[PDF] Rapport Afrique_FINAL FR 26 sep 2018_(1)

É DES RLACOOPÉRA IONIN ERNA IONALEAVECLESPAYSAFRICAINSFRANCOPHONESENV EDEME REENOE VRELACONVEN IONS RLADIVERSI ÉDESEXPRESSIONSC L RELLESDANSL'ENVIRONNEMEN N MÉRIQ EBénin,BurkinaFaso,Côted'Ivoire,Mali,SénégalSeptembre2018

1 AVAN -PROPOSCetteétuderéaliséeparlaChaireUNESCOsurladiversitédesexpressionsculturellesestlefruitd'untravailcollectifauqueldenombreusespersonnesontprisparttoutaulongdel'année2017.SixétudiantsassociésàlaChaireontd'abordréalisédesrecherchesapprofondiessurlescinqpaysvisésparl'étude.Ils'agitdeMesdamesLénaBonaud,FatenChehidietMarilynTétrault-Beaudoin,etMessieursMaximeMariage,CosmeMekpoGosshéetYakoubNsabimana(voirlesnoticesbiographiques del'Annexe5).Cetterechercheaétéréalisé e sousladi rectiondeVéroniqueGuèvremont(ProfesseureàlaFacultédedroitdel'UniversitéLavaletTitulairedelaChaire)etd'IvanaOtašević(DoctoranteàlaFacultédedroitdel'UniversitéLavaletDirectriceadjointedelaChaire).Elleaétécomplétéeparunequarantained'entrevuesavecdesexpertsafricainsoudétenantuneconnaissancepousséeducontexteculturelafricain(voirlalistedecesentrevuesàl'Annexe3).Bienquelapréparationdecerapportaitdonnélieuàdeséchangesdevuesentrelesmembresdecetteéq uipeàplusi eursétapesduprocessu s, l'implicationparticulièredece rtainespersonnesdanslarédactiondesectionsspécifiquesmérited'êtresoulignée.Ainsi,laPartieIprésentantun"étatgénéraldelasituationdanslescinqpaysvisés»etles"contraintesoudifficultésàsurmonterpourmettreenoeuvrelaConventionde2005dansl'environnementnumérique»aétérédigéeparCosmeMekpoGosshé,originaireduBénin,soitl'undescinqpaysàl'étude.LetravaildeprésentationdespratiquesinnovantesaétéréaliséparIvanaOtaševićetMaximeMariage,notam mentsurlabased'u nimportanttravaildecue illettededon néeseffectuéparcedernieraucoursdel'été2017.Enfin,bienqu'ellessoientintimementliéesàlarechercheréaliséeparplusieursmembresdel'équipe,lesrecommandationsontétéformuléesparIvanBer nier(Pro fesseurémérite,Facultéd edroitdel'UniversitéLaval)etVéron iqueGuèvremont,entenantcomptetoutparticulièrementdeséchangesextrêmementrichesquisesontdéroulésdanslecadredecertainesentrevuesquionteulieuaucoursdel'automne2017.L'étudeestdisponibleenlignesurlesitedelaChaireUNESCOsurladiversitédesexpressionsculturelles:https://www.unescodec.chaire.ulaval.caLatitulairedelaChairetientàremercierleministèredelaCultureetdesCommunicationsduQuébecetleministèredesRelationsinternationalesetdelaFrancophonieduQuébecpourlefinancementdecetteétude.

3 ABLEDESMA IÈRESAVANT-PROPOS..............................................................................................................................1TABLEDESMATIÈRES......................................................................................................................3INTRODUCTION...............................................................................................................................7PARTIEI-ETATDESLIEUX..............................................................................................................9A.Unaperçudelasituationdanslescinqpaysvisés................................................................111.L'expansiondunumériquedanslescinqpays.......................................................................112.LamiseenoeuvredelaConventionde2005danslescinqpaysetlespremièresbalisesverslatransitionnumérique..................................................................................................123.Lespremierschangementsapportésauxcadrelégislatifetréglementaireenvued'uneadaptationàl'environnementnumérique............................................................................18B.ContraintesoudifficultésàsurmonterpourmettreenoeuvrelaConventionde2005dansl'environnementnumérique.........................................................................................221.Lapersistancedufossénumérique.......................................................................................222.Lemanqued'infrastructures.................................................................................................253.Uncadrelégislatifetréglementaireincomplet.....................................................................26PARTIEII-EXEMPLESDEPROJETSNOVATEURSDECOOPÉRATIONCULTURELLE.......................30A.Projetsdecoopérationculturelleavecunouplusieursdescinqpaysafricainsvisésparcetteétude............................................................................................................................301.ACERCA..................................................................................................................................302.ACP3D...................................................................................................................................313.Africafilms.TV.........................................................................................................................314.AfriqueendocTV..................................................................................................................325.B-FasoCreative......................................................................................................................326.DISCOPAbidjan2017.............................................................................................................337.FESPACO................................................................................................................................338.Laboratoiredeformationpourlacréationnumérique.........................................................349.LesRencontresinternationalesdesartsnumériquesd'Abidjan...........................................3410.Littafcar.org.........................................................................................................................3511.Marodi.tv.............................................................................................................................3512.MASA-Éditionsur"Lesartsduspectaclefaceaunumérique».......................................3613.MusicinAfricaConnects.....................................................................................................3614.OuagaFilmLab....................................................................................................................3715.PlateformeFOTTI.................................................................................................................3716.PrixAfricaArtbox.................................................................................................................3817.SudPlanète..........................................................................................................................38

4 B.Projetsdecoopérationculturellemenésavecd'autrespaysafricains.....................................4018.ACCESS-Accèsauxmarchésàl'èrenumérique.................................................................4019.ACPStreetLibraries.............................................................................................................4020.AfricaWebFestival..............................................................................................................4121.AfricadocNetwork...............................................................................................................4122.ContemporaryAnd(C&)......................................................................................................4223.DigitalLabAfrica..................................................................................................................4224.EastAfricaArts.....................................................................................................................4225.E-Fest...................................................................................................................................4326.FestivalDigitalMarrakech...................................................................................................4427.FIAVC...................................................................................................................................4428.FINNOV................................................................................................................................4529.Labonumérique...................................................................................................................4530.Mokolo.................................................................................................................................4631.NafasiArtSpaceàDares-Salaam.........................................................................................4632.NewDimensions-VirtualRealityAfrica.............................................................................4733.PortailMusicinAfrica..........................................................................................................4734.TERRAMEDPlus...................................................................................................................4835.Theatre4Youth.....................................................................................................................48PARTIEIII-RECOMMANDATIONS................................................................................................49Recommandation1-Statistiques................................................................................................49Recommandation2-Accordsdecommerceetd'investissement...............................................50Recommandation3-Accordsdecoproduction...........................................................................50Recommandation4-Mobilitéetrenforcementdescapacités...................................................51Recommandation5-Contenusenligne......................................................................................51Recommandation6-Secteurdestélécommunications..............................................................52Recommandation7-Fournisseursd'accèsInternet....................................................................52Recommandation8-Soutienaurenouvèlementdespolitiquesculturelles...............................53Recommandation9-Mécanismedesuivi...................................................................................53Recommandation10-ConnaissanceetcompréhensiondelaConvention.................................54ANNEXES.......................................................................................................................................55Annexe1Méthodologiedelarecherche.....................................................................................57Annexe2ListedesorganismesculturelssituésenAfriqueoutravaillantavecdespaysafricainsrépertoriésdanslecadredecetteétude.....................................................................59Annexe3Listedesentrevuesréalisées........................................................................................62Annexe4Bibliographie................................................................................................................64Annexe5Présentationdel'équipederechercheetdedirection................................................78

