[PDF] série AJ 40 - La France et la Belgique sous loccupation allemande

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1

ARCHIVES NATIONALES

La France et la Belgique

sous l'occupation allemande

1940-1944

Les fonds allemands conservés au Centre historique des Archives nationales

Inventaire de la sous-série AJ40

PARIS

CENTRE HISTORIQUE DES ARCHIVES NATIONALES

2002
2

Inventaire rédigé par :

Guy BEAUJOUAN

Anne-Marie BOURGOIN

Pierre CÉZARD

Marie-Thérèse CHABORD

Elisabeth DUNAN

Jean-Daniel PARISET

Christian WILSDORF

conservateurs de la Section contemporaine des Archives nationales revu pour l'édition par Christiane DOUYÈRE-DEMEULENAERE avec la collaboration de Michèle CONCHON

Index établi par Sandrine BULA

et Christiane DOUYÈRE-DEMEULENAERE

Introduction

par Stefan MARTENS et Andreas NIELEN

Bibliographie établie par

Stefan MARTENS

3

Table des matières

Table des matières.......................................................................................................................3

Introduction.................................................................................................................................9I . L'occupation allemande de la Belgique et de la France à travers les archives de la sous-série AJ40............9

Les caractères des régimes d'occupation.......................................................................................................9

Défaite et armistice...................................................................................................................................9

La situation en Belgique.........................................................................................................................10

Le cas français........................................................................................................................................10

Des régimes d'occupation complexes....................................................................................................13

Objectifs et méthodes de l'Occupation..................................................................................................18

Le fonctionnement des administrations militaires et de leurs services........................................................19

L'administration militaire allemande de Bruxelles et ses services........................................................21

D'autres services de l'Occupation en Belgique.....................................................................................23

L'administration militaire allemande de Paris et ses services................................................................24

Autres services de l'occupation allemande en France............................................................................30

Les commissions d'armistice.................................................................................................................33

Le Parti national-socialiste en Alsace....................................................................................................33

Des Français jugés et détenus en Allemagne.........................................................................................34

II . Le destin des documents allemands de l'Occupation après la Seconde Guerre mondiale..........................36

Le contexte politique et juridique................................................................................................................38

Le chemin parcouru par les archives allemandes durant l'été 1944.............................................................40

L'évolution en France.............................................................................................................................40

L'évolution en Belgique et dans le Nord de la France............................................................................45

La situation dans les services allemands sur le plan local......................................................................47

La situation en 1945.....................................................................................................................................49

Les tentatives de regroupement des collections...........................................................................................57

Du côté français jusqu'en 1955...............................................................................................................57

Du côté allemand depuis 1949...............................................................................................................60

Orientation bibliographique...............................................................................................................................63

Sources d'archives et études des sources.....................................................................................................63

Ouvrages historiques concernant l'Occupation...........................................................................................65

Annexes ............................................................................................................................................................70

I. Tableaux de concordance des fonds conservés à Paris et à Fribourg* concernant .................................70

II. Sommaire de l'ouvrage

Tableau méthodique de la sous-série AJ40 ......................................................................................................83

Principaux sigles et abréviations utilisés...........................................................................................................92

Le Commandant militaire en Belgique et dans le Nord de la France................................................................94

AJ40 8-11 : Statistische Zentralstelle (service central de statistiques) [Dr. Zwick]....................................95

AJ40 12-70 : Verwaltungsabteilung (division administrative)....................................................................95

Groupe 5. Volkstum (" culture populaire »)..........................................................................................95

Groupe 6. Kultur (culture, enseignement)..............................................................................................96

Groupe 7. Fürsorge (assistance sociale).................................................................................................99

Groupe 8. Justiz (justice)......................................................................................................................100

Groupe 9. Verkehr (circulation et transports)......................................................................................100

Groupe 10. Wasserwirtschaft (économie de l'eau, administration des eaux et voies navigables).......101

Groupe 11. Medizinalwesen (médecine, santé)...................................................................................101

4

Groupe 15. Wegebau (construction et entretien des routes)................................................................103

AJ40 71-310 : Wirtschaftsabteilung (division économique).....................................................................104

Généralités. ..........................................................................................................................................104

Groupe I. Gewerbliche Wirtschaft (économie industrielle) (Wi I)......................................................104

