[PDF] RAPPORT DE PRÉSENTATION TOME 1

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Tome 1 - Rapport de Présentation - laboration du Plan Local d'Urbanisme - Version Approbation 1 Vu pour être annexé à la délibération du Conseil

Municipal du 17 décembre 2018,

Approuvant les dispositions de la Révision n°1 du

Plan Local d'Urbanisme.

RAPPORT DE PRÉSENTATION

TOME 1

DIAGNOSTIC ET TAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT

Tome 1 - Rapport de Présentation - laboration du Plan Local d'Urbanisme - Version Approbation 3 Partie 1 : Préambule .......................................................................................... 5

CHAPITRE 1 : Le contexte communal et intercommunal .............................. 7 Une commune caractérisée par trois entités paysagères majeures 9 II. Le tourisme ă l'origine de l'edžpansion urbaine............................... 11 III. Le PLU en vigueur, état des lieux .................................................... 13 IV.

Cadre Général ................................................................................. 15 I.

Pièces composant le dossier de PLU............................................... 16 II. Un PLU établi en concertation avec les administrés ...................... 16 III. Les diffĠrentes Ġtapes conduisant ă l'Ġlaboration du PLU ............. 17 IV. PrĠcisions sur la dĠmarche d'Ġǀaluation enǀironnementale ......... 19 V. Le PLU : une réponse aux problématiques communales ............... 21 VI. CHAPITRE 3 : Articulation du PLU aǀec les documents d'urbanisme et

d'amĠnagement .......................................................................................... 22

Les documents avec lesquels le PLU doit être compatible ............. 23 I. Les documents de planification que le PLU doit prendre en compte II.

........................................................................................................ 39

Les autres plans et programmes que le PLU doit prendre en III.

considération ........................................................................................... 40

Partie 2 : Diagnostic ........................................................................................ 45

CHAPITRE 1 : Un diagnostic, une complĠmentaritĠ d'Ġchelles ................... 47 Échelle communale ........................................................................ 47 I.

Échelle des IRIS ............................................................................... 47 II.

CHAPITRE 2 : Population ............................................................................. 48

Un dynamisme démographique dynamique .................................. 48 I. Une population active de cadres et professions intermédiaires ... 52 II. Des revenus en moyenne élevé dans une relative homogénéité .. 54 III.

CHAPITRE 3 : Habitat ................................................................................... 55

Un Parc résidentiel en constante augmentation mais une constance I.

dans la diversité ...................................................................................... 55

Une offre en logement social à développer en raison des II.contraintes du territoire ......................................................................... 59

CHAPITRE 4 : Économie ............................................................................... 61

Caractéristiques générales du tissu économique de Mandelieu ... 61 I. Une adéquation entre les emplois locaux et les catégories socio-II. professionnelles des habitants ............................................................... 63 Caractéristiques du secteur touristique ......................................... 65 III.

CHAPITRE 5 : Territoire ............................................................................... 70

Fonctionnement urbain .................................................................. 70 I. Mobilités, déplacements et transports .......................................... 77 II.

Réseaux divers ................................................................................ 82 III.

Analyse urbaine .............................................................................. 85 IV.

Commune de Mandelieu-La-Napoule

Tome 1 - Rapport de Présentation - laboration du Plan Local d'Urbanisme - Version Approbation 4 CHAPITRE 6 : Hypothèses et pistes de réflexions ........................................ 91

Des interfaces centre/ extensions à requalifier (centre-ville des I. Termes, bourg de La Napoule) ................................................................ 91 Une trame urbaine de ville-jardins à protéger ............................... 92 II.

Un résiduel foncier à relativiser ...................................................... 92 III.

