[PDF] rapport de gestion 31 mars 2014 Caisse cantonale

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rapport de gestionannée 2012année 2013 1 raPPort

De La MuniciPaLitÉ De LauSanne

au conSeiL coMMunaL sur sa gestion pendant l'année 2013

Madame la présidente,

Mesdames les conseillères communales, Messieurs les conseillers commu naux, Conformément aux articles 4 et 93c de la loi sur les communes, 20, 23, 74 et 112 du règlement du Conseil communal et 30 du règlement pour la Municipalité, cette dernière vous soumet, ci-après, le rapport sur sa gestion pendant l'année 2013.

Le rapport contient les divisions suivantes

Préambule

: Conseil communal et Municipalité

Chapitre I

: Direction de l'administration générale et de la culture

Chapitre II

: Direction des sports, de l'intégration et de la protection de la population

Chapitre III

: Direction du logement et de la sécurité publique

Chapitre IV

: Direction des travaux

Chapitre V

: Direction de l'enfance, de la jeunesse et de la cohésion sociale

Chapitre VII

: Direction des services industriels

Annexe

: Bureau du Conseil communal 2 table des matières

Préambule

: conseil communal et Municipalité .................................................................... 5

Conseil communal .....................................................................................

.................. 5

Municipalité .....................................................................................

............................. 5

Cellule Arc

............................... 21

Chapitre I

: Direction de l'administration générale et de la culture ................................ 23

Secrétariat municipal .....................................................................................

.............. 23

Service du personnel .....................................................................................

.............. 30

Service de la culture .....................................................................................

............... 42

Service du développement de la ville et de la communication .................................... 56

Service d'organisation et d'informatique ...................................................................... 62

Service juridique .....................................................................................

..................... 68

Chapitre II

: Direction des sports, de l'intégration et de la protection de la p opulation 73

Service administratif et de l'intégration ........................................................................ 73

Service des sports .....................................................................................

.................. 77

Service de la police du commerce ............................................................................... 83

Service du contrôle des habitants ................................................................................ 92

Service de protection et sauvetage ............................................................................. 97

Service des assurances sociales ................................................................................. 106

Chapitre III

: Direction du logement et de la sécurité publique.......................................... 111

Secrétariat général ....................................................................................

.................. 111

Corps de police .....................................................................................

....................... 114

Service du logement et des gérances ......................................................................... 122

Bibliothèque et archives de la Ville .............................................................................. 130

Chapitre IV

: Direction des travaux ............................................................................................ 141

Service de la coordination et du cadastre .................................................................... 142

Service des routes et de la mobilité ............................................................................. 148

Service d'urbanisme .....................................................................................

............... 156

Service d'architecture .....................................................................................

............. 167

Service d'assainissement .....................................................................................

....... 175 eau service .............................. 182 3 chapitre v : Direction de l'enfance, de la jeunesse et de la cohésion sociale.............. 191

Service de la jeunesse et des loisirs ............................................................................ 191

Service d'accueil de jour de l'enfance .......................................................................... 202

Service des écoles primaires et secondaires .............................................................. 214

Service de santé des écoles .....................................................................................

... 227

Service de psychologie scolaire .................................................................................. 232

Service dentaire .....................................................................................

...................... 237

Service du travail .....................................................................................

.................... 239

Service social Lausanne .....................................................................................

......... 247 chapitre vi : .................................................. 259

Secrétariat général ....................................................................................

.................. 259

Service des parcs et domaines .................................................................................... 260

Service achat et logistique Ville ................................................................................... 267

Service de la révision .....................................................................................

.............. 270 ..................... 271 chapitre vii

: Direction des Services industriels ..................................................................... 275

Secrétariat général ....................................................................................

.................. 275 .................................................... 280

Service commercial ....................................................................................

................ 284

Service de l'électricité .....................................................................................

............. 290

Service du gaz et chauffage à distance ...................................................................... 298

Service multimédia ....................................................................................

................. 302 LFO S.A. ..................................................................................... ................................ 306

Si-REN S.A.

