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LES ACTIVITÉS PARASCOLAIRES À L'ÉCOLE

SECONDAIRE : UN ATOUT POUR L'ÉDUCATION

Avis au ministre de l'Éducation

TABLEDESMATIÈRES

Page

Introduction

1.2Uneévolutionmarquéedehauts etde bas4

condaires9

2.2LaprogrammationdesactivitésIl

2.3Les ressourceshumainesetfinancières engagées.13

2.4Laparticipationdesélèves16

3.2 Unatoutpourlacréationd"unmilieudeviestimulant24

3.3 Unatoutpourl"enseignementproprementdit25

Chapitre4:Desvoiesd"action29

4.1Leprojetd"établissement29

4.2Lepartagedesresponsabilités30

4.3L"organisationscolaire32

4.4Lerecoursaux autreslieuxéducatifs33

4.5Lareconnaissancedesacquis.34

4.6Lesmoyensderencontreetd"échange35

Conclusion37

tableronde39

Annexe2—Bibliographie41

1

Introduction

LesÉtatsgénérauxsurlaqualitédel"éducationont permisauxparticipantsdes"interroger

éducatifs qu"ilssonthabilitésàatteindre.

formationtransmiseàl"écoleinclutl"ensembledesapprentissages essentielsàundévelop ‘&niiinunautàire.Aprèsavoirconnuunesituation relativementprivilégiées,cesactivités montrentprésentementdessignesd"essoufflement.Une certaineambiguïtéplanesurleur raisond"êtreetleurcadreorganisationnelestloind"êtreassuré.On peutmêmeprévoir des"interrogersur leursenjeuxéducatifsetderechercherlesvoiesquipourraientleur assurerunavenir viable. rapportParent,leuront permisdesedévelopperdanslesécolessecondairesetilexplique comment,aprèsavoirétéflorissantes,ellesont prisdesdimensionsplusréduitesetconnu desdifficultéstellesquecertainsontmêmepucraindrepour leuravenir. leurchoixetdesobjectifs qu"elles poursuivent.Onydiraaussiunmotdesmodalités ristiquesdesélèvesqui participentàcesactivités. mai1988.LaFédérationysuggèrecertainscritères aidantàchoisirparmilesnombreusesdemandes adresséesàl"école.

2.Deuxétudesontétémenéesdanslecadre duprésentavis:JacintheBédard,"LesActivitésparascolaires:

etdocuments»,10).Cedocumentestdisponiblesur demande.Demême,laCommissiondel"enseigne mentsecondaireavisitéplusieursmilieuxscolaireset tenu unetableronde surlesujet. Ontrouvera,en 2 développerunmilieudevie stimulant;etellepeutpermettreàl"élèvedecompléterou d"intégrerdesapprentissagesréalisésdansle cadredesactivitésd"enseignement. Enfin,lequatrième chapitre traitedecertainesvoiesd"action.Parmicelles-ci,ilretient responsabilités,lerecours auxlieuxéducatifsenémergence,lareconnaissancedesacquis etderencontre permettantauxmilieuxscolairesdes"enrichirmutuellementdeleurs expériencesencedom 3

Chapitre1

actuelle. Leprésentchapitre comprenddeuxsections.Lapremièreproposeunedéfinitionde l"activitéparascolaire,qui s"enracinedansla pratiqueetenreflètelesdimensionsimpor tantes.Lasecondetrace unbrefhistorique,quipermetdevoirque,aprèsavoirconnuleur années80,lesactivitésparascolaires connaissentaujourd"huiunepérioded"essoufflement, et"servicescomplémentaires».Eneffet,bienque lerégimepédagogiquedonneune milieuàl"autre,lacompréhensionvarie elleaussiquelquepeu.Danscecontexte,lecadre intérêtsdupersonneldel"écoleconcernée,lesbudgetsalloués,lescultures localeet etlesmodalitéslocalesd"organisation. d"en quipoursuitdesobject(fsd"ordreéducatif.Cetteactivitépeutparfois contribuer,maisde façonlimitée,àl"obtentiondudiplôme d"étudessecondaires2. taire, social,médiatique,politique,parexemple—,lesactivitésparascolairessontgénéra Encesens,cesontdesactivitésqui favorisentledéveloppement,ledépassementet ousocialesdeleurformation.