Contraindre l'Ġtalement urbain par des limites claires .................. 93 IV. CHAPITRE 7 : Le foncier, la constructibilité et leurs évolutions .................. 94 Évolution de la consommation foncière ......................................... 94 I. Estimation des capacités résiduelles du PLU .................................. 96 II. Potentiel de densification ............................................................... 97 III. Le potentiel de densification appliqué ........................................... 99 IV. CHAPITRE 8 : Analyse par secteurs ............................................................ 102 Secteur 01 : centre-ville .............................................................. 102 I. Secteur 02 : Capitou .................................................................... 105 II. Secteur 03 : La Napoule .............................................................. 107 III. Secteur 04 : les marinas .............................................................. 109 IV. Secteur 05 : Minelle .................................................................... 110 V. Secteur 06 : vallée de la Siagne ................................................... 112 VI. Secteur 07 : collines des Termes ............................................. 114 VII. Secteur 08 : collines de Capitou .............................................. 116 VIII. Secteur 09 : collines de Minelle .................................................. 118 IX. Secteur 10 : domaine de Barbossi ............................................... 120 X. CHAPITRE 9 : Synthèse, Prospective et enjeux ......................................... 122

Synthèse ....................................................................................... 122 I.

Perspective de de croissance ............................................................. 124 II.

Enjeux ........................................................................................... 125 III.

CHAPITRE 10 : État initial de l'enǀironnement ......................................... 127 État initial des paysages et du cadre de vie ................................. 127 I. Les composantes et ambiances paysagères ................................. 135 II. Focus sur les perceptions et visibilités du territoire .................... 139 III. État initial des milieux naturels et de la biodiversité ................... 148 IV. tat initial des ressources et pressions sur l'enǀironnement ....... 178 V. État initial des risques naturels et technologiques ...................... 195 VI. Synthèse des enjeux ................................................................. 206 VII. manière notable par la révision du PLU ................................................ 207

Tome 1 - Rapport de Présentation - Élaboration du Plan Local d'Urbanisme - Versant Approbation 5

Tome 1 - Rapport de Présentation - laboration du Plan Local d'Urbanisme - Version Approbation 7

Mandelieu est une commune de 22 498 habitants (selon les estimations

2013 du Ministğre de l'IntĠrieur) située dans le bassin de vie cannois, dans le

département des Alpes-Maritimes. Elle compte l'un des premiers aĠroports d'aǀiation d'affaires (après le Bourget) et de grands axes de circulation (A8, et RD6007 connectant l'arrière-pays à Cannes et Antibes). Au-delà de ces infrastructures, la situation sur le littoral méditerranéen et la proximité de pôles dynamiques comme Cannes, Antibes ou Nice permettent

économiquement.

commune aǀec l'arriǀĠe de populations ǀenues chercher un cadre de ǀie préservé tout en restant connectées aux grandes entités urbaines et aux axes routiers et autoroutiers. (massifs montagneudž de l'EstĠrel et du Tanneron, littoral méditerranéen) : sur ses 3 137 hectares, 70% sont des espaces naturels et agricoles protégés par le Plan Local d'Urbanisme.

Depuis le 1

er Janvier 2014, Mandelieu appartient à la Communauté d'AgglomĠration des Pays de LĠrins regroupant 05 communes et comptant

159 614 habitants en 2014. Cet établissement intercommunal (EPCI) se positionne autour des

compétences suivantes : - Transport ; -Développement économique, création, aménagement, entretien et gestion des zones nautiques et aéroportuaire d'intérêt communautaire ; -Aménagement du territoire, réalisation de Zone d'AmĠnagement Concerté (ZAC), élaboration du SCoT et organisation des transports urbains ; l'Habitat, PLH, intercommunal ; -Politique de la ville, unification des dispositifs contractuels de développement urbain, de développement local et d'insertion économique et sociale d'intérêt communautaire ; -Protection et mise en valeur de l'environnement et du cadre de vie, élimination et valorisation des déchets ménagers ; -Création, aménagement et entretien des voiries d'intérêt communautaire ; culturels et sportifs d'intérêt communautaire ;

-Assainissement : les villes du pays de Lérins ont anticipé dès 2015 le transfert de la compétence GEMAPI à la communauté d'agglomĠration. Pour cela elles ont identifié un panel de leviers

pour réduire au maximum le risque passant par une meilleure culture du risque ou des actions opérationnelles (entretenir les cours d'eau et vallons, réduire la vulnérabilité, ou encore intégrer le risque en amont dans les documents d'urbanisme etc ...). Mandelieu est limitrophe de sept communes : Théoule sur Mer, St Raphaël, Fréjus, Tanneron, Pégomas, La Roquette sur Siagne, et Cannes, appartenant à des intercommunalités variées

