[PDF] EVALUATION DES BESOINS EN EDUCATION

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June 2018

EVALUATION DES

BESOINS EN EDUCATION

Rapport de l·(YMOXMPLRQ UMSLGH GHV NHVRLQV HQ (GXŃMPLRQ GMQV OHV ]RQHV GH O·([PUrPH 1RUG GX FMPHURXQB

Auteurs :

Ce rapport a été rédigé par Roger BUGUZI et a bénéfiŃLp G·LPSRUPMQPV LQSXPV de

Aminou SANDA ZOUA (MINEDUB), David MANAN (NRC), Nicolas HERBECQ (NRC), Judith SONNE (NRC), Patient MASHARIKI (NRC), Pierre NYENGUENA (NRC), David

TAMBOU (NRC) et Jacques MEKOK (NRC).

Evaluation Rapide des Besoins en Education | Juin 2018

© Norwegian Refugee Council

1 Liste des sigles et abréviations

MINEDUB 0LQLVPqUH GH O·(GXŃMPLRQ GH %MVH

DTM : Matrice de Suivi des déplacements

OIM : Organisation Internationale pour les Migrations APEE $VVRŃLMPLRQ GH 3MUHQPV G·(OqYHV HP (QVHLJQMQPV

AMEE $VVRŃLMPLRQ GHV 0qUHV G·(OqYHV

CE FRQVHLO G·(ŃROHV

EIC : Entretien avec les Informateurs Clés

GD : Groupe de discussion

UNICEF : Fonds deV 1MPLRQV 8QLHV SRXU O·(QIMQŃH UNHCR : Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés INEE : Réseau Inter-$JHQŃH SRXU O·(GXŃMPLRQ HQ 6LPXMPLRQ G·8UJHQŃH DSSE GRŃXPHQP GH VPUMPpJLH GX VHŃPHXU GH O·pGXŃMPLRQ HP GH OM IRUPMPLRQ ENIEG : ÉcolH QRUPMOH G·LQVPLPXPHXUV GH O·HQVHLJQHPHQP JpQpUMO MINEFOP 0LQLVPqUH GH O·(PSORL HP GH OM )RUPMPLRQ SURIHVVLRQQHOOH SIGE 6\VPqPH G·HQIRUPMPLRQ HP GH *HVPLRQ GH O·eGXŃMPLRQ SSE 6PUMPpJLH GX 6HŃPHXU GH O·eGXŃMPLRQ

TBS : Taux brut de Scolarisation

BIR %MPMLOORQ G·HQPHUYHQPLRQ 5MSLGH

CAPIEMP : Certificat d'Aptitude Pédagogique d'lnstituteurs de l'Enseignement

Maternel et Primaire.

PDI : Personnes Déplacées Internes

2 Liste des tableaux et graphiques

2.1 Liste des tableaux

Tableau 1. Stratégie du MINEDUB pour l'enseignement préscolaire, primaire,

fondamental et Alphabétisation. ..................................................................................... 11

Tableau 2. Echantillonage ................................................................................................. 16

Tableau 3 Liste des villages ciblés selon les arrondissements et départements .............. 16

Tableau 4. Analyse des données pour abandons scolaires 2017-2018 ............................ 23

Tableau 5. Besoin en matériels scolaires et Installations sanitaires ................................. 29

Tableau 6. Priorisation des thèmes de formation selon les enseignants ......................... 31

Tableau 7. Appui des partenaires aux écoles/ Niveau de réalisation ............................... 32

2.2 Liste des graphiques :

Figure 1. Effectifs scolaires de la carte scolaire 2017-2018 .............................................. 19

Figure 2. Représentation des statuts des apprenants selon les effectifs scolaires 2017-

2018 dans le Camp de Minawao ....................................................................................... 20

Figure 5. Proportion des apprenants sur-ągĠs selon ă l'Ġcole primaire ........................... 25

Figure 6. Structures communautaires qui appuient l'école .............................................. 33

Figure 7. Aménagement spécial pour ESH ........................................................................ 34

Figure 8. Proportion Ecoles avec points d'eau fonctionnels ............................................. 37

Figure 9. Temps mis dans les Ġcoles ayant accğs ă l'eau potable pour collecter l'eau .... 38

Figure 9. Proportion latrines fonctionnelles ..................................................................... 39

Figure 10. Proportion Ecoles avec Cantines Scolaires ....................................................... 41

Table of contents

1 Liste des sigles et abréviations 3

2 Liste des tableaux et graphiques 4

2.1 Liste des tableaux 4

2.2 Liste des graphiques : 4

3. Résumé Exécutif 6

Quelques recommandations MX 0LQLVPqUH GH O·(GXŃMPLRQ GH NMVH HP MX[ SMUPHQMLUHV 9