7 IN ROD C IONLesenjeuxd unumériqueémergent danslestr avauxdesorganesdelaConventionsurlaprotectionetlapromotiondeladiversitédesexpressionsculturelles1endécembre2012,lorsdelasixièmesessionordinaireduComitéintergouvernemental.Àcetteoccasion,lesmembresduComitéadoptentunedécisionvisantàsoumettre"pourdélibérationàlaquatrièmesessionordinairedelaConférencedesParties,laproposition:d'inscrireàl'ordredujourdelaseptièmesessionduComitéunpoi ntsurlad iversitédesexpre ssionscu lturellesàl'èr enumérique ;d'inviterlesPartiesquilesouhaitentainsiquelasociétécivileàsoumettreauComitélorsdesaseptièmesessionunétatde laquestionconcernantles aspectsdu déve loppement dunumériquequiontunimpactsurlaConventionetdespropositionsd'actionsàengager»2.Quelquesmoisplustard,soitenjuin2013,laConférencedesPartiesréagitfavorablementàcettedécisionetconfieauComitéintergouvernementallesoind'examinerlespropositionsd'actionsqueformulerontlesPartieseuégardauximpactsdestechnologiesnumériquessurlamiseenoeuvredelaConventionde20053.Alorsquecettequestionestformellementinscriteàl'ordredujourdesseptièmeethuitièmesessionsordinairesduComitéintergouvernementaldedécembre2013etdedécembre2014,leGouvernementduQuébeclanceaucoursdecettemêmepéri odesonPlanculturel numérique4etdébu tel'adoptiond'une sériedemesuresconcrètesvisant"àaiderlesmilieuxculturelsàinvestirlemondedunumérique»5.Cespremièresinitiativesontmenéàd'importantesavancéesréaliséesentre2014et2017,tantsurlascèneinternationalequesurleterritoireduQuébec.Lorsdesacinquièmesessiondejuin2015,laConférencedesPartiesademandéauComitéintergouvernementaldeluisoumettreunprojetdedirectivesopérationnellesconcernantlenumériquepourapprobationàsasessionsuivante6.CemandatfutaccomplidanslesdélaisetlesDirectivesopérationnellessurlamiseenoeuvredelaConventiondansl'environnementnumériqueonteffectivementétéexaminéeset 1Conventionsurlaprotectionetlapromotiondeladiversitédesexpressionsculturelles,20octobre2005,(2007)2440R.T.N.U.311[ci-après"Conventionde2005»].2Comitéintergouvernem entalpourlaprotectionetlapromotiondeladiversitédes expre ssionscultur elles,Sixièmesessionordinaire,Paris,Siègedel'UNESCO,10-14décembre2012,CE/12/6.IGC/Dec.,14décembre2012,Décision6.IGC17,paragraphe5.3UNESCO,ConférencedesPartiesàlaConventionsurlaprotectiondeladiversitédesexpressionsculturelles,4esess.ordinaire,Doc.UNESCOCE/13/4.CP/Res.,Paris,14juin2013,Rés.4.CP13,§6.Cetterésolutionfaisaitsuiteàl'adoptiond'unedécisionadoptéeparleComitéintergouvernementallorsdesaréuniondedécembre2012.Voir:Comitéintergouvernementalpourlaprotectionetlapromotiondeladiversitédesexpressionsculturelles,6esess.ordinaire,Doc.UNESCOCE/12/6.IGC/Dec.,14décembre2012,Déc.6.IGC17,§5.4LePlanculturelnumériqueduQuébecestlancéenseptembre2014."Préparéencollaborationavecleréseaud'organismesetdesociétésd'ÉtataffiliésauMinistèreainsiqu'aveclesacteursdumilieucultureletdusecteurdescommunications,ceplanprévoituninvestissementde110M$,répartisur7ans».Voir:PlanculturelnumériqueduQuébec,enligne:.5Ibid.6UNESCO,ConférencedesPartiesàlaConventionsurlaprotectiondeladiversitédesexpressionsculturelles,5esess.ordinaire,Doc.UNESCOCE/15/5.CP/Res.,Paris,12juin2015,Rés.5.CP12,§3.

8 adoptéesparlaConférencedesPartieslorsdesasixièmesessiondejuin20177.Auniveauquébécois,plusde100me suresontétéannoncé esparle ministèredelaCultureetd esCommunicationsduQuébecdepuis2014.Parmicelles-ci,laMesure#75viselaréalisationd'une"étudeportantsurlesenjeuxdecoopérationinternationaleenmatièrededéveloppementculturelnumériqueavecdespaysafricainsfrancophones»8.Cetteétudeest contenuedansle présentdocument. Telqu'énoncédanslePlanculturel numériqueduQuébec,sesobje ctifssont :d' alimenterlaréfl exionsurlesenjeuxdelacoopérationinternationaleliésaun umérique;dedocumenterlesrépercussions destechnologiesnumériquessurladiversitédesexpressionsculturelles,plusparticulièrementdanslespaysduSud;d'alimenterlaréflexionsurlafracturenumériquedanslespaysdel'espacefrancophoneafricainetdéfinirdes prioritésd'actionenv uede lacoopérationpourledéveloppement,et;derépondrefavorablementauxengagementsduQuébecenmatièredecoopérationpourledéveloppement,quisontinclusdansl'article14delaConventionde20059.Surlabased'échangesmenésavecleministèredelaCultureetdesCommunicationsduQuébecetleMinistèredesRelationsinternationalesetdelaFrancophonie,ilaétéconvenuquel'étudeviseraitprincipalementcinqpaysdel'Afriquefrancophone,soitleBénin,leBurkinaFaso,laCôted'Ivoire,leMalietleSénégal.L'étudequisuitsediviseentroisparties.Dansunpremiertemps,elleprésenteunétatdeslieuxdeslescinqpaysvisésetidentifielesprincipalescontraintesoudifficultésrencontréesparcesdernierspourmettreenoeuvrelaConventionde2005dansl'environnementnumérique(PartieI).Dansun deuxièmete mps,elle répertorietrente-cinqexemplesdeprojetsnovateursdecoopérationculturellefondéssurl'usagedestechnologiesnumériquesetimpliquant,d'unepart,despaysdéveloppéset,d'autrepart,aumoinsl'undescinqpaysvisés,ouencored'autrespaysducontinentafricain(PartieII).Enfin,cetteétudeformuledixrecommandationsenvuedeguiderlesactionsdu Gouvernemen tduQuébec,maisé galementd' autresPartiesàlaConventionde2005,enmatièredecoopérationculturelleinternationaledanslecadredelamiseenoeuvredelaConventionde2005dansl'environnementnumérique(PartieIII). 7UNESCO,ConférencedesPartiesàlaConventionsurlaprotectiondeladiversitédesexpressionsculturelles,6esess.ordinaire,Doc.UNESCOCE/17/6.CP/Res.,Paris,15juin2017,Rés.6.CP11.8Voir:Pla nculturelnu mériqueduQuébec,enlig ne:.9Ibid.

9 PAR IEI-E A DESLIE XLacoopérationculturelleinternationaleàl'èredunumériqueoffred'extraordinairespossibilitéspourl'innovationetlerenouvellementdesapprochesaubénéficedetouslesacteursculturelsdespaysendéveloppement10.Identifiécommele"nouveaulevierdecroissance»pourlesusagesculturels11,lenumériquecomporteaussiunenjeudetransformationstructurelledeséconomiesàl'échellemondialedontlecontinentafricaindoitpouvoirtirerunmaximumdebénéfice.Leseffortsd'accompagnementfournisparlespaysdéveloppésdoiventnéanmoinstenircompteduphénomènedeconvergencevéhiculéparlestechnologiesnumériques,lequels'insèredansunschémaplusglobaloùprédomineunelogiqued'intégrationetd'interconnexiondesmarchés12.S'adapteràunetelleréalitéestdonc,ensoi,undéfipourtoutpays,développéouendéveloppement.Sil'objetdecetteétudeestdeconduireàlamiseenplaced'uncadredecoopérationplusdynamiqueetmieuxadaptéauxbesoinsdespaysvisés,etquelephénomènedeconvergenceimposelapriseencomptedel'évolutiondesecteursautresqueculturels(telquelecommerce,lafiscalité,lesstatistiquesoulestélécommunicationspourneciterquequelquesexemples),lesdonnéesdel'analyserappellentqueladémarcheconsisteaussiàfaireémerger"uneréponseculturelleàundéficulturel»13.Pourlespaysafr icainsengénéral ,ils 'agitavanttou tdepréserveretdevaloriseruneculturedontlaprincipalecaractéristiqueestd'êtreplurielleetdontlesocleestl'oralité.Seloncertainsanalystes,cettedonneseraitporteused'unpotentielénormedetransformation,vulaplaceimportantedel'immatérieldansl'avenirdel'économienumérique14.Aussi,telqu'il ressortdesentrevuesréaliséesdanslecadredece projet,ladiversité-d'ethnies,decoutumes,detraditionsetdelanguessurdesespacesgéographiquesrestreints-devraêtreconsidérée.Néanmoins,toujoursseloncertainespersonnesinterrogées,ilfautaussiéviterdesombrerdansl'excès:ledésird'incluretouslesacteursdecettepluralitéculturellelorsdel'élaborationdenouvellespolitiquesnedoitpasdevenircontre-productif,l'idéaldesur-représentativitépouvantparfoisconstituerunf reinàl'efficacitédecertaine sinitiatives. 10CinémaAfriKa2.0Nouvellesformesetnouvellesfaçonsdefaireducinémaadaptéesauxcontextesducontinentafricainetdel'OcéanIndien,11,12et13novembreàAntananarivo,Madagascar,Ebookéditéparl'InstitutfrançaisdeMadag ascarfévrier2016,enligne :(consultéle19janvier2018).11GilbertGagné,DestinyTchéhouali,"Économienumériqueetindustriesculturelles:leseffetsdelaconvergenceetdel' intégrati onverticalesurlarecompositionetl 'interconnexiondesmarc hés»,inCulture,commerceetnumérique,ChroniqueCEIM,volume12,numéro8,octobre2017,p.2.12Ibid.13Voir:HenriVerdier,"LaSiliconValleyest-elleenpassededevenirlacapitaledelaculture?»,inCulture,commerceetnumérique,volume12,numéro8,octobre2017,p.7.14AboubacarYacoubaBarma,"CNUCED:l'Afrique,terrepromisedel'économienumérique»,LaTribuneAfriquedu04octobre2017,enligne:(consultéle30octobre2017).

