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BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL

334e session, Genève, 25 octobre-8 novembre 2018 GB.334/INS/10

Section institutionnelle INS

Rapport du Comité de la liberté syndicale

387e rapport du Comité de la liberté syndicale

Table des matières

Paragraphes

Introduction .............................................................................................................................. 1-68

Cas nos 3248, 3257 et 3272 (Argentine): Rapport où le comité demande à être tenu informé

des enseignants argentins (UDA), la Fédération latino-américaine des travailleurs

Conclusions du comité ................................................................................................... 110-126

Recommandations du comité ................................................................................................... 127

Cas no 2318 (Cambodge): Rapport intérimaire

Plainte contre le gouvernement du Cambodge présentée par la Confédération

syndicale internationale (CSI) ........................................................................................ 128-140

Conclusions du comité ................................................................................................... 134-139

Recommandations du comité ................................................................................................... 140

GB.334/INS/10

ii GB334-INS_10_[NORME-181029-14]-Fr.docx Cas no 3212 (Cameroun): Rapport où le comité demande à être tenu informé Plainte contre le gouvernement du Cameroun présentée par la Confédération

des syndicats indépendants du Cameroun (CSIC) ......................................................... 141-151

Conclusions du comité ................................................................................................... 147-150

Recommandations du comité ................................................................................................... 151

Cas no 3274 (Canada): Rapport où le comité demande à être tenu informé Plainte contre le gouvernement du Canada présentée par les avocats et notaires

Conclusions du comité ................................................................................................... 218-226

Recommandations du comité ................................................................................................... 227

Cas no 3184 (Chine): Rapport intérimaire

Plainte contre le gouvernement de la Chine présentée par la Confédération

syndicale internationale (CSI) ........................................................................................ 228-244

Conclusions du comité ................................................................................................... 236-243

Recommandations du comité ................................................................................................... 244

Cas no 3090 (Colombie): Rapport où le comité demande à être tenu informé Plainte contre le gouvernement de la Colombie présentée par la Centrale unitaire des travailleurs de Colombie (CUT) au nom de ses syndicats affiliés, le Syndicat national des travailleurs transporteurs de marchandises, documents, paquets, entreprises de messagerie, conteneurs et services analogues de Colombie (SINTRAIMTCOL), le Syndicat national des fonctionnaires du Sena

Clínica San Rafael (ASINTRAF) ................................................................................... 245-282

Conclusions du comité ................................................................................................... 269-281

Recommandations du comité ................................................................................................... 282

Cas no 3137 (Colombie): Rapport où le comité demande à être tenu informé Plainte contre le gouvernement de la Colombie présentée par la Centrale

unitaire des travailleurs de Colombie (CUT) ................................................................. 283-315

Conclusions du comité ................................................................................................... 302-314

Recommandation du comité ..................................................................................................... 315

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GB334-INS_10_[NORME-181029-14]-Fr.docx iii

Cas no 3150 (Colombie): Rapport où le comité demande à être tenu informé Plainte contre le gouvernement de la Colombie présentée par la Centrale

unitaire des travailleurs de Colombie (CUT) ................................................................. 316-345

Conclusions du comité ................................................................................................... 332-344

Recommandations du comité ................................................................................................... 345

Cas no 3297 (République dominicaine): Rapport où le comité demande à être tenu informé

Plainte contre le gouvernement de la République dominicaine présentée

par la Confédération nationale des travailleurs dominicains (CNTD) ........................... 346-366

Conclusions du comité ................................................................................................... 361-365

Recommandations du comité ................................................................................................... 366

Cas no 2609 (Guatemala): Rapport intérimaire

Plainte contre le gouvernement du Guatemala présentée par le Mouvement syndical, indigène et paysan guatémaltèque (MSICG), le Mouvement syndical et populaire autonome du Guatemala, les Syndicats globaux du Guatemala, des travailleurs du Guatemala (UNSITRAGUA) et le Mouvement des travailleurs paysans et paysannes de San Marcos (MTC), appuyée par

la Confédération syndicale internationale (CSI) ............................................................ 367-414

Conclusions du comité ................................................................................................... 392-413

Recommandations du comité ................................................................................................... 414

Cas no 3032 (Honduras): Rapport où le comité demande à être tenu informé Plainte contre le gouvernement du Honduras présentée par la Fédération (CGT), la Confédération unitaire des travailleurs du Honduras (CUTH)

Conclusions du comité ................................................................................................... 435-446

Recommandations du comité ................................................................................................... 447