4. Introduction 10

4.1. Préambule 10

4.2. Contexte 10

4.3. Provision des activités EGXŃMPLYHV GMQV OM UpJLRQ GH O·([PUrPH 1RUG 11

5. 2NÓHP HP FOMPS G·$ŃPLRQ 13

DB1 2NÓHŃPLIV GH O·pYMOXMPLRQ 13

5.3. FOMPS G·MŃPLRQ GH O·pYMOXMPLRQ 14

5.3 Méthodologie 14

5.3.2. Données primaires 14

5.4. ILPLPHV GH O·HQTXrPH 17

6. 5pVXOPMPV GH O·(YMOXMPLRQ GHV NHVRLQV HQ (GXŃMPLRQ 18

6.1. Impact de la crise sur les réfugiés, les IDPs et les communautés hôtes 18

6.2. Résultats selon les différents domaines INEE 18

6.2.1. AccqV HP HQYLURQQHPHQP G·MSSUHQPLVVMJH 18

6.3. Enseignement et apprentissage 27

6.4. (QVHLJQMQP HP MXPUH SHUVRQQHO GH O·pGXŃMPLRQ 29

6.5. Politique éducative 31

6.6. Coordination et financement 31

6.8. Autres questions transversales 34

6.9. Questions intersectorielles 37

6.10. Résumé des besoins identifiés 42

7. Recommandations 44

7.3. Annexes 46

EVALUATION RAPIDE DES BESOINS EN EDUCATION | JUNI 2018 | PAGE 6

3. Résumé Exécutif

8QH pYMOXMPLRQ GHV NHVRLQV HQ (GXŃMPLRQ M pPp LQLPLpH HP ŃRQGXLPH GMQV O·Extrême-Nord par

15F HQ ŃROOMNRUMPLRQ MYHŃ OH 0LQLVPqUH GH O·(GXŃMPLRQ GH %MVH 0H1(G8% MX PRLV GH -XLQ

2018 MYHŃ ŃRPPH RNÓHŃPLI G·MYRLU XQH ŃRPSUpOHQVLRQ ŃRPPXQH GH OM VLPXMPLRQ GX VHŃPHXU

Education dans les départements les plus affectés par la crise dans la région dH O·([PUrPH-

Nord, et son impact sur les enfants et jeunes déplacés, retournés, réfugiés et ceux issus de la

communauté hôte, âgés de 6 à 24 ans.

Les équipes NRC ont collecté les données dans 24 écoles et auprès de 223 ménages,

répartis dans 23 villages du Logone et Chari, du Mayo Sava et du Mayo Tsanaga. Des

interviews ont été conduites avec les informateurs clés et des discussions ont été menées

avec 136 focus groupes dans les différents villages et au camp des réfugiés de Minawao. L'évaluation a ainsi atteint 1.233 personnes dont 611 filles et femmes et 622 garçons et hommes. Ci-dessous la synthèse des résultats clés de cette évaluation :

8Q JUMQG QRPNUH G·HQIMQPV QRQ VŃROMULVpV et exposés à tous les risques de protection :

Les enquêtes ménages ont rpYpOp TX·HQ PR\HQQH 276 GHV HQIMQPV GH 6-12 ans et 37,3% des 13-

17 ans ne sont pas scolarisés. Par ailleurs, 61% des jeunes de 18-24 ans ne participent à aucune

MŃPLYLPp pGXŃMPLYH RX G·MSSUHQPLVVMJH. Les filles ont été citées par tous les répondants comme étant la

catégorie la plus affectée par la non scolarisation de par leur faible considération au sein de la

communauté et la culture locale. Les enfants non scolarisés sont exposés à cinq risques

majeurs identifiés par les communautés : Le banditisme, la consommation de la drogue, le

recrutement dans les groupes armés, la prostitution et le mariage précoce surtout chez les filles.

5LVTXH pOHYp G·MNMQGRQ VŃROMLUH SRXU OHV HQIMQPV GRQP O·kJH HVP VXSpULHXU j O·kJH UHTXLV SMU QLYHMX

scolaire :

HO V·MJLP G·un constat majeur : 25% des enfants scolarisés dans les écoles visitées dans le cadre de

O·pPXGH VRQP VXU-âgés. Quant au camp de Minawao, 75% des enfants et jeunes se retrouvent dans

cette situation et les répondants ont indiqué que cela est dû au retard pris à cause du déplacement.

Pour ces enfants, le fait de devoir étudier avec des enfants plus jeunes crée des frustrations et

SRXUUMLP OHV LQŃLPHU j MNMQGRQQHU O·pŃROHB

IHV MŃPHV GH QMLVVMQŃH XQH YpULPMNOH NMUULqUH SRXU O·MŃŃqV GHV HQIMQPV MX Ń\ŃOH VHŃRQdaire :

$ ŃMXVH GX GpSOMŃHPHQP PMLV MXVVL SMU LJQRUMQŃH GH ŃHUPMLQV SMUHQPV 436 G·HQIMQPV VŃROMULVpV

VRQP VMQV MŃPH GH QMLVVMQŃH GMQV OHV PURLV GpSMUPHPHQPV HP ŃHOM ŃRQVPLPXH XQ IUHLQ j O·MŃŃqV j

O·pGXŃMPLRQ ŃMU ŃH GRŃXPHQP SHUPHP GH V·LQVŃULUH MX[ ŃRQcours et examens officiels de passage pour

le cycle secondaire.