1.LesActesdesÉtats générauxsurlaqualitédel"éducation.Synthèsedesdiscussionsenateliers,Québec,

1986,P.145.

2.Selonlesarticles34et36 durégimepédagogique,l"élèvede4"etde5"annéesdusecondairepeutobtenir4

crédits,pourfinsdecertification,àpartir d"unprogrammeélaborélocalementetapprouvéparleMinistère.

4 Intégréesàlaviedel"école,sansnormalementfaire partieducurriculumetdelasanction desétudes,lesactivitésparascolaires sontparfoisinclusesdanslagrillehoraire. Et,qu"elles de pastoraleou unepiècedethéâtre montéepardesenseignants.Maiscesactivitésparasco sontpastoujours totalementdifférentesdesactivitésd"enseignement.Ladistinctionentre desactivitésparascolairesquirenforcent, consolidentouapprofondissentexplicitementdes d"études. Defaçongénérale,cependant,lesactivitésparascolaires sontdesactivitéschoisies parles

1.2Uneévolutionmarquéedehautsetde bas

que surceluiduloisir.Ilajoutaitquedesavoirutiliserseulsesmomentsdeloisiretdesavoir saires apprentissages4.Ilreconnaissaitquelesélèvesavaientcommencédeprendreen sairessouhaitaientqueleursrecommandationstouchant lapédagogieactivesuscitentchez lesélèvesunplus grandintérêtpourdesorganisationsspontanéesfavorisantdesactivités RecordofProvinceofQuébec, vol.66,no3,juillet-septembre1950, pp.153-155.

4.Rapportdela Commissionroyaled"enquête surl"enseignementdanslaProvincedeQuébec,Québec,

1964,tomeJI,no1206.

S.Ibid.,tomeIII,no745.

5 éprouvaientalors certainsproblèmesd"organisationdelavieétudiante.Aussicecomité delavieétudiante.Nepouvantsuffireàla tâche,cettedirectionfutscindéeetlatâchede s"occuperdesservicesauxétudiants futconfiéeàl"unedesdeuxdirectionsainsiformées. Lesarticles53à56 durèglementnuméro7traitaientdelavieétudianteausecondaire. con-m-iunautésouenassemblées plusgrandes,envued"assurerl"encadrementdesélèveset lapersonnalisationdel"établissement.Undernierarticleconcernaitlesservices personnels: l"Educationaccordaauxcommissionsscolairesunmontantdebasede 25000$etune allocationpercapitaindexable pourl"organisationdesservicesauxétudiants. demande dispenserdescoursetdesleçonset/oule tempsconsacréàlasupervisiond"activités l"instituteurydonneson accord8.» C"étaitle tempsoùilétaitrelativementfacilededégagerunenseignantde sonrôle humainesetfinancières permettaientalorslamiseenoeuvredenombreusesactivités.Les

6.Ibid.,tomeIII,no759.

régionalespourcatholiquesduQuébecetleministèredel"EducationduQuébecet,d"autrepart,la Centrale

reporterà8-1.03. 6 assurerunerelation d"aideàchaqueélèvepourfavorisersondéveloppementintégral;c)les

activitésétudiantes,intégréesounonàl"horaire,d"ordre socioculturel,sportifetreligieux,

quifaisaientappelau sensdel"observation,àlacréativitéetàl"initiative;d)lesorganismes sécuritaire"0. ne plusremplirleurfonctionpremière, soit celle d"enseigner. Leparascolaireconnutalors ses quesetactivitésétudiantesn"allaientpasdepairetnes"intégraientpasdans unevision nelsesentaient alors beaucoupmoinsconcernésparlavieétudiantequeparl"enseignement scolairesamenèrentàconfierl"enseignementetlesservicesauxétudiantsàune seule En1976,lorsd"une restructurationduministèredel"Éducation,laDirectiondesservices

auxétudiantsétaitscindéeendeux parties:celle quiétaitchargéed"établirdespolitiqueset

desprogrammesfutrattachéeàlaDirectiongénéraledudéveloppement pédagogiqueet auxmontantsd"argentnontransférablesàunrégimed"enveloppeglobale. Lebudget accordépourlesservicesauxétudiantss"estalors perdu,enquelquesorte,dansl"anonymat budgétairesfurent,entempsderestrictions,biensouventaffectées,entoutou enpartie,à

10.Ibid.,p.26.