Commune de Mandelieu-La-Napoule Tome 1 - Rapport de Présentation - laboration du Plan Local d'Urbanisme - Version Approbation 8

Commune de Mandelieu-La-Napoule

Tome 1 - Rapport de Présentation - laboration du Plan Local d'Urbanisme - Version Approbation 9 La commune de Mandelieu est marquée par un territoire de grande étendue,

physiquement enclavé entre différentes collines et ruptures naturelles. Cette topographie variée articule le territoire en trois principales unités géographiques et paysagères distinctes : Deux massifs collinaires structurent le territoire communal, le cei nturant ă l'Est, constituant ainsi un rempart naturel : Le massif de l'Estérel est situé entre Saint-Raphaël et Mandelieu-La Napoule. Sa superficie est de 32 000 hectares :

13000 sont classés et protégés, 6 000 hectares constituent la

forêt domaniale gérée et entretenue par l'Office National des Forêts. Le reste est constitué de forêts communales et de parcelles privées. C'est un massif raviné avec des vallons encaissés et des boisements clairsemés. Les points culminants sont le Mont-Saint-Martin (287 mètres) et le sommet Pelet (439 mètres). Le massif se caractérise également par l'éperon de Maure Vieil avançant vers la mer. L'Estérel se prolonge dans les terres par le massif du

Tanneron ;

Le massif du Tanneron au Nord-Ouest, caractérisé par trois crêtes principales, domine la vallée de la Siagne, le versant Sud dominant la vallée de l'Argentière. Le point culminant du massif sur le territoire de Mandelieu-La Napoule atteint près de 500 mètres dans la forêt du Grand-Duc. Il présente des paysages naturels variés dont la végétation est caractérisée par du maquis, des bois mais également une forêt de mimosas. À la différence de l'Estérel, site classé, le massif du Tanneron est habité et abrite plusieurs exploitations agricoles ; La frange littorale s'étend sur près de 800 mètres à l'Est de la commune. Celle-ci compte sept plages (plages de Robinson, centrale, du Béal, Fon Marina, de la Raguette, du château de La Napoule, de la Rague et des Mineurs). La commune possède deux ports de plaisance : le port de la Napoule et le port de la Rague. Le littoral est aussi marqué par la présence d'une côte rocheuse entre la plage de la Raguette et les rochers des Pendus. L'ensemble de la bande littorale (protégé par la loi littoral). Le front de mer est occupé par des ensembles résidentiels relativement hauts mais offrant une bonne qualité architecturale ; Les espaces urbanisés commencent dès les premières pentes du Massif de Tanneron occupées par une urbanisation diffuse, offrant de larges panoramas sur la baie de Cannes. L'urbanisation importante de ces dernières décennies sur les collines a été stoppée réglementairement à partir du POS de 1994, à une altitude aǀoisinant les 200 mğtres. Ainsi, l'urbanisation s'est dĠǀeloppĠe pour l'heure sur la moitiĠ de la colline et, dans le but de ne pas porter atteinte au grand paysage, il semble nécessaire de maintenir cette limite en l'Ġtat (protection des crêtes). Le bas du versant Est du massif a facilité le développement d'un habitat diffus depuis le début du siècle car il offre une vue dégagée sur la baie. Une urbanisation plus dense et plus construite ǀient s'Ġtaler au pied des massifs, sur les espaces les plus plans venant progressivement rallier la frange littorale.

Commune de Mandelieu-La-Napoule Tome 1 - Rapport de Présentation - laboration du Plan Local d'Urbanisme - Version Approbation 10

Commune de Mandelieu-La-Napoule

Tome 1 - Rapport de Présentation - laboration du Plan Local d'Urbanisme - Version Approbation 11 De prime abord, la commune de Mandelieu présente une organisation

urbaine et une évolution tout à fait caractéristique des communes périurbaines aisées soit: un développement sur les espaces les moins pentus morphologie et son mode de construction.