I·LQVXIILVMQŃH GH VMOOHV GH ŃOMVVH ŃRQVPLPXH XQ MXPUH JUMQG NORŃMJH j O·MŃŃqV GHV HQIMQPV j O·pŃROH :

EVALUATION RAPIDE DES BESOINS EN EDUCATION | JUNI 2018 | PAGE 7 Sans compter les salles de classe temporaires, le ratio est de 118 apprenants pour une salle de

classe. Considérant le standard du Cameroun de 60 apprenants par classe, on note dans cette

VLPXMPLRQ TXH 4E1 GHV MSSUHQMQPV Q·RQP SMV GH VMOOH GH ŃOMVVH ŃRQIRUPH MX VPMQGMUG QMPLRQMOB

Infrastructures sanitaires insuffisantes et celles disponibles sont inutilisables par les apprenants et

enseignants car dégradées :

3UHVTXH PRXPHV OHV pŃROHV RQP GHV OMPULQHV ŃRQVPUXLPHV PMLV VHXOHPHQP D7 G·HQPUH HOOHV VRQP

XPLOLVMNOHVB GMQV OHV pŃROHV VMQV OMPULQHV OHV MSSUHQMQPV SUMPLTXHQP OM GpIpŃMPLRQ j O·MLr libre avec

tous les risques qui en découlent sur le plan sécuritaire et hygiénique. IHV HQIMQPV HQ VLPXMPLRQ G·OMQGLŃMSV H[ŃOXV GHV MŃPLYLPpV VŃROMLUHV :

Dans 81% des écoles visitées, les salles de classes et les latrines ne sont pas aménagées pour

perPHPPUH O·MŃŃqV MX[ (QIMQPV HQ 6LPXMPLRQ G·+MQGLŃMS (6+ SO\VLTXHB Les enfants sont exposés aux risques de protection en milieu scolaire :

Les enfants et jeunes retournés dans les villages à la frontière avec le Nigeria, expriment leur

inquiétude quant à OHXU VpŃXULPp VXU OH ŃOHPLQ GH O·pŃROH HP PrPH j O·pŃROHB D4 GHV MSSUHQMQPV

retournés craignent d'être attaqués par les éléments de Boko Haram, et déclarent que les chemins

vers les écoles et même les alentours de leurs écoles ne sont pas rassurants.

Le PMQTXH GHV PMPpULHOV G·HQVHLJQHPHQP HP G·MSSUHQPLVVMJH MIIHŃPH VpULHXVHPHQP OM TXMOLPp GH

O·pGXŃMPLRQ :

Toutes les écoles, tant au sein de la communauté hôte que dans le camp de réfugiés, éprouvent les

PrPHV GLIILŃXOPpV OLpHV j O·LQVXIILVMQŃH YRLUH j O·Lndisponibilité des matériels didactiques et

G·MSSUHQPLVVMJH IMŃPHXU PUqV LPSRUPMQP TXL MIIHŃPH OM TXMOLPp GH O·MSSUHQPLVVMJH HP GH O·HQVHLJQHPHQP

dans la zone. 18,3% des pŃROHV Q·RQP UHoX MXŃXQ NLP VŃROMLUH SRXU O·MQQpH VŃROMLUH 2017-2018 et

32,3% des écoles sont sans matériels didactiques.

I·LQVXIILVMQŃH GH ŃRPSpPHQŃHV SRXU O·HQŃMGUHPHQP GHV JUMQGV JURXSHV G·HQIMQPV M\MQP YpŃX GHV

situations traumatisantes :

FRQVLGpUMQP OM VLPXMPLRQ YpŃXH SMU OHV MSSUHQMQPV HP OH QRPNUH G·HQIMQPV GMQV OHV VMOOHV GH ŃOMVVe,

les enseignants nécessitent des compétences particulières en lien avec le soutien psychosocial,

O·pGXŃMPLRQ j OM SML[ O·O\JLqQH et la gestion des grands groupes afin de de mieux répondre aux

besoins spécifiques des enfants dans ces domaines. 100% des répondants ont confirmé leurs

besoins en termes de renforcement de capacités pour ces thématiques. IHV ŃOMVVHV VRQP SOpPORULTXHV SMU PMQTXH G·HQVHLJQMQPV :

IHV HQVHLJQMQPV VRQP UHŃUXPpV SMU OH 0LQLVPqUH GH O·(GXŃMPLRQ GH %MVH 0H1(G8% HP MIIHŃPpV GMQV les

différentes écoles mais leur nombre reste très insuffisant pour répondre aux besoins de toutes les

pŃROHV GH OM ]RQH G·HQTXrPHB GMQV ŃHPPH ]RQH suivant les données générales reçues du MINEDUB la

5pJLRQ GH O·Extrême Nord compte 7.393 enseignants fonctionnaires et contractuels, équivalents à

64% GH O·HIIHŃPLI total des enseignants. CHV HQVHLJQMQPV HQŃMGUHQP GHV JUMQGV JURXSHV G·MSSUHQMQPVB

6L O·RQ QH PLHQP SMV ŃRPSPH GHV PMLPUHV-parents estimés à 4.227, soit 36% du corps enseignant, le

ratio enseignant-élèves est de 1 enseignant pour 127 apprenants.

IHV SMUHQPV PMQTXHQP GH PR\HQV QpŃHVVMLUHV SRXU VXSSRUPHU OHV ŃRXPV G·pGXŃMPLRQ GH OHXUV HQIMQPV :

Dans OHV PURLV GpSMUPHPHQPV GH O·([PUrPH-Nord qui ont servi de zone d·pPXGH, les enseignants

fonctionnaires et contractuels (64 VRQP SULV HQ ŃOMUJH SMU O·(PMP OHV PMLPUHV-parents (36%) sont