Groupe IV. Forst- und Holzwirtschaft (économie forestière et industries du bois) [Pausch]. ............107

Groupe VI. Wirtschaftlicher Transportbedarf (besoins en moyens de transport pour l'économie)

Groupe VII. Arbeitseinsatz und Sozialwesen (travail obligatoire et affaires sociales) [chef du service

d'administration militaire Schultz, représentant du délégué général pour le travail obligatoire auprès

du Commandant militaire en Belgique et dans le Nord de la France].................................................107

Groupe IX. Preisregelung (réglementation des prix) [Knopp]. ...........................................................111

AJ40 311-333 : Services ne dépendant pas de l'administration militaire..................................................145

AJ40 334-390 : Services extérieurs du Commandant militaire en Belgique et dans le Nord de la France.

AJ40 334-345 : Feldkommandantur 520 Anvers.................................................................................148

AJ40 346 : Kreiskommandantur 598 Arlon. .......................................................................................148

AJ40 347-353 : Oberfeldkommandantur 672 Bruxelles......................................................................148

AJ40 354-355 : Kommandantur 681 Hasselt.......................................................................................149

AJ40 356 : Kreiskommandantur 613 Dinant, Oberfeldkommandantur 570 Gand,

Oberfeldkommandantur 589 Liège......................................................................................................149

AJ40 357-364 : Oberfeldkommandantur 589 Liège (suite). ...............................................................149

AJ40 365-366 : Oberfeldkommandantur 520 Mons............................................................................149

AJ40 367 : Kreiskommandantur 691 Verviers, Chef der Zivilverwaltung in Luxemburg (Chef de

l'administration civile au Luxembourg)...............................................................................................150

AJ40 368-390 : Oberfeldkommandantur 670 Lille..............................................................................150

AJ40 391-415 Documents divers (Belgique)..................................................................................................153

AJ40 391 : Guerre de 1914-1918...............................................................................................................153

AJ40 392-402 : Légation, puis ambassade d'Allemagne à Bruxelles (Service des sépultures militaires

allemandes de la guerre de 1914-1918 en Belgique). ...............................................................................153

AJ40 403 : Exposition universelle de Bruxelles (1935) et exposition internationale de Paris (1937). ....154

AJ40 404-415 : Documentation d'origine allemande.................................................................................154

AJ40 439-448 : Kommandostab (état-major de commandement) :...........................................................158

AJ40 449-867 : Verwaltungsstab (état-major administratif) [Dr. Michel]................................................159

AJ40 449-535 : Zentralabteilung (division centrale). .........................................................................159

AJ40 536-577 : Verwaltungsabteilung (division administrative)........................................................163

AJ40 536-548 : Groupe V 1/l. Allgemeine und innere Verwaltung (administration générale et

intérieure de la France)...................................................................................................................163

AJ40 549-554 : Groupe V 2. Polizei (police).................................................................................167

AJ40 555-577 : Groupe V 4. Schule und Kultur (enseignement et culture)...................................169

AJ40 578-867 : Wirtschaftsabteilung (section économique)...............................................................177

Organisation et activité. .................................................................................................................177

AJ40 579-773 : Division Wi I. Allgemeine Wirtschaftsangelegenheiten (problèmes généraux

d'économie) ....................................................................................................................................177

AJ40 774-791 : Division Wi II. Gewerbliche Wirtschaft (économie industrielle et commerciale)

AJ40 798-811 : Division Wi IV. Forst- und Jagdwesen (forêts et chasse)....................................252

AJ40 812-840 : Division Wi V. Aussenhandel, Geld und Versicherungswesen (commerce

extérieur, monnaies et assurances).................................................................................................254

AJ40 841-845 : Groupes Wi I/4 (et Wi VI). Transports.................................................................269

AJ40 846-867 : Division Wi VII : Arbeitseinsatz und Sozialwesen. Wirtschaftsabteilung Arbeit

AJ40 868-897 : Kommandant von Gross-Paris (Commandant du Grand Paris).......................................276

AJ40 868-878 : Kommandostab (état-major de commandement).......................................................276

AJ40 879-896 : Verwaltungsstab (état-major administratif)................................................................277

AJ40 897 : Feldkommandantur 757 Neuilly-sur-Seine........................................................................281