Le développement historique de la ville

La commune de Mandelieu-La Napoule nait en 1836 : La Napoule alors dépendante de Fréjus fut rattachée à Mandelieu, et donc au département des Alpes-Maritimes. C'est dans la seconde moitié du XIXème siècle, avec l'arrivée du train, que s'est opérée la transformation de Mandelieu-La Napoule en station balnéaire. En 1864, une ligne de chemin de fer s'est ouverte entre Paris et Cannes. Les notamment par le port de La Napoule. À la fin du XIXème siècle furent créés : le premier golf de la Côte d'Azur, le champ de course et le premier aérodrome. Depuis, le tourisme en progression a entraîné la construction de villas et immeubles sur le littoral mais également vers l'intérieur des terres.

Composition du milieu urbain

La commune est constituée de trois centres urbains : les Termes (centre administratif), Capitou et La Napoule (noyaux historiques) : Capitou correspond au centre le plus ancien, constitué d'une place centrale et de rues étroites. Ce quartier assure une fonction centrale de proximité. Autour du Capitou se sont développés des quartiers résidentiels, La Napoule représente un quartier plus touristique puisqu'il est situé en bord de mer. On y trouve de nombreux restaurants et hôtels, Les Termes est le centre administratif actuel de Mandelieu-La- Napoule. Ce dernier se caractérise par une urbanisation linéaire composée d'une façade commerciale le long de la RD 6007. À l'Ouest, on retrouve les villas bourgeoises du début du siècle. Le flanc des collines est marqué par un habitat plus diffus et plus récent. Mandelieu présente un contraste fort dans l'occupation de son territoire entre :

l'espace littoral urbanisé qui permet de définir Mandelieu-La Napoule comme une ville balnéaire,

les collines, à proximité du Tanneron, caractérisées par une urbanisation diffuse de densité faible à moyenne prenant place dans des espaces arborés et paysagers.

Un territoire en forte croissance démographique depuis près d'un demi- siècle La commune de Mandelieu-La Napoule connaît depuis les années soixante un accroissement soutenu de sa population. Cette attractivité, constatée sur l'ensemble du pourtour mĠditerranĠen, est trğs largement amplifiĠe sur la commune même de Mandelieu- La Napoule. Après une augmentation considérable de la population entre 1962 et 1982 (plus de 6% par an en moyenne), la période entre le milieu des années 80 et annuel de la population, étant devenu inférieur à 1%. Cependant, depuis le début des années 2000, la tendance semble être repartie à la hausse, avec une variation annuelle de 2%.

Commune de Mandelieu-La-Napoule

Tome 1 - Rapport de Présentation - laboration du Plan Local d'Urbanisme - Version Approbation 12 Mandelieu- La Napoule compte 22 498 habitants (selon les estimations 2013

du Ministğre de l'IntĠrieur). En 40 ans, entre 1975 et 2014, la croissance démographique de la commune a été plus que doublée. En comparaison, celle de l'aire de Grasse-Cannes-Antibes a connu une progression nettement infĠrieure, de l'ordre de 40й. La croissance considérable de la population communale depuis prğs d'un demi-siècle conduit à repenser le développement des services et

équipements en permanence.

Commune de Mandelieu-La-Napoule

Tome 1 - Rapport de Présentation - laboration du Plan Local d'Urbanisme - Version Approbation 13

Le PLU en vigueur a été approuvé le 24/ 09/ 2012, après une série de rebondissements (recours, rejet partiel sur le secteur de Maure Vieil, puis rejet total pour vice de forme du PLU 2006 et retour au POS entre 2010 et

2012).