Cas no 3287 (Honduras): Rapport où le comité demande à être tenu informé Plainte contre le gouvernement du Honduras présentée par la Confédération

unitaire des travailleurs du Honduras (CUTH) .............................................................. 448-481

Conclusions du comité ................................................................................................... 470-480

Recommandations du comité ................................................................................................... 481

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iv GB334-INS_10_[NORME-181029-14]-Fr.docx par la Confédération internationale des syndicats libres (CISL) (première organisation plaignante, en 2006, la CISL a intégré la Confédération syndicale internationale (CSI)) et la Fédération internationale des ouvriers

du transport (ITF) ........................................................................................................... 482-511

Conclusions du comité ................................................................................................... 501-510

Recommandations du comité ................................................................................................... 511

Cas no 3081 (Libéria): Rapport intérimaire

Plainte contre le gouvernement du Libéria présentée par le Syndicat des industries pétrolières, chimiques et énergétiques et des services généraux

du Libéria (POCEGSUL) ............................................................................................... 512-522

Conclusions du comité ................................................................................................... 516-521

Recommandations du comité ................................................................................................... 522

Cas no 3076 (République des Maldives): Rapport intérimaire Plainte contre le gouvernement de la République des Maldives présentée

Conclusions du comité ................................................................................................... 527-530

Recommandations du comité ................................................................................................... 531

Cas no 3018 (Pakistan): Rapport intérimaire

du tabac et des branches connexes (UITA) .................................................................... 532-559

Conclusions du comité ................................................................................................... 551-558

Recommandations du comité ................................................................................................... 559

Cas no 2982 (Pérou): Rapport où le comité demande à être tenu informé Plainte contre le gouvernement du Pérou présentée par la Confédération générale des travailleurs du Pérou (CGTP), la Fédération des travailleurs de la construction

civile du Pérou (FTCCP) et la Confédération des travailleurs du Pérou (CTP) ............. 560-575

Conclusions du comité ................................................................................................... 569-574

Recommandations du comité ................................................................................................... 575

Cas no 3170 (Pérou): Rapport où le comité demande à être tenu informé Plainte contre le gouvernement du Pérou présentée par la Fédération

des travailleurs du textile du Pérou (FTTP) ................................................................... 576-598

Conclusions du comité ................................................................................................... 592-597

Recommandations du comité ................................................................................................... 598

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GB334-INS_10_[NORME-181029-14]-Fr.docx v

Cas no 3190 (Pérou): Rapport définitif

Plainte contre le gouvernement du Pérou présentée par la Confédération

des travailleurs du Pérou (CTP) ..................................................................................... 599-610

Conclusions du comité ................................................................................................... 608-609

Recommandation du comité ..................................................................................................... 610

Cas no 3119 (Philippines): Rapport intérimaire

Plainte contre le gouvernement des Philippines présentée par le Kilusang

Mayo Uno (KMU) ......................................................................................................... 611-628

Conclusions du comité ................................................................................................... 623-627

Recommandations du comité ................................................................................................... 628

Cas no 3185 (Philippines): Rapport intérimaire

Plainte contre le gouvernement des Philippines présentée par la Confédération nationale des syndicats de travailleurs des transports des Philippines (NCTU), le Centre des travailleurs unis et progressistes des Philippines (SENTRO)

et la Fédération internationale des ouvriers du transport (ITF) ...................................... 629-654

Conclusions du comité ................................................................................................... 649-653

Recommandations du comité ................................................................................................... 654

Cas no 3113 (Somalie): Rapport intérimaire

Plainte contre le gouvernement de la Somalie présentée par la Fédération des syndicats somaliens (FESTU), le Syndicat national des journalistes

somaliens (NUSOJ) et la Confédération syndicale internationale (CSI) ....................... 655-669

Conclusions du comité ................................................................................................... 662-668

Recommandations du comité ................................................................................................... 669

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GB334-INS_10_[NORME-181029-14]-Fr.docx 1

Introduction

27 octobre et le 2 novembre 2018, sous la présidence de Monsieur le professeur Evance

Kalula.

2. Les membres suivants ont participé à la réunion: Mme Valérie Berset Bircher (Suisse),

M. Aniefiok Etim Essah (Nigéria), Mme Sara Graciela Sosa (Argentine) et M. Takanobu Teramoto (Japon); le vice-président du groupe des employeurs, M. Alberto Echavarría, et les membres Mme Renate Hornung-Draus, M. Hiroyuki Matsui et Mme Jacqueline Mugo; le vice-président du groupe des travailleurs, M. Yves Veyrier (en remplacement de Mme Catelene Passchier), et les membres Mme Amanda Brown, M. Gerardo Martínez, M. Jens Erik Ohrt et M. Richard Wagstaff. Les membres de nationalité argentine et nos 3248, 3257 et 3272) et à la Colombie (cas nos 3090, 3137 et 3150).

