[PDF] EST DU TRAMWAY RAPPORT DE LA COMMISSION DENQUETE

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E11000084/06

Mars 2012 1 / 383

-Est du Tramway de Nice Tome 1/3 Généralités, Enquête A (Lettres)

DEPARTEMENT DES ALPES-MARITIMES

ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES

POUR LE PROJET DE REALISATION DE LA

LIGNE OUEST- EST DU TRAMWAY

ENQUETE

TOME 1/3

MEMBRES DE L :

Président : Léonard LOMBARDO

Membres : Jean-Claude CADIER Henri CAMMAS Denis SOLAL Claude TILLIER

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-Est du Tramway de Nice Tome 1/3 Généralités, Enquête A (Lettres)

DEPARTEMENT DES ALPES-MARITIMES

ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES

PREALABLE A LA DUP,

MISE EN COMPATIBILITE DU PLU DE LA COMMUNE DE NICE

PARCELLAIRE,

POUR LE PROJET DE REALISATION DE

LA LIGNE OUEST- EST DU TRAMWAY DE NICE

Du lundi 12 décembre 2011 au vendredi 20 janvier 2012 inclus Prescrites par arrêté de Monsieur le Préfet des Alpes-Maritimes du 10 novembre 2011 DESTINATAIRE : - Monsieur le Préfet des Alpes-Maritimes COPIES A : - Monsieur le Président de la Communauté Urbaine Nice - Monsieur le Maire de Nice - Madame la Présidente du Tribunal administratif

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-Est du Tramway de Nice Tome 1/3 Généralités, Enquête A (Lettres)

Présentation générale

des rapports relatifs aux 4 enquêtes conjointes A, B, C et D

Projet de tramway ligne Ouest-Est Nice

A : Enquête préalable à la DUP

-1 : Rappo -2 -Annexe A1 -Annexe A2

B : Enquête de mise en compatibilité du PLU

-1 : Rapport de mise en compatibilité du PLU -2 : Conclu -Annexe B1 -Annexe B2

C : Enquête parcellaire

-1 -2 -Annexe C1 : -Annexe C2

D : Enquête " Autorisation de travaux l »

-1 " l » -2 " l » -Annexe D1 : Procès-verbal au Maîty compris Addendum -Annexe D2 : Mémoire en réponse y compris Addendum Le présent rapport, les conclusions et toutes les annexes sont répartis comme suit : TOME 1/3 : Dispositions administratives, organisation des enquêtes A, B, C & D,

TOME 2/3

B, C &, D, conclusions des enquêtes conjointes A, B, C & D

TOME 3/3 : Annexes

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-Est du Tramway de Nice Tome 1/3 Généralités, Enquête A (Lettres)

TABLE DES MATIERES

1. DISPOSITIONS ADMINISTRATIVES............................................................... 7

1-...................................................... 7

1-2 Objet des enquêtes conjointes ........................................................................ 7

1-3 Cadre juridique et réglementaire ..................................................................... 8

2. ORGANISATION ET DEROULEMENT DES ENQUETES CONJOINTES ....... 9

2-1 Organisation ..................................................................................................... 9

2-2 Publicité des enquêtes - information du public ........................................... 13

2-3 Clôture des quatre enquêtes A, B, C et D et bilan général ......................... 14