10 Laproblématiquesecomplexifiedavantagelorsqu'onprendenconsidérationd'autresfacteurs.Ainsi,l'hégémoniedesgéantsdunumériqueetleurimpactsurlescultureslocales,lemanqued'infrastructuresquicaractériselaquasi-totalitédespayslesmoinsavancés(PMA),l'absenced'unelégislationadaptéeàl'environnementnumérique,ouencoreleseffetsdisparatesdespolitiquesnationalesdedéveloppementsurl'économie,lacultureetlenumériqueconstituentautantd'élémentsàprendreencompte.Auregarddesconsidérationsquiprécèdent,ildevientaisédeconstaterquelaréponseneseranisimple niimmédiate,maisqu' elleseragraduelle.Elle nepourranonplusadvenirqu'enreconsidérantlescontraintesénuméréesetenlessurmontantauvudesdonnéesrecueilliesauniveaudechacundescinqpaysconcernésparnotreétudeàsavoirleBénin,leBurkinaFaso,laCôted'Ivoire,leMalietleSénégal.Parailleurs,laréponsenepourraêtreformuléedemanièreadéquatequ'enconstruisantsurlesforcesquisemanifestentdéjàdemanièregénéralesurlecontinentafricain,etplusspécifiquementauseindescinqpaysvisés.Danscetteperspective,lesacteursdelacoopérationculturelleinternationalepourrontmisersurunterreaufavorableaudéveloppementdesartsnumériques,letalen tetlacréativi tédesartistesafricains,ledynamismed'unejeunepopulationquinecessedecroître,ainsiquel'engagementdelasociétécivilequitientunrôledecatalyseurdanslanaissanceetlamiseenoeuvredeprojetsinnovantsdansledomainedunumérique.Enoutre,letauxélevédecroissancerécemmentenregistréenmatièredeconnexionetd'utilisationdestechnologiesdunumériquestimuleralamultiplicationetladiversificationdesinitiativeslesplusprometteuses15.Enfin,envued'aiderlespaysvisésparcerapportàs'adapteràlanouvelleéconomieculturellenumérique,deuxautresfacteursdevrontêtreconsidérés:latransversalitéetlacontinuitédel'expression-mêmedescultureslocales,minoritairesoutraditionnelles,ainsiquel'urgentbesoindes'ouvrir,d'accepteretdetirerprofitdesartsnaissantsvenantdel'hybridationaveclestechnologiesnouvelles16.L'approcheprivilégiéeenmatièredecoopérationculturelleneserapasseulementholiste;elledevraaussipermettred'induireunedynamiquequiélargitaumieuxlesperspectives,surmontelesobstaclesidentifiésenprivilégiantunedémarcheimpliquantdesacteursdeterrain,toutenvalorisantetrenforçantlerôledéterminantdel'appuiinstitutionnel. 15Voir:UIT,Rapport:Mesurerlasociétédel'information,UIT,Genève,Éditions2015&2016;voirégalement:PromouvoirlarévolutionnumériqueenAfriquesubsaharienne:quelrôlepourlesréformes?,BilanéconomiqueAFCW3,GroupedelaBanqueMondiale,printemps2017.16Commeparexempleslesjeuxvidéo,lesanimations2Det3D,lesSpeakTweet,leNoonbooks,lebiohacking,...(VoirdansleprésentrapportlesprojetsinnovantsmisenoeuvreauBurkinaFaso,enCôted'Ivoire,auSénégal,enÉgypte;voirégalementl'analysedeHenriVerdier,préc.,note13,p.8).

11 A. naperçudelasituationdanslescinqpaysvisésUnregardpanoramiquesurlasituationdanslescinqpaysanalysésdanscerapportpermetdeconstaterqu'ilspartagentuncertainnombredecaractéristiquesetsont,engénéral,confrontésàdesdéfissimilaires.Delaprisedeconsciencegénéraliséedelanécessitéetdel'usagedestechnologiesdunumérique(1)àl'adap tationducad rejuridiqueetrèglementairere latifàl'environnementnumérique(3),enpassantparlamiseenoeuvredelaConventionde2005etsonarticulationaveclenumérique(2),iln'existequ'unedifférencededegréentrecespays.1. L'expansiondunumériquedanslescinqpaysDepuis2010,unventde"révolutionnumérique»caractériséparlapénétrationrapidedesservicesliésauxtechnologi esdel'informati onetdel acommu nication( TIC)soufflesurle continentafricain.Bienqu'étant-àl'échellemondiale-larégionlamoinsdéveloppéeentermesdepénétration d'Internetetdeconnec tivité17,sontauxdecr oissanceéconomiques'accélèredetellemanièrequ'i lestaujou rd'huicomparé àl'essordespaysasiati quesdesannées6018.Selon lestendances etlesdispari tésentrerégionsobservées parl'UnionInternationaledesTélécommunication(UIT),l'Afriqueaconnude2010à2015,"lacroissancelaplusdynamiquep ourlesindicateursrelatifsau xabonnementsau cellulairemo bileetàlalargeurdebandeInternetinternationaleparinternaute»19.Celaluiapermisd'augmentersonIndicededéveloppementdesTIC(IDI)àhauteurde5.41,dépassantainsilamoyennemondialequiétaitdel'ordre5.0320en2015.Ilestàsoulignerquelestéléphonesmobilesreprésententlemoyendecommunicationleplusutilisédanslespaysdel'Afriquedel'Ouest21. 17Voir:GSMAAssociation,ConnectedSociety.ConsumerbarrierstomobileinternetadoptioninAfrica,2016,enligne:(consultéle08novembre2017).18Voir:OctavioKulesz,"L'éditionnumériqueàl'èredumobile:l'Afrique(1/3)»,Labonumériquedel'Allianceinternationaledeséditeursindépendants,15 décembr e2016,enligne:(consultéle08novembre2017).19Voir:UIT,Rapport:Mesurerlasociétédel'information2015,UIT,Genève,2015,p.19.20Ibid.,p.20.21Parexemple,l'utilisationdestéléphonesmobilesenCôted'Ivoireestpasséede16millionsfin2011à25millionsen2015 ,etlenombred'abon nementd 'accèsà Internetabondide2 00milleabonnementsà8mi llionsd'abonnementsurlamêmepér iode,notamme ntgrâcea ulancementen201 3delatechnologie3G. Voir:"Stratégiesdedéveloppementd usecteu rdesTICs»,les iteoffici elduministèrede laCommunication,del'ÉconomieetdelaPostedelaCôted'Ivoire,enligne:;SelonlerapportdeGSMAIntelligencesurl'économiemobileenAfriquedel'Ouestde2017,letauxdepénétrationdesmobilesenCôted'Ivoireestde52,9%avecuneadoptiondestéléphonesintelligentsde27,1%,unpourcentagequiclasselepaysausixièmerangenAfriquedel'Ouest.Voir:GSMAIntelligence,L'économiemobile;L'Afriquedel'Ouest2017,20 17,p.7,enligne :.Demême,selonuneétude récentedel aBanquemondiale ,10%delapopul ationmalie nneconstituedesuti lisateursd'Internetet60%seraientabonnésauxservicesmobilesdetéléphonie.Voir:GroupedelaBanquemondiale,PromouvoirlarévolutionnumériqueenAfriquesubsaharienne:quelrôlepourlesréformes?,Dossierspécial,Mali,printemps2017,p.11,e nligne:

12 Plusspécifiquementauniveaudechacundescinqpaysvisésparleprésentrapport,desprogrèsimportantsontégalementétéréalisés.LafourchettedesvaleursIDIasensiblementaugmenté.Lavariationdupointd'indiceentre2010et2015estquasiconstantetandisquel'écartentrelescinqpaysesttrèsmince.Cettetendances'estconfirméeen201622etdevraitsepoursuivreavecunelégèreavancéepourlaCôted'IvoirequiestdésormaisclasséedevantleSénégal.Ainsi,alorsquel'évolutiondunumériquedanslemondesefaitàunrythmesoutenuetqueledegrédepénétrationdespaysàl'économienumériquevarieenfonctiondeleurcapacitéàentirerparti,lescinqpaysétudiésaffichentunetendancehomogène.Toutefois,lerisqueexistequel'écartentrecespayssecreusesil'expansionsepoursuitdansunenvironnementpeustructuréetendehorsd'uncadrejuridiqueinternationaladapté.2. LamiseenoeuvredelaConventionde2005danslescinqpaysetlespremièresbalisesverslatransitionnumériqueNombred'indicateurspermettentd'apprécierlamiseenoeuvredelaConventionde2005enamontdesmesuresd'adaptationaudéfinumérique.Ils'agitplusspécifiquementdesdonnéesqualitativesrelativesàl'engagementdesautoritésgouvernementalesdanslamiseenoeuvreetàl' intégrationprogressivedelaConv entiondanslespol itiquesnational es.Àceté gard,lorsqu'onprendenconsidérationlacoïncidenceentrelerythmedestransformationspolitiquesetsocio-économiquesavecleschangementsdesmentalitésauseindespopulations,onréalisequecesdonnéesmarquentindubitablementledébutdel'éveilgénéralauxenjeuxetàl'usagedesnouvellestechnologiesdel'informationetdelacommunication.Toutefois,àcestadedel'analyse,nousnouslimiterons seulementauxdonnéesquitémoignentdelaprisedeconscienceparlesautoritéspubliquesdupérildelafracturenumériqueetdelanécessitéd'yremédier.Lesindicateursquinousparaissentlesplussignificatifssontreprisdansletableau1ci-aprèsafinderefléteraumieuxlasituationdechacundespaysconcernésparcetteétude. .22Voir:UIT,Rapport:Mesurerlasociétédel'information2016,UIT,Genève2016,p.48.

13 Tableau1:IndicateurssurlamiseenoeuvredelaConventionde2005dansles5paysetliensaveclatransitionnumériqueBENINB RKINAFASOCÔ ED'IVOIREMALISENEGALRatification,adhésionouacceptationOUI(2007)OUI(2005)OUI(2007)OUI(2006)OUI(2006)ActivitésdesensibilisationsurlaConventionde2005relevantd'initiativesgouvernementalesounongouvernementalesOUIOUIOUIOUIOUIDépôtderapport(s)périodique(s)NONOUI(2013&2017)OUI(2013)NONOUI(2016)Référence(s)aunumériquedansle(s)rapport(s)périodique(s)-OUIOUI-OUIEx.deprojet(s)relatif(s)àl'impactdunumériquesurladiversitédesexpressionsculturellesNONG-Cloud-AfrikaToon-MASA-CocoBullesNON-Dak'Art-FOPICA-MCUExistenced'unsystèmedetraitementdestatistiquesrelativesauxbiensetservicesculturelsNONOUIOUINONOUIMesuresvisantlesminoritésethniques,lescommunautéslocales,etc.OUIOUIOUIOUIOUIDynamismeouéclosiond'ONGetautresmembresdelasociétéciviledusecteurculturelOUIOUIOUIOUIOUIExistencedefondsouautrestypesdemesuresfinancièrespermettantdesoutenirdesprojetsculturelsnumériquesOUIOUIOUINDOUI

14 Demanièr egénérale,cesquelques indicateurspermettentdeprés umerl'existenced'unecertainedynamiqueentourantlamiseenoeuvredelaConventionde2005danslescinqpaysvisés.Toutefois,comptetenudufaitquechacundecespayssubitdescontraintesstructurellespropresentermesd'oppo rtunitése tderéformes,certainesdonnéesrecèlen tuncaractèresingulieretmérited'êtresoulignées.Lespremiersexemplesàcetégardsontlesinitiativesgouvernementalesrelativesàl'impactdunumériquesurladiversitédesexpressionsculturellesauBurkinaFaso,enCôted'IvoireetauSénégal.AuBurkinaFaso,l'AgencenationaledelapromotiondesTIC(ANPTIC),crééeen2014commeunestructureautonomerattachéeauministèredel'ÉconomieNumérique23,amisenplaceleprojet"G-Cloud»quiapourobjectifd'accompagneretdefaciliterledéveloppementdesoutilsnumériques(e-éducation,e-gouvernement,e-commerce,e-services,télémédecine),destin ésauxcitoyens,àl'administrationpublique,ausecteurprivéouquisontdéveloppésauprofitdumonderural.Ceprojetprésentel'intérêtetl'avantaged'êtreutilisableparlesartistesetlesprofessionnelsdelaculture24.EnCôted'Ivoire,l'édition2014duMarchédesArtsduSpectacleAfricain(MASA)portantsur"Lesartsdusp ectaclefac eaunumér ique»témoigned'unevolontéde lapartdugouvernementivoiriendepromouvoirlacultureafricainesoustoutessesformes,entirantprofitnotammentdestechnologiesdel'informationetdelacommunication25.Surcettemêmelancée,l'édition2017duFestivaldudessindepresseetdelabandedessinée"CocoBulles»-quiestunmélanged'expositions,deformations,d'ateliers,etc.-étaitégalementaxésurlenumériqueetlesTIC26.Encequi concern elesinitiativ essénégalaises,"Dak'Art»représentelaplus importantebiennaled'artcontemporainafricain.Sonobjectifestdepromouvoirlesnouveauxmodesdecréation,deredéfinirlesapprochesdel'artcontemporain,etd'exposerdesoeuvresprovenant 23L'Agencenationale delapromotiondesTIC(ANPT IC), crééeparD écret2014-055/PRES/PM/MEF/MDENP/MFPTSSdu7février2014apourprincipauxobjectifsd'approfondirl'appropriationdesTIC,dedévelopperuneexpertisenationalereconnueetuneindustrielocaledeservicesperformantsetcompétitifsbaséssurlesTIC,maisaussidelespromouvoiretdefaciliterleursusagesparlesartistesetlesprofessionnelsdelacultureainsiquepromouvoirleurutilisationdanslesautresdomainesdedéveloppementéconomique,social,scientifiqueetculturel.Pourplus dedétail s,voirlesite officieldel'ANPTIC:(consultéle15janvier2018);voiraussi:RapportpériodiquequadriennalduBurkina Faso,2017,enligne:(consultéle15janvier2018).24Voir:Sitedel'agenceANPTIC,enligne:(consultéle06novembre2017).25Pourplusded étailsconcernant leMarch édesArtsduSpectacl eAfricain(MASA),voirlesit eoffic iel:(consultéle16janvier2018).Aussi,voirlaPartieIIdelaprésenteétudeconsacréeauxprojetsdecoopérationnovateurs.26Pourplusdedétails,voirleProgrammedeladernièreéditionde2017duFestivalinternationaldudessindepresseetdelabandedessinée"CocoBulles»,enligne:(consultéle06novembre2017).