3. Le comité est actuellement saisi de 165 cas dans lesquels les plaintes ont été transmises aux

gouvernements intéressés pour observations. A la présente réunion, le comité a examiné

24 cas quant au fond et a abouti à des conclusions définitives dans 14 cas (1 rapport définitif

situation) et à des conclusions intérimaires dans 10 cas; les autres cas ont été ajournés pour

les raisons indiquées aux paragraphes suivants.

Examen des cas

4. Le comité apprécie les efforts fournis par les gouvernements pour présenter leurs

observations à temps pour leur examen lors de sa prochaine réunion. Cette coopération effectué par le comité et lui a permis de mener à bien son examen en toute connaissance de relatives aux cas visés au paragraphe 7 et toute observation supplémentaire relative aux cas visés au paragraphe 10 le plus rapidement possible afin de permettre leur traitement efficace. Les communications reçues après le 4 février 2019 ne pourront pas être prises en compte lorsque le comité examinera les cas lors de sa prochaine réunion. Cas graves et urgents sur lesquels le comité attire problèmes en cause.

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2 GB334-INS_10_[NORME-181029-14]-Fr.docx

de réponse des gouvernements du gouvernement concerné: cas nos 3076 (République des Maldives) et 3081 (Libéria).

Observations attendues des gouvernements

7. Le comité attend les observations ou les informations des gouvernements sur les cas

suivants: nos 2177 et 2183 (Japon), 3183 (Burundi), 3242 (Paraguay), 3249 (Haïti), 3269 (Afghanistan), 3275 (Madagascar), 3311 (Argentine), 3312 (Costa Rica), 3314 (Zimbabwe),

3315 (Argentine), 3316 (Colombie), 3318 (El Salvador), 3320 (Argentine) et 3321 (El

Salvador). Si ces observations ne sont pas reçues avant sa prochaine réunion, le comité se Observations partielles reçues des gouvernements

8. Dans les cas nos 2265 (Suisse), 2761 (Colombie), 2817 (Argentine), 2830 (Colombie), 2869

et 2967 (Guatemala), 3023 (Suisse), 3027 (Colombie), 3042 et 3062 (Guatemala), 3067 (République démocratique du Congo), 3074 (Colombie), 3089 (Guatemala), 3115 et 3120 (Argentine), 3133 (Colombie), 3135 (Honduras), 3139 (Guatemala), 3141 (Argentine), 3148 (Equateur), 3149 (Colombie), 3158 (Paraguay), 3161 (El Salvador), 3178 (République bolivarienne du Venezuela), 3179 (Guatemala), 3192 (Argentine), 3201 (Mauritanie), 3211 (Costa Rica), 3213 (Colombie), 3215 (El Salvador), 3219 (Brésil), 3221 (Guatemala), 3232 (Argentine), 3234 (Colombie), 3251 et 3252 (Guatemala), 3259 et 3264 (Brésil), 3271 (Cuba), 3277 (République bolivarienne du Venezuela), 3279 (Equateur), 3280, 3281 et 3282 (Colombie), 3286 (Guatemala), 3290 (Gabon), 3291 (Mexique), 3293 (Brésil), 3296 (Mozambique), 3300 (Paraguay), 3309 (Colombie), 3313 (Fédération de Russie), 3322 (Pérou) et 3323 (Roumanie), les gouvernements ont envoyé des observations partielles sur les allégations formulées. Le comité demande aux gouvernements concernés de compléter cause.

Observations reçues des gouvernements

9. Dans les cas nos 2254 (République bolivarienne du Venezuela), 2902 (Pakistan), 2923 (El

Salvador), 3091 et 3112 (Colombie), 3152 (Honduras), 3157 (Colombie), 3165 (Argentine),

3193, 3195, 3197, 3199 et 3200 (Pérou), 3203 (Bangladesh), 3206 (Chili), 3207 (Mexique),

3208 (Colombie), 3210 (Algérie), 3216, 3217 et 3218 (Colombie), 3222 (Guatemala), 3223

(Colombie), 3224 (Pérou), 3225 (Argentine), 3228 (Pérou), 3230 (Colombie), 3233 (Argentine), 3239 (Pérou), 3241 et 3243 (Costa Rica), 3245 (Pérou), 3246 et 3247 (Chili),