3. ANALYSE DES DOSSIERS DES ENQUETES CONJOINTES ...................... 14

3.1 ENQUETE A ......................... 16

3.1.1 .......................................................... 16

3.1.2 Solutions retenues.................................................................................... 17

3.1.3 Système tramway et ses équipements annexes .................................... 20

3.1.4 Tunnel et stations souterraines ............................................................... 21

3.1.5 Aménagements liés à la création de la ligne Ouest-Est ........................ 22

3.1.6 ................................................................... 24

3.1.7 Impacts des travaux ................................................................................. 25

3.1.8 - enveloppe globale ........................... 26

3.1.9 Avis des Personnes Publiques Associées ............................................. 26

3.1.10 Avis des Services ..................................................................................... 27

3.1.11 ...................................................... 31

3.1.12 .......................................... 34

3.2 ENQUETE B : Mise en compatibilité avec le PLU ............................................... 36

3.2.1 ............................................................. 36

3.2.2 Constitution et analyse du dossier ......................................................... 36

3.2.3 Analyse de la compatibilité du projet av36

3.3 ENQUETE C : Parcellaire ...................................................................................... 42

3.3.1 ................................................................. 42

3.3.2 Constitution et analyse du dossier ......................................................... 42

3.3.3 Informations juridiques et administratives ............................................ 42

3.4 ENQUETE D : ................................... 44

3.4.1 ................................................................. 44

3.4.2 Constitution et analyse du dossier ......................................................... 44

4. OBSERVATIONS DU PUBLIC ET REPONSES DE LA COMMISSION POUR

CHAQUE ENQUETE ......................................................................................................... 47

4.01 Liste alphabétique des requérants .......................................................... 49

4.02 Thèmes .................................................................................................... 119

Thème AUTOBUS ............................................................................................... 120

Thème CADAM .................................................................................................... 122

Thème CIRCULATION ........................................................................................ 124

Thème COUT ET FINANCEMENT ...................................................................... 126

Thème DEPLACEMENTS DOUX ........................................................................ 128

Thème DOSSIER ................................................................................................. 130

Thème EAU ......................................................................................................... 132

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Thème ENVIRONNEMENT .................................................................................. 135

Thème EXPLOITATION ....................................................................................... 140

Thème INDEMNISATION ET ACCOMPAGNEMENT .......................................... 143 Thème LIGNE EN SURFACE COTE OUEST ...................................................... 148

Thème RIQUIER .................................................................................................. 149

Thème SECURITE DES PERSONNES ............................................................... 151 Thème SEGURANE GARIBALDI - GAUTIER LE PORT .............................. 152 Thème STATIONNEMENT ET PARCS RELAIS ................................................. 155

Thème STATIONS ............................................................................................... 158

Thème TRACE DE LA LIGNE ............................................................................. 162

Thème TRAVAUX ................................................................................................ 165

Thème TUNNEL................................................................................................... 172

Thème VICTOR HUGO ........................................................................................ 174

4.1 OBSERVATIONS ET REPONSES DE LA COMMISSION - ENQUETE A

PREALABLE A LA DUP ............................................................................................. 176

................................................. 176

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-Est du Tramway de Nice Tome 1/3 Généralités, Enquête A (Lettres)

1. DISPOSITIONS ADMINISTRATIVES

1-1 Dé

A la suite de la remise du projet de création de la ligne Ouest-Est du tramway par la Communauté Urbaine de Nice à la préfecture, Monsieur le Préfet des Alpes-Maritimes a saisi, par courrier du 20 octobre 2011, Madame la Présidente du tribunal administratif de ommission nquête publique. Par décision N° E11000084/06 du 28 octobre 2011, Madame la Présidente du Tribunal Administratif a désigné une Commission, comprenant 5 titulaires et 2 suppléants, définie comme suit : - Léonard LOMBARDO, Président de la Commission - Jean-Claude CADIER, Président suppléant - Henri CAMMAS - Paul-Denis SOLAL - Claude TILLIER - Suppléants : - Jean-Pierre PREZ - Claude PELLISSIER communauté urbaine NCA

1-2 Objet des enquêtes conjointes

Les présentes enquêtes conjointes ont pour objet : lublique (DUP) pour la création de la ligne Ouest-Est du tramway et des aménagements qui lui sont liés (en particulier le centre technique Nikaïa, les parkings relais, les aménagements paysagers, les stations et quais et SNCF) de Nice assortie parcellaire .

