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ÉGALITÉ RÉELLE OUTRE-MER
Rapport au Premier ministre
Victorin Lurel
Mars 2016
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SOMMAIRE
AVANT-PROPOS ..................................................................................................................................... 6
SYNTHESE ................................................................................................................................................. 8
LISTE DES RECOMMANDATIONS ....................................................................................................14
INTRODUCTION ....................................................................................................................................23
I - LES OUTRE-MER, TERRITOIRES DE PROFONDES INEGALITES INTERNES, AFFICHENT DES RETARDS NOMBREUX ET DIVERS VIS-A-63 ǯ8ACB ............28
A) Malgré les efforts entrepris, notamment depuis la départementalisation,2. Des inégalités au niveau des infrastructures de base. ...............................36
3. Des inégalités au niveau des services publics. ..............................................39
4. Des inégalités en matière de prestations sociales. ......................................40
B) Ces inégalités se traduisent en définitive par de réels retards dedéveloppement. .......................................................................................................................47
C) Les inégalités internes à chaque territoire sont plus fortes que dans D) Les retards enregistrés ont pour principale origine un développement économique insuffisant dû à un modèle économiqueessoufflé. ....................................................................................................................................63
1. Un retard qui tient surtout à un développement économique
insuffisant. .................................................................................................................................63
2. Un modèle économique essoufflé qui ne parvient plus à combler
suffisamment les retards et à offrir des perspectives durables decréation de richesses. ................................................................................................67
réelle ..............................................................................................................................76
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II - B 623 ǯ
A4 2 C4 42 ASE PAR UNE DEMARCHE
B B CB24A4CB B42 ǯ4A4ǡ 3 C4643 4 A 3C4CIVILE. ......................................................................................................................................................78
offre de nouvelles opportunités. .......................................................................................79
1. Prendre en compte la révolution numérique qui transforme la
2. Prioriser des secteurs comme l'environnement et la maîtrise de
l'énergie. ........................................................................................................................ 81
3. Prendre conscience du profond bouleversement de la géographie
humaine dans les prochaines décennies. ............................................................ 82
B) Les outre-mer sont tous différents : ils doivent emprunter des chemins1. Tenir compte de contextes institutionnels différents qui justifient des
approches différenciées. ...........................................................................................87
2. Comprendre que le retard général de développement masque des
réalités différentes d'un territoire à un autre. ..................................................89
démarche partagée. ...............................................................................................................91
1. Adopter une " vision stratégique» : un préalable nécessaire. ..................92
2. Définir des plans de convergence déclinés dans des engagements
contractualisés. ...........................................................................................................94
mesurée par des indicateurs pertinents. .......................................................................96
1. Converger en 25 ans : des objectifs réalistes. ................................................96
2. Choisir des indicateurs de convergence pertinents. ....................................97
modernisés. ..............................................................................................................................99
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les efforts sociaux, budgétaires et fiscaux en faveur de la réduction desinégalités. ............................................................................................................................... 102
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