[PDF] Rapport annuel 2018 14 ????. 2017 ?. d'inspection fé

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Renouer

avec les droits humains 2018

Rapport annuel

Renouer avec

les droits humains 2018

Rapport annuel

2

Sommaire

Avant-Propos 4

Un nouveau plan stratégique 2019-2021 6

Évolutions sectorielles

et actualités en 2018

PARTIE

7

1. Emploi 8

1.1. Pol itique de contrôle 8

1.2. Pol itique de prévention 10

1.3. Marchés publics : leviers pour le respect de

normes antidiscriminatoires 15

1.4. Par tenaires sociaux et services de l'emploi :

en première ligne 16

2. Logement 16

2.1. Pol itiques régionales : évolutions un an

après la régionalisation du droit de bail d'habitation 16

2.2. Formations des ag ents immobiliers 20

2.3. Gens du voyage : aucune réelle solution

en vue 21

3. Enseignement 23

3.1. Suivi du Baromètre de la div ersité -

enseignement 23

3.2. Enseignement inclusif et handicap 24

3.3. Év olutions et perspectives 30

4. Secteur de la santé et de l'aide à la

personne 33

4.1. Réf érentiel pour les centres de jour et

d'hébergement pour adultes 33

4.2. Compétenc es transculturelles et soins

infirmiers 33

4.3. Les maisons de repos et les maisons de

repos et de soins 34

5. Discours de haine - Médias 35

5.1. Médias sociaux : Dr. Jekyll & Mr. Hyde 36

5.2. Rév ision de l'article 150 de la Constitution 38

6. Actes de haine - P olice et justice 39

6.1. Mise en œuvre de la circulaire COL 13/2013 40

6.2. Pol ice : revoir ses propres pratiques 41

6.3. La médiation pénale pour lutter contre les

discours et délits de haine 45

6.4. Étude sur les classements sans suite 45

6.5. Plan national de sécurité : évaluer les

résultats en matière de lutte contre la discrimination 46

6.6. Mesures antiterroristes : contrôler le fichage 46

7. Élections 47

7.1. Élections locales : le choix égalité 47

7.2. Élections simultanées : mémorandum 49

7.3. Discours pol itique : Unia de plus en plus

sollicité 49

7.4. Étude sur la par ticipation citoyenne des

personnes en situation de handicap 50

PARTIE

De l'individuel au structurel?:

