[PDF] I - LE PLEIN EMPLOI DES FACTEURS DE PRODUCTION

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I -LE PLEIN EMPLOI DES FACTEURS DE PRODUCTION

Touteslesindications disponiblesmontrentquelacroissancedela production industrielleesttrèsrapide: ellesemble depuis l'étéou l'automne1972s'effectuer àunrythmeannueldel'ordrede10,bien supérieur àlatendanceenregistrée surlonguepériode (1).Cetteac- célérationdela production s'est accompagnée d'une embauche accrue. On s'interrogera sur la signification d'une aussi vive croissance. Constitue-t-elle un phénomène contingent ?Il ne le semble pas:on observe un phénomène analogue à l'étranger. Se justifie-t-elle par l'évolution de la demande?Pas. tout à fait: aussi,à évolution inchan- gée de la demande finale (hors stocks) adressée à l'industrie, elle devrait sans doute se ralentir, mais rester supérieure à la tendance moyenne en- registrée sur longue période. Mais si, dans un contexte international expansionniste, l'économie française a une tendance spontanée au maintien d'une forte croissance, il faut souligner que l'utilisation des ressources, du moins de celles disponibles pour le secteur industriel, se situe déjà à un niveau éle- vé. On s'efforcera donc de caractériser la situation actuelle et pro-. bable dans le proche avenir des facteurs de production. On notera éga- lement que le taux d'utilisation des capacités de production, du moins dans l'industrie, semble actuellement plus élevé en France que ce n'est, en moyenne, le cas à l'étranger.

1 -FORTECROISSANCE DELAPRODUCTION ET DE L'EMPLOIEN FRANCE

A)La productionindustrielle.

Sur l'indice mensuel de la production industrielle on lit une crois- sance à un rythme annuel de l'ordre de 10depuis l'été 1972; les irrégularités qui affectent la série interdisent de déterminer ce taux avec précision; de plus le champ couvert n'est que partiel:il ex- clut notamment la plus grande partie des biens d'équipement. Une autre source d'information est fournie par les réponses des indus- triels à une question posée dans les enquêtes de conjoncture et por- tant sur la tendance passée de la production;si, tout d'abord, on examine le résultat brut on constate qu'il se situe actuellement à un niveau semblable à ceux: enregistrés lors de la phase de très vive ex- pansion de 1963; si, par ailleurs, on utilise la relation qui a pu être établie sur le passé entre réponses des industriels et rythme de (1)Del'ordre de 6l'an en termes d'indice de la production industrielle (Pour l'indica- teur de croissance associé au ViePlan, représenté par l'indice trimestriel de la pro- duction industrielle, on a retenu un taux annuel de 6,2de 1970 à 1975, le rythme ten- danciel au cours des 20 dernières années étant de l'ordre de 5,4:l'indice de la pro- duction industrielle sous-estime de un peu plus de 1par an en moyenne la croissance de la valeur ajoutée de l'industrie). 3 4 croissancede l'indice dela production industrielle, on arrive égale- ment à un taux de croissance de l'ordre de 10depuis l'automne 1972. Il est certain que cette interprétation est fragile, que des variations assez faibles des dernières données y ont un effet relativement impor- tant. Il n'y en a pas moins là un recoupement intéressant. Allant plus dans le détail, on doit aussi observer que lesindices re- constitués à partir des enquêtes de conjoncturetraduisent mieux l'ac- tivité réelle des producteurs de biens d'équipement que ne le fait la partie de l'indice trimestriel qui concerne ces produits, et dont on sait qu'elle est assez fréquemment basée sur des statistiques de li- vraisons;d'après l'enquête de conjoncture la croissance de la produc- tion s'effectue à un rythme très rapide (au moins 10) dans les indus- tries productrices de biens d'équipement; l'indice trimestriel des biens d'équipement présente, quant à lui, un profil assez plat au cours de l'année 1972;il se peut qu'au premier trimestre 1973 on enregistre un sensible accroissement, mais ce n'est pas certain, compte tenu des décalages entre activité de production et livraisons. La production de biens de consommation semble croître à un rythme un peu inférieur à 10, celle de biens intermédiaires à un rythme supé- rieur à 10, du fait notamment de la sidérurgie, de la première trans- formation des métaux, de la chimie. Au total, il paraît donc vraisem- blable que la croissance de la production industrielle s'effectue à un taux annuel proche de 10, bâtiment et travaux publics exclus. Pour ceux-ci on ne dispose guère d'informations directes sur la produc- tion, mais divers résultats, dont ceux d'une enquête auprès des arti- sans du bâtiment, laissent penser que l'évolution de l'activité y est assez soutenue.

B)Les effectifsetlemarchédutravail.

