[PDF] RAPPORT ÉCONOMIQUE SOCIAL ET FINANCIER Perspectives

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3

Table des matières

AVANT-PROPOS ............................................................................................................. 5

STRATEGIE DE POLITIQUE ECONOMIQUE DE LA FRANCE .................................................... 7

BILAN REDISTRIBUTIF 2017-2022........................................ .............................................. 42

PERSPECTIVES ECONOMIQUES ...................................................................................... 53

VUE D'ENSEMBLE......................................................... ............................................... 54

ÉLEMENTS DETAILLES

1. Situation économique mondiale ................................................................................. 64

2. Entreprises ................................................................................................................. 66

3. Ménages. ................................................................................................................... 68

4. Commerce extérieur .................................................................................................. 70

5. Perspectives d'emploi ................................................................................................ 72

6. Perspectives d'inflation et de salaires ........................................................................ 74

7. Croissance potentielle et scénario de moyen terme .................................................. 76

8. Aléas et scénarios alternatifs ..................................................................................... 78

PERSPECTIVES DES FINANCES PUBLIQUES ..................................................................... 81

1. Vue d'ensemble et stratégie des finances publiques ................................................. 82

2. Solde structurel .......................................................................................................... 96

3. Analyse par sous-secteurs

- État ..................................................................................................................... 109

- Organismes divers d'administration centrale ..................................................... 123

- Administrations publiques locales ...................................................................... 125

- Administrations de sécurité sociale .................................................................... 127

4. Dette des administrations ........................................................................................ 135

Annexe : Comparaison des trajectoires des finances publiques ................................... 139 DOSSIER THEMATIQUE : L'ECONOMIE APRES LA PANDEMIE ............................................ 143

ANNEXES

SUIVI DES RECOMMANDATIONS PAYS 2019 A 2021.................. ............................................. 167

ANNEXE METHODOLOGIQUE............................................... ............................................ 197

TABLEAUX PREVISIONNELS DETAILLES ........................................................................ 211

1. Perspectives économiques ...................................................................................... 212

2. Perspectives des finances publiques ....................................................................... 218

- Ensemble des mesures nouvelles en prélèvements

obligatoires sur la période 2020-2022 ................................................................ 223

TABLEAUX DES FINANCES PUBLIQUES JUSQU'EN 2020 ................................................. 229 4

Table des encadrés

gence des pays européens ............................................................... 17

La croissance française depuis 2017 : comparaison européenne ...................................................... 20

Financement européen du plan de relance: Next Generation EU et le plan national de relance et de résilience (PNRR) ....................................................................... 22 l se poursuit notamment dans le cadre de la stratégie de sortie de crise ................................................................................... 32 La loi climat et résilience ..................................................................................................................... 37

La loi de programmation de la recherche ............................................................................................ 39

Le projet de loi 3DS ............................................................................................................................. 41

Retour sur les prévisions pour 2021 et 2022 ...................................................................................... 59 Autorité en charge de la production et mention du caractère indépendant des prévisions ................ 61 Comparaison avec les prévisions de la Commission européenne,

des organisations internationales et du Consensus des économistes ............................................... 62 Croissance potentielle et écart de production ..................................................................................... 77 Quelle sensibilité des prévisions au rythme de consommation de la sur-épargne ? .......................... 79 Mesures de soutie .............................................................................. 86

Les mesures ponctuelles et temporaires prises en compte solde structurel ................................................................................................... 98 Relecture structurelle dans le cadre potentiel de la LPFP .................................................................. 99

Partition de la dépense publique ....................................................................................................... 102

Evolution des dépenses publiques dans le cont ............................... 104 ......................................................... 113

Enregistrement des dispositifs de garantie en comptabilité nationale .............................................. 115

Passage du solde budgétaire au solde en comptabilité nationale .................................................... 121

Ondam 2022, une hausse de 3,8 % hors dépenses exceptionnelles liées à la covid-19 ................. 129

Situation fina .................................................................................... 131