EVALUATION RAPIDE DES BESOINS EN EDUCATION | JUNI 2018 | PAGE 8

SM\pV SMU OHV $VVRŃLMPLRQV GHV SMUHQPV G·(OqYHV $3(( GHV pŃROHV j PUMYHUV OHV ŃRPLVMPLRQV GHV

parents, des Communes et des élites. Par manque de ressources et de moyens financiers, de

nombreux parents ne sont pas en mesure de payer OHXUV ŃRPLVMPLRQV SRXU O·$3(( TX·H[LJHQP OHV pŃROHV

et G·MŃOHPHU OHV PMPpULHOV VŃROMLUHV SRXU OHXUV HQIMQPV MYHŃ SRXU ŃRQVpTXHQŃHV GLUHŃPHV O·obligation

G·LQPHUURPSUH OM scolarisation de leurs enfants. Il faut toutefois noter TXH OH SMLHPHQP GHV IUMLV G·$3((

Q·HVP SMV RNOLJMPRLUH, la loi disant clairement que "les élèves des écoles primaires publiques sont

exemptés des contributions annuelles exigibles» 1. Mais étant donné que l·LQVXIILVMQŃH GHV

HQVHLJQMQPV HVP XQ SURNOqPH ŃULMUG TXH OHV ŃRPPXQMXPpV V·HIIRUŃHQP G·MOPpUHU SMU OH UHŃUXPHPHQP HP

le payement des maitres-parents, pour les maintenir dans les écoles et permettre un meilleur

enseignement et apprentissage, les parents sont soumis par les bureaux exécutifs des APEE à

O·obligation de payer une cotisation annuelle HQ O·MNVHQŃH GH VPUMPpJLHV HIILŃMŃHV GH PRNLOLVMPLRQ GH

ressources. Les financements du secteur sont insuffisants pour couvrir les besoins :

Les partenaires qui interviennent dans le secteur Education éprouvent beaucoup de difficultés pour

O·MŃŃqV MX[ ILQMQŃHPHQPV MIIHŃPMQP MLQVL O·MŃŃqV GHV HQIMQPV HP ÓHXQHV MX[ MŃPLYLPpV pGXŃMPLYHV HP

G·MSSUHQPLVVMJHB FHŃL ŃRQVPLPXH XQ YpULPMNOH GpIL SRXU OHV MŃPHXUV OXPMQLPMLUHV SRXU UpSRQGUH MXx

NHVRLQV G·pGXŃMPLRQ GHV HQIMQPVB

IHV HQIMQPV VRQP XPLOLVpV ŃRPPH PMLQ G·±XYUH SRXU OHXUV IMPLOOHV :

Lors de discussions avec les groupes des enfants et jeunes en dehors du système scolaire, ils ont été

XQMQLPHV VXU OHV MŃPLYLPpV TX·LOV RQP j IMLUH j OM maison, et parfois en dehors (agriculture, élevage par

H[HPSOH HP TXL OHV HPSrŃOHQP GH UHPRXUQHU j O·pŃROH RX GH SMUPLŃLSHU MX[ IRUPMPLRQV MSSUHQPLVVMJH

GHV SHPLPV PpPLHUVB HOV ŃRQVPLPXHQP GRQŃ XQH PMLQ G·±XYUH SRXU OHXUV IMPLOOHV HP ŃRQPULNXHQP MLQVL aux

revenus du ménage. Les enfants, et principalement les filles, sont forcés au mariage précoce :

IM ŃXOPXUH GMQV OM ]RQH GH O·([PUrPH-Nord est favorable au mariage des enfants, surtout les filles.

Déjà à partir de 10 ans, la fille est préparée au mariage et a peu de chance de poursuivre sa scolarité.

Les jeunes filles qui ont participé aux groupes de discussion ont presque toutes confirmé cela.

Considérant la culture locale, il est important pour les partenaires de réfléchir aux activités qui

permettraient de mieux soutenir la scolarisation de la jeune fille. FHUPMLQHV pŃROHV VRQP RŃŃXSpHV SMU O·MUPpH JRXYHUQHPHQPMOH :

Il a été constaté au cours de cette étude que plusieurs écoles à la ceinture frontalière avec le Nigéria

sont occupées par l'armée gouvernementale. Dans certains cas (exemple des villages de Lélédé et

Sanda Wadjiri dans le Mayo Sava), ce sont les militaires qui y encadrent les enfants dans les salles de

classe en uniforme et avec leurs armes à portée de main. Cela est contraire à la lettre du Ministre de

O·(GXŃMPLRQ GH %MVH HQ GMPH GX 30 QRYHPNUH 2017 HQYR\pH j VRQ ORPRORJXH GH OM GpIHQVH HP

GHPMQGMQP O·MUUrP GH ŃHPPH SUMPLTXH QRQ ŃRQIRUPH MX Safe School Declaration. Cette occupation des

pŃROHV M XQ LPSMŃP VXU O·pPMP SV\ŃORVRŃLMO GHV HQfants et augmente potentiellement le risque

G·MPPMTXHV GHV pOpPHQPV GH %RNR +MUMP VXU ŃHV pŃROHVB Toutefois selon la DREB GH O·([PUrPH-Nord,

OHV pŃROHV ŃRQŃHUQpHV VRQP RIILŃLHOOHPHQP IHUPpHV j ŃMXVH GH O·LQVpŃXULPp GMQV OM ]RQH et entament là

un processus de réouverture dont la maturation conduira au déploiement progressif des enseignants

GX 0H1(G8%B I·XPLOLVMPLRQ GHV XQLIRUPHV SMU OHV PLOLPMLUHV-HQVHLJQMQPV IMLP O·RNÓHP G·XQ SOMLGR\HU TXL

aboutira à la cessation concertée de la pratique dès la rentrée scolaire 2018 / 2019. EVALUATION RAPIDE DES BESOINS EN EDUCATION | JUNI 2018 | PAGE 9 Quelques recommandations MX 0LQLVPqUH GH O·(GXŃMPLRQ GH NMVH HP MX[ SMUPHQMLUHV