Cette enquête précise les limites exactes du projet et détermine les propriétaires des

par le

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-Est du Tramway de Nice Tome 1/3 Généralités, Enquête A (Lettres) Les autorisations de travaux au titre des Articles L.214-1 à L.214-6 du Code au) Le dossier comporte les pièces relatives aux quatre enquêtes publiques conjointes suivantes :

Enquête A : enquête p ;

Enquête B : enquête emportant mise en comptabilité du PLU de Nice ;

Enquête C : enquête parcellaire ;

Enquête D : enquête p ;

Ces quatre enquêtes poursuivent les objectifs suivants : informer le public et recueillir son avis sur ue du projet de réalisation de la ligne Ouest-Est du tramway rendre compatible le PLU de Nice avec le projet pour sa réalisation. tilité Publique pour permettre à la ssier parcellaire en application du code de informer le public sur les aménagements concernés qui sont soumis à autorisation de trau de UR. Le Maître Oeuvre est le groupement ESSIA qui a une expérience dans le domaine de réalisation du tramway à Strasbourg, Lyon, Montpellier et Grenoble

1-3 Cadre juridique et réglementaire

Les quatre enquêtes conjointes pour la création de la ligne Ouest-Est du tramway et les ouvrages associés sont régies entre autres par les articles: L.11-1-1, L.11-4, L.11-8, R-11-3-I, R.11-14-1 et suivants et R.11-19 et suivants L.122-1, L.126-1, L.214-1 à 6, L.414-4, R.214-1 et R.214-6 à 31 du code de

L.123-16, L.300-2 et R.123-

Pour la réalisation du projet, les décisions suivantes ont été prises : a) Par : - Délibération n°0-

- Délibération n°1-1,, du conseil communautaire de NCA du 30 mai 2005, autorise la

saisine de la commission na opération .

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-Est du Tramway de Nice Tome 1/3 Généralités, Enquête A (Lettres) - Délibération n°1-8, du conseil communautaire de NCA du 25 septembre 2006, portant es modalités et objectifs pour la concertation publique préalable à - Délibération n°1- approuve la modification du comité de pilotage et autorise ce dernier à engager et à nouvelles lignes. - Délibération n°0- des lignes T2 et T3. - Délibération n°0-6, du conseil communautaire de NCA du 04 décembre 2009, décide du - Délibération n° 9-8, du Bureau communautaire de NCA du 4 octobre 2010, portant sur la demande de subvention relative au tramway dans le cadre du 2ième appel à projets du r. - Délibération n° 35-4 du conseil communautaire de NCA du 30 mai 2011, portant sur la -Ouest du tramway. - Décision n° 2005/37//TRAMN/1 de la Commission Nationale du Débat Public relevant de

2. ORGANISATION ET DEROULEMENT DES ENQUETES

CONJOINTES

2-1 Organisation

Suite à la décision du Tribunal Administratif, contacté les responsables de la Direction des Relations avec les Collectivités Locales, en charge du dossier à la préfecture pour convenir de la première date de réunion avec les membres de Au cours de cette réunion, en date du 8 novembre 2011, à laquelle participaient, en seconde partie, : - Examiner les différents éléments du dossier, - Aborder les aspects réglementaires relatifs à ces quatre enquêtes conjointes,

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-Est du Tramway de Nice Tome 1/3 Généralités, Enquête A (Lettres) - s permanences en fonction des jours et s lieux de réception du public. ommission et

La C ier par des observations

formulées La C visé les registres ainsi que les documents du nquête le 9 décembre 2011 à la préfecture.

Prescription des enquêtes publiques :

présentes enquêtes publiques a été signé le 10 novembre 2011 par Monsieur le Préfet des Alpes-Maritimes pour la période du 12 décembre 2011 au 20 janvier 2012 inclus (cf annexe).

Cet arrêté préfectoral stipule que durant cette période, le public peut prendre

connaissance du dossier et exprimer ses observations aux jours, heures et lieux suivants: Du lundi au vendredi de 8h30à 17h30 et le samedi de 9h à 13h - Espace Association Nice Garibaldi : Du lundi au vendredi de 9h à 18h et le samedi de 10h à 13h et de 14h à 18h - Arénas Immeuble " le Phare » au rez de chaussée Du lundi au vendredi de 8h30 à 17h30 et le samedi de 9h à13h Du lundi au vendredi de 9h30 à 12h30 et de 14h à 17h30 Le samedi de 9h30 à 12h30, exceptés les samedis 24 et 31 décembre 2011 Le lundi et le mercredi de 9h30 à 12h30 et de 14h à 17h30 - le Phare » (rez de chaussée)

Le jeudi de 9h30à 12h30 et de 14h à 17h30

L DU PUBLIC :

, il a été élaboré un " mémo » décrites ci- dessous :

La consigne 1

de bonnes conditions de confort et confidentialité. La consigne 2 définit la procédure de -vous avec un Commissaire- enquêteur.