7

Le règlementno7etlerégimepédagogiquegarantissaientàl"élèvel"accèsàdesactivités

étudiantes.Lesressourceshumainesetfinancières accordéesontpermis,jusqu"àuncertain s"appuyaittoujourssur unensembledevaleursetuneculture organisationnellequi tablaient budgétaires,l"alourdissementdela tâche,lescontraintesorganisationnellesdontcelle,en certainsmilieux,dutransportscolaire, ontaccrulesdifficultés.Lecontextesocialaaussi changé:autrefois,l"enseignementausecondaireétaitprincipalement assurépardesreli difficiled"assurerdesactivitésparascolairesens"appuyantsur unmodèleoùlebénévolat avaitunelargepart. Pourtant,dessignesexistent, quitémoignentd"unereconnaissancedel"importancedes activitésparascolairesàl"écolesecondaire.Eneffet,lerégimepédagogiquede 1981divise servicescomplémentaires,cesdeux dernierstypesdeservicesétantissusde cequele comprennent Selon ment soumisàlaconsultation.Mais,avantquecestravauxnesoientcomplétés,une —définissait,en1984, leconceptde"servicescomplémentaires»,enyenglobantles prenaientfinetun cadregénérald"organisation,connusousletitreVivreâl"école,était ledéveloppementdel"autonomiedel"élève,de sonsensdesresponsabilités,deson

11.Règlement concernantlerégimepédagogiquedusecondaire,article12.

13.Loi3,Loisurl"instructionpublique, Québec,1984,articles24et25.

8 activitésqui,directementouindirectement, prolongentlesprogrammesd"étude.Toutefois,

répondantà sesbesoinsetàsesintérêts.Ellessedoiventaussid"êtreintégréesàlaviede

l"écoleet, sipossible,êtreinclusesdansl"horairedesélèves.Cesactivitéstouchentàdes domainesfortnombreux: physiqueet"depleinair»,cultureletartistique,intellectuelet scientifique,socialetcommunautaire. Danscettefoulée,lesrécentes conditionsdetravaildesenseignantsetenseignantesdes étudianteet,danscecadre,d"organiseretdesuperviserdesactivitésétudiantes"5. Leprojet Aucoursdeleur histoirerécente,lesactivitésparascolairesontdoncconnudeshauts etdes bas.Aprèsavoiréprouvéleurspremières vraiesdifficultés,àlasuited"unepériode dansplusieursécoles.Ilyalàdessignesencourageantspour leuravenir. l"Éducation,1986,p.15. 15. GouvernementduQuébec,EntenteintervenueentreleCPNCCetla CEQ,1986-1988,Québec,1987,

8.2.01,pp.112-113.EntreleCPNCCet laPAPT:8.1.07,pp.130-131.EntreleCPNCCetlaPACT:

8.2.01,pp.109-110.

16. 9

Chapitre2

secondaires actuellementorganiséesdanslesécolesetidentifielesobjectifs poursuivis.Ladeuxième traitedesmodalitésd"organisation.Latroisièmes"intéresseaux ressourceshumaineset caractéristiquesdesélèvesrejoints.L"ensemblédesobservationsrecueillies obligeà passablementvariés. Leurnature,d"abord.On peutclasserlesactivitésparascolairesenactivitésculturelles, danslesmilieuxscolairesquébécois". Lesactivitésculturellesactuellementmisesenplacedanslesmilieuxscolaires sontd"ordre d"artsplastiques,développantlamaîtriseS detechniquescommelefléché,lebatik,la consacrée exclusivementauparascolaire,unelistededouzeactivitésculturelles participeràunatelierdebandesdessinées, s"exerceràl"artoratoire,réaliserdescostumes printemps;parmilesplusfréquentes,citonslesjeux d"échecsetdebackgammon,letricot, I.En 1977,uneétudedelaNational AssociationofSecondarySchoolPrincipals(NASSP) regroupaitenonze

