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Tél.
: +33 (0 )1 40 81 21 22 Ministère de la Transition Écologique et Solidaire GuideRecommandations pour la prise en
compte des fonctionnalités des milieux humides dans une approche intégrée de la prévention des inondations Juin 2017Ministère de la Transition Écologique et Solidaire ?vupmannueucm fi /%--%012, 3 fi4 5673 fi-+ /3456783-+01 fifi 3 fi4 9 fi:7 /349:8:7;01 fi <9 5fi9
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!:=I!5Recommandations pour la prise en compte des milieux humides dans une approche intégrée de prévention des inondations
51!9A.1.1 -Une obligation réglementaire..................s..................s..................s..................s..................s..................s..................s..................11
A.1.2 -Un besoin d'inscrire les mesures de prévention dans une approche intégrée du territoire..................s..................s............11
A.1.3 -Une interaction particulière entre milieux humides et inondations..................s..................s..................s..................s.............11
A.1.4 -Une logique gagnant-gagnant..................s..................s..................s..................s..................s..................s..................s.................12
51!EA.2.1 -Pour quoi faire et pour qui ?..................s..................s..................s..................s..................s..................s..................s.....................12
A.2.2 -Comment lire le guide ?..................s..................s..................s..................s..................s..................s..................s..................s..........13
+1!%=J= fi1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
B.1.1 -Notion de zones humides : quelques définitions..................s..................s..................s..................s..................s..................s.......17
B.1.2 -Notion de milieux humides : une définition plus globale..................s..................s..................s..................s.............................18
+1!6fiB.2.1 -Situer les milieux humides dans l'emboîtement des échelles spatiales et temporelles..................s..................s.................19
B.2.2 -Considérer les milieux humides dans leur contexte territorial..................s..................s..................s.......................................21
+1(!3>> fi=,fiB +1*!#fi fiB.4.1 -Trois grandes fonctions assurées par les milieux humides..................s..................s..................s..................s...........................27
B.4.2 -De nombreux services rendus à l'homme..................s..................s..................s..................s..................s..................s.................28
B.4.3 -Focus sur les fonctions hydrauliques utiles à la prévention des inondations..................s..................s..................s.................29
+1"!@ fi=B.5.1 -Rappel sur les inondations..................s..................s..................s..................s..................s..................s..................s.......................31
B.5.2 -Prise en compte des différents enjeux au sein du territoire..................s..................s..................s..................s..................s.......33
B.5.3 -Différentes échelles de réflexion pour la prévention des inondations..................s..................s..................s..................s.........34
1!. fiC.1.1 -Préalable indispensable : réaliser le diagnostic du fonctionnement hydromorphologique des hydrosytèmes.................42
C.1.2 -Localiser et délimiter les milieux humides pour mieux les mobiliser..................s..................s..................s.............................50
C.1.3 -Caractériser les milieux humides pour définir leurs rôles dans la prévention des inondations et les enjeux associés......52
C.1.4 -En résumé, le PAPI doit être considéré comme un projet de territoire..................s..................s..................s..........................59
1!. 3>
fiC.2.1 -Raisonner selon les fonctionnalités des milieux humides utiles à la prévention des inondations..................s....................60
C.2.2 -Privilégier des types d'actions en fonction des contextes de territoire..................s..................s..................s..................s........75
C.2.3 -Définir différents niveaux d'actions qui s'appuient sur les fonctions des milieux humides..................s..............................97
C.2.4 -Éligibilité du financement des actions sur les milieux humides au Fonds de Prévention des Risques Naturels Majeurs
1(!.( %
fi=C.3.1 -Mettre en cohérence le programme d'action avec l'objectif de valorisation des fonctions des milieux humides..........105
C.3.2 -Réfléchir à une stratégie de gestion des milieux humides qui tient compte du fonctionnement du bassin versant dans
sa globalité..................s..................s..................s..................s..................s..................s..................s..................s..................s....................106
C.3.3 -Prioriser les actions proposées..................s..................s..................s..................s..................s..................s.................................110
1*!.* %
PC.4.1 -Respecter les dispositions de la réglementation en vigueur..................s..................s..................s..................s......................112
C.4.2 -Appliquer les principes de la séquence " éviter-réduire-compenser » (ERC) les impacts sur les milieux naturels..........114
C.4.3 -Prendre des mesures de protection de l'environnement pendant la phase travaux..................s..................s....................119
C.4.4 -Respecter les prescriptions techniques pour concevoir les aménagements..................s..................s..................................122
1"!." :
C.5.1 -Définir des indicateurs pertinents pour le suivi des actions sur les milieux humides..................s..................s....................126
C.5.2 -Réaliser le suivi et l'évaluation des actions..................s..................s..................s..................s..................s..................s.............134
CCRecommandations pour la prise en compte des milieux humides dans une approche intégrée de prévention des inondations
0(▪
✗1◦✗'◦◦ 31!%>fi P
D.1.1 -Articulation des outils de gestion de l'eau et des risques d'inondation avec les documents de planification................141
31!%fi fi9592fi
11111111111111111111111111111111**
D.2.1 -Mobiliser les acteurs clés du territoire pour l'élaboration et la mise en oeuvre du PAPI..................s................................144
D.2.2 -Organiser la gouvernance du PAPI..................s..................s..................s..................s..................s..................s..........................152
55C:>Références bibliographiques..................s..................s..................s..................s..................s..................s..................s..................s...........159
Sites internets et date de consultation..................s..................s..................s..................s..................s..................s..................s.............163
Références réglementaires (liste non exhaustive)..................s..................s..................s..................s..................s..............................163
Liste des PAPI étudiés..................s..................s..................s..................s..................s..................s..................s..................s..................s....164
5+C: 5 C3fi53C.fifi=<
Cas n° 1 - PAPI de la Loire amont (labellisé en 2009)..................s..................s..................s..................s..................s..................s.......171
Cas n° 2 - PAPI de la Haute Zorn (labellisé en 2013)..................s..................s..................s..................s..................s..........................173
Cas n° 3 - PAPI Verse (labellisé en 2013)..................s..................s..................s..................s..................s..................s..................s.........174
Cas n° 4 - PAPI Audomarois (labellisé en 2011)..................s..................s..................s..................s..................s..................s................176
Cas n° 5 - PAPI Seine et Marne Francilienne (labellisé le 19 décembre 2013)..................s..................s..................s......................178
5-C6 P1- Les outils de gestion de l'eau dans les territoires..................s..................s..................s..................s..................s...........................181
2 - Les outils de planification du territoire..................s..................s..................s..................s..................s..................s.........................184
3 - Les outils de programmation opérationnelle..................s..................s..................s..................s..................s..................s................186
4 - La stratégie nationale de gestion intégrée du trait de côte..................s..................s..................s..................s............................187
C'CA - Introduction
C&CA - Introduction
A.1 - Pourquoi intégrer les milieux humides dans la prévention des inondations ?A.1.1 - Une obligation réglementaire
quotesdbs_dbs32.pdfusesText_38[PDF] I - CONTEXTE GENERAL... 2 II - PRESENTATION DE L OPERATION... 2 III - PROPOSITIONS DU PRESIDENT... 4 CREATION D UNE PRIME A L APPRENTISSAGE...
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