................ 683

Recommandations et conclusions ...................................................................................................................... 685

CONCLUSIONS GÉNÉRALES ............................................................................................................................... 688

1462/002doC 5510

CHAMBRE 4eSESSION DE LA 55eLÉGISLATURE

20212022

KAMER • 4e ZITTING VAN DE 55e ZITTINGSPERIODE

En tant que forme et figure, acte et relation, la

colonisation fut, à bien des égards, une coproduction des colons et des colonisés. Ensemble, mais à des positions différentes, ils forgèrent un passé. Mais avoir un passé en commun ne signifie pas nécessairement l"avoir en partage.

Achille Mbembe

1

Introduction générale

En tant que

forme et figure, acte et relation, la colonisation fut, à bien des égards, une coproduction des

colons et des colonisés. Ensemble, mais à des positions différentes, ils forgèrent un passé. Mais avoir un

passé en commun ne signifie pas nécessairement l'avoir en partage.

À l'invitation de la Commission spéciale chargée d'examiner l'État indépendant du Congo et le passé

colonial de la Belgique au Congo, au Rwanda et au Burundi, ses conséquences et les suites qu'il convient

d'y réserverquotesdbs_dbs25.pdfusesText_31

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