Construire/réhabiliter plus de salles de classe inclusives, les équiper en tables-NMQŃV MILQ G·RIIULU

SOXV GH SRVVLNLOLPp MX[ HQIMQPV G·MŃŃpGHU j O·pŃROHB

)MŃLOLPHU O·pPMNOLVVHPHQP GHV MŃPHV GH QMLVVMQŃH MX[ HQIMQPV HQ PHPPMQP O·MŃŃHQP VXU ŃHX[ GX

QLYHMX PHUPLQMO GH O·pŃROH SULPMLUH SRXU OHXU SHUPHPPUH GH SMUPLŃLSHU MX[ H[MPHQV GH ILQ G·pPXGHV

SULPMLUHV HP MŃŃpGHU j O·pGXŃMPLRQ VHŃRQGMLUHB

Initier le programPH G·(GXŃMPLRQ $ŃŃpOpUpH SRXU IMŃLOLPHU O·LQPpJUMPLRQ GHV HQIMQPV QRQ VŃROMULVpV

(ou temporairement déscolarisés) dans le système formel, et permettre aux enfants sur-âgés de

rejoindre la classe qui correspond à leur âge.

$VVXUHU O·MŃŃqV GHV HQIMQPV j O·HMX SRPMNOH HP j O·MVVMLQLVVHPHQP j PUMYHUV OM ŃRQVPUXŃPLRQ GH

SRLQPV G·HMX HP GH OMPULQHV UpSRQGMQP MX[ QRUPHV 63+(5( GMQV OHV pŃROHVB

Doter les écoles en manuels scolaires et autres matériels pédagogiques nécessaires pour les

HQVHLJQMQPV MLQVL TX·HQ PMPpriels scolaires pour les apprenants. $VVXUHU OM IRUPMPLRQ GHV HQVHLJQMQPV VXU GHV POqPHV SHUPLQHQPV TXL OHXU SHUPHPPHQP G·MPpOLRUHU

OHXUV ŃMSMŃLPpV GMQV O·HQŃMGUHPHQP GHV HQIMQPV M\MQP YpŃX GHV VLPXMPLRQV PUMXPMPLVMQPHV PMLV

aussi pour accroître leurs aptLPXGHV j HQŃMGUHU GHV JUMQGV JURXSHV G·HQIMQPVB

$IIHŃPHU SOXV G·HQVHLJQMQPV IRQŃPLRQQMLUHV HPCRX ŃRQPUMŃPXHOV GMQV OHV pŃROHV SRXU UpGXLUH OM

charge des parents et améliorer le ratio enseignant-élèves

Renforcer le mécanisme de coordination du secteur éducation afin de prioriser les interventions

et les zones selon les priorités et la disponibilité des fonds.

Rédiger une note de plaidoyer mettant en évidence les besoins prioritaires en éducation afin

G·MPPLUHU O·MPPHQPLRQ GHV NMLOOHXUV GH IRQGV VXU OH VHŃPHXr éducation.

5HG\QMPLVHU HP IRUPHU OHV JRXYHUQHPHQPV G·HQIMQPV GMQV PRXPHV OHV pŃROHV MILQ G·MVVXUHU OM

participation des enfants dans les activités visant leur bien-être en milieu scolaire.

Plaidoyer auprès des autorités compétentes afin que les écoles ocŃXSpHV SMU O·MUPpH

camerounaise soient libérées. EVALUATION RAPIDE DES BESOINS EN EDUCATION | JUNI 2018 | PAGE 10

4. Introduction

4.1. Préambule

I·pYMOXMPLRQ UMSLGH GHV NHVRLQV HQ (GXŃMPLRQ M pPp LQLPLpH HP ŃRQGXLPH SMU OH FRQVHLO 1RUYpJLHQ SRXU

OHV 5pIXJLpV 15F HQ ŃROOMNRUMPLRQ MYHŃ OH 0LQLVPqUH GH O·(GXŃMPLRQ GH %ase au mois de Juin 2018

MILQ G·pYMOXHU HP G·MQMO\VHU OM VLPXMPLRQ GX VHŃPHXU (GXŃMPLRQ SRXU OHV HQIMQPV HP ÓHXQHV GpSOMŃpV

UHPRXUQpV UpIXJLpV HP GH OM ŃRPPXQMXPp O{PH kJpV GH 6 j 24 MQV j O·([PUrPH 1RUG GX FMPHURXQ zone la plus affectée par la crise du bassin du lac Tchad.

4.2. Contexte

Depuis mars 2014, le Cameroun est confronté à un afflux massif de réfugiés et de déplacés internes

SURYRTXpV G·XQH SMUP SMU OM ŃULVH SROLPLTXH HQ 5pSXNOLTXH FHQPUMIULŃMLQH HP G·MXPUH SMUP SMU OHV

incursions et menaces des membres de la secte " Boko Haram » venant du Nigeria. Les zones les plus

PRXŃOpHV VH VLPXHQP GMQV OHV UpJLRQV GH O·(VP GH O·$GMPMRXM GX 1RUG HP GH O·([PUrPH- Nord.