AJ40 898-964 : Commandants militaires régionaux en zone occupée......................................................281

5

AJ40 898-912 : Région A. Saint-Germain-en-Laye (Nordwestfrankreich).........................................281

AJ40 913-922 (dossier 1) : Région B. Angers.....................................................................................287

AJ40 922 (dossier 2)-924 : Région de Bordeaux.................................................................................288

AJ40 925-964 : Région C. Dijon..........................................................................................................289

AJ40 965-990 : Der Kommandant des Heeresgebietes Südfrankreich (Commandant de la région militaire

du Sud de la France)..................................................................................................................................296

AJ40 965-967 : Division centrale.........................................................................................................296

AJ40 968-988 : Division économique. ................................................................................................298

AJ40 989-990 : Divers. .......................................................................................................................302

AJ40 1001-1193 Services allemands implantés en France (indépendants du MBF)......................................303

AJ40 1001-1016 : Propaganda-Abteilung Frankreich, Propagandastaffel Paris (Division de la propagande

en France, section Propagande de Paris)....................................................................................................303

AJ40 1017 et 1018 : General der Luftwaffe Paris, Abteilung Ic (Général de l'armée de l'air à Paris, section

AJ40 1019-1026 : Der Deutsche Devisen- und Aussenhandelskommissar in Frankreich (Le commissaire

allemand aux devises et au commerce extérieur en France)......................................................................307

AJ40 1027-1105 : Devisenschutzkommando Frankreich (DSK, Service de la protection des devises en

France). .....................................................................................................................................................310

AJ40 1106-1172 : Reichskreditkasse Paris (RKK, Caisse de crédit du Reich à Paris).............................318

AJ40 1173-1177 : Reichsstelle für Tiere und tierische Erzeugnisse (Agence du Reich pour les animaux et

les produits dérivés)...................................................................................................................................322

AJ40 1178-1180 : Rüstungskontor Aussenstelle (Comptoir d'armement)................................................322

AJ40 1181-1186 : Zentralauftragsstelle für West (ZAST, Office central pour la répartition des

commandes à l'Ouest)................................................................................................................................323

AJ40 1187-1188 : Deutsche Handelskammer in Paris (Chambre de Commerce allemande à Paris)........323

AJ40 1189 : Wirtschaftsgruppen (groupes économiques).........................................................................324

AJ40 1190-1193 : Presse allemande en France.........................................................................................324

AJ40 1194-1399 Deutsche Delegation bei der Waffenstillstandskommission (Délégation allemande près la

Commission d'armistice).................................................................................................................................325

AJ40 1194-1223 : Section Wehrmacht (forces armées)............................................................................325

AJ40 1194-1216 : Section Wehrmacht Ia............................................................................................325

AJ40 1217 : Section Wehrmacht Ic......................................................................................................331

AJ40 1218-1223 : Section Wehrmacht IIa...........................................................................................331

AJ40 1224-1262 : Groupe Heer (armée de terre)......................................................................................332

AJ40 1224-1243 : Groupe Heer II........................................................................................................332

AJ40 1244-1257 : Groupe Heer III......................................................................................................335

AJ40 1258-1262 : Groupe Heer I.........................................................................................................337

AJ40 1263-1288 : Section Marine.............................................................................................................338

AJ40 1289-1323 : Section Luftwaffe.........................................................................................................342

AJ40 1324-1334 : Groupe Wehrmacht Ia Afrique....................................................................................347

AJ40 1335-1353 B : Groupe Rüstung .......................................................................................................349

AJ40 1354-1367 : Section Wehrmacht R..................................................................................................351

AJ40 1368-1377 : Représentant du ministère des Affaires étrangères auprès de la Commission allemande

AJ40 1378-1379 : Inspections de contrôle en France................................................................................356

AJ40 1380 : Inspections de contrôle en Afrique du Nord. .......................................................................356

AJ40 1381 : Officier de liaison de la Commission allemande d'armistice................................................357

AJ40 1382-1391 : Sections et bureaux......................................................................................................357

AJ40 1392-1399 : Documentation et divers.............................................................................................360

AJ40 1392 : Documentation (classement thématique).........................................................................360

AJ40 1393-1398 : Circulaires et correspondance (classement thématique).........................................360

AJ40 1399 : Divers...............................................................................................................................361

