[PDF] Le budget le moins pire depuis sept ans

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JA 2002 NEUCHÂTEL

Jeudi 27 septembre 2007

www.lexpress.ch N 0 223

CHF 2.- / € 1.30

Eloge de laconstance

Les vraies performances sexpriment dans la durée. Cest pourquoi la Banque de Dépôts et de Gestion sassure de la constance des relations entre ses gestionnaires et ses clients.

CONSTANCE ET PERFORMANCE

NEUCHÂTEL LAUSANNE LUGANO MENDRISIO SINGAPOUR

www.bdg.ch

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Le budget le moins

pire depuis sept ans JEAN STUDERLe patron des Finances neuchâteloises est un peu frustré

d'annoncer un déficit de 33,4 millions au budget de l'Etat. Mais il tient debout sansmesures temporaires d'allégement des charges.

>>>PAGE 3

CHRISTIAN GALLEY

La situation financière du cantons'améliore et le budget présenté hierpar le grand argentier Jean Studer lemontre bien. Certes, les chiffresannoncés ne sont pas forcémentreprésentatifs. Présentés ceprintemps, les comptes 2006,bénéficiaires, ne correspondaient pasvraiment au budget. Et pour 2007, lasituation devrait être identique et lescomptes tout aussi bénéficiaires.

Il est donc fort probable, si leclimat économique reste aussi bonqu'il l'est depuis plusieurs mois, quel'exercice 2008 aboutira finalement àun nouveau bénéfice.Est-ce à dire que le canton est sortidu bourbier? De loin pas. Le poids dela dette reste lourd, les défis quiattendent nécessiteront des moyensconséquents et la fiscalité est encoretrop pesante, notamment pour lesclasses moyennes.La politique de réforme de l'Etatconduite depuis deux ans et demi parle Conseil d'Etat à majorité degauche commence certes à porter sesfruits mais elle profite surtout de labonne santé actuelle de l'économie,une bonne santé qui pourrait

cependant ne pas durer. Ne peignons pourtant pas le diable sur la muraille car les derniers signaux semblent

plutôt positifs.Et ce budget 2008 présente parailleurs deux éléments appréciables:d'une part, les mesuresd'accompagnement qui ont pesé surles années 2006 et 2007 ont éténettement allégées et, d'autre part,

l'Etat peut se permettre de nouveauxprojets d'investissement.De bonnes nouvelles qui auront aumoins le mérite de donner un petitcoup de pouce à l'économie régionale.Toujours bon à prendre, même si laconjoncture reste favorable!Mais ces investissements ne serontencore que du rattrapage. Et lecanton a encore besoin d'équipementslourds, en particulier dans lestransports publics, pour assurer sacohésion sociale, garder ses forcesvives et attirer investisseurs etsalariés.Espérons donc que le climatéconomique actuel reste au beau fixe.Le canton en a vraiment besoin.

Edito

NICOLAS WILLEMIN

nwillemin@lexpress.chEncourageant mais fragile SOMMAIREForum2Cinés14Annonces classées30Divertissement31A votre service32Carnet33TV34-35

Rue de la Pierre-à-Mazel 39, 2002 Neuchâtel / Tél 032 723 53 00Abonnements 032 723 53 90Rédaction 032 723 53 01 - Fax 032 723 53 09 - E-mail: redaction@lexpress.chAnnonces 032 729 42 42 - E-mail: neuchatel@publicitas.ch

9HRLGQA*hefaag+[E\A\A\N\T

CORRUPTION

Le cadre dela Saiod étaitexemplaire

Le cadre supérieur de la

Saiod soupçonné de

tremper dans l'affaire decorruption qui a abouti

à l'arrestation du chef

de la voirie deNeuchâtel était en train d'équiper 25 communes du Littoral de nouvellesbennes de récupération.

Son directeur assure

que le collaborateurétait absolument "insoupçonnable». >>>PAGE 9

DAVID MARCHON

FOOTBALL

NE Xamax: un nul face à Lucerne (3-3)

après avoir mené 2-0 et 3-2...>>>

PAGE 19

RICHARD LEUENBERGER

ÉRIC LAFARGUE

BIRMANIE

Répression dans le sang

L'armée a violemment réprimé hier les imposantesmanifestations de l'opposition, emmenées par lesmoines bouddhistes. Quatre personnes ont été tuéeset plus de cent autres ont été blessées.