Flux de créances et évolutions de la dette ........................................................................................ 136

Faut- .............................. 145

La crise de la covid-- ? ................. 152

Quels effets économiques du télétravail ? ........................................................................................ 155

Quel risque de " zombification ................................................................ 158

Le plan de relance européen ............................................................................................................. 161

Comment comparer la réponse budgétaire française et européenne à la crise -Unis ? ......................................................................... 165 Le calcul du solde structurel .............................................................................................................. 208

Publication de données comptables infra-annuelles ......................................................................... 227

5

Avant-propos

Le rapport économique, social et financier tient

loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances par la loi organique relative à la programma-

tion et à la gouvernance des finances publiques du 17 décembre 2012. Comme prévu par la loi orga-

nique, ce rapport présente les évolutions détaillées des prélèvements obligatoires et de la dépense

publique et se substitue donc aux anciens rapports sur les prélèvements obligatoires et sur la dépense

publique.

Il prend s règlements dits two-pack

et notamment du règlement du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 établissant des dis-

position

des déficits excessifs dans les États membres de la zone euro. Au regard des exigences européennes,

le " projet de plan budgétaire » (draft budgetary plan) est construit à partir du rapport économique,

social et financier. 6

STRATÉGIE DE POLITIQUE ÉCONOMIQUE

7

Stratégie de politique

économique de la France

STRATÉGIE DE POLITIQUE ÉCONOMIQUE

8

STRATÉGIE DE POLITIQUE ÉCONOMIQUE

9

Introduction

Depuis 2020, la France a fait face à une crise

sanitaire et économique sans précédent. tivité a été marquée en 2020 par une récession -8,0 %). La dégradation de la situation du marché du travail a été limitée grâce aux mesures mises en place pour absorber la baisse d'activité (293 000 emplois salariés détruits soit -1,1 %).

En dépit de l'importance du choc, l

a rapidement et fortement rebondi. La crois- sance est attendue à 6 % en 2021 et 4 % en

2022, plaçant la France en tête des principales

ayant permis de préserver la capacité de rebond nomie française, et le plan France Re- la reprise a été portée par un redressement marqué gression de la couverture vaccinale et à la mise en soutenue vité devrait ainsi retrouver son niveau pré-crise à En parallèle, la situation sur le marché du tra- est également améliorée en 2021, avec au premier semestre ver puis dépasser son niveau pré-crise1. Depuis le début du quinquennat, ce sont ainsi près de

827 000 emplois salariés qui ont été créés à

date, malgré la crise. Concernant les finances publiques¸ le déficit

èverait à 8,4 % du PIB en 2021, et la

dette à 115,6 a permis de contenir le déficit public en dessous de 9 %, en ention publique massive déployée pour limiter les effets de la crise. En 2022, le re- de réduire fortement le déficit, à 4,8 % du PIB, et la dette publique, à

114,0 % du PIB. La normalisation de la situation

1 Cf

économiques pour plus de détails.

des finances publiques se poursuivra progressive- ment de façon à préserver la reprise économique et se fera prioritairement par le retour de la crois- sance ainsi que par les réformes structurelles. massive et rapide, avec pour objectif de préser- et du travail), en déployant une série de mesures (activité partielle, fonds de solidarité,

État, exonérations de cotisa-

tions), dont les premières évaluations2 ont montré la très forte efficacité. Ces mesures ont été cons- tamment adaptées à la situation sanitaire, pour accompagner les phases de reprise dactivité, tout en continuant de protéger les entreprises et les ménages dont lactivité restait contrainte. Au total, en réponse au choc de court terme, les adminis- trations publiques ont engagé 69,7 sures de soutien direct avec impact sur le solde public en 2020 et 63,8 , aux- outent l'impact de la baisse spontanée des prélèvements obligatoires, ainsi que les autres mesures de politique économique (France

Relance, Ségur, etc.)

En sortie de crise, France Relance, plan de re-

lance massif qui mobilise 100 quotesdbs_dbs35.pdfusesText_40

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