Le PLU de 2012 a fait prendre conscience à la commune de la qualité originelle du territoire, à redorer et à faire émerger, mais aussi de la nécessité de combiner préservation et développement, ces ambitions se traduisent par cinq enjeux du projet communal : du projet communal, Protéger la diversité et l'originalité des caractéristiques urbaines, Opter pour une croissance démographique choisie, et maitrisée,

Appuyer le développement économique,

Composer de nouvelles logiques de déplacement.

communal et adaptées à ses différentes caractéristiques : préserver les espaces sites et paysages caractéristiques et remarquables, favoriser la fréquentation publique et assurer des modes de gestion adaptés aux espaces naturels, positionner les bords de fleuves comme nouveaux axes de liaison de Mandelieu La Napoule, ne pas accroitre le nombre de personnes exposées aux risques naturels, réduire les nuisances sonores du quotidien, Protéger la diversité et l'originalité des caractéristiques urbaines : respecter l'identité des quartiers périphériques collinaires, littoraux et patrimoniaux, assurer la diffusion de la qualité architecturale et des pratiques innovantes de construction, Opter pour une croissance démographique choisie, et maitrisée : choisir un scenario de croissance adapté aux capacités d'accueil et aux besoins à satisfaire, la diversité de l'habitat comme nouveau fondement de la politique d'habitat communale, prioriser le développement du logement pour actif sur les sites de renouvellement urbain,

Appuyer le développement économique :

dynamiser les composantes d'une ville active et diversifiée, valoriser et optimiser les espaces d'activités et commerciaux, dégager du foncier stratégique, Composer de nouvelles logiques de déplacement : réduire la part du trafic automobile dans le centre de la commune, développer une offre de déplacement alternative et crédible face

à l'automobile.

Cette expérience de retour au POS entre 2010 et 2012, a permis à la commune de mesurer les apports d'un PLU ă jour et correspondant audž maniğres actuelles d'enǀisager les ǀilles et leur dĠǀeloppement. C'est pourquoi la municipalité Mandolocienne-Napouloise a mis en route la révision et la " grenellisation » de son PLU.

Commune de Mandelieu-La-Napoule

Mandelieu-La Napoule, commune de 3 137 hectares, située sur le littoral, à l'extrême Ouest des Alpes-Maritimes a été une des premières communes du département à approuver son PLU, ceci en 2006. La commune a connu depuis de grands changements, et de nombreux projets sont nés sur le territoire : Le projet communal de Mandelieu-La Napoule est basé sur l'application de l'Agenda 21 depuis 2009 ; La première loi du Grenelle Environnement a été adoptée le 23 juillet

2009 ;

La mise en place d'un Bus ă Haut Niveau de Service (BHNS) valant Transport en Commun en Site Propre (TCSP) (1

ère tranche déjà

réalisée), et la mise en projet de quartiers durables,

Le centre-ville.

L'Agenda 21 a reliĠ chacun des projets de Mandelieu-La Napoule entre 2009 nombre d'actions allant dans le sens du DĠǀeloppement Durable et de la maitrise des ressources dĠfinies par l'Agenda 21.

Sur 191 actions rĠfĠrencĠes par l'agenda, 21,87% ont été réalisées sur la

Objectif 1 - Agir ensemble pour une meilleure qualité de vie traǀers le PLU il s'agira notamment de ǀaloriser le patrimoine naturel, d'amĠliorer le cadre de ǀie et de prĠserǀer les ressources. Objectif 2 - Agir ensemble pour un environnement urbain durable traǀers le PLU il s'agira notamment d'amĠliorer les modes et les circuits de dĠplacements, d'amĠnager un territoire durable, de lutter contre les nuisances, et de prévenir les risques naturels. Objectif 3 - Agir ensemble pour conjuguer un développement économique durable à un système de cohésion sociale et de solidarité. Objectif 4 - Agir ensemble pour une ville éco-citoyenne. Pour rĠpondre audž objectifs 3 et 4, il s'agira notamment de faǀoriser un développement économique éco-responsable et d'enrichir le territoire consolider l'implication éco-citoyenne des habitants de Mandelieu-La

Napoule.

