[PDF] LE DROIT DE LENFANT A LEDUCATION

Modulepédagogiquen°2013/03 Avril2013 -Ledroitàl'éducation- 1LEDROITDEL'ENFANTAL'EDUCATIONMotsclés:Education-Droitéconomique,socialetculturel-Instruction-Accessibilité-Gratuité-Qualité-Non-discrimination-Dignité-Autonomisation-Obstacles-Pauvreté-Enfantsensituationd'urgence-Enfantporteurdehandicap-Rapporteurspécialsurledroitàl'éducation-.Ledroi tàl'éducatione stconsa créparplusieursinstrumentsinternati onauxain siqueparlaConstitutionbelge.Ils'agitd'undroitfondamentalencoretropsouventmalmené.Querecouvrecedroit?Enquoiest-ilimportantdanslavied'unenfant?Cedroitest-ilrespectéenpratique?L'objectifdecetteficheest,toutd'abord,derappelerl'importancedudroitàl'éducation.Ensuite,nousverronsàquoicorrespondcedroitetquellessontlesexigencesrequisespourleréaliser.Noussouligne ronségalement,toutaulongdecette fiche,lesproblèmesquerencont relaréalisationdudroitàl'éducationenpratique.1.Quelsinstrumentsjuridiquesconsacrentledroitàl'éducation?• AuniveauinternationalLedroitàl'éducationestconsacréparlaDéclarationuniverselledesdroitsdel'homme,ensonarticle26,parl ePacteinter national relatifaux droitséconomiques,sociauxetcult urels(ci-après:"PIDESC»)ensesarticles13et14etparlaConventioninternationalerelativeauxdroitsdel'enfant(ci-après:"CIDE»)ensesarticles28et29.Auniveaueuropéen,onretiendraprincipalementl'article2dupremierProtocoleadditionnelàlaConventiondesauvegardedesDroitsdel'Hommeetdeslibertésfondamentalesquistipuleque"Nulnepeutsevoirrefuserledroitàl'instruction(...)».• AuniveaunationalL'article24delaConstitutionbelgeconsacreledroitàl'enseignementencecomprislerespectdesconvictionsdesélèves,lerespectdeleursdroitsfondamentauxetdeleurslibertés,lagratuitédel'enseignementetledroitàl'égalité.

Modulepédagogiquen°2013/03 Avril2013 -Ledroitàl'éducation- 22.L'importancedudroitàl'éducation.SelonleComitédesdroitséconomiques,sociauxetculturels,l'organeprincipaldel'ONUchargédesurveillerlamiseenoeuvredudroitàl'éducation,"l'éducationestàlafoisundroitfondamentalensoietunedesclefsdel'exercicedesautresdroitsinhérentsàlapersonnehumaine.Entantquedroitquiconcourtàl'autonomisationdel'individu,l'éducationestleprincipaloutilquipermetteàdesadultesetàdesenfantséconomiquementetsocialementmarginalisésdesortirdelapauvretéetdeseprocurerlemoyendeparticiperpleinementàlaviedeleurcommunauté.L'éducationjoueunrôlemajeur,qu'ils'agissederendrelesfemmesautonomes,deprotégerlesenfantscontrel'exploitationdeleurtravail,l'exerciced'untravaildangereuxoul'exploitationsexuelle,depromouvoirlesdroitsdel'hommeetladémocratie,depréserverl'environnementouencoredemaîtriserl'accroissementdelapopulation.L'éducationes tdeplusenplusconsidéréec ommeundesmei lleurs investisse mentsfinanciersquelesÉtatspuissentréaliser.Cependant,sonimportancenetientpasuniquementauxconséquencesqu'elleasurleplanpratique.Unetêtebienfaite,unespritéclairéetactifcapabledevagabonderlibrementestunedesjoiesetdesrécompensesdel'existence.»1 