AJ40 1400-1403 Commission italienne d'armistice (CIA) 1940-1943...........................................................362

AJ40 1404-1499 Nationalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei (NSDAP), Gau Baden-Elsass (Parti national-

socialiste des travailleurs allemands, région de Bade-Alsace)........................................................................363

AJ40 1404-1405 B : Organisation et fonctionnement...............................................................................363

AJ40 1406-1411 : Service central..............................................................................................................363

AJ40 1412-1440 : Service M, mobilisation des membres du Parti............................................................364

AJ40 1441-1442 : Districts de Bade-Alsace, service du personnel (suite). ..............................................367

AJ40 1443 : District de Bade, service de la propagande. .........................................................................367

AJ40 1444-1447 : Districts de Bade-Alsace, service de la politique raciale et familiale..........................367

AJ40 1448-1471 : Service des adhésions au Parti (suite)..........................................................................368

6

AJ40 1472-1483 : District de Bade, comptabilité......................................................................................370

AJ40 1484-1485 : District de Bade, service de la formation.....................................................................370

AJ40 1486 : Etat-major. ............................................................................................................................371

AJ40 1487-1488 : Travail et emploi. ........................................................................................................371

AJ40 1489 : Assistance..............................................................................................................................372

AJ40 1490 : District de Bade, conseiller économique du Parti [Dr. Cl. Kentrup]. ...................................372

AJ40 1491-1495 : Front allemand du travail (DAF). ...............................................................................373

AJ40 1496-1497 : Chef de l'administration civile en Alsace. ..................................................................374

AJ40 1498-1499 : Divers (Université de Strasbourg, Institut d'anatomie ; Inspection de l'armement du

Haut-Rhin à Strasbourg ; police criminelle de Strasbourg-Mulhouse ; DAF, Kreisverwaltung Hersfeld)

AJ40 1500-1574 Affaires judiciaires...............................................................................................................376

AJ40 1500-1523 : Volksgerichtshof (Tribunal du Peuple)........................................................................376

AJ40 1524-1537 : Kriegsgerichtshof (Tribunal militaire) .......................................................................387

AJ40 1538-1540 B : Maison de force de Rheinbach et pénitencier de Diez.............................................394

AJ40 1541 : Divorces.................................................................................................................................396

AJ40 1542-1559 : Dossiers de jugement ou d'internement de Français en Allemagne.............................397

AJ40 1560-1561 : Déclarations de séjour de ressortissants français à Trèves-Westerburg......................403

AJ40 1562-1569 : Dossiers de Français internés dans diverses prisons allemandes : Rheinbach,

Untermassfeld, Wittlich, etc......................................................................................................................405

AJ40 1570-1574 : Dossiers divers.............................................................................................................407

à Paris).............................................................................................................................................................409

AJ40 1598-1634 Publications officielles allemandes......................................................................................425

AJ40 1634 (suite)-1640 Inventaires et dépouillements anciens du fonds du MBF ........................................430

AJ40 1641 A Section consulaire de l'ambassade d'Allemagne à Paris..........................................................431

AJ40 1641 B-1683 Affaires judiciaires (suite)................................................................................................432

AJ40 1641 B-1670 : Détenus de la prison de Bruchsal ............................................................................432

AJ40 1671-1683 Procès d'Hermann Bunjes..............................................................................................438

AJ40 1684-1685 Divers...................................................................................................................................441

Hors-textes (se reporter à l'ouvrage publié)............................................................................545

7 8

Avant-propos

Les administrations et organismes mis en place par l'occupant nazi, de 1940 à 1944, pour

administrer les territoires français et belge ont produit, dans leur fonctionnement quotidien, une masse

considérable d'archives. Ces précieux documents ont éprouvé les vicissitudes de l'Histoire ; beaucoup

ont disparu, d'autres ont été dispersés sans qu'il ait été pendant longtemps possible de les localiser

avec précision. Une part, heureusement fort considérable, en est conservée aujourd'hui en Allemagne,

notamment dans les Archives fédérales militaires, à Fribourg-en-Brisgau ; une autre part, moindre en

volume, se trouve au Centre historique des Archives nationales, à Paris. Cette partition de part et

d'autre du Rhin d'un seul et même fonds rendait très souhaitable l'établissement en commun

d'instruments de recherche susceptibles d'atténuer, pour les historiens et les chercheurs, la difficulté

de leurs travaux. C'est pourquoi nous nous réjouissons tout particulièrement de la publication concomitante de

deux instruments de recherche complémentaires, qui portent d'ailleurs des titres très voisins : La