15 del'ens embleducontinentafricain27.Onpeutaus simentionnerlelaboratoired'artetdetechnologiedelaBiennaledeDak'Ar t,quiconstitueunvoletspécialaxésurlacréation numériqueenAfrique,missurpieden2006parl'UNESCOetsonéquipeduprogrammeDigi-Arts.Cevoletvisesurtoutàfav oriserledével oppementdespratiquesartistiquescontemporainesfaisantl'usagedesnouvellestechnologiesàtrav ersdesséminaire sdeformation,desateliersdonnésauxétudiantsdel'Écolenationaledesarts,destablesrondesouencoredesexpositionsd'oeuvresnumériques28.ToujoursauSénégal,"LaMaisondesCulturesUrbaines(MCU)»estunprojetinteractifetuniquedanssongenreenAfrique,quicollaboreaveclesécoles,lesbibliothèqueslocales,lesassociationsdejeunesse,lesor ganisations communautairesdebase,dessociologues ,deshistoriensetdeséducateurs.LaMC Uprop oseausside sformationsquilient "art»et"numérique»:les formationsarti stiques(rap,danse,graffiti,Dj),lemontage deprojetsculturelsetgestiondeprojetsculturels,Vjetmusiqueassistéeparordinateur(MAO),lavidéoassistéeparordinateur(VAO)ouencorelaphotographieetlecommunitymanagement29.Enmarged ecesprojets,leBénin,leB urkinaFas o,laCôte d'Ivoire,leMal ietleS énégalpourraientégalementseprévaloird'initiativesémanantdelasociétécivileoudusecteurprivé,lesquelsjouentévidemmentunrôlecrucialdansleprocessusdetransitionverslenumérique.OnpeutciternotammentleCinémaNumériqueAmbulantauBénin30,laPlateformeculturelleduBurkinaFaso(PCUBF)31,leprojet"RosedesVentsNumérique»portéparKërThiossane32au 27Pourplusded étailsconcernant leproj et,"Dak'Art,labiennaled'ar tafrica in»,voirlesite Internet:(consultéle06novembre2017).IlconvientdementionnerquelaBiennaleDak'Art2016aétéparticulièrementmarquéeparlamontéeenpuissancedesartsnumériques.Lorsdecetévénement,l'InstitutfrançaisLéopoldSédarSenghoraorganiséunetable-rondesurlethème"ÉtatsdeslieuxdelacréationnumériqueenAfrique:RetoursurlabiennaledeDakar2016».Cettetable-rondeasurtoutpermisd'inviterlesparticipantsàmesurerl'implicationdesacteursdesartsnumériquesdansleDak'Art2016.Voir:Artcontemporainafricain,"Artnumérique,LaplacedelacréationnumériqueauDak'Art2016»,enligne:(consultéle16janvier2018).28Pourplusded étails,voir:Fo ndationLanglois,"UNESCO-Digi-ArtsLab@la Biennalede l'art africain contemporaindeDakar»,enligne:(consultéle16janvier2018).29Ilestànoterquedepuissacréationofficielleen2014,laMCUacontribuéconsidérablementàlacréationdelieuxd'expressionspourlesartistesdelacommunautéHipHopetdesCulturesUrbaines.Àtitred'illustration,aucourantdel'année2015-2016,150élèvesontsuividessessionsdeformationdeDjde90jours,soituntotalde648heures.Pourplusdedétails,voir:RépubliqueduSénégal,VilledeDakar,MaisondesCulturesUrbaines(MCU),Centredeformation,d'animationetdedocumentationauxmétiersdesculturesurbaines,phase1:2014-2016;phase2:2017-2019,p.7,enligne:(consultéle06novembre2017).30L'AssociationBéninoiseduCinémaNumériqueAmbulantauBénin(CNABénin)aétécrééeen2003àOuidahaveclesoutiendel'Unioneuropéenne,avecpourobjectifdepromouvoiretdiffuserlecinémaafricainauprèsdespopulationsafricaines.Pourplusdedétails,voirlesiteofficielduprojetCNABénin,(consultéle07novembre2017).31Pourplusded étails,voirles iteoff icieldelaPlate-formeculturelle duBurkinaFaso:(consultéle07novembre2017).32Pourplusdedétails,voirlesiteACPCultures+,"ACPCultures:dernièresnouvellesdesprojetssoutenusparleprogramme»,enligne:(consultéle08novembre2017).

16 MalietauSénégal,etlestudioivoiriendeproductionaudiovisuelleenanimation2D-3D"AfrikaToon»fondéen2005parunentre preneur privé,Abel Kouamé.Cestudio estconsidéréàl'heureactuellecommelepremierstudiod'animationenAfriquenoirefrancophoneàavoirproduitunlongmétraged'animation.Ilproduitégalementdescourtsmétrages,dessériesWebetoffr egratuitementdesfo rmationsenlignerelativesàl 'utilisationde slogicielsetdesnouvellestechnologiespourlacréation33.Forceesttoutefoisdeconstaterqu'entermesdeprojetsgouvernementauxdansledomainedelacultureetdunumériquedanslescinqpaysétudiés,leBéninetleMalipeinentencoreàsuivre.Onpourranéanmoinssignalerleprojet"E-Bénin»34quiviseàpromouvoirl'accèsauxTIC,àfavoriserlacréationdese-applicationsetàfournirunappuiàl'industriedesTIC,maisquinecomportecependantpasdevolets pécifiqueause cteurculturel.Leprojet"ComplexeNumériquedeBamako»35estégaleme ntintéressantdanslamesure oùilestdestinéàaméliorerlaqualitédelaformationenTICdanslepaysetdanslasous-région,àpromouvoirunclimatfavorableàlacréationd'entreprisesTICetladiffusiondesbonnespratiques.Lamême situationpeutêtre observéedanslecontexte delami seenoeuvrede mesuresgouvernementalesd'aidesfinancièresvisantàstimulerlacréationartistiqueetàencouragerlesartistesàproduireetcontribueraudéveloppementcultureldupays.AuBurkinaFaso,enCôted'IvoireetauSénégal,on observel'existencedep lusieursfondsdestinésàsoutenirlesindustriesculturelles,lesoeuv rescinématographiquesoud'autresprojetsaud iovisuelsnumériques.Ils'agitnotammentduFondsdePromotiondel'industriecinématographiqueetaudiovisuelle(FOPICA)duSénégal36,duFondsdedéveloppementculturelettouristique(FDCT) 33Pourplusdedétailsconcernantleprojet"AfrikaToon»,voirlesiteInternet:(consultéle06novembre2017).LeprojetAfrikaToonaréaliséplusieursoeuvres,dont"LafamilleTchatchallo»,unesériesurcommandede22épisodes(5minutesparépisode)produiteparCôted'IvoireTélécom.AfrikaToonaaussitravaillésurdiversspotspublicitairesenanimation2Det3DpourdesclientsinstallésenCôted'IvoireetauBurkinaFaso.Pourplus dedétails,voir :Je uneAfrique,"Côted'Ivoire :Po kou,lepremierlong-métraged'animationouest-africainestné»,proposr ecueillis parAurélieFontaine,5juillet2013,en ligne:(consultéle16janvier2018).34Pourplusdedétails,voirledocumentdu"Projete-Bénin»,enligne:(consultéle06novembre20 17).De puislefinancement initialde laBanquemondialeetmalgréquelque savancementsnotables,l'impactduprojete-Béninn'estpasencorevisible.Lesecteurrestesousdéveloppé,lafracturenumériqueesttoujoursprésente,etlerisquedemarginalisationdesexpressionsculturelleslocalesdansuncont extedelamondialisation, este ncorebienpré sent.Voirpourplusdedétails:Gr oupederecherches,d'étudesetdeformation(GREF),Évaluationàmi-parcoursduprojetE.Bénin,Rapportfinal,Octobre2013,107pages,enligne:(c onsultéle16janvier2018).35Lepr ojet"ComplexenumériquedeBama ko»es tfinancéparl eFondsAfricaindeDé veloppement( FAD),l'Agencefrançaisededéveloppement(AFD)etlegouvernementduMali(ministèredelaPosteetdesNouvellesTechnologies(MNPNT)).Pourplusdedétails,voirlesitedelaBanqueafricainededéveloppement,enligne:(consultéle06novembre2017).36LeFo ndsdePromotiond el'Ind ustrieCinématographiqueetAudiovisuelle(FOPICA)a étéinstit uéparlaloinº2002-18du15avril2002portantsurlesrèglesd'organisationdesactivitésdeproduction,d'exploitationetdepromotioncinématographiquesetaudiovisuelles.LeFOPICAsoutientdesoeuvrescinématographiquesmaisaussi