catégorieslesactivitésparascolairesorganiséesdanslesl-lighschoolsaméricains.En 1983, lamême

associationpubliaitunguide quiproposaitunetaxonomiecomportantdouzecatégories.En1987,lerecueil 10 enquête préférée(39,0%),plusparticulièrementenmilieurural (69,7%),alorsquelemilieu urbainn"atteindraitqu"untauxde33,5%3~Onytrouvedessportscollectifs (balle-molle, ballon-balai, l"écoleou avecd"autresécoles;d"autressepratiquentplutôtcommeunmoyendedétenteou grande,lenombred"activitéssportives offertesparchaqueécoleestsouventmoindreque troisième, d"engagement social, de detravailleràl"améliorationdelaviedesonécole—comitédevie enoffrirunnombrerelativement important:parexemple,vingt-deuxdansl"une,vingtdans l"accueil Cesdifférentesactivitéss"adressent,selonleurnatureetlesobjectifs qu"ellesvisent,àla moinslongues.Les unes,ditesdemasse,sontorganisées pourtouslesélèvesdel"écoleou obligatoiresetnécessitentla suspensiondescours.D"autresregroupentunnombrerestreint certainesexigentunejournéeentière, telleslesjournéesdepleinairoulesjournées sportives,socialesouculturelles;quelques-unes, plus sporadiques,s"étalentsurunese libres.Lapremièreformesecaractériseparlaprésence continued"unenseignantoud"un instructeurqui orienteetcorrigel"apprentissage.Lespratiquesorganisées,pourleurpart,

3.PierreBouchardetHenriTremblay,Avoir15ou 16ansen1985,Québec,1985,p.73.

4.Unrecueild"activitésparascolairesfaisantétatde cequiétaitoffertdans45établissements mentionnait

52activitéssportivespour83activitésd"ordre culturel.

5.Badminton,volley-ball,basket-ball.

6.Badminton,bowling(3), basket-ball,skidefond,curling,hockey(2),skialpin(2),lutte.

8.Lerecueilmentionnécitait,ennote21,42activitésdecegenrepour83d"ordre culturel.

11

s"adressentengénéralauxélèvesdéjàinitiés,quijouissent d"uneplusgrandelatitudequant

aurythmed"apprentissage.Dans lapratiquelibre,enfin,desactivitéssontsuggéréesetdes respect confianceensoi,ladiscipline,la maîtrisedesoi,lesensdesresponsabilités,l"initiative,la chercheàassurerlaformationintégraledesjeunes pardesactivitésquidéveloppentdes l"actualitédanslaquelleilsbaignentetàs"yengager.Unautreétablissement, enfin,cherche

àrépondreàcertainsbesoinsqu"unevieacadémiqueisolée,fût-elledela plushautequalité,

etde lesexprimer,besoinderéalisersesdifférentes possibilités,devivredesexpérience valeurs.

2.2Laprogrammationdesactivités

tiondesactivitésparascolaires.La philosophiedel"éducationdupersonneldel"écoleousa 9. 12 dépend,endéfinitive,l"importanceaccordéeauxactivitésparascolaires.Les ressources moins. Parfois,onestimequel"évaluationdesactivitésenfind"annéescolaire,l"expé gnantsparunquestionnaire portantsurlesseulesactivitésparascolaires.D"autres, enfin, s"interrogent pourl"annéescolaire.Desdonnées recueilliesauprèsde7000élèvesprovenantdequinze écolesdifférentesindiquentque53%d"entreeuxont,d"unemanièreoud"uneautre, la sourcesqu"onyconsacre sontautantdefacteursquimanifestentledegréd"intérêtdel"école richeetstimulant. périodedu dînerdontdisposel"élèveàl"école,soitendehorsdesheuresrégulières d"ouverturedel"établissementpour finsd"enseignement".Certainesécolestirentmême desprogrammes,obligatoiresounon,s"étendantsur unedemi-journéeou sur unejournée. l"Education. (22%)etdurantlesheufesde classes(33%).Bradshaw,ShirleyIsabel,ADescriptiveandEvaluative

13.Ibid.,articles34et36.

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