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une détérioration de l'encadrement et de la qualité et le maintien de filières qui ne forment pas aux compétences et besoins demandés par le marché du
RAPPORT GENERAL
LE NOUVEAU MODELE
DE DEVELOPPEMENT
Sa Majesté Le Roi Mohammed VI
que Dieu L'assisteEXTRAITS DES DISCOURS DE SA MAJESTE LE ROI
" ...Si le Maroc a réalisé des progrès manifestes, mondialement reconnus, le modèle de développement national, en revanche, s"avère aujourd"hui inapte à satisfaire les demandespressantes et les besoins croissants des citoyens, à réduire les disparités catégorielles et les
écarts territoriaux et à réaliser la justice sociale. A cet égard, Nous invitons le gouvernement, le parlement et les différentes institutions ouinstances concernées, chacun dans son domaine de compétence, à reconsidérer notre modèle
de développement pour le mettre en phase avec les évolutions que connaît le pays... Extrait du Discours de Sa Majesté Le Roi Mohammed VI Ouverture de la première session de la deuxième année législ ative de la 10e législature - 13 octobre 2017...J"ai appelé l"année dernière à une réévaluation du modèle de développement national
et à l"élaboration d"une nouvelle approche, centrée sur la satisfaction des besoins descitoyens, apte à réduire les disparités et les inégalités existantes, à instaurer la justice
sociale et territoriale, à suivre, en les intégrant, les évolutions de l"environnement national
et international.A cet égard, Nous avons décidé de confier à une commission ad hoc la responsabilité de
collecter, d"agencer et de structurer les contributions et d"en élaborer les conclusions et ce, dans le cadre d"une vision à portée stratégique, globale et intégré e. La commission devra soumettre à Notre Haute Appréciation le projet du Nouveau Modèle de Développement, en spécifiant les objectifs fixés, les levier s de changement proposés et les mécanismes de mise en uvre retenus... Extrait du Discours de Sa Majesté Le Roi Mohammed VI Ouverture de la première session de la troisième année légis lative de la 10e législature - 12 octobre 2018 ... Nous attendons de cette commission qu"elle remplisse son mandat avec impartialité et objectivité en portant à Notre connaissance un constat exact de l"état des lieux, aussidouloureux et pénible puisse-t-il être. Elle devra aussi être dotée de l"audace et du génie
nécessaires pour proposer des solutions adaptées. Plutôt que de s"inscrire dans une logique de rupture avec le passé, il s"agit de poser un nouveau jalon dans notre processus de développement. Il importe avant toute chose de faire preuve d"audace, d"esprit d"initiative, d"un sens élevé des responsabilités, lors de la mise en uvre des conclusions judicieuses et des recommandations pertinentes qui seront adoptées, seraient-elles difficiles ou coûteuses... Extrait du Discours de Sa Majesté Le Roi Mohammed VIFête du Trône - 31 juillet 2019
SOMMAIRE
Liste des acronymes
...............................9Préambule
Mandat et approche de la Commission Spéciale sur le Modèle de Dé veloppement ............17 Partie I : Le Maroc d'aujourd'hui et le monde à venir ...................................21 I.Consultations, état des lieux et diagnostic ..........................................................23
1. Des perceptions citoyennes et institutionnelles qui appellent au changement
..............232. Une rétrospective de la trajectoire de développement du Maroc
................................283. Un état des lieuxmitigé entre acquis et insufsances
4. Des nuds systémiques et freins au développement
5. Les représentations culturelles et la conduite du changement .....................................39
II. Eléments de projection et de prospective à horizon 2035 ...................................411. Les attentes et aspirations des citoyens
2. Les mutations nationales et mondiales
3. Le cadre référentiel
.......................47 III.Le changement est nécessaire et urgent ...........................................................49
Partie II : Le Nouveau Modèle de Développement : le Maroc de demai n ........51 I.Notre ambition pour le Maroc à horizon 2035 ....................................................55
1. Le Maroc de demain
.....................552. Les objectifs de développement
......563. Les indicateurs de résultat
..............59 II. Un nouveau référentiel de développement : doctrine, principes, engagements des acteurs et cadre de confiance et de responsabilité1. Une nouvelle doctrine organisationnelle
2. Des principes d"action communs
....643. Les engagements des acteurs
.........694. Un cadre de conance et de responsabilité
III.Les axes stratégiques de transformation ...........................................................79
Axe 1 :
Une économie productive, diversiée, créatrice de valeur ajo utée et d"emplois de qualité ..............................82 Axe 2: Un capital humain renforcé et mieux préparé pour l"avenir .............................103 Axe 3: Des opportunités d"inclusion pour tous et un lien socia l consolidé ....................119 Axe 4: Des territoires résilients, lieux d"ancrage du dével oppement .............................130 Partie III : Les leviers du changement ........................................................149 I. Les chantiers transformateurs d'amorçage du Nouveau Modèle de Développement 151
1. Le numérique
.............................1512. L"appareil administratif
................1533. Le nancement du Nouveau Modèle de Développement
4. Les Marocains du Monde
.............1585. Les partenariats internationaux du Maroc
II.Le Pacte National pour le Développement .......................................................163
Membres de la Commission Spéciale sur le Modèle de Développemen t .......1659LE NOUVEAU MODELE DE DEVELOPPEMENT
LISTE DES ACRONYMES
ADDAgence de Développement du Digital
ADMSociété Nationale des Autoroutes Du Maroc
AGRActivité Génératrice de Revenu
AMOAssurance Maladie Obligatoire
ANAPEC
Agence Nationale de Promotion de l'Emploi et des Compétences ANGEAgence Nationale de Gestion de l'Eau
ANREAgence Nationale de Régulation de l'Energie
ANRT Agence Nationale de Réglementation des Télécommunications AREF Académie Régionale d'Éducation et de Formation ARDAutorité Régionale de Développement
BTPBâtiments Travaux Publics
CCME Conseil de la Communauté Marocaine à l'Etranger CDGCaisse de Dépôt et de Gestion
CESEConseil Economique, Social et Environnemental
CHUCentre Hospitalier Universitaire
CMCCités des Métiers et des Compétences
CCDHConseil Consultatif des Droits de l'Homme
CNDHConseil National des Droits de l'Homme
COVID-19
Coronavirus Disease 2019
CRICentre Régional d'Investissement
CRMEF Centres Régionaux des Métiers de l'Education et de la Formation CSMD Commission Spéciale sur le Modèle de Développement CSUCouverture Sanitaire Universelle
EEPÉtablissements et Entreprises Publics
EMYEmpowerment Moroccan Youth
ENSEcole Normale Supérieure
ENSAÉcole Nationale des Sciences Appliquées
ESEF Ecole Supérieure de l'Education et de la Formation FART : Fonds d'Accompagnement des Réformes du Transport Urbain et InterurbainFTA : Free Trade Agreement
GIMAS Groupement des Industries Marocaines Aéronautiques et Spatiales GRSGroupements Régionaux de Santé
HCPHaut-Commissariat au Plan
IDLM Indice de Développement Local Multidimensionnel IMAInstitut des Métiers de l'Aéronautique
INDH Initiative Nationale pour le Développement HumainINPPLC
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