17 duBurkinaFaso37,ouencoreduFondsdesoutienàlaproductiondecontenusaudiovisuelsdelaCôted'Ivoire38.Encequiconcernelesautresaspectsdelaquestion,onobserveégalementqueleBénintoutcommeleMalinepossèdentpasdesystèmedetraitementdestatistiquesrelativesauxbiensetservicesculturels39contrairementàd'autresÉtats.Eneffet,leBurkinaFasoparexempleacrééunesous-catégoriedes"entreprisesculturellesetcréatives»ausein desach ambredecommerceetdel'industrie40etamisenplaceunecellulestatistiqueauniveauduministèreburkinabéenchargedelaCultureégalementouverteàlasociétécivile41.Cetteunitéd'analyse toutautreprojetaudiovisueletnotammentlesWebcréationsetlesvidéosd'art.Pourplusdedétails,voir:MinistèredelaCultureetd elaCom municatio n,Fondsdepromotiond el'indus trieciné matograp hiqueetaudiovisuelle(FOPICA),Appelàprojets2017;Filièredelaproductioncinématographiqueetaudiovisuelle,2017,10pages,enligne:(consultéle16janvier2018).37LeFo ndsdedéveloppementcul turel ettouristique(FDCT)aétécr ééparledécretnº2016-729/PRES/PM/MCAT/MINEFIDdu8août2016commeunétablissementpublicdel'Étatdelacatégoriedesfondsnationaux.LacréationduFDCTvisesurtoutàmettreàladispositiondesartistesetautresprofessionnelsdelacultureunmécanismepérennedefinancementdeleursactivitésetprojetsréaliséstantsurunsupportmatérielquenumérique.Pourplusdedétails,voirleRapportpériodiquequadriennalduBurkinaFaso,2017,enligne:(c onsultéle16janvier2018).38CeFondsestdotéde2millionsd'eurosetilpermettrasurtoutd'ouvrirdenouvellessallespolyvalentes.Demême,ilapou robjecti fdef inancerdesac tivitésdeformationdesje unes,sur toutdansledomainedela productionetd'établir desliens avecdesécolesenEuropepourréaliser deséchanges. PourplusdedétailsconcernantlacréationdunouveauFondsdesoutienàlaproductiondecontenusaudiovisuelsdelaCôted'Ivoire,voir:"LaCôte d'Ivoireaprés entéunnouveauFondsau diovisu elàCannes»,enli gne:(consultéle18janvier2018).39IlconvienttoutefoisdesignalerqueleSchémaDirecteurdelaStatistique2015-2019dejuillet2014duMaliprévoitde"traiterdesexportationsdebiensetservicesculturels,desindustriesetentreprisesculturelles,desdroitsd'auteur,des infrastructuresculturell es,desas sociationsculturelles,dessallesdespectac les,desmonuments,desmusées,desbi ensinscrits àl'inventaire,[...] ».Voir:Min istèredelaPlanification,del'AménagementduTerritoireetdela Population,S ecréta riatgénér al,Comitédecoordinationst atistiqueetinformatique,Schémadirecteurd elastatistique2015-2019,ju illet2014,élaboréavec l'appuifinanci erdelaCoopérationsuédoise,216 pages,enligne:(consultéle06novembre2017).40VoirleRapportpériodiquequadriennal2017,BurkinaFaso,enligne:(consultéle07novembre2017).41Également,l'InstitutNational delaStatistiqueetdelaDémographie(INSD)duBurkinaFaso s'intéresseet contribueàlarévisiondesdonnéesculturelles.Cetorgane,encollaborationavecl'UNESCOetlaDirectiondesÉtudesetdelaPlanificationduministèredelaCultureetduTourisme(MCT/DEP)duBurkinaFasoamisenoeuvrelesIndicateursUNESCOdelaCulturepourleDéveloppementauBurkinaFaso.Voirlerapport,"LesIndicateursUNESCOdelaCul turepour leDévelo ppementauBurkinaFaso ;Restitutiond esrésult atsle10juin2014,Ouagadougou»,enli gne:(c onsultéle16janvier2018).

18 collecteettraiteannuelleme ntles statistiquescu lturellesetlesdiffusedanslesannuairesstatistiquesdepuis201142.Parailleurs,malgrél'accentmisparlesONGsurlasensibilisationdespouvoirspublicsetlavulgarisationdutextedelaConventionde2005auBéninetauMali43,cesdeuxpaysn'ontpas,àcejour,produitderapportspériodiquesconformémentàsonarticle9.Cemanquedesuivi,contrastetoutefoisaveccertainseffortsdéployésparlesautoritéspubliquesenvued'adapterlescadresjuridiquesetréglementairesnationauxàl'environnementnumérique.3. Lespremierschangementsapportésauxcadrelégislatifetréglementaireenvued'uneadaptationàl'environnementnumériqueLetableau2ci-aprèsprésenteunrésumésynthétiquedelasituationdanslescinqpaysvisésparcetteétude.L'accentparticulièrementmissurlesréformesréaliséesouencourspermetdesaisirl'ampleurdumouvementdetransformationdescadresjuridiquesetréglementaires.Cemouvementmarquetrèscertainementuneprisedeconsciencedesautoritéspubliquesquandàlanécessitéderevoirleursapprochesetlesformesdesoutienquiysontassociées.Cependant,cefaisceaud'indicateursrelatifsàl'existence-mêmed'unecertainevolontépolitiqueprêteàréformermetégalementenévidencelepeudemoyensparfoisdéployéspouratteindrelesobjectifsvisés. 42VoirleRapportpériodiquequadriennal2013,BurkinaFaso,enligne:(consultéle07novembre2017).43LesactivitésdesensibilisationsurlaConventionde2005réaliséesauBéninetauMalirelèventd'initiativesnongouvernementalesetplusprécisémentdescoalitionsnationalespourladiversitéculturelle.VoirlesrapportssurlesitedelaFédérationinternationaledescoalitionspourladiversitéculturelle,enligne:(consultéle16janvier2018).

19 Tableau2:Étatde sprem ièresréformesdesTICdansle s5pays-Cadrelégislatifetréglementairerelatifàl'environnementnumériqueBENINB RKINAFASOCÔ ED'IVOIREMALISENEGALExistencedeloissurlesTICOUIOUIOUIOUIOUIDernièremodificationdesloissurlesTIC2017(LoiN°2017-20du13juin2017)2012(DécretN°2012-965du13décembre2012)2017(ProjetdeLoidu17octobre2017)2016(LoiN2016-12du6mai)2017(Loin°2017-13du20janv.2017)PriseencomptedusecteurculturelparlesloissurlesTICNONNONNONNONNONExiste-t-ilunepolitique/pland'action/stratégiededéveloppementéconomique,social,etculturels'intéressantaunumériqueouauxTICOUIOUIOUIOUIOUIAccordséconomiquesbilatérauxourégionauxoctroyantunstatutparticulierauxbiensetservicesculturelsNONNONNONNONNOND'unemanièregéné rale,leventde la"révolutionnumérique»agén éré undispositiffoisonnantdepolitiques,destratégies,deréglementationsetdeloisdanslescinqpays.Àluiseul,leBurkinaFas odisposed'unarsenaldev ingttextesrelatifsau"Secteuréconomienumérique»44.Outrelesdécretsdemodernisationquisecomptentpardizainedepuislemilieudesannées20 00,lesréformes lesplussignificativessontlesplusrécenteset relèventdudomainelégislatif.CitonsnotammentleBéninen2014eten201745,leBurkinaFasoen200946,laCôted'Ivoireen201747,leMalien201648etleSénégalen201749. 44Parexemple,onpeutmentionnerlaLoiNº027-2010/ANdu25Mai2010portantmodificationdelaLoiNº061-2008/ANdu27novembre2008portantréglementationgénéraledesréseauxetdesservicesdecommunicationsélectroniquesauBurkinaFaso;l'ArrêtéNº000024MP TIC/MEFp ortantfixationdesc onditionsd'obtentiondel'agrémenttechniquepourlapre stationdeservicesinformatiq ues;le DécretNº2012 -964/PRES/PM/MTPEN/MJ/MEF/MFPTSS/MICAportantsurleséchangesélectroniquesentrelesusagersetl esautoritésadministrativesetentrelesautoritésadministrativeselles-mêmes.Pourplusdedétails,voirlesiteofficieldugouv ernementdeBurkinaFaso ,enligne:(consultéle08novembre2017).45VoirlaLoi2017-20du13 juin 2017port antCodedunumér ique enRépubliqueduBé nin,siteofficiel del'AssembléeNationaleduBénin(commentaires),enligne:;laLoiN°2014-14du09Juillet2014relativeauxcommunicationsélectroniquesetàlapost eenRépubliqueduBénin,en ligne:(consultéle18janvier2018).