........................... 307 annexe

: Bureau du Conseil communal ............................................................................ 309

4 5 Pr aMBuLe c onSeiL coMMunaL et MuniciPaLitÉ conSeiL coMMunaL Le Conseil communal a tenu 20 séances, dont 16 dites longues (19 sé ances ordinaires en 2012, dont 17 dites longues). Il a reçu 5 pétitions

; 11 motions, 20 postulats et un projet de règlement ont été déposés ; 40 interpellations et 21 questions

ont été adressées à la Municipalité par des membres du Co nseil. La Municipalité lui a présenté un rapport, ainsi que les pré avis (respectivement rapports-préavis) suivants 1. Administration générale et culture 6 préavis 2. Sports, intégration et protection de la population 6 préavis 3.

Logement et sécurité publique 13 préavis

4.

Travaux 20 préavis

5. Enfance, jeunesse et cohésion sociale 8 préavis 6.

Finances et patrimoine vert 10 préavis

7.

Services industriels 2 préavis

Total 65 préavis

M uniciPaLit c oMPoSition du 1 er janvier au 31 décembre titulairesSuppléants Administration générale et cultureM. Daniel BRÉLAZM. Olivier Français Sports, intégration et protection de la populationM. Marc VUILLEUMIERMme Florence Germond Logement et sécurité publique M. Grégoire JUNODM. Oscar Tosato

TravauxM. Olivier FRANÇAISM. Marc Vuilleumier

Enfance, jeunesse et cohésion socialeM. Oscar TOSATOM. Jean-Yves Pidoux Finances et patrimoine vertMme Florence GERMONDM. Grégoire Junod Services industrielsM. Jean-Yves PIDOUXM. Daniel Brélaz

Durant l'année, la Municipalité a tenu 52 séances. Elle a notamment adressé au Conseil communal les rapport, préavis et

rapports-préavis dont la liste suit.

6raPPort au conSeiL coMMunaL

administration générale et culture

Décision du

conseil communalnumérointitulé

03.12.20132013/43Initiatives et pétitions en cours de traitement au 30 juin 2013

P r aviS et raPPortS-PrÉaviS aDreSS

S Durant L'annÉe au

c onSeiL coMMunaL administration générale et culture

Décision du

conseil communalnumérointitulé

Retrait

12.09.20132013/4Postulat de Mme Françoise Longchamp : "Responsabilisons les délinquants mineurs par l'introduction

à Lausanne de la "conciliation extrajudiciaire»

En cours2013/11De la micro-informatique sans macro crédit ? - Réponse au postulat de M. Charles-Denis Perrin

03.12.20132013/34Evolution et extension des infrastructures informatiques et du réseau

RECOLTE pour la période 2013-2017

En cours2013/40Réponse à la motion de M. Gilles Meystre et consorts "Pour une information systématique et régulière

auprès des jeunes et des étrangers, relative à leurs droits et devoirs civiques», à la motion de Mme

Solange Peters et consorts "Pour une information des électrices et des électeurs de nationalité

étrangère» et au postulat de M. Jean Tschopp "Aux urnes citoyens

En cours2013/45Règlement du Conseil communal de Lausanne - adaptation aux nouvelles dispositions de la loi sur les

communes et de la loi sur l'exercice des droits politiques Sports, intégration et protection de la population

Décision du

conseil communalnumérointitulé

30.04.20132013/1Métamorphose - Stade olympique de la Pontaise - Assainissement, réfection, amélioration et remplacement d'équipements - Demande de crédit d'ouvrage

En cours2013/31Assainissement et entretien d'installations sportives - Demande de cr

édit-cadre

En cours2013/35Centre de tir sportif de Vernand - Centralisation des activités de tir - Réponse au postulat de M. Jean-François Cachin

En cours2013/41Centre omnisports de la Vallée de la Jeunesse - Remplacement des gradins mobiles En cours2013/51en soirée quatre fois par an sur invitation

En cours2013/63Centre funéraire Montoie - Assainissement des fours crématoires - Changement des installations

de ventilation et de réfrigération - Réaménagement des chambres mortuaires et aménagement de

bureaux - Demande de crédit complémentaire

Logement et sécurité publique

Décision du

conseil communalnumérointitulé

25.06.20132013/2

En cours2013/12Réponse à la motion de M. Guy Gaudard : "Cautionnons...ce qui doit l'être»