>>>PAGE 29

KEYSTONE

Hôpital

Pédiatrie amputéeL'unitéd'hospitalisationpédiatrique de La Chaux-de-Fonds, qui fermera sesportes au 1er janvier, adéjà réduit son nombre delits. Les partis de droites'en sont inquiétés lors duConseil général.

>>>PAGE 13

CHRISTIAN GALLEY

Vallées

TraversLa route emportéepar le glissement deterrain en avril 2006 est enchantier. Les travauxdevraient être achevés fin

octobre. >>>PAGE 11

ARCHIVES CHRISTIAN GALLEY

L'arrêté Bonny

sous perfusion Doris Leutharda été sollicitée hierpar les députésneuchâteloisqui s'inquiètent de la réductiondes régionsbénéficiaires. >>>PAGE 25

2ForumL'EXPRESS - L'IMPARTIAL / JEUDI 27 SEPTEMBRE 2007

LA QUESTION D'HIER

Faut-il favoriser davantagel'accès à la propriété?

Non18%Oui82%

Hubert Gigon /La Chaux-de-Fonds

Non, l'épargne logementest un leurre et crée desinégalités de traitementinacceptables. Seuls les gensaisés pourront vraiment enprofiter et obtenir uneréduction d'impôt d'autantplus grande que leur revenuest élevé. Par contre, lesclasses moins favorisées etsurtout ceux des locatairespour qui l'accès à lapropriété restera un rêveferont les frais du système,considérant que les impôtséconomisés par les unsdevront en définitive êtrepayés par les autres.

Frédéric Hainard /La Chaux-de-

Fonds

Un locataire paie son loyer,un propriétaire paie sesintérêts hypothécaires. Aunom de quel principe lepropriétaire devrait en plus,comme actuellement, voir

son revenu augmenté fictivement d'une valeur locative et ainsi payer plus d'impôts sur le revenu, et ce uniquement parce qu'il est propriétaire?

Rolf Graber /Le Locle

Le rêve d'une majoritéest de devenir propriétaire.Il est important et urgentde transformer ce rêve enréalité. Il faut nonseulement favoriser, maisaussi encourager l'accès à lapropriété. A terme, c'estplus avantageux pour lelocataire devenupropriétaire et pour l'Etat.Ça devrait être une priorité

aujourd'hui qui porterapleinement ses fruits dansplusieurs années. Le niveaude vie en Suisse devrait setraduire par davantage depropriétaires. Mais qui

Pierre Hiltpold /Directeur de la Chambre neuchâteloise du commerce et de l'industrie

Ce qu'il faut, c'est une plus grande liberté pour les heuresd'ouverture en général, et cela, tout simplement, pour s'adapter àl'évolution de la société. Il y a notamment de plus en plus de couplesoù les deux conjoints travaillent et qui devraient donc pouvoir faireleurs achats après 18h30... A partir de là, la question du dimanche,qui n'est pas un jour comme les autres, doit être intégrée dans uneréflexion plus vaste et si possible dépolitisée. Si, par exemple, lesmagasins avaient la possibilité d'être ouverts jusqu'à 20h en semaine,la question du dimanche se poserait tout différemment. /pho

Le clin d"œil du lecteur

L"automne, ce sont les feuilles mortes, les vendanges, le retour de la pluie et du froid... Et c"est cette photo envoyée par Maurizio Di Nuzzo, de Saint-Aubin-Sauges.

Qu"elles soient drôles, poétiques ou insolites, vos images peuvent être téléchargées

sur nos sites www.lexpress.ch, www.limpartial.ch ou www.journaldujura.ch. Chaque jour, l"une d"elles est publiée dans ces colonnes.

Une inégalité face à l"impôt

donc a avantage àmaintenir les locatairesdans leur statut?

Cédric Papahilliou /Bienne

C'est par l'accès à lapropriété que la sociétéentame la division sociale.Qui a le droit de s'approprierun terrain, ceci sachant

que les richesses sont faitesgrâce aux inégalités sociales?

Anonyme

La Suisse est un pays delocataires à cause del'exiguïté de son territoire. Il ne faut donc pas souhaiter voir pousser les maisons individuelles comme des champignons! Toutefois, pourquoi ne pas faciliter l'accès à la propriété dans des villas mitoyennes de deux ou trois appartements, voire dans de petits locatifs de

quatre à six logements dansun cadre natureljudicieusement aménagé?Mais avant tout, ilconviendrait de se donner lesmoyens de museler larapacité des promoteurs

immobiliers!