La croissance des effectifs occupés dans l'industrie (sans le bâtiment) était restée relativement rapide tout au long de la phase de détente dans l'emploi des capacités de production qui était allée du début de

1970 à l'été 1972: le rythme annuel de création d'emplois salariés

était de l'ordre de 60.000, correspondant à l'objectif du Plan pour la période 1970-1975. Une accélération semble s'être produite, en liaison avec celle de la production industrielle. Il est malaisé de la dater et d'en évaluer l'ampleur:la très forte hausse constatée entre le ler octobre 1972 et le ler janvier 1973 (50.000) est à concurrence de 20.000 imputable aux seules industries agricoles et alimentaires, où le résultat pour- rait bien relever de facteurs accidentels, mais on notera que depuis le printemps 1972 le mouvement progressif de ralentissement de l'embauche dans les industries de biens d'équipement a fait place à une nouvelle accélération. Un recoupement est au reste fourni par les réponses des industriels aux enquêtes de conjoncture sur la tendance passée de leurs effectifs. La très forte augmentation des offres d'emploi pour les mé- tiers industriels à partir de l'été 1972, la réduction des demandes d'emploi pour ces mêmes métiers à compter de l'automne 1972, semblent elles aussi témoigner d'une accélération de la croissance des effectifs. Pour lesmétiers dubâtimentonaobservéégalementuneréductiondes lerjanvier1973pourraittraduirel'arrêtd'un mouvementderéduction quidatedudébutde1970. premier sïestre 1972n'auraitétéquetransitoire. Si, àluiseul,lerésultatdel'enquête duMinistèreduTravailauler effectifs s'estnotablementaccélérée,lesdonnéesrelativesaumarché del'emploifontapparaîtreunretournementassez netdetendancedu moinspourlesmétiers industrielsetceuxdubâtiment:laréduction gistrées,quel'onretrouvedansles lignagesd'offres d'emploidesjour- naux,témoignentd'uneaccélérationdelacroissance:sides facteurs structurelsdéformentcesséries,ilsnepeuventjoueràtrès court terme.

2 - AL'ETRANGER EGALEMENT UNE TRES-FORTE CROISSANCE

semodéréejusqu'àl'été1972,la production industrielle de nos prin- cipaux partenaires commerciaux, considérés dans leur ensemble(1), a connu une croissance accélérée à partir de l'été 1972. Les rythmes de croissance sont difficile à déterminer de façon exacte, la courbe (voir le graphique page ci-après) étant assez irrégulière et présentant de plus un creux accidentel important en juillet-août 1972. On peut avan- cer un taux annuel de l'ordre de 6- voisin de la tendance moyenne en- registrée sur longue période-du début de 1972 à l'été, de l'ordre de

10au moins à partir de la fin de l'été 1972.

C'est aux Etats-Unis que la reprise s'est tout d'abord manifestée. Le creux de la récession s'était situé au quatrième trimestre 1970 et de- puis le milieu de 1971 la croissance de la production industrielle s'effectue à un rythme annuel de 10. En Belgique et aux Pays-Bas la reprise se situe au tout début de 1972. Aux Pays-Bas la croissance de la production industrielle n'avait pas subi d'arrêt en 1970 et 1971, mais un simple ralentissement (rythme an- nuel de 5contre 12antérieurement), elle a repris un rythme plus rapide dès janvier 1972: environ 10sur l'ensemble de l'année, avec un creux en milieu d'année. En Belgique la production, stable en 1970 et 1971, s'est, elle aussi, développée à un rythme annuel d'environ

10à partir de décembre 1971.

(1)Moyenne pondérée des indices de production industrielle de nos six principaux partenaires commerciaux: U.S.A.,Royaume-Uni,R.F.A.,Belgique, Pays-Bas, Italie. 5 s Q

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a) N AuRoyaume-Uni,la production industrielle, pratiquement stable depuis le milieu de 1969, croît depuis mars 1972 à un rythme annuel de l'ordre de 10. En Allemagne(R.F.A.) la reprise s'est fait attendre plus longtemps. La production industrielle était stagnante depuis le milieu de 1970 et n'a recommencé à croître de façon suivie qu'à partir de septembre dernier. Si cette reprise est assez récente, elle est cependant très forte. En Italie, où la stagnation dure depuis plus de 3 ans, la production industrielle s'est accrue au quatrième trimestre 1972, mais cette ten- dance ne s'est pas confirmée au début de 1973. Une telle description montre que, exception faite peut-être du cas de l'Italie - où les problèmes sont de nature plus sociale qu'économique -, la reprise s'est généralisée à l'ensemble de nos principaux partenaires commerciaux et est actuellement très forte. Le ralentissement conjoncturel enregistré à l'étranger du début de 1970 à la fin de 1971 ne s'était accompagné que d'un ralentissement très mo- déré de la croissance en France:on ne saurait donc parler de reprise pour ce pays. Mais ceci ne signifie pas que la France ne soit pas affec- tée par l'environnement international. Il semble bien plutôt que la France possède un potentiel de croissance autonome important- dQ à une forte croissance de la population active disponible et de la producti- vité et à une compétitivité acquise grâce à la dévaluation de 1969-. Ce potentiel expliquerait la poursuite de la croissance en France dans un environnement international médiocre. Il n'y aurait alors pas lieu d'être surpris que la pression de la demande se soit nettement renfor- cée en France au cours de ces derniers temps. L'influence de l'étranger sur la conjoncture française ne se limite pas au seul effet direct du commerce extérieur, elle doit aussi se faire sentir sur les perspecti- ves des chefs d'entreprise, leurs investissements, leur formation de stocks. Ce sont certes là des effets qu'il est malaisé de mettre en évidence. Mais, par delà ces imprécisions, il apparaît que la très vive expansion de la production industrielle observée en France depuis l'été ou l'automne1972doit être liée, au moins pour partie à la forte crois- sance enregistrée à l'étranger.quotesdbs_dbs35.pdfusesText_40

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