25.06.20132013/16

En cours2013/19Réponse au postulat de MM. Jean-François Cachin et Guy Gaudard "Pour plus de sécurité s

ur le chemin piétonnier reliant l'avenue de la Vallonnette au chemin du Devin»

En cours2013/20Réponse au postulat de M. Vincent Rossi : "Construire Minergie à Lausanne est une pratique normale»

En cours2013/29Remplacement du système d'aide à l'engagement de la centrale d'alarme et d'engagement du Corps de police

En cours2013/33Réponse aux postulats de MM. Gilles Meystre "Pour une stratégie en matiè

re de locaux dédiés à l'administration... ou comment éviter que l'amélioration du service au public demeure une intention à géométrie variable» et Guy Gaudard "SSL = un seul toit»

En cours2013/37Projet de construction de 8 bâtiments "Minergie-P-Eco», comprenant 131 logements, 2 zones d'activité et un parking souterrain de 93 places, sis au ch. Bérée 22a/b/c/d,

24a/b et 26a/b - Constitution de Lausannoise pour le Logement S.A. - SILL - Octroi d'un cautionnement solidaire en faveur de la SILL

7

Décision du

conseil communalnumérointitulé

05.11.20132013/38Projet de construction de 2 bâtiments conformes au standard "Miner

gie-Eco», comprenant 28 logements, un local d'activités, une bibliothèque de quartier, une garderie de 22 places, un parking de 88 places, dont 68 publiques et 20 privées, sis à l'avenue de la Sallaz 53 et 55 - Constitution d'un droit d'un cautionnement solidaire en faveur de la SILL

03.12.20132013/39Parcelle 2449 - chemin des Sauges 20 à Lausanne - Propriété Commune de Lausanne - Radiation de

et en faveur des parcelles 2431 et 2449

En cours2013/42Réponse à la motion de M. Benoît Gaillard "Pour une politique lausannoise du logement des jeunes

en formation» En cours2013/52Remplacement du système de gestion de l'information des bibliothè ques de la Ville de Lausanne

En cours2013/64Immeuble Pré-du-Marché 1 et Neuve 2 à Lausanne - Demande de crédit pour la rénovation complète de l'immeuble

travaux

Décision du

conseil communanumérointitulé

24.09.20132013/8Plan partiel d'affectation concernant les terrains compris entre les avenues des Bergières, Antoine-

crédit d'ouvrage pour l'aménagement des espaces extérieurs - Convention de développement et

promesse de constitution d'un DDP à Orox Capital Investment SA

05.11.20132013/13Remplacement des équipements d'ozonation de l'usine de Bret

En cours2013/17

consigne : plus de civilité, moins de déchets !»

En cours2013/22Réponse à trois motions, quatre postulats et deux pétitions concernant la Direction des travaux et relatifs à la mobilité en Ville de Lausanne

En cours2013/24parc, titres transport et amendes d'ordre»

03.12.20132013/26Lausanne - Elargissement du chemin du Chalet-de-Praroman - Octroi d'un droit distinct et permanent

En cours2013/27Projet Métamorphose - Rapport au Conseil communal sur l'évolution du projet Métamorphose et sur

- Demande de crédit pour la participation communale au déplacement de la route de Romanel,

l'aménagement provisoire du carrefour de la Blécherette et les travaux de construction des nouveaux

réseaux souterrains - Demande de crédit d'étude pour le centre de football de la Tuilière - Demande

de crédit pour l'organisation d'un concours sur la partie sud du site de la Tuilière - Demande de crédit

pour l'étude de 7 objets Métamorphose

03.12.20132013/28forêt de Valmont, la limite est des parcelles n

o

En cours2013/32Réponse au postulat de M. Jean-François Cachin et crts "Une nouvelle réaffectation du P+R provisoire de Vennes»

En cours2013/36gratuité des tl : étude d'une solution écologique et sociale pour Lausanne»

03.12.20132013/44et réfection d'ouvrages - Rénovation et extension du réseau des collecteurs publics - Rénovation et extension du réseau de distribution d'eau et échanges périodiques des compteurs d'eau - Remplacement et extension ordinaires des réseaux des Services industriels - Réfection de surfaces privées communales - Réfection de surfaces extérieures (préaux et parkings)

des établissements scolaires. Crédits-cadres annuels 2014

En cours2013/53Réponse à une motion et deux postulats concernant la Direction des travaux et relatifs à la mobilité en Ville de Lausanne