IHV SMUPHQMLUHV OXPMQLPMLUHV HVPLPHQP TX·HQ 2018 33 PLOOLRQV GH SHUVRQQHV MXURQP NHVRLQ G·XQH

MVVLVPMQŃH OXPMQLPMLUH GMQV MX PRLQV XQ VHŃPHXUB EE G·HQPUH HOOHV VRQP ORŃMOLVpHV GMQV TXMPUH

UpJLRQV O·$GMPMRXM O·(VP O·([PUrPH-Nord et le Nord. Plus de la moitié sont des enfants et plus de

50% des femmes2.

GMQV OM UpJLRQ GH O·([PUrPH-Nord, selon les résultats du RRXQG 13 GH OM G70 GH O·2H0 ŃRXYUMQP OM

période du 12 au 24 Avril 2018, on estime la population totale déplacée au sein de la région à

352.921 individus, parmi lesquels 238.099 personnes déplacées internes, 31 681 réfugiés hors

camps et 83.141 retournés. 92% de ces populations seraient déplacées en raison du conflit lié à "

Boko Haram ». 66% des populations déplacées sont constituées des enfants et jeunes de moins de

18 ans.

IHV UpJLRQV GH O·(VP $GMPMRXM 1RUG HP ([PUrPH 1RUG VRQP GHV =RQHV G·(GXŃMPLRQ 3ULRULPMLUH =(3 MX

FMPHURXQB IHV PMX[ GH VŃROMULVMPLRQ VRQP OHV SOXV IMLNOHV GMQV ŃHV UpJLRQVB GMQV O·$GMPMRXM 22

GH ÓHXQHV Q·RQP SMV MŃŃqV j O·pGXŃMPLRQ ŃRQPUH 2E GMQV O·([PUrPH-1RUGB IH PMX[ G·MŃOqYHPHQP GX

primaire est estLPp j D8 GMQV O·$GMPMRXM HP j 46 VHXOHPHQP GMQV O·([PUrPH-Nord (contre

environ 95 % dans toutes les régions non septentrionales du pays)3

$ILQ GH SRXYRLU MSSRUPHU GH O·MVVLVPMQŃH OXPMQLPMLUH MX[ UpIXJLpV HQ SURYHQMQŃH GX 1LJHULM YRLVLQ XQ

camp a été oXYHUP HQ ÓXLOOHP 2013 j 0LQMRMR GMQV O·$UURQGLVVHPHQP GH 0RUM GpSMUPHPHQP GH 0M\R-

Tsanaga. Du 1er janvier au 30 avril 2018, plus de 7 170 nouveaux arrivants ont été enregistrés au

ŃMPS GH 0LQMRMRB (Q GMPH GX 30 MYULO 2018 OM SRSXOMPLRQ PRPMOH GX ŃMPS V·élève à 48.265 réfugiés

nigérians. 62% de la population a moins de 18 ans et les femmes/filles représentent 53% de la population totale du camp4.

8QH pYMOXMPLRQ GHV NHVRLQV HQ pGXŃMPLRQ MYMLP pPp ŃRQGXLPH SMU OH 0H1(G8% HP O·81HF() HQ 2014 HP

cela avait pHUPLV G·RULHQPHU OHV LQPHUYHQPLRQV GMQV OH VHŃPHXU (GXŃMPLRQ SRXU OHV GLIIpUHQPV

SMUPHQMLUHVB $ SMUP G·MXPUHV pYMOXMPLRQV PXOPLVHŃPRULHOOHV TXL RQP pPp IMLPHV XQH QRXYHOOH pYMOXMPLRQ

GHV NHVRLQV HQ (GXŃMPLRQ M pPp IMLPH j O·(VP $GMPMRXM HP j O·([PUrPH 1Rrd en Juin 2017 toujours par

2 https://reliefweb.int/report/cameroon/cameroun-plan-de-r-ponse-humanitaire-2017-2020-janvier-2018

3 Document de StratéJLH GX 6HŃPHXU GH O·(GXŃMPLRQ HP GH OM )RUPMPLRQ, 2013-2020

4 Profil du camp, UNHCR, Avril 2018

EVALUATION RAPIDE DES BESOINS EN EDUCATION | JUNI 2018 | PAGE 11

O·81HF() HP OH 0H1(G8% HP M MXVVL SHUPLV G·MŃPXMOLVHU OHV GRQQpHV HP LQIRUPMPLRQV GMQV OH VHŃPHXU

Education.

Au vu du contexte dynamique et au regard des gaps sur le terrain, une mise à jour des données et

informations pertinentes est indispensable pour orienter le travail sur la stratégie et la planification

des interventions dans le secteur Education.

4.3. 3URYLVLRQ GHV MŃPLYLPpV (GXŃMPLYHV GMQV OM UpJLRQ GH O·([PUrPH 1RUG

4.3.1. 6LPXMPLRQ GH O·(GXŃMPLRQ MX FMPHURXQ

Le système éducatif camerounais se caractérise par une double structure, francophone et

anglophone, qui diverge principalement au niveau de la structuration du secondaire qui comprend un

premier cycle de 4 ans et un deuxième cycle de trois ans dans le sous-système francophone et un

premier cycle de 5 ans et un deuxième cycle de 2 ans dans le sous-système anglophone5. Dans les

deux sous-systèmes OH SULPMLUH ŃRPSPH 6 MQQpHV G·pPXGHV HP OM PMPHUQHOOH HVP GH 2 MQVB