évolutions par critère

2 51

1. Dossiers individuels 52

1.1. Actions en justic e 52

1.2. Solutions négociées 54

3

Sommaire

2. Évolutions spécifiques par critère

protégé 57

2.1. Handicap et état de santé 57

2.2. Critères raciaux 65

2.3. Convictions religieuses ou philosophiques 71

2.4. Orientation sexuelle 75

2.5. Âge 78

3. Formation - information -

sensibilisation 79

3.1. Informer, former et accompagner : produire

un impact structurel et durable 79

3.2. eDiv : 20 000 utilisateurs du module de

formation en ligne d'Unia 81

4. Avis et recommandations 82

1. Local 84

1.1. Donne-moi 1 minute : " Si j'étais

bourgmestre » 84

1.2. Zoom sur quelques actions en 2018 85

2. Entités fédérées 88

2.1. Région de Bruxelles-Capitale 88

2.2. Flandre 89

2.3. Wallonie 90

2.4. Fédération Wallonie-Bruxelles 91

2.5. Commission communautaire française

(COCOF) 91

2.6. Communauté germanophone 92

3. Fédéral 93

Du local à l'international

83

PARTIE

4. International 94

4.1. Nations Unies 94

4.2. Conseil de l'Europe 95

4.3. Union européenne 96

4.4. Organisation pour la sécurité et la

coopération en Europe (OSCE) 98

PARTIE

4

À propos d'Unia99

1. Unia en 2018 100

1.1. Institution Nationale des Droits de

l'Homme : acte 1 100

1.2 Le statut interfédéral d'Unia : une plus-

value pour chacun•e 101

2. Mission et vision 101

2.1. Mission 101

2.2. Vision 101

3. Personnel et organigramme 102

3.1. Services opérationnels et transversaux 102

3.2. Composition du personnel 103

4. Conseil d'administration 105

5. Budget, bilan et comptes de

résultat 106

6. Publications et outils de 108

communication

6.1. Unia en 2018 109

Index 113

Colophon 115

4

Avant-propos

Avant-propos

À l'heure où nous rédigeons les premières lignes de ce rapport s'élèvent de nombreuses voix pour dénoncer le racisme qui ronge le vivre-ensemble et appeler à une mobilisation plus ferme, du politique aux citoyens. La diffusion quasi simultanée, en cette rentrée 2018, d'un reportage sur Schild & Vrienden et de la vidéo "?coup de sang?» de la présentatrice météo de la RTBF, Cécile Djun- ga, provoquent une onde de choc dans une Belgique qui semble redécouvrir que le racisme est toujours à l'oeuvre. L'été a déjà lui-même été témoin de scènes de violence, dont les altercations racistes au festival Pukkelpop et l'empoignade en gare d'Aarschot. L'image d'une société ouverte et tolérante est également mise à mal par une série d'agressions homophobes survenues tout au long de l'année en différentes localités belges. À l'heure où nous publierons ce rapport, les élections simultanées auront livré leurs résultats. Que restera-t- il de cette prise de conscience?et sera-t-elle perceptible dans les accords gouvernementaux?? Le plan interfédéral d'action contre le racisme, auquel la Belgique s'est enga- gée il y a déjà 18 ans, sera-t-il enfin sur les rails?? La révi- sion de l'article 150 de la Constitution, qui permettrait de poursuivre effectivement les discours de haine de nature homophobe ou islamophobe sera-t-elle enfin envisagée?? La Belgique finira-t-elle enfin par s'engager résolument sur la voie d'un enseignement inclusif, dans lequel tous les enfants sont accueillis et soutenus de manière équitable?? Se dotera-t-on de moyens plus hardis pour lutter contre la discrimination dans l'emploi ou dans le logement, alliant mesures incitatives et contraignantes ? À une époque où une indignation chasse l'autre sur les réseaux sociaux, quelle place reste-t-il à un débat nuancé, dépassionné ? Comment transformer cette indignation en action durable ? Comment articuler les différentes reven- dications qui s'expriment en faveur des droits humains ? Comment éviter qu'elles ne deviennent concurrentes et qu'elles nourrissent les dissensions plutôt que les solida- rités ? Les questions et les défis sont nombreux pour les organisations de promotion des droits humains, tant sur le fond que sur la forme. Unia a fêté ses 25 ans en 2018. Nous avons aussi été de nouveau accrédité comme institution nationale des droits humains de type B auprès des Nations Unies. Notre action a évolué, notamment sous l'effet du web et des réseaux sociaux, devenus au fil des ans un de nos quatre princi- paux domaines d'action, à côté de l'emploi, du logement et de l'enseignement. Les publics potentiellement fra- gilisés auxquels nous nous adressons ont aussi changé. Davantage structurés mais en perte de confiance vis-à- vis des institutions publiques, qui ne les reconnaissent pas toujours comme interlocuteurs valables, ils sont à la recherche de nouveaux modes d'action. La Belgique peut se targuer d'avoir une législation anti- discrimination parmi les plus abouties d'Europe. Cette législation revêt une importance capitale pour les victimes de discrimination parce qu'elle permet de réparer certains préjudices subis ou au minimum de les reconnaître. Elle permet aussi de fixer les limites à ne pas dépasser. Si cette législation comporte encore quelques lacunes, qu'Unia s'attèle à combler à travers les recommandations adres- sées aux gouvernements, l'enjeu se situe aujourd'hui da- vantage dans son articulation avec les principes et valeurs qui fondent la société. Si aboutie qu'elle soit, la législation antidiscrimination n'a ni pour ambition ni pour effet de porter à elle seule le projet d'une société inclusive. Ce n'est pas un hasard si le nouveau plan stratégiquequotesdbs_dbs31.pdfusesText_37

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