Commune de Mandelieu-La-Napoule

Tome 1 - Rapport de Présentation - laboration du Plan Local d'Urbanisme - Version Approbation 15

Le Plan Local d'Urbanisme (PLU) est un document d'urbanisme rğgles gĠnĠrales d'utilisation du sol. Il a été institué par la Loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains (SRU) du 13 décembre 2000 et est entré en vigueur le 1er janvier 2001. Il remplace le Plan d'Occupation des Sols (POS) qui se contentait de réguler l'occupation des sols. intégrant de manière systématique une approche environnementale des projets urbains. Les PLU, dit Grenelle, nécessitent dĠsormais d'inǀestiguer de projets opĠrationnels pour identifier clairement les sensibilitĠs d'un territoire et pouvoir y répondre par des projets intégrant des critğres d'Ġco- conditionnalité (respect du fonctionnement écologique du territoire, prise en compte accrue de la valeur économique des paysages, vulnérabilité énergétique, adaptation au changement climatique et mobilité durable renforcée pour réduire les inégalités territoriales et sociales). La Loi pour l'Accğs au Logement et ă un Urbanisme RĠnoǀĠ, ALUR, du 24 mars

2014, a développé les notions de renouvellement urbain, de potentiel de

requalification et de nécessité de densification afin de tenter de subvenir aux rendus nécessaires : étude de potentiel de densification notamment. Dans le cadre de l'article L.101.2 du Code de l'Urbanisme, l'Ġlaboration du PLU s'appuie sur trois principes fondamentaudž ͗ L'équilibre entre le renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement de l'espace rural, d'une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des espaces naturels et des paysages, d'autre part, en respectant les objectifs du dĠǀeloppement durable ; La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l'habitat urbain et rural, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction des besoins présents et publics, sportifs, culturels et d'intérêt général, en tenant compte de l'équilibre entre emploi et habitat, de la diversité commerciale et de la préservation des commerces de détail et de proximité ainsi que des moyens de transport et de la gestion des eaux ; Une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile, la préservation de la qualité de l'enǀironnement (air, eau, Ġcosystğmes, sites et paysages, rĠduction des nuisances sonores, sauvegarde du patrimoine bâti remarquable,

Commune de Mandelieu-La-Napoule

Tome 1 - Rapport de Présentation - laboration du Plan Local d'Urbanisme - Version Approbation 16 En application de l'article L 151-2 du Code de l'Urbanisme, le PLU est

composé de six documents : le rapport de présentation (Article L. 151-4 du CU) ͗ Il s'agit du de la commune et dégage les grands enjeux et les grandes problématiques qui conditionneront son développement futur. Il incidences du PLU sur l'enǀironnement, le Projet d'AmĠnagement et de DĠǀeloppement Durables PADD (Article L. 151-5 du CU) : ce document définit les orientations gĠnĠrales d'amĠnagement et d'urbanisme sur l'ensemble de la commune dans un souci de développement durable, les Orientations d'AmĠnagement et de Programmation (OAP) : elles précisent le projet de la commune sur certains secteurs, le Plan de zonage : Carte qui spatialise les orientations du PADD, traduites par un zonage. Il délimite les différentes zones : urbaines (U), à urbaniser (AU), agricoles (A), naturelles et forestières (N), le Règlement (Article L. 151-8 du CU) : ce document définit, pour chaque type de zone, les règles applicables en matière d'implantation et de construction. Le règlement et les documents graphiques sont opposables à toute personne publique ou privée pour l'exécution de tous travaux ou constructions, les annexes : cette dernière partie se compose des différents annexes graphiques accompagnants le PLU (plan des réseaux, plan L'article L 300-2 du Code de l'urbanisme rend obligatoire la mise en place de la concertation tout au long de la procĠdure d'Ġlaboration du PLU. L'objectif est d'associer tout au long de la procĠdure toute personne concernĠe par le PLU (associations, techniciens, personnes publiques associées, habitants, etc.). Par sa délibération du 23 septembre 2013, la commune de Mandelieu-La Napoule a défini les modalités de concertation avec les publics qui permettent de tenir informĠ l'ensemble de la population de l'Ġǀolution de l'Ġlaboration du PLU ͗ La tenue de réunions publiques de présentation du projet avant l'arrġt du PLU ; Une information continue du public par le journal municipal ou des La mise en place de registres de concertation en mairie aux heures d'ouǀertures du service urbanisme.