I·HQVHLJQHPHQP PHŃOQLTXH HVP MVVXUp j SMUPLU GX 1HU Ń\ŃOH GX Vecondaire.6

Selon le DSCE 2013 ² 2022 OM SULRULPp SRXU OH V\VPqPH pGXŃMPLI HVP O·MŃOqYHPHQP XQLYHUVHO GH

O·HQVHLJQHPHQP SULPMLUHB FHP RNÓHŃPLI HVP MNRUGp HQ JUMQGH SMUPLH YLM OH SURJUMPPH G·pUMGLŃMPLRQ GHV

maîtres des parents dont on attend une baisse du ŃR€P GH O·pGXŃMPLRQ SRXU OHV IMPLOOHV OHV SOXV

pauvres et un programme de distribution de manuels scolaires, au moins pour la période du plan

triennal. Est prévue également la construction/réhabilitation de nombreuses classes notamment

dans les zones diffLŃLOHVB I·RIIUH GH SULPHV VXNVPMQPLHOOHV 2D GX VMOMLUH SRXU OHV HQVHLJQMQPV

MIIHŃPpV HQ ]RQHV GLIILŃLOHV 1D GHV HQVHLJQMQPV ŃRPSOqPH ŃH GLVSRVLPLIB I·RNÓHŃPLI G·MPpOLRUMPLRQ GH

OM IUpTXHQPMPLRQ GH O·HQVHLJQHPHQP SULPMLUH TXL GRLP SUpŃLVpPHQP rPUH JMgné en zone rurale est

également visé.

Le tableau qui suit présente les principales stratégies formulées dans le DSSE 2013-2020 pour le

SUpVŃROMLUH OH SULPMLUH OH IRQGMPHQPMO HP O·MOSOMNpPLVMPLRQB

Tableau 1. Stratégie du MINEDUB pour l'enseignement préscolaire, primaire, fondamental et Alphabétisation.

ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE

Scolarisation primaire universelle atteinte en 2022 ; XQ PMX[ G·MŃOqYHPHQP GX SULPMLUH

SMVVMQP GH 71 j 84 G·LŃL 2016

Poursuite de la mise en place de la politique de la gratuité scolaire Adoption de politiques différenciées pour lutter contre les disparités $PpOLRUMPLRQ GH O·MSSUHQPLVVMJH GH OM OHŃPXUH

0LVH HQ SOMŃH GH O·HQVHLJQHPHQP IRQGMPHQPMO j SMUPLU GH 2016 MYHŃ SRXU RNÓHŃPLI XQ PMX[

de transition du primaire au 1er cycle du secondaire de 78% en 2016 et de 85% en 2020. de l'enseignement fondamental.

6 5MSSRUP G·pYMOXMPLRQ PHŃOQLTXH GX GRŃXPHQP GH VPUMPpJLH GX VHŃPHXU GH O·pGXŃMPLRQ HP GH OM IRUPMPLRQ (2013-2020)

EVALUATION RAPIDE DES BESOINS EN EDUCATION | JUNI 2018 | PAGE 12

STRATÉGIES PROPOSÉES DANS LE DSSE 2013-2020

Accès et équité

Développement de centres préscolaires communautaires en milieu rural subventionnés à travers les collectivités territoriales

Subventions aux écoles privées performantes

Construction des 1500 salles de classe/an au cours des 3 prochaines années pour MPPHLQGUH 3000 HQ ILQ GH SpULRGH MSSOLŃMPLRQ G·XQ ŃULPqUH GH SUpIpUHQŃH JpRJUMSOLTXH réhabilitation 1464 de salles de classe/an ; résorption des classes à large effectif Mesures pour assurer la gratuité scolaire : contractualisation de 9000 enseignants, fourniture de manuels scolaires gratuits Mesures spécifiques en faveur des zones prioritaires : compléments salariaux pour 15%

GHV HQVHLJQMQPV ŃRQVPUXŃPLRQ GH ORJHPHQPV G·MVPUHLQPH ŃMQPLQHV VŃROMLUHV NLPV VMQLPMLUHV

Mesures spécifiques pour favoriser la scolarisation des filles : bourses, kits pédagogiques,

ŃRQVPUXŃPLRQ GH OMPULQHV SRLQPV G·HMX

Mesures pédagogiques pour lutter contre les disparités et abandons : développement

G·LQVPUXPHQPV G·pYMOXMPLRQ UpSUHVVLRQ GHV ŃRPSRUPHPHQPV QRQ VRXOMLPMNOHV GHV enseignants )RUPMPLRQ j O·pGXŃMPLRQ LQŃOXVLYH GMQV OHV pŃROHV GH IRUPMPLRQ GH IRUPMPHXUV (1H(*

FiQMOLVMPLRQ HP YMOLGMPLRQ G·XQH SROLPLTXH QMPLRQMOH G·MOSOMNpPLVMPLRQ HP G·pGXŃMPLRQ QRQ

formelle et implication des collectivités territoriales GpYHORSSHPHQP G·XQH MSSURŃOH ŃRPPXQH GHV ŃRQVPUXŃPLRQV HP UpOMNLOLPMPLRQV GHV infrastructures en appuyant les cRPPXQHV HP HQ VH GRPMQP G·RXPLOV SHUPHPPMQP XQH PHLOOHXUH UpJXOMPLRQ GMQV OH ŃORL[ GHV LPSOMQPMPLRQV G·pŃROHB