France et la Belgique sous l'occupation allemande. Les fonds allemands conservés au Centre

historique des Archives nationales, pour l'un, qui est le répertoire numérique détaillé de la sous-série

AJ40 élaboré dès les lendemains des hostilités par les archivistes des Archives nationales et révisé

l'occupation allemande de la France et de la Belgique, actuellement conservés dans le département

militaire des Archives fédérales, à Fribourg-en-Brisgau. Avec ces deux instruments de recherche, les historiens peuvent désormais mieux repérer et

accéder plus aisément à des fonds complémentaires, étroitement imbriqués, dont la consultation de

l'un ne saurait prendre véritablement sens sans la consultation des autres.

Cette réalisation éditoriale, qui a bénéficié du soutien actif de l'Institut historique allemand, à

Paris, n'aurait sans doute pas été possible il y a quelques décennies. Aujourd'hui, elle est la preuve

éclatante de la volonté de coopération scientifique qui anime les archivistes européens, au service de la

recherche historique. Elle entend aussi témoigner de la part éminente que l'amitié franco-allemande

peut prendre au service de la mémoire.

Martine de BoisdeffreHartmut Weber

Directrice des Archives de FrancePrésident des Bundersarchiv 9

Introduction

I . L'occupation allemande de la Belgique et de la France à travers les archives de la sous-série AJ40

Les caractères des régimes d'occupation.

Défaite et armistice.

Le 10 mai 1940, les forces armées allemandes déclenchèrent une offensive surprise de grande envergure, dirigée simultanément contre les Pays-Bas, la Belgique, le Luxembourg et la France (qui était le seul de ces pays à se trouver officiellement en état de guerre avec l'Allemagne, les trois autres voyant leur neutralité dans le conflit violée). Surclassant l'ensemble de leurs adversaires en effectifs, matériels et coordination tactique, les forces

allemandes réussirent une avance foudroyante qui aboutit à la défaite presque immédiate des

armées néerlandaises et belges, dont les capitulations respectives datèrent du 15 mai et du 28

mai 1940. Mais même les troupes françaises, aidées des forces britanniques, ne résistèrent que

pendant six semaines. Dans tous les cas, la défaite fut totale, et elle s'accompagna d'un véritable effondrement : débandade et capture des troupes, exode chaotique de millions de

civils, désorganisation des services publics, arrêt de l'activité économique et difficultés de

ravitaillement. Les Allemands entendirent placer les pays conquis sous leur contrôle, en vue

de la poursuite de leur guerre contre la Grande-Bretagne. Face à cette occupation, les autorités

des pays vaincus firent des choix différents. La reine Wilhelmine des Pays-Bas et son gouvernement se transportèrent en Angleterre, apportant ainsi au camp allié les ressources de l'empire colonial et la flotte des Pays-Bas. Il incombait dès lors aux Allemands de se

substituer aux autorités exilées pour administrer le territoire néerlandais occupé. En Belgique,

le roi Léopold III choisit de rester auprès de son peuple, mais en étant retiré des affaires.

Pendant ce temps, le gouvernement gagna Londres. Il ne resta aucune autorité politique belge ; seuls les plus hauts fonctionnaires des administrations (les secrétaires généraux) continuèrent d'en assurer le fonctionnement et durent entrer en relation avec les autorités

occupantes. En France, le gouvernement, de préférence à la capitulation, avait demandé et

obtenu un armistice, afin de sauvegarder la souveraineté française. Aux termes de cet armistice, signé le 22 juin 1940 à Rethondes et entré en vigueur le 25 juin 19401, le

gouvernement français resta en fonctions, malgré la présence de l'armée allemande sur une

grande partie du territoire. L'emprise du vainqueur était moins complète et moins directe en

apparence, mais le rôle et la responsabilité des autorités françaises dans l'application de la

politique d'occupation étaient d'autant plus importants. Hitler, en concédant un armistice au

gouvernement Pétain, en était conscient et il savait de même qu'il lui aurait été difficile de

faire administrer la France, alors de loin le plus grand des pays occupés par l'Allemagne, en administration directe sans le concours des autorités nationales2.