Commune de Mandelieu-La-Napoule Tome 1 - Rapport de Présentation - laboration du Plan Local d'Urbanisme - Version Approbation 17

La phase de diagnostic permet d'Ġǀaluer l'Ġtat actuel du dĠǀeloppement de la commune et les tendances d'Ġǀolution. Il concerne la dĠmographie, l'Ġconomie, l'enǀironnement, le paysage, l'habitat, les transports et les équipements. Le diagnostic doit dĠboucher sur l'edžpression des enjeudž prioritaires pour le développement de la commune. Le diagnostic comprend également un Etat Initial de l'Enǀironnement ; L'Ġlaboration du Projet d'AmĠnagement et de Développement Durables, ou PADD, permet de définir les orientations générales d'amĠnagement, au regard notamment des conclusions du d'une dĠlibĠration du conseil municipal. Des orientations d'amĠnagements et de programmations complètent le PADD et dĠfinissent des orientations plus prĠcises en termes d'habitat, Une phase de traduction réglementaire permet de traduire les orientations gĠnĠrales d'amĠnagement sur un plan ă l'Ġchelle cadastrale et dans un rğglement d'urbanisme. Une fois ceudž-ci ǀalidĠs, l'Ġcriture du rapport de prĠsentation dĠbute afin de justifier les choix effectués ainsi que pour mesurer les incidences du PLU sur l'enǀironnement et définir des mesures de réduction, de compensation et de suivi ; Le dossier est ensuite " arrêté » par délibération du conseil municipal. Celui-ci est transmis aux personnes publiques associées avis sous trois mois. Le dossier arrêté, auquel sont joints les avis émis d'une enquête publique auprès de la population suivie par un commissaire enquêteur, nommé par le Tribunal Administratif ; remet un rapport faisant la synthèse des avis des PPA et de la population. L'analyse de ce rapport permet ă la commune de modifier le PLU arrêté sous couvert de justifier les modifications apportĠes et de ne pas remettre en cause l'Ġconomie gĠnĠrale du document. Le PLU est alors approuvé par délibération du conseil municipal. Une fois approuvé, le PLU entre en vigueur et devient opposable. Toute dĠcision d'amĠnagement doit alors ġtre compatible avec les règles fixées par le PLU.

Commune de Mandelieu-La-Napoule Tome 1 - Rapport de Présentation - laboration du Plan Local d'Urbanisme - Version Approbation 19

L'Ġǀaluation enǀironnementale issue de la Directiǀe europĠenne du 27 juin

2001 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes

sur lΖenǀironnement a ĠtĠ transposĠe dans le droit franĕais par l'Ordonnance du 3 juin 2004 puis le Décret du 27 mai 2005. Elle est imposée pour certains plans et programmes, dont les SCoT et les PLU. L'ǀaluation Enǀironnementale ǀise ă Ġǀaluer les incidences du projet de PLU sur l'enǀironnement, et notamment les zones susceptibles d'ġtre touchĠes. Elle permet de s'assurer de la pertinence des choidž effectuĠs au regard des enjeux environnementaux et de développement durable. de l'Ġǀaluation et aussi sur la prise en compte effectiǀe de l'enǀironnement dans le document arrêté.

Commune de Mandelieu-La-Napoule

Tome 1 - Rapport de Présentation - laboration du Plan Local d'Urbanisme - Version Approbation 20 Son contenu est prĠcisĠ ă l'article R.151-3 du Code de l'Urbanisme :

" Lorsque le plan local d'urbanisme doit faire l'objet d'une évaluation environnementale conformément aux articles L. 121-10 et suivants, le rapport de présentation :

1° Expose le diagnostic prévu au deuxième alinéa de l'article L. 123-1-2 et

décrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en considération ;

2° Analyse l'état initial de l'environnement et les perspectives de son

évolution en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles sur l'environnement et expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article

L. 414-4 du code de l'environnement ;

4° Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de

développement durables, au regard notamment des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, et, le cas échéant, les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du plan. Il expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d'aménagement. Il justifie l'institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par

le règlement sont interdites en application du a de l'article L. 123-2 ; 5° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible,

du plan sur l'environnement ;

6° Définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des

résultats de l'application du plan prévue par l'article L. 123-13-1. Ils doivent permettre notamment de suivre les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;quotesdbs_dbs27.pdfusesText_33

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