Anonyme

A propos de la valeurlocative, il faut tout demême corriger l'inégalitéentre celui qui a la chanced'habiter une maison francheet celui qui doit honorer une

hypothèque de 500000 francs pour une mêmevilla! Les conditions de la loiactuelle désavantagentnettement les petitspropriétaires!

Revuedes médias

Des jouets

et des hommes "Jouets chinois: l'hypocrite myopie». C'est le titre de la chronique signée hier dans "24 Heures» par Michel Egger, responsable de politique de développement à Alliance

Sud, qui regroupe plusieurs

oeuvres d'entraide.

(...) La psychose du jouet"made in China» a gagnénotre pays. (...) Mais leproblème n'est pas qu'unequestion de teneur en plombet de taille des aimants. Il estbeaucoup plus global. Ilconcerne la divisioninternationale du travail dansune branche très globaliséequi pèse 71 milliards dedollars.Le danger que les jouetsfabriqués en Chine (70% de laproduction mondiale), auVietnam ou en Indonésiereprésentent pour lesconsommateurs du Nord estle fruit d'un système fondé surune compétition féroce et unecourse aux profits insensée.(...) Les multinationalescomme Mattel, Walt Disneyou Hasbro s'octroient desmarges énormes sur le dos desfabricants chinois, qui netouchent que 5 à 10% de lavaleur ajoutée des produits.Se préoccuper de la santé de

nos bambins, c'est bien. Maisil faudrait aussi penser à celledes ouvrières chinoises quitriment comme des bêtes pourleur offrir du rêve (...): droitssyndicaux bafoués, horairesjournaliers excessifs pouvantatteindre 14 heures sept jourssur sept en période de pointe,salaires à la pièce indécents,exposition non protégée auxsubstances toxiques, cantineset dortoirs insalubres, menacesverbales, etc. (...) Il ne fautdonc pas seulement améliorerla qualité sanitaire desproduits, mais aussi lesconditions de production.

LA QUESTION DU JOUR

Etes-vous favorable à l'ouverture

des magasins le dimanche? (lire en page "Suisse»)

COURRIER DES LECTEURS

Pour travailler dans

des conditions décentes "Nous sommes envahis de vipères», dit cette vigneronne encaveuse du Landeron.

Suite à vos articlesconcernant les vipères dans lesvignes du Landeron, j'aimeraisapporter un complémentd'information: j'ai écrit endate du 30 juin 2007 au

conseiller d'Etat FernandCuche, dont dépend le Servicede la faune, pour lui faireconnaître mes inquiétudes faceà la surpopulation de vipèresdans nos vignes.Nous travaillons desparchets en bordure debuissons depuis vingt ans,mais depuis 2006, les vignes etceps sont envahis de vipères.Nous avons frôlé deux foisl'accident: aux vendanges2006, lorsque des enfants onttrouvé une vipère dans un cep,et au mois de juin de cetteannée, lorsque notre employéa sauvé sa main grâce à sesbons réflexes...En tant que patrond'entreprise, nous devonssuivre des cours de sécurité au

travail, et il est de notre devoir de supprimer tout danger sur nos lieux de travail. Les vipères sont protégées par la loi, nos employés sont en danger, et nous ne pouvons

rien faire!Suite à ce courrier, leService de la faune nous a misen contact avec le responsableneuchâtelois du Karch (réd:Centre de coordination pourla protection des amphibiens

et des reptiles de Suisse), et nous avons effectué un tour de vigne pour lui montrer les endroits où se trouvent ces charmantes bestioles. Ensuite, il a été décidé "de capturer et de déplacer un certain nombre de ces vipères» afin que nous ne soyons plus importunés par ces animaux.Aux vendanges de cesderniers jours, un collègue m'asignalé une vipère sur une route, loin des buissons, et il y a eu le cas de morsure que vous avez relaté, tout ceci dans d'autres secteurs que ceux que nous avions visités cet été...

Nous sommes bel et bien

envahis!Je pense qu'il faudra élargirle périmètre de dévipérisation,afin que nous puissionscontinuer de travailler nos

parchets dans des conditionsdécentes. (...)

CHANTAL RITTER COCHAND

VIGNERONNE ENCAVEUSE

LE LANDERON

Les noirs aussi...

Les moutons blancs et le mouton noir

des affiches électorales de l"UDC amènent ce lecteur à nous raconter une histoire.