La consigne 3 r mise à

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-Est du Tramway de Nice Tome 1/3 Généralités, Enquête A (Lettres) - Registre A eur étiquette identique au dossier) - Registre B : Mise en compatibilité avec le PLU (couleur étiquette identique au dossier) - Registre C : Parcellaire (couleur étiquette identique au dossier) -Registre D : Autorisation travaux (couleur étiquette identique au dossier) Les lettres toutes reçues au forum sont enregistrées dans un registre " L ». Une lettre-type a été élaborée pour faciliter Le dépôt des observations sous forme de lettres-type mises à disposition, permet une grande souplesse et liberté par rapport à un registre. La consigne 4 à destination des Commissaires-enquêteurs. Ces consignes ont servi de base à la formation du de la logistique lors de la réunion du 09 décembre 2011.

Afin de accès du public aux documents, la C

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-Est du Tramway de Nice Tome 1/3 Généralités, Enquête A (Lettres)

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-Est du Tramway de Nice Tome 1/3 Généralités, Enquête A (Lettres)

La Commission a :

- Visé et paraphé les registres d'enquête et les documents du dossier mis à la disposition du public. destination du personnel NCA pour la réception du public dans de bonnes conditions. Espaces Associations Garibaldi et le Phare Arénas) aux dates et heures prévues (article 4 de l'arrêté). - Remis les registres d'enquête pour clôture par le Maire de Nice.

2-2 Publicité des enquêtes - information du public

Préalablement aux enquêtes publiques, une longue période de concertation déroulée depuis 2007. Au total, cette concertation de 4 ans a mobilisé plusieurs milliers de personnes, lors de

réunions publiques, de consultations écrites et sur internet. Elle a permis de recueillir ainsi,

sur la totalité du réseau tramway étudié et des solutions proposées quelque 6 500 avis

écrits individuels, 18 pétitions recueillant plus de 17 000 signatures. Douze réunions publiques se sont tenues, rassemblant un total de 2 150 participants. Il y a eu 44 réunions avec les partenaires et institutionnels. Au total, et au fur et à mesure que les sujets se précisaient, quatre expositions ont eu lieu pendant toute cette période, sur un maximum de 10 lieux différents, toujours sur le site

géographique du projet. Ces expositions ont été également relayées par les sites internet

de la communauté urbaine et certains sites des villes concernées. Les membres de la Commission ont pu vérifier que les mesures de publicité concernant la présente enquête avaient bien été effectuées :

Par les soins de la préfecture :

- parution dans le quotidien Nice Matin du 23 novembre 2011 pour le 1ier Avis et du 12 décembre 2011 pour le 2ième Avis - parution dans Le Patriote de la Côte d' Azur des 25 novembre 2011 pour le 1ier Avis et du 16 décembre 2011 pour le 2ième Avis - parution dans Les Petites Affiches du 18 novembre 2011 pour le 1ier Avis et du

9 décembre 2011 pour le 2ième Avis

Par les soins du Maire :

- 'enquête publique à l'entrée de la mairie de Nice et de ses mairies Annexes ainsi -sur-mer, Cagnes-sur- Gaude, Lantosque, La Roquette-sur-Var, La Trinité, Levens, Saint-André de la Roche,

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-Est du Tramway de Nice Tome 1/3 Généralités, Enquête A (Lettres) Saint Blaise, Saint-Jean-Cap-Ferrat, Saint-Jeannet, Saint Laurent du Var, Saint Martin du Var, Tourrette-Levens, Utelle, Vence et Villefranche-sur-Mer. (cf. les certificats d'affichage communiqué par la mairie de Nice en annexe) voisinage des travaux projetés et visible de la voie publique, par le Maître cf annexe

En complément entre autres :

- De nombreux articles dans Nice Matin - Un dossier de presse établi par la CUNCA - Informations et film sur le site internet : www.nicecotedazur.org - Plaquette " un futur que nous construisons ensemble » - Exposition cueil avec une visite virtuelle sur une borne à écran tactile,

2-3 Clôture des quatre enquêtes A, B, C et D et bilan général

Le 20 janvier 2012, après les permanences de la journée, les registres A, B, C et D des 3 tal ont été clos et signés par Monsieur le Maire de Nice.