En cours2013/54Plan de Quartier "Croix d'Ouchy» concernant les terrains compris entre l'avenue de Cour, l'avenue d'Ouchy, la rue des Fontenailles et la limite ouest de la parcelle n

o

5274 - Abrogation du plan d'extension

En cours2013/55Réservoir du Calvaire - Démolition de 5 cuves, d'une villa et du tennis house, reconstruction de 3 cuves, d'une station de pompage et raccordements des conduites

En cours2013/56Entretien des immeubles d'exploitation d'eauservice - Demande de crédit-cadre quinquennal 2014-2018

En cours2013/57lausannois

8

Décision du

conseil communanumérointitulé

En cours2013/59Réseau tl 2014 - Aménagements accompagnant la mise en place du nouveau réseau des transports publics lausannois

En cours2013/61Projet Métamorphose - Adoption du plan directeur localisé des Plaines-du-Loup

En cours2013/65Station d'épuration des eaux usées de la région lausannoise (STEP de Vidy) - Amélioration des chaînes de traitement des eaux usées et des boues - Crédit d'

études pour la phase d'étude du projet

enfance, jeunesse et cohésion sociale

Décision du

conseil communalnumérointitulé

En cours2013/5Réponse au postulat de M. Laurent Guidetti "Pour des conditions de travail décentes dans les bureaux mandatés par la Ville !»

04.12.20132013/6Politique sociale de la vieillesse - Réponses aux postulats de M. Bertrand Picard "Pour une politique

à l'hébergement de la personne âgée, entre les soins à domicile et l'hébergement en EMS, en ville de

Lausanne» et au postulat de Mme Elisabeth Wermelinger "Espace Riponne : la maison lausannoise des seniors et des organisations actives en faveur des aînés»

En cours2013/9Quelle aide à l'apprentissage la Municipalité envisage-t-elle ? Réponse au postulat de M. Guy Gaudard

En cours2013/15Soutien au monde associatif lausannois et promotion du bénévolat - Réponse à la motion de Mme Diane Gilliard et consorts "Pour une étude visant à la création d'une maison des associations», à la

motion de M. Gilles Meystre et consorts "Demandant une analyse détaillée des besoins en matière

de salles à disposition des sociétés locales lausannoises», au postulat de M. Roland Philippoz "Pour

la promotion et la valorisation de l'engagement bénévole et de la vie associative (article 70 de la

constitution vaudoise)» et à l'interpellation de Mme Rebecca Ruiz "Pénurie de salles à disposition des

associations lausannoises : l'exemple du Centre culturel chilien»

En cours2013/18Bénévolat des jeunes pour les jeunes : pour un réel encouragement ! - Réponse au postulat de Mme

Isabelle Mayor

19.11.20132013/25Réfection, agrandissement et transformation du collège de Villamont - Demande de crédit

complémentaire

05.11.20132013/30Construction de logements modulaires pour les usagers du service social de Lausanne : octroi d'un

résolution des problèmes d'hébergement précaire passe aus si par des seuils adaptés»

En cours2013/58Réponse de la Municipalité au postulat de M. Stéphane Michel "Pour une prise en charge nocturne

adéquate des personnes indigentes» finances et patrimoine vert

Décision du

conseil communalnumérointitulé

30.04.20132013/3Domaine agricole des Saugealles - Construction d'une nouvelle étable et d'une nouvelle fosse à lisier, transformations intérieures d'une écurie et aménagement d'un local de conditionnement du lait - Ré-fection des dessertes autour de la ferme - Installation d'une cuve de stockage pour le prétraitement des lavures destinées à l'installation de biogaz - Pose de panneaux solaires photovoltaïques par SI-REN - Réponse partielle au postulat de Mme Rebecca Ruiz "Pour une agricu

lture de proximité vivante et viable : la Ville soutient la production locale de lait»

30.04.20132013/10Autorisation générale de plaider 2011-2016 - Elargissement de compétence

25.06.20132013/14Commune de Lausanne - Comptes de l'exercice 2012

11.06.20132013/21Autorisation de plaider dans le procès que la Commune de Lausanne veut intenter aux entreprises Miauton SA et Debrunner SA