1 L'entrée en vigueur de l'armistice franco-allemand avait été subordonnée à la conclusion d'un armistice entre

la France et l'Italie mussolinienne, qui avait abandonné, le 10 juin 1940, sa position initiale de " non

belligeranza " et déclaré la guerre à la France, dans l'espoir d'être admise au partage des dépouilles.

2 Henri Michel estime " surprenant " que le Maréchal, à plus forte raison après 1942, " n'ait jamais paru se

douter que, en cessant le combat, en refusant de quitter la France, il faisait exactement ce que souhaitait Hitler "

10

La situation en Belgique.

L'occupation militaire de la Belgique était totale, mais son unité territoriale n'était - provisoirement ? - pas mise en cause, si l'on excepte l'annexion par l'Allemagne, à l'est du territoire belge, des arrondissements d'Eupen et de Malmédy, que le traité de Versailles avait détachés du Reich en 1919. Hormis cette petite fraction de son territoire, toute la Belgique

Bruxelles, qui comprenait également deux départements français, le Nord et le Pas-de-Calais.

Le gouvernement d'Hubert Pierlot était en exil, Léopold III en résidence surveillée à Laeken ;

le contrôle d'une administration militaire allemande et selon les directives de celle-ci. Si la délimitation de la circonscription du général Alexander von Falkenhausen, de la Belgique, de graves inquiétudes persistaient néanmoins quant au sort de la Belgique

après la fin de la guerre (à ce stade de la guerre mondiale, l'hypothèse d'une victoire finale de

l'Allemagne nationale-socialiste ne pouvait pas être écartée). La Belgique allait-elle continuer

d'exister, comme état vassalisé, inséré dans un " nouvel ordre " européen sous l'hégémonie

nationale-socialiste ? Ou allait-elle être incorporée à un Grand Reich germanique, soit entièrement, soit après un démembrement rejetant la Wallonie ? La politique de l'occupant réserva la question pour la fin des hostilités. Un soutien ambigu au militantisme flamand (dont le groupement le plus important était le Vlaamsch Nationaal Verbond) lui permit d'entretenir le doute et la menace, mais il savait en même temps ces groupements

" flamingants " peu représentatifs de la société, se défiait d'eux et ne voulait leur laisser ni

trop d'autonomie, ni d'initiative3.

Le cas français.

Infiniment plus complexe fut le régime d'occupation de la France. Elle eut affaire, jusqu'en 1943, à deux puissances occupantes et non pas seulement une. Les Italiens obtinrent une zone d'occupation frontalière, limitrophe du territoire italien, qui s'étendait de Nice jusqu'à la rive sud du lac Léman. De novembre 1942 à septembre 1943, l'occupation italienne

fut avancée jusqu'au Rhône et étendue à la Corse. Deux commissions d'armistice, l'une à

Wiesbaden, l'autre à Turin, veillaient à l'application de deux traités d'armistice. Les dispositions de l'armistice franco-allemand ne laissaient libre d'occupation que moins de la moitié du territoire métropolitain, dans le sud du pays. Le gouvernement de la France s'y

replia dans une station thermale. De Vichy, ce gouvernement dit " de l'Etat français " exerçait

seul son autorité sur la zone non occupée, zone qui ne fut " libre " que dans la mesure où la

volonté de son gouvernement l'était, c'est-à-dire toujours moins, au fur et à mesure que l'Occupation se prolongeait dans le temps. Le gouvernement de Vichy gardait par ailleurs son

autorité sur les trois départements algériens, qui échappaient à l'occupation, de même que sur

les territoires de l'Empire, qui constituèrent par la suite un grand enjeu dans la lutte entre

l'Axe d'un côté, la France libre et les Alliés de l'autre côté. La zone occupée comprenait toute

la moitié nord de la France et toute la façade maritime occidentale, de Dunkerque à Saint- Jean-de-Luz. La capitale et la majeure partie des industries nationales passèrent ainsi sous (Henri Michel, Pétain et le régime de Vichy, Paris, PUF, 1978, p. 16).