Lesdroitsdel'hommesontinterdépendants2.Ledroitàl'éducationégalement:saréalisationreposesurcertainsdroitsetd'autresdroitsdépendentdesaréalisation.Exemple:Silesenfantsnesontpassoumisautravailforcé,ilspeuventalleràl'école.S'ilsnevontpasàl'école,ilssontplussusceptiblesdetravaillerenrue,cequilesrendvulnérablesàl'exploitation.L'exploitationlesaffectedansleurestimed'eux-mêmesetleursanté,cequidiminueencoreleurschancesd'alleràl'école.Avoiraccèsàl'éducationpermetauxenfantsdetrouverunmeilleurtravailetd'avoirdesrevenus,desortirdelapauvreté,deprendreconsciencedeleursdroitsetdepouvoirparticiperàleursociétémaislapleinejouissancedecedroitàl'éducationreposeelle-aussisurd'autresdroits.C'estle cas,parexemple,desdroitsà l'alimentation, aulogem entetàunenvironnementsain.Ledroitàl'éducationoccupeuneplacecentraledanslerespectdesdroitsfondamentaux.C'estundroituniverselquinepeutêtredéniéàquiconque.3.Lesexigencesdudroitàl'éducation.Sil'onseréfèreauxdifférentsinstrumentsjuridiquesquiconsacrentledroitàl'éducation,celui-ciestcomposédeplusieurs éléments. LeComitédesdroitsécono miques,sociauxetculturelset leRapporteurspécialsurledroitàl'éducationontétabliquatrecritèresinterdépendantspourmesurerlaréalis ationdudroitàl'éducation:la dotation adéquate,l'acc essibilité ,l'acceptabilitéetl'adaptabilité3. 1Comitédesdroitséc onomiques,soc iauxetculturels, observationgénéralen°13,ad optéele8décembre199 9,E/C.12/1999/10,§1.2HAKIZETUESCrightsinPractice,"TheRighttoEducation",2012,disponiblesur:http://www.amnesty.nl,p.173Comitédesdroitséc onomiques,soc iauxetculturels, observationgénéralen°13,ad optéele8décembre199 9,E/C.12/1999/10,§6.

Modulepédagogiquen°2013/03 Avril2013 -Ledroitàl'éducation- 3• LadotationadéquateLecritèredeladotationadéquateportetantsurlesinfrastructuresd'enseignementquelematérieletlescompétencesdesinstituteurs.- Lesétablissementsd'enseignementdoiventexisterennombresuffisant.Cesétablissementsdoiventêtredotésd'électricité,d'eaupotableetdechauffage(sinécessaire)maiségalementdetoilettes,tantpourlesfillesquelesgarçons.- Lesenseignants,ennombresuffisant,doiventêtreformésetrecevoirunsalairecompétitif.- Lematérielpédagogiquedoitêtreadéquatetsuffisant.Dansdenombreuxpays,laréalisationdudroitàl'éducationestmiseàmalparle manquedemoyensetdecapac ités(inf rastructu res,matérielsscolaires,personnelsqualifiés,etc.).• L'accessibilitéLecritèredel'accessibilitérevêttroisdimensions.- Leprincipedenon-discriminationL'éducationdoitêtreaccessibleàtoutunchacun,enfaitetendroit,sansdiscriminationportantsurlesexe,lalangue,lareligion,lanationalité,etc.L'éducationdoitnotammentêtreaccessibleauxgroupesmarginauxetvulnérablesparmilesquelsoncomptelesfilles,lesorphelins,lesenfantsvivantdanslescampagnesouendroitsreculés,lesenfantsappartenantàdesminoritésethniquesetculturelles,lesnomades,lespeuplesindigènes,lesenfantshandicapés,lesmigrants,lesdemandeursd'asile,lesréfugiésetenfantsdéplacés,lesenfantsprivésdelibertéetenfin,lesenfantssetrouvantdansdessituationsd'urgence(catastrophesnaturellesouconflitsarmés).