Qualité et pertinence

$GRSPLRQ GH PHVXUHV G·LQPUMQPV PLVH j GLVSRVLPLRQ GHV PMQXHOV VŃROMLUHV GpYHORSSHPHQP G·XQ SOMQ G·MPpOLRUMPLRQ GH OM Oecture en en faisant une priorité

pédagogique par la mobilisation des équipes-pŃROHV O·pOMNRUMPLRQ G·RXPLOV SpGMJRJLTXHV OH

renforcement de la formation des enseignants. Amélioration du temps scolaire : prise de mesures administratives telles que la préparation MQPLŃLSpH GH OM UHQPUpH VŃROMLUH OM PLVH HQ SOMŃH G·XQ V\VPqPH GH VXLYL GH OM JHVPLRQ GX temps, la déconcentration de la gestion de la solde, la réduction des doubles flux ; $XJPHQPMPLRQ GX PHPSV G·HQVHLJQHPHQP GHV HQVHLJQMQPV GX VHŃRQGMLUH SMU la rationalisation de la tâche )RUPMPLRQ ŃRQPLQXH j O·LQPHQPLRQ GHV HQVHLJQMQPV GX SULPMLUH 100 000 HQVHLJQMQPV CMQ - $PpOLRUMPLRQ GHV SUMPLTXHV G·pYMOXMPLRQ HP H[SORLPMPLRQ GHV UpVXOPMPV G·pYMOXMPLRQB

Mise en place du fondamental

Intégration de la polyvalence dans la formation initiale des enseignants Préparation de la mise en place au cours de la première phase : études préalables afin

G·RSpUMPLRQQMOLVHU OM VPUMPpJLH ŃRQŃHUPMPLRQ MYHŃ OHV SMUPLHV SUHQMQPHV MGRSPLRQ GHV

mesures administratives, déILQLPLRQ GHV SURILOV GH VŃROMULPp LQVPMXUMPLRQ G·XQH UpJXOMPLRQ des entrées dans le 2e cycle du secondaire et réaménagement des outils de gestion des flux, réforme des curricula.

Source : 5MSSRUP G·pYMOXMPLRQ PHŃOQLTXH GX GRŃXPHQP GH VPUMPpJLH GX VHŃPHXU GH O·pGXŃMPLRQ HP GH OM IRUPMPLRQ

(2013-2020)

I·RUJMQLVMPLRQ GX JRXYHUQHPHQP ŃMPHURXQMLV SOMŃH O·enseignement Préscolaire et Primaire sous le

mandat du MINEDUB. Ce dernier est représenté à chacune des échelles de la structure

administrative, notamment dMQV OHV UpJLRQV SMU OHV GpOpJXpV 5pJLRQMX[ GH O·(GXŃMPLRQ GH NMVH

(DREB). Au niveau infra régional se trouvent les Départements, où se trouve un délégué

GpSMUPHPHQPMO GH O·pGXŃMPLRQ GH NMVH GG(% TXL a sous sa responsabilité, les Inspecteurs

G·MUURQGLVVHPent GH O·Education de Base (IAEB). EVALUATION RAPIDE DES BESOINS EN EDUCATION | JUNI 2018 | PAGE 13

4.3.2. 3URYLVLRQ GH O·(GXŃMPLRQ j O·([PUrPH 1RUG

IM GpOpJMPLRQ 5pJLRQMOH GH O·(GXŃMPLRQ GH NMVH GH O·([PUrPH 1RUG ŃRPSUHQG HQ HOOH-même 06

GpSMUPHPHQPV GH O·(GXŃMPLRQ GH NMVH GLMPMUp 0M\R 6MYM 0M\R 7VMQMJM IRJRQH Ht Chari, Mayo

Kani et Mayo Danay), 47 HQVSHŃPLRQV G·MUURQGLVVHPHQPV MYHŃ 1B214 pŃROHV UpSMUPLHV GMQV OHV

GLIIpUHQPHV LQVSHŃPLRQV G·MUURQGLVVHPHQPB

Dans le cadre de la crise, trois Départements à travers les écoles et villages situés dans la zone

frontalière avec le Nigéria ont été les plus touchés par les mouvements des populations

4.3.2.1. Effectifs scolaires 2017-2018

6HORQ OHV VPMPLVPLTXHV GH OM GpOpJMPLRQ 5pJLRQMOH GH O·(GXŃMPLRQ de Base, un nombre total de 391.163

apprenants fréquentent les écoles dans les trois délégations départementales (Logone et Chari, Mayo-

Sava et Mayo-Tsanaga). Parmi ces apprenants, on dénombre 13.858 réfugiés et 37.448 PDI. Tous les

apprenants (réfugiés, déplacés internes et communauté hôte) bénéficient du même traitement au

sein des écoles où ils sont inscrits.

4.3.2.2. Personnel Enseignant

Les trois départements de la Région GH O·([PUrPH 1RUG TXL RQP IMLP RNÓHP GH O·pPXGH ŃRPSPHQP au total

3.087 HQVHLJQMQPV IRQŃPLRQQMLUHV HP ŃRQPUMŃPXHOV SULV HQ ŃOMUJH SMU O·(PMP HP 1.718 Maitres-parents

pris en charge par les communautés. Les maitres-parents représentent 36% du nombre total des enseignants ŃH TXL UHIOqPH O·MOOXUH JpQpUMOH GX SURNOqPH GMQV OM 5pJLRQB7

5. 2NÓHP HP FOMPS G·$ction

quotesdbs_dbs47.pdfusesText_47

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