3 L'échec de la démarche de l'abbé J.-M. Gantois du Vlaamsch Verbond van Frankrijk, qui plaide auprès des

Allemands le détachement des provinces flamandes de la France du Nord, est significatif à cet égard. Cf. Eric

Defoort, dans Revue du Nord, n° 2 spécial hors-série, 1988, p. 605 et suiv. 11 l'emprise directe de l'occupant ; les régions littorales devaient servir de marchepied pour la lutte contre l'Angleterre, et assurer le passage vers l'Espagne. Entre la zone non occupée et la

zone occupée fut établie une ligne de démarcation, allant de la frontière suisse à hauteur de

Genève, par Dole, Moulins, Bourges, Tours, Angoulême, Mont-de-Marsan, jusqu'à Saint-

Jean-Pied-de-Port, dont le tracé ne respectait d'ailleurs nullement les limites des départements

traversés. L'occupant choisit d'ériger cette ligne de démarcation en véritable frontière interne

quasiment étanche : la circulation des personnes, des marchandises et du courrier fut restreinte au minimum, ce qui causa de graves problèmes économiques et humains. L'économie française s'en trouva étranglée, notamment celle de la zone sud, largement dépendante de

celle de la zone nord où se trouvait le centre de gravité de l'économie nationale. Il est vrai

qu'aux flux économiques ainsi interrompus (inconvénient auquel s'ajoutaient les effets du

blocus anglais que subissait la France à l'extérieur depuis qu'elle était passée sous contrôle

allemand), l'occupant substitua aussitôt des courants d'échanges dirigés uniformément (et

sans contrepartie équitable) vers sa propre économie. Pire, même l'action du gouvernement français fut fortement entravée, en ce qui concerne la direction des services administratifs

demeurés à Paris, car même des personnalités gouvernementales ou des hauts fonctionnaires

n'obtenaient pas toujours les laissez-passer nécessaires au franchissement de la ligne. A plus forte raison, cette ligne fut un obstacle redoutable pour les familles qu'elle séparait ou les persécutés de toutes catégories qui cherchaient à gagner la zone sud, initialement moins surveillée4. Au nord de la ligne de démarcation, il n'y eut cependant pas un seul territoire français occupé, mais plusieurs. En effet, les deux départements les plus septentrionaux, nous l'avons

vu, avaient été rattachés à l'administration militaire allemande de Bruxelles. La raison initiale

de ce choix avait été simplement l'état de l'avance allemande au moment de la décision, au

tout début de juin 1940. Significativement, l'occupant préféra laisser ensuite les choses en

l'état, même après la défaite complète de la France. Il ne voyait qu'avantage à détenir ainsi un

moyen de chantage et à ménager toutes les éventualités pour l'avenir. En cas de

démantèlement de la Belgique et de la France après une victoire finale allemande, le Nord et

le Pas-de-Calais auraient pu entrer dans la constitution d'un Etat satellite du Grand Reich, avec les provinces francophones de la Belgique. Et en tout état de cause, le maintien de leur

rattachement au commandement de Bruxelles contribua à l'éclatement et donc à

l'affaiblissement de la France, conformément aux objectifs de l'occupation. Pour faire bonne mesure, une " zone interdite " fermée au passage et au retour des personnes qui avaient pris le chemin de l'exode en été 1940, isolait le Nord-Pas-de-Calais de la zone d'occupation principale, délimitée par une ligne allant de l'estuaire de la Somme jusqu'aux Ardennes, en passant par Amiens et entre Laon et Reims, de même qu'à Mézières.

Une " zone réservée " la jouxtait à l'est, s'interposant de manière analogue entre le gros du

territoire français et l'Alsace-Lorraine. Sa limite occidentale suivait un itinéraire Mézières,

Bar-le-Duc, Langres, Dole, qui n'était pas sans ressemblance avec l'ancienne frontière occidentale du Saint Empire romain germanique. Son sort était le même que celui de la zone interdite, ce qui veut dire aussi que les deux subissaient pareillement les entreprises de colonisation menées par la Ostland5. Par cette politique, l'occupant laissait entrevoir la

4 Même après l'occupation totale de la France, à partir de novembre 1942, la ligne de démarcation fut maintenue

et les restrictions à son passage ne furent allégées que partiellement.