Puisque nous sommes enplein troupeau de moutons cestemps-ci, j'aimerais raconterune petite histoire proprepeut-être à stimuler laréflexion. Elle est tirée d'unrecueil d'histoires d'humour etde sagesse du jésuite indienAnthony de Mello (paru chezAlbin Michel) et s'intitule "Les

blancs ou les noirs?». La voici:"Un berger était en train defaire paître ses moutons quandun passant lui dit:- C'est un beau troupeau demoutons que vous avez là.Puis-je vous demanderquelque chose à leur sujet?- Bien sûr, dit le berger.L'homme demanda:- Quelle distance diriez-

vous que vos moutonsparcourent chaque jour?- Lesquels, les blancs ou lesnoirs?- Les blancs.- Bien, les blancs parcourentà peu près quatre milles parjour.- Et les noirs?- Les noirs aussi.- Et quelle quantité d'herbediriez-vous qu'ils mangentchaque jour?- Lesquels, les blancs ou lesnoirs?- Les blancs.- Bien, je dirais que lesblancs mangent à peu prèsquatre livres d'herbe par jour.- Et les noirs?- Les noirs aussi.- Et combien de livres de

laine diriez-vous qu'ils

donnent chaque année?- Lesquels, les blancs ou lesnoirs?- Les blancs.- Bien, je dirais que lesblancs donnent à peu près sixlivres de laine par année, aumoment de la tonte.- Et les noirs?- Les noirs aussi.»

Le passant était intrigué:- Puis-je vous demanderpourquoi vous avez cetteétrange habitude de partagervotre troupeau en noirs et enblancs chaque fois que vousrépondez à l'une de mesquestions?- Bien, dit le berger, c'esttout naturel. Les blancs sontles miens, voyez-vous.- Ah! Et les noirs?- Les noirs aussi, dit leberger.Et Anthony de Mellod'ajouter: "L'esprit humaineffectue des divisionsinsensées dans ce que l'Amourperçoit comme un.»

JEAN WIMMER

CORMORET

VOTEZpar SMS (envoyez "ARCOUI» ou "ARCNON» au numéro 939) ou sur nos sites internet (www.lexpress.ch ou www.limpartial.ch). RÉAGISSEZpar mail (forum@lexpress.ch ou forum@limpartial.ch), par SMS (envoyez "ARC votre message, signature» au numéro 939) ou sur nos sites.

Fr. 0.50 par SMS

PARCHETSRibambelles de ceps entre Cressier et Le Landeron. (DAVID MARCHON)

3ZoomL'EXPRESS / JEUDI 27 SEPTEMBRE 2007

Tél. 032 724 04 04

www.farineetdroz.ch

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Avec 33,4 millions de déficit,

le budget 2008 de l'Etat de

Neuchâtel obéit aux

contraintes du frein à l'endettement. Malgré une mauvaise nouvelle arrivée de

Berne début juillet.

STÉPHANE DEVAUX

"L'

Etat n'a plus be-

soin de bé- quilles, mais il boite encore un peu.» Jean Studer serait minis- tre vaudois qu'il se dirait "déçu en bien». Or, il est en charge des finances neuchâteloises et il est un peu déçu tout court.. "On aurait voulu faire mieux. Pré- senter un budget plus équili- bré», lance-t-il, un sourire mi-fi- gue mi-raisin au coin des lèvres.

Le chiffre est là, incontour-

nable, au bas du budget 2008 du canton: 33,4 millions de francs de déficit, pour un total de dépenses de 1,84 milliard.

Un brin déçu, le grand argen-

tier n'oublie pas qu'il a plu- sieurs motifs de satisfactions.

Ce budget, "le moins mauvais

depuis 2001», s'est construit sans mesures d'accompagne- ment. Seule exception: l'accord salarial passé avec les associa- tions de personnel, qui court jusqu'en 2009. Jean Studer rappelle que les exercices 2006 et 2007 avaient nécessité desmesures provisoires - les fa- meuses béquilles - de 100 puis de 30 millions.

Cette année, plus rien. Ce

qui n'empêche pas ce budget, même claudiquant, de respec- ter le principe de frein à l'en- dettement. 33,4 millions (pour mémoire, en 2007, c'était

43,2 millions), ça représente

1,98% des revenus détermi-

nants. C'est juste en dessous de la barre fatidique qui, après deux ans à 3%, a été abaissée à

2% des revenus déterminants.