25.06.20132013/23Crédits supplémentaires pour 2013 (1ère série)

03.12.20132013/46Travaux de rénovation et de réhabilitation des parcs et domaines -

Crédit-cadre annuel 2014

03.12.20132013/47Autorisations d'achats pour l'exercice 2014

03.12.20132013/48Commune de Lausanne - Budget de fonctionnement de l'exercice 2014 - Plan des investissements pour les années 2014 à 2017

En cours2013/49-lière du parc Mon-Repos» - Réponses aux motions de Mme Sylvianne Bergmann : "Du miel labellisé

"capitale olympique»» et de Mme Graziella Schaller "Des toits publics pour "le miel des toits de

Lausanne»»

03.12.20132013/50Crédits supplémentaires pour 2013 (2

e série)

En cours2013/62Renaturation du lac de Sauvabelin - Réponse au postulat de Mme Elisabeth Müller "Un meilleur accueil des promeneurs à Sauvabelin»

9Services industriels

Décision du

conseil communalnumérointitulé En cours2013/7Ecologie industrielle à Lausanne - Réponse au postulat de Mme Nata cha Litzistorf

En cours2013/60Plan lumière : "Lausanne, c'est du gris, du vert et du bleu » - Crédit-cadre 2014-2023 pour le

remplacement et l'extension de l'éclairage public - Réponse aux postulats de MM. Yves Ferrari "

U ne

diminution de l'éclairage. Un pas vers la société à 2000 W» et de Claude Bonnard "Un autre petit pas

vers la société à 2 kW par l'introduction d'éclairage public par LED» initiativeS en attente De rÉPonSe, renvoYÉeS À La MuniciPaLite avant Le 31 DÉceMBre 2013

Motions en attente de réponse

auteur-e intituléDépôt renvoi à la

MptéDélai réponse

Junod GrégoirePour la création d'un passeport culturel et sportif à Lausanne11.06.200201.07.200231.03.2014

Maier ChristineUn projet pour sauver la Maison du Désert26.04.200517.05.200631.03.2014

Cavin YvesRéorganisation du SSI, un statut pour les sapeurs-pompiers professionnels et une révision du RSSI pour les sapeurs-pompiers volontaires15.05.200711.11.200831.03.2014

Demande d'un rapport-préavis présentant les enjeux de la politique régionale19.05.200919.05.200931.03.2014 Du gaz ? De l'air ! (bis)20.01.200930.06.200930.09.2014 Meystre GillesPour un PALM culturel !17.06.200815.09.200931.03.2014 Pernet JacquesPorts d'Ouchy et de Vidy. Nos locataires n'ont-ils pas droit à des estacades sécurisées ?09.06.200902.03.201031.03.2014 Réseaux électriques lausannois intelligents : un vrai pas vers la "société à 2000 Watts»01.09.200927.04.201030.09.2014

Pour un règlement lausannois sur les participations de la Ville, plus de transparence et de responsabilités08.12.200901.02.201131.03.2014

Rétablir la ligne 2 jusqu'à la Bourdonnette01.06.201007.06.201131.03.2014

Marion AxelPour une politique d'agglomération mieux gouvernée et mieux coordonnée18.01.201120.06.201131.03.2014

Meystre GillesLes conventions de subventionnement : pour des relations durables entre la ville et ses acteurs culturels basées sur la transparence et le partenariat01.06.201013.09.201131.03.2014

Ostermann RolandQuel avenir pour le domaine agricole de Rovéréaz ?24.05.201124.04.201231.01.2014

Cachin Jean-FrançoisInégalités de traitement - Règlement pour la Municipalité restitution des indemnités22.11.201120.06.201231.03.2014

Payot Davidl'arrêté d'imposition dès 2013 et hausse d'un point du taux d'imposition communal)06.12.201126.02.201330.06.2014

Blanc MathieuPour l'organisation rapide d'Etats généraux de la nuit à Lausanne22.05.201215.05.201331.03.2014

Postulats en attente de réponse

auteur-e intitulé Dépôt renvoi à la

MptéDélai réponse

Z

ürcher MagaliPour la création de nouvelles zones 30 et zones de rencontre dans le quartier sous-gare09.11.200404.10.200530.06.2015

Doepper

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