20 Malgréleurcaractèrehétérogène,voireincomplet,cesdispositifss'intègrentdanslespolitiquesetstratégiesdedéveloppementéconomiqueounumériquemisesenplacedanschacundescinqpaysàsav oirle"PlanTIC-BENIN»50,la"Stratégienationalededév eloppementdesindustriesculturellesetcréative s»duBurkinaFaso51,la"Stratégiededéveloppem entdusecteurdesTICs»52enCôted' Ivoire,le"PlanMalinumér ique202 0»53,et"Sénégal 46VoirlaLoiNº045-2009/ANdu10novembre 2009port antr èglementationdesservi ces etdestransac tionsélectroniquesauBurkinaFaso,si teofficieldu gouvernement,enligne:(consultéle08novembre2017).47VoirleProjetdeloid'orientationdelasociétédel'informationenCôted'Ivoiredu17-10-2017,lesiteofficieldugouvernement,enligne:(consultéle08novembre2017).48VoirlaLoin°2016-12fixantlesrèglesrégissantlestransfertsetleséchangesdesdonnéesparvoieélectronique,Mali,enligne:(consultéle08novembre2017).49VoirlaLoin°2017-13du20 janvi er 2017modifiantlaloin°2011-01du24 fév rie r2011portantCodedesTélécommunications,sited'OSIRIS ,Sénégal,enligne :(consultéle08novembre2017).50Voir:RépubliqueduBénin,PrésidencedelaRépublique,PlanTIC-Bénin;Feuillederoutepourl'assainissement,leredressementetladynamisationdusecteurdestélécommunicationsetdestechnologiesdel'informationetdelacommunication(TIC)auBénin,enli gne:(consultéle08novembre2017).51Voir:Min istèredelaCultureetdu Tourisme duBur kinaFaso ,Stratégienationalededével oppementdesindustriesculturellesetcréatives,réaliséavecl'appuiduProgrammed'appuiaurenforcementdespolitiquesetindustriesculturelles(ARPIC), novembre2013,78pages,e nligne:(consultéle08novembre2017).IlestànoterquecetteStratégies'intéresseàlaquestiondunumériqueàplusieursreprises.Elleviseentreautres,lamiseenplacedeméca nismestechniquesetfinancier spourac compagnerl'appropriationdes nouvellestechn ologiesparlesacteursdusecteur,dontl'exempledupassageàlaprojectionnumériquedanslafilièreducinéma.Également,seloncetteStra tégie,lapromo tionextérieuredesproduitscul turelsburkinabèpassepar lapromotiondestechnologiesdel'informationetde lacommun icationetdepl ateform esnumériquesdeventedesproduit sculturelsburkinabèàl'étranger.VoirlaStratégienationalededéveloppementdesindustriesculturellesetcréatives,p.19et20.52Voir:MinistèredelaCommunication,del'ÉconomieNumériqueetdelaPostedelaCôted'Ivoire,StratégiesdedéveloppementdusecteurdesTICs,enligne(consultéle08novembre2017).Plusprécisément,cetteStratégievisesurtoutàpermettreàlaCôted'Ivoirededisposer,àcourtetmoyen termes,deservices TICcompétitifset accessi blesauplusgrandnombredecitoyens ,àtr aversnotammentuneoffrederéseauàlargebandeetdesservicesdecontenuslocaux;lavulgarisationdesoutilsetservicesTIC,etd'Internetenparticulier,l'appropriationtantparlescitoyensqueparl'administrationpubliquedecestechnologies,l'émergenceetledéveloppementdenouvellesactivitéscréatricesderichessesetd'emplois,etl'incitationaudéveloppementdecontenuslocauxprofitablesauxpopulations.53Voir:PlanMaliNum érique2020:Po urledéveloppeme ntstratégiqueparlesTIC,en ligne:(consultéle08novembre2017).CePlancontientsixprincipauxaxesdontlagénéralisationdel'accèsauxréseauxetservicesnumériques;ledéveloppementdelaproductionetdel'offr edescontenus numéri ques;ladiversificationde susagese tservicesnumér iques;ledéveloppementdel'industrielocale dunumérique ,laconstitutionducapitalhumain etl'instaurationde laconfiancenumérique.

21 Numériquepour2016-2025»54.Ainsi,telqu'onapuleconstaterprécédemment,laplupartdespolitiquesetstratégiesdedéveloppementéconomiqueounumériquemisesenplaceparlescinqpaysétudiésseréfèrentdefaçonvariableàlacultureetauxindustriesculturelles.Cesdispos itifslégislatifss'intègrentégalementdanslecadrer églementairerég ionaldel aCommunautééconomiquedesÉtatsdel'Afriquedel'Ouest(CEDEAO)formellementadoptéen2016.Le"PlanstratégiquedesTICpourlapériode2016-2020»quiprévoitainsiuncertainnombred'actionsetdep rojetsdansdesdomainesp riori tairestels quel'environnementpolitiqueetréglementaire,ledéveloppementdesinfrastructures,l'accessibilitéàInternetentermesdecoût,ledéveloppementdeservicesetcontenusinnovantsetlacyber-sécurité55.Ilesttoutefoisregrettablequelespouvoirspublicsnationauxn'aientpasadoptélamêmepositionencequiconcernelapriseencomptedudomaineculturelparlestextesindiquésplushaut.Àl'aunedecetteconstatatio n,émergentlespremie rsfreinsàlapoursuitede l adynami queprometteusedescinqpaysdansledomainedunumérique. 54LaStratégieSénégalNumérique2016-2025visesurtoutunediffusiondunumériquedansdenombreuxsecteursetnotammentceluidesentreprisesculturelles.Voir:MinistèredesPostesetdesTélécommunications,RépubliqueduSé négal,StratégieSénégalNumérique 2016-2025,oc tobre2016,47pages,Ori entation6:Pr omouvoirl'industrieculturelle,p.39,enligne:(consultéle08novembre2017).55Voir:"Afriquedel'Ouest:lemarchédelatéléphoniemobile2017»,NTICAfrique,7décembre2017,enligne:(consultéle18janvier2018).

22 B.ContraintesoudifficultésàsurmonterpourmettreenoeuvrelaConventionde2005dansl'environnementnumériqueL'amorcedel'expansionn umérique danslespaysafricainsestaccompagnéed'unefortepressionsurleurproprecapacitéàgérerleschangements,àfairefaceauxnouvellesexigencesetauxcontraintesliéesàleursituationéconomique,culturelleetsocio-politique.Defortesdisparitésdemeurententrelespaysetenleursein,entreleszonesruraleseturbaines,entreleshommesetlesfemmes,etentrelesjeunesetlesaînés.Cesdispari tésdeviennentparticulièrementimportanteslorsqu'ils'agitdel'accessibilitéetdel'utilisationdesnouvellestechnologies(1).Ellessubsistentenprésenced'obstaclesmajeursetrécurrentsrelatifsaumanqued'infrastructures(2)etàl'absenced'uncadrerèglementaireadapté(3).1. LapersistancedufossénumériqueLespaysendéveloppementjouentunrôlecroissantdansl'économienumérique.En2015,70%desinternautesvivaientdansdespaysendéveloppementetdespaysentransition56.Pourlapériode2012-2015,environ90%des750millionsdepersonnesquiontutiliséInternetpourlapremièrefoisétaientoriginairesdespaysendéveloppement57.Àelleseule,l'Afriquedel'Ouestcomptait,fin2016,172millionsd'abonnésuniques,représentant320millionsdeconnexionsmobiles58.Letauxdepénétrationdelarégionennombred'abonnésuniquess'élèvedésormaisà49%,légèrementsupérieurautauxdepénétrationde47%enregistrédansl'ensembledel'Afriquesubsaharienne59.SelonlesprévisionsdeGSMA,pourlesquatreprochainesannées,l'Afriquedel'Ouestdevraitenregistrerunecroissancemoyennede6%parandunombred'abonnés,unedesplusfortescroissancesmondiales.Cecisetraduirapar45millionsd'abonnéssupplémentairesd'ici202060;leBénin,laCôted'Ivoire,leMali,leNigeretleSénégaltotalisant25%decemarchéencroissance.Malgrécettetendancepositive,d'importantsfossésnumériquessubsistentlorsqu'oncomparelesprincipauxindicateursdepénétrationdesTICpargroupesdepaysen201661.Ledernierrapportdel'UITindiquequelespaysendéveloppementetlesPMAsontàlaqueueencequiconcernelenombred'abonnementsauxréseauxfixesàhautdébit,l'accèsdesménagesauxTICetl'utilisationd'Internet.Alorsqueplusde90%deshabitantsdespaysendéveloppementavaientsouscritàunabonnementdetéléphoniemobilecellulaire,unpeuplusde40%d'entre 56Voir:CNUCED,Moyensd'optimiserlacontributionducommerceélectroniqueetdel'économienumériqueaudéveloppement,Ta blerondesurlad imensiondévelopp ementdu commerce électroniqueetdel'écono mienumérique:possibilitésàexploiteretdifficultésàsurmonter,Genève,4-6octobre2017,Doc.TD/B/EDE/1/2,p.4,enligne :(consultéle09novembre2017).57Ibid.58Voir:GSMAIntellig ence,L'économiemobile.L'Afriq uedel'Ouest2017,42 pages,p. 2,enligne:(consultéle11novembre2017).59Ibid.60Ibid.61Voir:UIT,Rapport:Mesurerlasociétédel'information2016,préc.,note22,p.5etsuivant.