Modulepédagogiquen°2013/03 Avril2013 -Ledroitàl'éducation- 4Enpratique,onobservedespratiquesdiscriminatoires.Ladiscriminationdansledomainedel'éducationpeutêtreethnique,religieuse,linguistiquesmaiségalementbaséesurlesclassessociales(défavorisées),surlegenreetàl'égarddesmigrants.En2013,onobservequesur101millionsd'enfantsquinevontpasàl'école,plusdelamoitiésontdesfilles.Plusieursfacteursempêchentlesfillesd'alleràl'école:lemariageforcéounon,letravail(aideàlamaison),lagrossesseprécoce,desformesdeviolence,l'absencedesanitairespropresetdistinctsdeceuxdesgarçons,etc.Danscertainessituations,cesontlesconditionsd'insécuritéoud'hostilitéquidissuadentlesfillesdepoursuivreleurscolarité.- AccessibilitéphysiqueL'enseignementdoitêtredispensédansu nlieuraisonn ablementaccess ible(dansuneécoledequartier,parexemple)ouàtraversdesmoyenstechnologiquesmodernes(enseignementàdistance,parexemple).Leslieuxd'enseignementdoiventégalementêtreaccessiblesauxenfantshandicapés.Acetégard,ilfautprocéderàdes"aménagementsraisonnablesenfonctionsdesbesoinsdechacun»(article24§2delaConventionrelativeauxdroitsdespersonneshandicapées).Enpratique,denombreuxenfantsnevontpasàl'écoleenraisondel'absenced'écoleàpr oximitédeleurhabitation,del'absencedemoyensdetransportjusqu'àl'écoleainsiqu'enraisondel'insécuritéducheminjusqu'àl'écol e(parexemple,risqued'attaqueoud'agression,présencedeminesantipersonnelles,etc.).- AccessibilitééconomiqueEnvert uduPIDESCetdelaC IDE,"l'enseignementprimairedoitêtreobligatoire etaccessiblegratuitementàtous».L'ens eignementsecondaire,quantàlui,doitêtrer enduaccessiblepar"l'instaurationprogressivedelagratuité».EnBelgique,l'article24delaConstitutionprévoitquel'accèsàl'enseignementestgratuitjusqu'àlafindel'obligationscolaire,àsavoir18ans.

Modulepédagogiquen°2013/03 Avril2013 -Ledroitàl'éducation- 5Cependant,làoùl'enseignementprimaireestgratuit,lescoûtsannexesconstituentsouventunhandicappourlesfamillespauvres.Lesélèvessonteneffetsouventobligésd'acheterdesuniformes,deslivresetdumatérielscolaire.Ilssontégalementinvitésàpayerlessortiesdeclasseetlesvoyagesscolaires.EnBelgique,selonl'enquête2012delaLiguedesfamilles,lesétablissementsscolairesdemandentenmoyenne413€paranetparenfant,sanscompterlesvoyagesscolaires4.Parailleurs,mêmesil'éducationétaitfinancièrementaccessibleengénéral,lapauvretéquitouchedenombreus espersonnesàtraversl emondepeutfaireobstac leàl aréalisationdudroit àl'éducation.Eneffet,lesenfantsseretrouventparfoiscontraintsd'abandonnerleursétudespourtravailleretassurerleursurvieetcelledeleurfamille.• L'acceptabilitéLaformeetlecontenudel'enseignement,encecomprislesprogrammesscolairesetlesméthodespédagogiques,doiventêtreacceptablespourlesélèvesetleursparents.Ilsdoiventêtrepertinents,culturellementappropriésetdebonnequalité.Lecontenuetleprocessusdel'éducationdoiventintégrerlesdroitsdel'homme.L'article29delaCIDEprévoitquel'éducationdel'enfantdoitviserà"inculqueràl'enfantlerespectdesdroitsdel'hommeetdeslibertésfondamentales».L'article28delaCIDErap pellepar ailleurs quela disciplinescol airedoitêtreappliquéed'unemanièrecompatibleavecladignitédel'enfant.LeComitésurlesdroitsdel'enfantanotammentindiquéàmaintesreprisesquelerecoursauxchâtimentscorporelsallaitàl'encontredurespectdeladignitéinhérentedel'enfantetdeslimitesstrictesdeladisciplinescolaire5.