5 Ostland, abréviation de Ostdeutsche Landbewirtschaftungsgesellschaft, société d'exploitation agricole

d'Allemagne de l'Est, fondée en février 1940 en vue de la colonisation agricole de certains territoires polonais

conquis. Son action fut ensuite étendue à l'Ouest. En France occupée, la Ostland prit sous sa gestion

principalement des exploitations dépourvues d'exploitants (appartenant à des agriculteurs ayant pris le chemin de

l'exode et empêchés de rentrer ou prisonniers de guerre), sans pour autant dédaigner les confiscations. Elle

contrôla ainsi 11 000 exploitations et 170 000 hectares de superficie ; dans le seul département des Ardennes,

elle détenait près de la moitié des terres agricoles. 12 volonté de détacher à terme ces territoires de la France, probablement pour les annexer au Reich allemand6. Il se garda toutefois de rendre formelle la moindre décision en ce sens avant

l'achèvement de la guerre. Ce qui lui permit de rester sourd aux protestations - assez discrètes

au demeurant - du gouvernement de Vichy : ces mesures étaient certes contraires au traité d'armistice qui ne mentionnait que l'occupation du territoire sis au nord de la ligne de démarcation, mais elles étaient officiellement non définitives. Pire encore fut le sort de l'Alsace-Lorraine, la séculaire pomme de discorde entre la

France et l'Allemagne. Alors même que Hitler avait publiquement affirmé s'en désintéresser

avant 1940, et bien que le traité d'armistice ne contînt aucune mention de ce territoire,

l'Allemagne procéda à son annexion de fait, sitôt signé l'armistice. Les barrières douanières

de l'espace économique allemand furent reportées dès le 15 juillet 1940 sur la limite occidentale de l'Alsace-Lorraine. Le département de la Moselle fut subordonné au Gauleiter de Sarrebruck, formant avec la Sarre le Gau (région) de la " Marche de l'Ouest " (Westmark). Le Haut-Rhin et le Bas-Rhin furent fusionnés avec le pays de Bade sous l'autorité du Gauleiter de Karlsruhe qui déménagea une partie de ses services à Strasbourg. Sans

déclaration officielle et sans égalité de droits avec les Allemands du Reich, l'Alsace-Lorraine

fut ainsi traitée en partie intégrante du Reich et soumise à la germanisation forcée7. Ceux des

Alsaciens et des Lorrains qui ne furent pas déclarés inassimilables par les Gauleiter et

expulsés vers la France de l'intérieur (jusqu'en février 1941, 2% de la population alsacienne

et 15% des Lorrains avaient subi ce sort), furent enrôlés de force dans le Service du travail du

Reich, puis dans la Wehrmacht.

L'Allemagne avait ainsi fait la démonstration du peu de respect qu'elle portait aux

vaincus, mais aussi à sa propre parole, puisque les clauses de l'armistice avaient été d'un bout

à l'autre dictées par elle. En fait, elle considérait que ces clauses ne liaient que la partie

française8. Le gouvernement de Vichy montra d'emblée toute sa faiblesse : malgré le fait que

la donne imposée par les Allemands était fondamentalement différente de celle qu'il avait

acceptée en signant l'armistice, il voulut éviter toute rupture et continua à rechercher des

rapports de " collaboration " avec le vainqueur. Logiquement, ses protestations ne furent que

faibles, assez faibles en tout cas pour être rejetées avec hauteur par la commission d'armistice.

Incontestablement, le gouvernement de Vichy pâtit fortement de l'affaiblissement

provoqué par l'éclatement extrême du territoire français dû à l'occupation. D'après le traité

d'armistice, il conservait l'autorité hiérarchique sur les services de l'Etat, dans quelque zone

qu'ils se trouvent, même si en zone occupée les directives de l'occupant primaient sur celles de Vichy, y compris en matière de nominations. De même, le gouvernement de l'Etat français

prétendait continuer de légiférer pour l'ensemble du territoire français ; mais, pour devenir

applicables, ses lois devaient recevoir l'approbation de l'occupant, lequel détenait d'ailleurs,

pour la zone d'occupation, un pouvoir législatif concurrent, supérieur à celui du

gouvernement français. Ainsi, pour être applicable en zone occupée, une loi de Vichy devait

6 Toutefois, les restrictions concernant ces zones furent allégées ultérieurement, notamment après l'occupation

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