23 euxseulementutilisaientlehautdébitmobileetmoinsde10%lesréseauxfixesàhautdébit62.Enoutre,letauxde connectivi téestde 40%seul ementpourlapopu lationdespaysendéveloppementutilisantInternet,contreplusde80%danslespaysdéveloppés.Telquecelaressortdesfigures1et2,cestendancesseconfirmentautantàl'échelleducontinentqu'auniveaudescinqpays concernés parcerapport.Ellesontnécessaire mentuni mpactsurlacréation,laproduction,ladistribution,ladiffusionetl'accèsauxexpressionsculturellesdansl'environnementnumérique.Figure1Plusspécifiquement,lorsquenouscomparonslesvaleursobtenuesparlebiaisdel'IDIdescinqpaysétudiésparrapportàlamoyennemondialeen2016,l'écartesttelqu'aucund'euxn'apuémergé.LaCôted'IvoireetleSénégalaffichentcependantunrésul tatplussignificatif parrapportauxautrespaysvisés(Figure2). 62Ibid.

PourcentagedelapopulaeonuelisantInternet

24 Figure2Source:LesdonnéesdebasesonttiréesduRapportdel'UITMesurerlasociétédel'information2016,UIT,Genève,2016,p.48.Ainsi,bienquelaconnectivitésesoitamélioréenotammentgrâceàunefortedémocratisationdescoûtsrelatifsàl'usagedutéléphonemobile,quiestdésormaisaccessibleauxpopulationsàfaiblesrevenus63,d'autresdifficultéssubsistent.Celles-cisontnotammentliéesaufaibletauxdepénétrationduhautdébitetaucoûtélevédesservicesàhautdébit,àlalenteurdelavitessedetéléchargement(ascendantetdescendant)des réseauxhautdébitetauxl imitesque celaimposeauxactivitésproductivesliéesàInternet,etfinalementàl'équipementTICdisponibledanschacundespaysconcernés.Ainsi,lefaibletauxdepénétrationduhautdébitdanslespaysdel'Afriquedel'Ouestposedesproblèmesdeconnectivitéetlimiteparexemplelacapacitédesinternautesàtéléchargerlesfilmsetlesséries,tantafricainsqu'étrangers,accessiblessurlesdifférentesplateformesdevidéoàlademande(VOD)64. 63AnnieChéneau-Loquay,"L'Afriqueauseuildelarévolutiondestélécommunications:Lesgrandestendancesdeladiffu siondesTIC»,(2010) n°234Afriquecontemporaine,93 -112,enl igne:(consultéle18janvier2018).64L'exempledelaplateformeafricainedevidéoàlademande,Africafilms.TV,estrévélateur:cetteplateformeaconnuunfaiblesuccèsauprèsdessociétésdel'Afriquedel'Ouest,notammentàcausedesproblèmesd'accèsàdesserviceshautdébitnécessairespourtéléchargerlesfilmsetlesséries.Pourplusdedétails,voirlaPartieIIdecerapport.

IDI2 6

IDIMoyennemondiale

25 2. Lemanqued'infrastructuresAfindepouvoirsoutenirunréseauenpleinessor,deseffortsimportantssontnécessairespourcomblerlesfossésetrendrel'économienumériqueplusinclusivedanslespaysconcernés.Celanécessiteuneaugmentationdescapacitésdetraitemen tdesdonnéesetdépe nddesinfrastructuresTICmisesenplace.Parexemple,ledéveloppementrapidedesinfrastructuresetdesdispositifsTICaccélèrelaprogressionde"l'Internetdesobjets(IoT)».Or,celui-cipeutavoiruneincidencesignificativesurpresquetouslessecteursd'activitéssocio-économiques(l'éducation,lasanté,l'agriculture,lestransportsetl'industriemanufacturière)etculturels.Ledéfipourlescinqpaysestdepouvoirs'approvisionnerenéquipementstechnologiquesdegrandeampleur.Ils'agitnotammentdesinfrastructuresàlargebandefixe,delafibreoptique,duréseaufédérateur,deboîtiersderéglage,del'équipementd'abonnésetpasse rellesrésidentielles,determinauxcâble-modem,dusystèmede40Get100 G,duréseauoptiquepassifetFTTx,etc.Ils'agi tégalementd'inf rastructurescomplémentaires essentielles,notammentunealimentation électriquefi ablepourleszonesruralesi soléesoùlecoûtd'approvisionnementestgénéralementplusélevé,comparéauxcoûtsmargin auxdansle scentresurbainsdensémentpeuplés.Àceteffet,plusde70pays(parmilesquelsleBurkinaFaso,laCôted'Ivoire,leMalietleSénégal)ontcréédesFondsdeserviceuniversel(FSU)afindecanaliserlespaiementsdesopérateursetdefinancerdesinfrastructuresdansleszonesruralesouencorefaciliterl'accèsàdesbibliothèques,desécolesetdeshôpitaux65.Gérésdemanièretransparente,lesFSUpeuventêtredesouti lsefficaces danslaréductiondesinégalitésnumériques.Cependant,cesfondsnesontopérationnelsdansaucundespaysvisésparnotreétude66.Enfin,lorsqu'onprendenconsidér ationlelienavecl 'industri eculturelle,lechampdesinfrastructuress'élargit.Onpeutdèslorsyinclurelescentresdeformation,lesbibliothèquesnumériques,lessallesdecinémanumérisées.Surcedernierpoint,ilconvientderappelerquelesdonnéeshistoriquesconcernantlecontinenttémoignentd'unerupturedansletemps.Onconstated'aborduneabondancedessallesdesp ectacleetdec inémaaulendemaind esindépendances,puisleursdisparitionsàpartirdesannées80,etaujourd'huilanécessitédenumériserlepeudesallesquisubsistent67.Cetteréalitéquisemblelapluspartagéeàl'échelle 65Voir:IUT,Rapport,Fondsdeserviceuniverseletinclusionnumériquepourtous,Septembre2013,enligne:(consultéle12novembre2017).66Voir:GSMA,AfriqueSubsaharienne-ÉtudeSurLesFondsDeServiceUniversel,GSMA,Royaume-Uni,Londres,septembre2014,7pages,en ligne:(consultéle12novembre2 017);voir également :GroupedelaBanqueMondiale,PromouvoirlarévolutionnumériqueenAfriquesubsaharienne:quelrôlepourlesréformes?,BilanéconomiqueAFCW3,GroupedelaBanqueMondiale,printemps2017,p.22.67Pourprendrel'exempleduNigéria,sonréseaudesallesdecinémacompteactuellement100écranscontre5000danslesann ées80. Celas'expliqu eenpartiep arlefaitqu'aulendemaindesind épendances ,lesnouveauxdirigeantspostcoloniauxavaientcons ervélescentresd'animati onculturelsenvuedelapropa gandegouvernementale.Maisaveclacrisedel'endettementverslafindesannées70etlacriseéconomiquequis'enest

26 ducontinentetquiestrestéeconstanteauBénin,enCôted'Ivoire,auMalietauSénégal,témoigneégalementducaractèrediscontinu,hétéroclite,etinachevédudispositifjuridiqueactuellementenplacedanscespays.3. ncadrelégislatifetréglementaireincompletLerenforcementinstitutionneletlamiseenplaced'uncadrejuridiqueadaptéestunbesoinprésentdanslescinqpays.Certes,quelqueseffortsdemodernisationsontnotablesauBénin,enCôted'IvoireetauSénégal68maisl'arsenaljuridiqueexistantestsansvéritableprisesurlaréalitédulienentrelenumériqueetlesenjeuxdediversitéculturelle.OutrelecasduBénindontlaLoisurlenumériqueexclutdesonchampautantlesbiensetservicesculturelsquelecommerceélectronique69,les législations burkinabaise,ivoiriquotesdbs_dbs25.pdfusesText_31