• L'adaptabilitéL'enseignementdoitêtreadaptableauxbesoinsdesociétéetauxbesoinsdesenfantsdansleurproprecadresocial,culturel,économiqueetenvironnemental.D'unepart,l'éducationdoitévoluerenfonctiondelatransformationdesbesoinsdelasociétéetcontribueràluttercontrelesi négali tés,notammentladiscri minationentrele sgenres,e tdoitpouvoirêtreadaptéelocalementpourcorrespondreàdescontextesspécifiques.Lesmanuelsscolairescontenantdesclichésetcontribuantdèslorsàlahaineentrelescommunautésoudég radantl'imagedelafem mesontintolérables.Lesst éréotype sdansles matérielsd'enseignementcontribuentàperpétuerl'inégalitéetl'infériorité. 4M.ELBERHOUMI,"Lagratuitédel'enseignement:unepromesseoubliée,unprincipejuridiquebafoué",LeTrimestrielduForumbruxelloisdeluttecontrelapauvreté,n°01,septembre2013,p.9.5Comitédesdroitsdel'enfant,Observationgénéralen°8,2mars2007,§46

Modulepédagogiquen°2013/03 Avril2013 -Ledroitàl'éducation- 6D'autrepart,l'ensei gnementdoitégalement s'adapterauxbesoinsparticulier sdesenfants(handicap,minoritéculturelleetc.)ConclusionLedroitàl'éducationestundroitfondamentalcentraldanslavied'unenfant.Touslespaysdumondeettouteslesgrandesinstitutionsmondialesdedéveloppementsesontd'ailleursmisd'accordpourdonner,d'ici2015,àtouslesenfants,garçonsetfilles,partoutdanslemonde,lesmoyensd'acheveruncyclecompletd'étudesprimaires6.Malheureusement,lesobstaclesàlaréalisationdudroitàl'éducationsontnombreux.Cetobjectifestloind'êtreatteint.Fichepédagogique• Variante1:pourlesenfantsetadolescentsObjectifs?Prendreconscience del'importancedudroitàl'édu cation etdesconséquencespositivesquiendécoulent.Prendreconsciencedesélémentsquicompose ntledroitàl'éducat ionetler endentpossible. Analyser lesobstaclesquiseprésententen pratique danslaréa lisationdudroitàl'éducation.Groupe-cible?Jeunes(10à16ans)Méthode?Film-Brainstorming-réflexionengroupesMatériel?Film"BuddhaCollapsedoutofshame"(ilestaccessiblesur"Youtube")FichepédagogiquedufilmListedesquestions/thèmesausujetdecefilmPréparation?LirelafichethéoriqueVisionnerlefilm;disposerdesmoyensdeprojection.Déroulement?1.Visionnagedufilm(enfonctiondutempsdisponible,ilestpossibledel'interrompreparexempleaprèslascènedes"talibans»);2.L'animateurdemandeauxparticipantsdelisterlesobstaclesprésentésparlefil mà l'exer cicedudroitàl'éducation(voi rannexe etdossierpédagogique).3.Legroupeestensuitediviséenplusieurssous-groupes. 6ObjectifsduMillénairepourledéveloppement,2et3