3250 (Guatemala), 3253 (Costa Rica), 3254 (Colombie), 3258 (El Salvador), 3260

(Colombie), 3261 (Luxembourg), 3263 (Bangladesh), 3265 (Pérou), 3266 (Guatemala),

3267 (Pérou), 3270 (France), 3278 (Australie), 3284 (El Salvador), 3285 et 3288 (Etat

plurinational de Bolivie), 3292 (Costa Rica), 3294 (Argentine), 3295 (Colombie), 3298,

3299 et 3301 (Chili), 3302 (Argentine), 3303 (Guatemala), 3304 (République dominicaine),

3305 (Indonésie), 3306 (Pérou), 3307 (Paraguay), 3308 (Argentine), 3310 (Pérou) et 3317

et 3319 (Panama), le comité a reçu les observations des gouvernements et envisage de les examiner le plus rapidement possible.

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GB334-INS_10_[NORME-181029-14]-Fr.docx 3

Nouveaux cas

depuis sa dernière réunion: nos 3324 et 3325 (Argentine), 3326 (Guatemala), 3327 (Brésil),

3328 (Panama), 3329 (Colombie), 3330 (El Salvador), 3331 (Argentine), 3332 (République

dominicaine), 3333 (Colombie), 3334 (Malaisie) et 3335 (République dominicaine) car il attend les informations et observations des gouvernements concernés. Tous ces cas concernent des plaintes présentées depuis la dernière réunion du comité.

11. Le comité est en attente des observations du gouvernement du Bélarus en ce qui concerne

VHV UHŃRPPMQGMPLRQV UHOMPLYHV MX[ PHVXUHV SULVHV SRXU PHPPUH HQ °XYUH OHV et recommandations sur les aspects législatifs du cas suivant en vertu de la ratification des conventions nos 87 et 98: cas no 2816 (Pérou). Appréciations concernant les progrès réalisés en matière de méthodes de travail et réflexions en cours

ses méthodes de travail. Le comité a achevé ses réflexions sur un certain nombre de questions

concernant la communication effective aux mandants de ses procédures et de son mandat ainsi que le renforcement de la gouvernance tripartite. Cela est particulièrement vrai dans le

travail continu du sous-comité du Comité de la liberté syndicale, qui identifie les cas devant

plus, depuis la publication du rapport annuel du comité, la version électronique de la

compilation des décisions du Comité de la liberté syndicale est maintenant en ligne et une

version papier a également été publiée. Lors de sa dernière réunion, le comité a pris un

certain nombre de décisions additionnelles concernant ses méthodes de travail, qui sont détaillées ci-après. Cas de suivi non résolus en labsence dinformation

14. Le comité a examiné la question des cas de suivi inactifs ainsi que les procédures et les

au cours des dix-huit derniers mois (ou dix-huit mois à compter du dernier examen de conventions sur la liberté syndicale seront examinés au cas par cas, en fonction de la nature du cas. Des lettres seront envoyées aux gouvernements et aux plaignants pour les informer recommandations du comité. Afin de ne pas confondre ces cas avec ceux pour lesquels le

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4 GB334-INS_10_[NORME-181029-14]-Fr.docx

le comité, celui-ci a été clos.

Réflexions sur les tendances de l

des procédures spéciales procédures pourrait avoir sur sa charge de travail globale ainsi que sur la valeur ajoutée de

paragraphes 17, 28 à 30, 38 et 39, le comité a envisagé différentes propositions pour

systémique pouvant être prises par les Etats pour assurer le respect de leurs obligations

approprié et efficace, sa pratique actuelle consistant à rassembler et à examiner

conjointement en un seul cas plusieurs plaintes alléguant les mêmes violations générales de

la liberté syndicale. De plus, compte tenu du nombre élevé de plaintes dont il est saisi, le

comité continuera à donner la priorité aux cas les plus graves et les plus urgents tout en

permettant de résoudre des questions identifiées par le comité et susceptibles de garantir des

solutions au niveau national. Les organes nationaux de règlement des conflits peuvent être en mesure de fournir un appui important à cet égard.

Le centenaire de lOIT

des normes de la Conférence internationale du Travail et y a vu une occasion importante concernant la deuxième discussion récurrente sur le dialogue social et le tripartisme au cours

à contribuer aux mesures de suivi à prendre à la lumière de la décision du Conseil

des discussions aux niveaux régional et national sur la promotion de la liberté syndicale etquotesdbs_dbs27.pdfusesText_33

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