Les registres portent au total 692 dires.

Toutes les lettres ont été centralisées au Forum, leur classement ont été numérotées

564 lettres

Nota

On a comptabilisé 5551 visiteurs

3. ANALYSE DES DOSSIERS DES ENQUETES CONJOINTES

Les dossiers ête sont constitués :

du tome1/2 commun aux quatre enquêtes A, B, C et D avec les documents suivants : - Pièce A - Pièce B : Plan de situation - Pièce C : Notice explicative - Pièce D : Caractéristiques des ouvrages les plus importants - Pièce E : Plan général des travaux - Pièce F : Appréciation sommaire des dépenses - Pièce H : Evaluation socio-économique du projet - Pièce I : Annexes rel-économique

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-Est du Tramway de Nice Tome 1/3 Généralités, Enquête A (Lettres) - Pièce J - Pièce K : bilan de la concertation - Pièce L - Pièce M : Notice sur les effets cumulés des projets sur la plaine du var - Pièce N : Notice Natura 2000 du tome 2/2 pièce G) composé de : - -est et aménagements associés du dossier parcellaire : enquête C - Etat parcellaire - Plans parcellaires du dossier préalable à autorisation de travaux : enquête D synthétique de ces documents est pu consulter les Tout ce qui concerne la description générale du projet, qui est inclus dans le chapitre 3-1, est commun aux 4 enquêtes conjointes A, B, C et D

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-Est du Tramway de Nice Tome 1/3 Généralités, Enquête A (Lettres)

3.1 ENQUETE A

3.1.1 Contexte et objectif

Le cadre de cohérence du projet :

1 qui prévoit :

- un véritable réseau de tramway avec 4 lignes pour une desserte équilibrée du territoire

- la mise en cohérence de tous les modes de déplacement (avion, train, tramway, bus,

voiture, vélo, marche à pied) avec des offres nouvelles (vélobleu, Autobleue, pistes

cyclables, etc.)

2 La volonté de la communauté de réaliser le projet dans une

démarche développement durab développement économique et social La communauté urbaine de Nice représente la moitié du département des Alpes- Maritimes, en habitants et en emplois, concentrés sur une frange côtière étroite avec en son c

La répartition inégale de la population qui occupe essentiellement la bande littorale

, la forte congestion des a collectifs raison de la densité de la population et de la présence dans la bande littorale de la plupart des équipements et services urbains

Plus concrètement :

entrainent la saturation de la circulation et du stationnement dans le centre-ville. -Est supporte près de 170 000 voitures et 70 000 voyages par jour en transport en commun. - Le projet de création de la ligne 2 du tramway, vise à relier les quartiers Ouest aux quartiers Est de la ville de Nice avec 2 points de correspondance avec la ligne T1 (au niveau de Jean Médecin et place Garibaldi) devrait supprimer à terme un flux de

20 000 voitures/jour sur la Promenade des Anglais.

- La desserte de cette ligne, avec une cadence de 3 à 4 minutes, des principaux pôles générateurs de déplacements administratif, devrait couvrir une population de 210 000 personnes et emplois à moins de 500 m du tracé.

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-Est du Tramway de Nice Tome 1/3 Généralités, Enquête A (Lettres) - La ligne Ouest- Est accompagnera également l-Vallée et ses éco-quartiers, dont Nice Méridia. - La création du s majeurs à Saint-

MIN actuel, constitue une

de transport seront en inter modalité. QJHVPDMHXUVHQSOHLQFquotesdbs_dbs46.pdfusesText_46

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