Modulepédagogiquen°2013/03 Avril2013 -Ledroitàl'éducation- 7Chaquesous-groupeseposeunesériedequestions:Aquoisertledroitàl'éducation?Quelssontlesélémentsquilecomposent?Commentdépasserlesobstaclesquiaurontétéidentifiéscollectivement?Legroupeécritsesréponsessurunegrandefeui lledep apierquisero ntensuitemisesen commun.4.L'animateurentendlaprésentationdechaquesous-groupeetproposeunediscussionsurlessolutionstrouvées.5.l'animateurdemandequelssontlesobstaclesidentifiésquiseretrouvent,d'unefaçonoud'uneautre,dansnotrepays..Suivi?L'animateurpeutalimenterladis cussionendem andantsitelleoutellesituationvioleledroitàl'éducationetsurquelaspect.Exemples:L'Etatn'apasadoptédeloiprohibantletravaildesenfants,lecheminversl'écoleestparsemédeminesantiper sonnelles ,l'écoledemandede payerunecotisationendébutd'annéepourleslivresetsorties,etc.L'animateurpeutorienterladiscussionsurlessolutionsquipourraientêtremisesenplacepourplusd'accèsàl'éducation.L'animateurpeutorienterladiscussionsurledroitàl'éducationenBelgiqueetpartirdel'expériencepersonnelledesjeunes.Annexe1:LeCahier-UnfilmdeHanaMAKHMALBAFDifférentsthèmessontabordés danslapremièredem i-heuredufilmqui cons tituentautantd'obstaclesàl'accèsàl'éducation,spécialementpourlesfilles.- lerôledespetitesfillesdanslafamilleetpluslargement,l'éducationdifférenciéefilles-garçons- lerôledesparentspourgarantirl'accèsàl'éducation- lerôledespouvoirspublicspourgarantirl'accèsàl'éducation(ici,ilssonttotalementabsentsetnejouentaucunrôle)- l'accèsdesfillesàl'enseignement,l'égalitédeschancesàl'école- lebutdel'éducation(pourquoil'actricesouhaite-t-ellealleràl'école)- lematérielscolaireobligatoirepourpouvoiralleràl'école- lecoûtdesfournituresscolaires- lesdistancesàparcourirpouralleràl'école- lesdangerssurlechemindel'école(menaces,violence,attaques)

Modulepédagogiquen°2013/03 Avril2013 -Ledroitàl'éducation- 8- lesconditionsmatériellesdel'enseignement(classesenpleinair,unenseignantpourdesdizainesd'écoliers...)(indirectement,lesbudgetsconsacréspaslespouvoirspublicsàlaréalisationdudroitàl'éducation)- l'éducationdansuncontexteparticulier(paysenguerre)- lespunitionsàl'école- lamixitédansl'enseignement(danslefilm,pasd'écoles,etafortioripasdeclasses,mixtes)- lapédagogieappliquée- laformationdesmaîtres• Variante2:pourgrandsadolescentsetadultesObjectifs?Réfléchiràlamanièred'évaluerlerespectdudroitàl'éducationdansnotrepays;élaborerunpland'actionpouraméliorerlasituationGroupe-cible?Jeunes(àpartirde16ans)etadultesMéthode?Discussion-travaildegroupeMatériel?Copiesdelalistedecontrôledelamiseenoeuvredecertainsaspectsdudroitàl'éducationenBelgique(voirannexeII)Préparation?LirelafichethéoriqueDéroulement?Legroupeestdiviséensous-groupes(enfonctiondelatailledugroupe)avecpourobjectifd'évaluerlamiseenoeuvredudroitàl'éducationenBelgique(oudumoins,certainsaspects)etdechercheràaméliorercequipeut/doitl'être.Analyserlesdifférentspointsdelalistedecontrôle(annexeII),identifierceuxquison tsusceptibles deposerprob lèmedansl'exercicedudroit àl'éducationenBelgique,identifierlesobstacles,ledegréderéalisationdudroit.Ensuite,imaginerunpland'actionpourprogresserversunemiseenoeuvrepluscomplètedudroitàl'éducationenBelgiquequirépondeauxdifficultésidentifiéesSuivi?RiendeparticulierCemodule pédagogiqueaété réaliséparDEI-Belgiqueentantqu'organis ationd'é ducationpermanenteagréée,danslecadredesesactionsenmatièred'éducationauxdroitsdel'enfant.CetteficheaétérédigéeparMagaliSassesouslasupervisiondeBenoitVanKeirsbilck