Bref, on est tout juste dans la

cible. "L'élaboration de ce budget a été un exercice très exigeantpour le Conseil d'Etat et les chefs de service», a souligné le président de l'exécutif, Fer- nand Cuche. Surtout dans sa dernière ligne droite. Les vali- ses étaient quasi bouclées, dé- but juillet, lorsque la Confédé- ration a fait savoir à Neuchâtel qu'il recevrait 19,8 millions de moins au titre de la nouvelle répartition des tâches entre

Confédération et cantons

(RPT). Le canton tablait sur

167 millions, il a dû composer

avec "seulement» 147,9 mil- lions, précise un Jean Studer "soucieux du positionnement du canton». Au chapitre des rentrées fis-cales, l'impôt sur les personnes physiques (plus de 714 mil- lions) devrait légèrement aug- menter. La progression devrait notamment absorber la perte de 21,7 millions liée à l'amélio- ration du sort des familles, dé- cidée au début du mois par le

Grand Conseil. Quant à la part

des entreprises (les personnes morales), elle est estimée "avec une certaine prudence, dictée par une histoire récente». Jean

Studer se souvient que les ren-

trées réelles de 2002 étaient de- meurées très en deçà des prévi- sions. Les effets d'un certain

11 septembre 2001, sans

doute... /SDX "Le revenudes entreprisesest estiméavec une certaine prudence, dictéepar l'histoirerécente»

Jean Studer

CANTON DE NEUCHÂTEL

Pour son budget 2008, l'Etat lâche

ses béquilles, mais il boite encore

Justice, sécurité et financesEn 2008,

le département de Jean Studer produira

989,9 millions de revenus nets, contre894,9 millions au budget 2007. Son

effectif va augmenter: 975 équivalents-plein temps (EPT) l'an prochain, soit 30de plus que cette année. La masse sala-

riale passera de 84,9 à 88,9 millions.Si le DJSF rapportera malgré tout davan-tage à l'Etat, c'est, entre autres raisons,

que les réformes en cours ou prévueslui permettront, parallèlement aux haus-

ses de charges, d'augmenter ses recet-tes: quand, par exemple, une communesigne un contrat de prestations avec la

police cantonale, elle fait passer sesagents dans les effectifs de l'Etat, mais, parallèlement, elle paie pour les nouvel-les prestations qu'elle en attend.

Santé et affaires socialesChef du

DSAS, Roland Debély rappelle que sondépartement "investit pour le bien-être des Neuchâtelois». Et recommande demanier son budget "avec des brucel-

les». Utiles précautions oratoires, puis-que le DSAS doit essentiellement à laRPT la hausse de 61 millions de ses

charges nettes, qui passeront à434,2 millions de francs. Utile précau-

tion encore face à la hausse d'un milliondes dépenses des hôpitaux de soinsphysiques. "La réforme du système de

santé ne servirait-elle à rien?»Certainement pas. Car les hôpitaux arri-vent à ce résultat en perdant, par rapport

à 2007, 13 millions de francs de mesu-res d'accompagnement.L'aide matérielle semble également maî-

trisée: les charges diminuent de 4,5 mil- lions de francs (et les recettes de 2,7 mil- lions). Roland Debély y voit largement uneffet de la bonne conjoncture. En revan-

che, la hausse de 1,1 million du montantconsacré à la petite enfance tient à unevolonté délibérée du Conseil d'Etat.

Gestion du territoireFernand Cuche

devra, en 2008, digérer une prise en charge complète, par le canton, du traficrégional. Il en coûtera 10,5 millions sup-

plémentaires, mais avec une offre étof-fée, notamment en matière de transportspublics urbains.

A l'inverse, l'Office fédéral des routes(Ofrou) reprendra entièrement à sa

charge l'entretien des routes nationales.Le canton, a annoncé Fernand Cuche,s'est porté candidat pour assurer ce tra-

vail. Du coup, 35 emplois seraient entiè-rement financés par la Confédération,

qui les subventionne déjà largement.Par ailleurs, la fusion entre la géomatiqueet le registre foncier devrait entraîner une

baisse des charges de 500 000 francsjusqu'en 2009. En 2008, les charges net-tes du DGT s'élèveront à 55,9 millions au

lieu de 41,6 millions au budget 2007.

EconomieLa RPT fait particulière-

ment l'affaire du département deBernard Soguel: elle fera baisser ses

charges nettes de 28,1 millions, à123,8 millions de francs. Effet inverse,mais bien moindre de la nouvelle politi-

quotesdbs_dbs27.pdfusesText_33

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